畜禽养殖业污染防治技术规范.doc

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1、畜禽养殖业污染防治技术规范畜禽养殖业污染防治技术规范 编编 制制 说说 明明 （征求意见稿）（征求意见稿） 技术规范编制组技术规范编制组 二二一九年二月一九年二月 - 2 - I 目目 录录 1 项目背景项目背景.1 1.1 任务来源.1 1.2 工作过程.3 2 河南省畜禽养殖业污染防治现状及问题诊断河南省畜禽养殖业污染防治现状及问题诊断.6 2.1 畜禽养殖业发展概况.6 2.1.1 畜禽养殖存档情况.6 2.1.2 畜禽养殖规模化情况.6 2.1.3 畜禽养殖区域分布特征.6 2.2 畜禽养殖业污染防治技术现状.7 2.2.1 畜禽养殖业环境污染影响分析.7 2.2.2 畜禽粪污配套治理

2、设施建设情况.9 2.2.3 畜禽养殖污染控制技术现状.11 2.3 畜禽养殖业污染防治管理现状.15 2.4 畜禽养殖业污染防治问题诊断.16 2.4.1 畜禽养殖布局不合理、规模偏小、基础薄弱、技术水平低.16 2.4.2 粪污处理技术水平落后、设施建设不规范.17 2.4.3 粪污资源化利用难度大，沼气工程运营效果不佳.17 2.4.4 畜禽养殖污染问题日益凸显，环境监管手段有待提升.18 2.4.5 现行污染防治技术规范的规定，已落后于时代发展的需求.19 3 标准制定的必要性标准制定的必要性.20 3.1 是落实国家更高环保要求及畜禽养殖行业可持续发展的必然要求.20 3.2 是引领

3、畜禽养殖行业绿色健康发展及规模化规范化发展的迫切需要.21 II 3.3 是推动畜禽养殖污染治理设施建设和区域环境质量改善的必然选择.21 3.4 是细化技术规范要求，满足我省畜禽养殖行业环境管理的重要手段.22 4 标准制定的总体思路标准制定的总体思路.23 4.1 指导思想.23 4.2 基本原则.23 4.3 编制依据.24 4.3.1 法律法规.24 4.3.2 标准规范.25 4.3.3 政策规划.26 4.4 技术路线.27 5 标准主要技术内容标准主要技术内容.29 5.1 标准框架.29 5.2 范围.29 5.2.1 适用范围.29 5.2.2 确定依据.29 5.3 规范性

4、引用文件.30 5.4 术语和定义.31 5.4.1 术语和定义.31 5.4.2 畜禽养殖规模划分.32 5.5 总体要求.35 5.6 具体标准内容.36 5.6.1 选址与场区布局.36 5.6.2 饲养管理.39 III 5.6.3 粪污收集与贮存.40 5.6.4 废水资源化利用与处理.44 5.6.5 固体废弃物无害化处理与综合利用.51 5.6.6 废气治理.55 5.6.7 监测与运行管理.59 6 标准实施的可行性标准实施的可行性.62 6.1 技术可行性.62 6.1.1 规模化畜禽养殖场技术可行性分析.62 6.1.2 畜禽养殖小区技术可行性分析.65 6.1.3 畜禽养

5、殖专业户技术可行性分析.65 6.2 经济可行性分析.67 6.2.1 大、中型规模化畜禽养殖场经济可行性分析.67 6.2.2 小型规模化畜禽养殖场、畜禽养殖小区及畜禽养殖专业户经济可行性分析.68 7 标准与相关文件的衔接标准与相关文件的衔接.70 7.1 与国家标准的衔接.70 7.2 与河南省相关文件的衔接.71 8 标准实施效益标准实施效益.72 8.1 加强畜禽养殖业污染防治，促进河南省环境质量改善.72 8.2 促进畜禽养殖业资源化利用程度的提升.72 8.3 促进畜禽养殖业污染防治水平提升.72 8.4 促进畜禽养殖业成熟先进的污染控制技术的推广应用.72 9 标准实施建议标准

6、实施建议.73 9.1 加强规模化畜禽养殖场及畜禽养殖小区的污染防治措施.73 IV 9.2 推进畜禽养殖专业户与畜禽养殖散户的污染集中处理.73 9.3 配套相关的畜禽养殖业环境准入政策.73 9.4 加强标准的宣贯和动态跟踪.73 10 标准征求意见情况标准征求意见情况.75 附表附表. 75 附表 1 本标准重点推荐的畜禽养殖污染防治模式建议.76 附表 2 国家及省内鼓励或推荐的畜禽养殖业污染防治处理工艺一览表.78 附表 3 畜禽养殖废水污染防治主要模式.85 附表 4 国家、我省及其他省份已颁布的规模化畜禽养殖划分标准一览表.87 1 1 项目背景项目背景 1.1 任务来源任务来源

7、 随着社会经济的发展和人们物质生活水平的不断提高，以及农业产业结构的调整， 畜禽养殖业已经成为我国农业发展的支柱行业之一。近年来，国家及各省市相继出台 了相关鼓励扶持政策，有力地促进了畜禽养殖业的发展，但随着其快速的发展，畜禽 养殖污染问题日趋严重，已成为环境污染的主要来源之一，逐渐受到各级环保部门的 重视。 河南省是农业大省，也是畜禽养殖大省，养殖总量位居全国前列，其中猪、牛、 羊养殖量分别居全国第二、第二和第四位，庞大的养殖数量在促进农民增收的同时也 带来了严重的环境污染。2017 年，河南省畜禽养殖总量折标准猪为 12835.53 万头， 其中规模化畜禽养殖场养殖量仅占全省养殖总量的 4

8、9.95%，养殖专业户和养殖散户 养殖量分别占全省养殖总量的 32.53%和 17.52%，河南省以中小养殖规模为主，规模 化养殖比重不高。 河南省畜禽养殖业粪污收集处理水平较低、污染防治设施建设不规范。规模化畜 禽养殖场人工干清粪约占 82%，水泡粪约占 3%，水冲粪约占 9%，粪污收集自动化水 平较低；满足防渗漏、防雨、防溢流要求的粪便贮存设施比例仅为 65.2%，污水贮存 设施满足要求的比例仅为 42.5%，雨污分流设施建设比例仅为 68.1%。规模化畜禽养 殖场污染物产生具有集中度高、污染物浓度高等特点，若得不到有效的收集处理和资 源化利用，将会对周围环境产生较大的影响。养殖专业户和养

9、殖散户养殖量占据较大 比重，受环保意识、资金能力、管理水平等的限制，污染治理水平更为落后，甚至未 配套相应的粪污处理设施，养殖专业户和养殖散户污染防治成为了控制重点。 目前，河南省畜禽养殖业污染防治水平参差不齐，粪污资源化利用途径单一且程 度不高，环境监管不到位。为切实防治畜禽养殖业污染，近年来，国家出台了一系列 的畜禽养殖业污染防治标准规范和政策文件等，但相关的污染防治技术要求散布在各 2 个文件中，尚未形成一套完整的体系，部分技术要求已经落后于时代发展的步伐，无 法满足当前河南省的环境管理需求，因此，亟需制定统一的、便于实施管理的畜禽养 殖业污染防治技术规范，以提升河南省畜禽养殖业污染防治

10、水平，提高粪污资源化利 用率和利用强度，促进畜禽养殖业持续健康发展，改善区域环境质量。 在经济新常态环境新形势的大背景下，2013 年 11 月，国家发布了畜禽规模养 殖污染防治条例 （国务院令第 643 号） ，明确提出了推进畜禽养殖废弃物综合利用和 无害化处理的污染防治思路：“鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等 方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用；鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消 纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用” 。国家发布的 水污染防治行动计划 （国发201517 号） 、 土壤污染防治行动计划 （国发 201631 号） 、 关于加快推进

11、畜禽养殖废弃物资源化利用的意见 （国办发 201748 号）和河南省发布的河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案) （豫政201586 号） 、 河南省清洁土壤行动计划 （豫政201713 号） 、 关于印 发河南省水污染防治攻坚战 9 个实施方案的通知 （豫政办20175 号）和河南省 污染防治攻坚战三年行动计划(20182020 年) （豫政201830 号）等相关文件， 均对畜禽养殖业污染防治提出了更高的环保要求。国家固定污染源排污许可分类管 理名录（2017 年版） （以下简称 排污许可名录 ） ，将畜禽养殖业列为重点管理行 业；2018 年 6 月国家环境保护标准排污许可证申请与

12、核发技术规范 畜禽养殖行业 （征求意见稿）公开征求意见，将规范和加快畜禽养殖业排污许可证申请与核发工作。 畜禽养殖业污染防治迫在眉睫，畜禽养殖场（户）需切实履行环境保护主体责任，建 设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源 化利用。 受河南省生态环境厅的委托，郑州大学环境技术咨询工程有限公司、河南省环境 保护科学研究院、河南省畜牧总站作为技术支撑单位，组成了畜禽养殖业污染防治技 术规范编制组。编制组在对河南省畜禽养殖业污染物排放、污染治理工艺、运营情况 及存在问题等进行详细分析诊断的基础上，结合新的环保形势要求及当前的污染防治 3 技术现状，提出了畜禽养殖污染

13、防治技术规范制定的总体思路、主要技术内容、实施 可行性、实施建议等，编制完成了畜禽养殖业污染防治技术规范编制说明。 1.2 工作过程工作过程 本技术规范工作分为八大阶段，分别为：初步分析阶段、全面调研阶段、开题论 证阶段、标准研究阶段、标准制定阶段、征求意见阶段、标准论证阶段、标准审查阶 段等。 第一阶段：初步分析阶段第一阶段：初步分析阶段 2017 年 7 月9 月底，编制组开展了前期资料收集和调研工作。全面收集国内外 有关畜禽养殖业的行业发展概况、污染防治技术的相关文献、畜禽养殖业相关的环保 法律法规、国家及各地方标准等资料，以及河南省畜禽养殖业的污染现状、各类发展 规划等基础资料，进行了

14、汇总分析。通过对河南省畜禽养殖业发展和污染防治技术现 状、区域分布情况以及污染物产排特征等的初步认知与了解，制定了畜禽养殖业污 染防治技术规范调研方案 。 第二阶段：全面调研阶段第二阶段：全面调研阶段 2017 年 9 月10 月，编制组全面开展调研工作。重点选定南阳市、驻马店市及郑 州市开展现场调研及座谈会，并通过发放调查表和资料清单的方式对全省 18 个省辖 市及 10 个直管县（市）进行问卷调查和资料收集。通过对不同规模（重点是规模以 上） 、不同种类（分肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡、生猪、种猪等）以及不同养殖方式的 畜禽养殖企业的筛选，确定了 13 家畜禽养殖企业进行现场调研，重点对养殖工艺

15、、 污染物产排去向、环保设施建设及运行情况等进行现场踏勘，同时与企业及管理部门 人员沟通了解目前企业在畜禽粪污污染治理方面存在的问题及可借鉴的经验；现场座 谈会，邀请畜牧局、环保局等相关科室、以及企业代表，通过沟通交流的方式，征集 对河南省畜禽养殖业污染防治技术规范的意见及建议，以及企业和管理部门期望通过 技术规范解决的重点问题等。根据资料收集和现场调研的情况，编制组完成畜禽养 殖业污染防治技术规范调研报告 。 4 第三阶段：开题论证阶段第三阶段：开题论证阶段 2017 年 11 月2018 年 4 月，编制组通过前期的准备及全面的调研，对调研收集 的数据和资料进行分析，充分了解并掌握了河南省

16、畜禽养殖业发展状况、畜禽养殖业 主要采用的工艺和污染治理水平，分析了畜禽养殖业污染防治存在的主要问题，理清 了标准制定的总体思路、技术路线、技术内容等；并深入开展了畜禽养殖业污染排放 特征解析和畜禽养殖清粪模式及配套设施建设、畜禽养殖业污染防治技术及粪污资源 化利用等基础研究工作；充分与国家及省内畜禽养殖污染防治相关文件进行衔接分析， 明确有关粪污收集与贮存、废水治理、固体废弃物无害化处理与综合利用及废气治理 等主要内容，形成了畜禽养殖业污染防治技术规范开题报告 。 2018 年 4 月 19 日，河南省环境保护厅在郑州主持召开了畜禽养殖业污染防治 技术规范开题报告论证会，会议邀请 7 名专家

17、组成了专家组，与会专家及代表听取 了标准编制单位关于标准编制背景和必要性、标准编制技术路线和研究内容的汇报， 经讨论，一致通过该标准的开题论证，并对标准的编制提出了建议。 第四阶段：标准研究阶段第四阶段：标准研究阶段 2018 年 4 月至 2018 年 5 月，编制组根据开题报告论证会论证意见和建议，进一 步开展了资料收集和汇总分析工作，深入开展了河南省畜禽养殖业污染防治问题识别、 畜禽养殖业选址与厂区布局、饲养管理、粪污收集与贮存、废水处理、固体废弃物无 害化处理与综合利用、废气治理、污染物监测与运行管理等基础研究工作，经过编制 组多次研讨和修改，形成了畜禽养殖业污染防治技术规范研究报告

18、。 第五阶段：标准制定阶段第五阶段：标准制定阶段 2018 年 5 月，在完成标准研究报告的基础上，编制组对畜禽养殖业污染防治框架 结构、防治技术、技术经济可行性和环境效益进行了反复论证，最终形成了畜禽养 殖业污染防治技术规范 （征求意见稿）和畜禽养殖业污染防治技术规范编制说明 （征求意见稿） 。 第六阶段：征求意见阶段第六阶段：征求意见阶段 2018 年 5 月至 6 月，在完成畜禽养殖业污染防治技术规范 （征求意见稿）和 5 畜禽养殖业污染防治技术规范编制说明 （征求意见稿）的基础上，向河南省发展 和改革委员会、河南省工业和信息化厅、河南省质量技术监督局、河南省农业厅、河 南省畜牧局和 1

19、8 个省辖市及 10 个直管县的地方人民政府、环境保护局、畜牧局和典 型 畜禽养殖企业进行意见征求，同时在河南省环境保护厅网站上面向公众公开进行征求 意 见，编制组对各渠道反馈的意见进行整理分析，并逐条进行意见采纳 /不采纳说明，形 成了畜禽养殖业污染防治技术规范征求意见汇总表 。 第七阶段：标准论证阶段第七阶段：标准论证阶段 2018 年 7 月，结合征求意见阶段反馈的意见，并在召开内部专家咨询和技术研讨 会的基础上，目前已完成对畜禽养殖业污染防治技术规范编制说明和文本的修改 完善。2018 年 7 月 10 日， 畜禽养殖业污染防治技术规范技术论证会在郑州召开， 会议邀请 7 名专家组成了

20、专家组，与会专家及代表听取了标准编制单位关于标准研究 制定工作及标准主要技术内容的汇报，一致通过该标准的技术论证，并对标准的修改 完善提出了建议。 第八阶段：标准审查阶段第八阶段：标准审查阶段 6 2 河南省畜禽养殖业污染防治现状河南省畜禽养殖业污染防治现状及问题诊断及问题诊断 2.1 畜禽养殖业发展概况畜禽养殖业发展概况 2.1.1 畜禽养殖存档情况畜禽养殖存档情况 河南省畜禽养殖以猪、牛、羊、家禽类养殖为主，2017 年，养殖总量为 88366.89 万头（万只） ，其中猪养殖量为 7641.83 万头，牛养殖量为 477.08 万头，羊养殖量为 2345.94 万只，家禽养殖量为 779

21、02.04 万只；按照标准猪进行折算，2017 年，标准猪 养殖总量为 12835.53 万头，其中猪 7641.83 万头、牛折标准猪 2646.24 万头、羊折标 准猪 781.98 万头、家禽折标准猪 1765.49 万头，分别占全省畜禽养殖总量的 59.54%、20.62%、6.09%及 13.75%。 2.1.2 畜禽养殖规模化情况畜禽养殖规模化情况 河南省仍以中小规模畜禽养殖为主，规模化水平在不断提高。2017 年，河南省规 模化畜禽养殖场养殖量占全省养殖总量的 49.95%，较 2010 年增长了 8.16%，养殖专 业户、养殖散户养殖量分别占全省养殖总量的 32.53%、17.

22、52%，较 2010 年分别下降 了 2.21%、5.95%。 从养殖种类上来看，猪、奶牛、肉鸡养殖以规模化畜禽养殖场为主，分别占猪、 奶牛、肉鸡养殖总量的 66.31%、54.31%和 55.67%；蛋鸡养殖以养殖专业户为主，占 蛋鸡养殖总量的 41.83%；肉牛、羊养殖以养殖散户为主，分别占肉牛、羊养殖总量 的 63.83%和 68.94%。 2.1.3 畜禽养殖区域分布畜禽养殖区域分布特征特征 从区域分布上来看，河南省畜禽养殖主要分布在南阳、周口、信阳、商丘和驻马 店 5 个省辖市，养殖总量为 35102.5 万头（万只） ，累计占全省的 44.73%，分别占全 省的 9.45%、9.2

23、6%、9.22%、8.65%和 8.15%。 从不同养殖种类的养殖区域分布上来看，猪和家禽养殖也主要分布在上述的 5 个 7 省辖市，分别累计占全省的 49.66%和 44.26%；牛养殖主要分布在南阳、驻马店、商 丘、洛阳和开封 5 个省辖市，累计占全省的 37.78%；羊养殖主要分布在周口、商丘、 南阳、驻马店和开封 5 个省辖市，累计占全省的 61.19%。 整体上来看，河南省畜禽养殖主要分布在豫东和豫南区域，这些区域主要以农业 生产为主，具有一定量的农田来消纳畜禽粪污。 2.2 畜禽养殖业污染防治畜禽养殖业污染防治技术技术现状现状 2.2.1 畜禽养殖业环境污染影响分析畜禽养殖业环境污

24、染影响分析 （1）畜禽养殖污染物产生情况）畜禽养殖污染物产生情况 畜禽养殖主要污染源为畜禽粪尿及其在贮存、运输、处理处置等过程中产生的恶 臭气体、渗滤液体、污泥等，按环境要素分为大气污染、水污染和固体废物污染。各 类污染源及主要污染物见表 2.2-1。 表表 2.2-1 畜禽养殖污染源及主要污染物畜禽养殖污染源及主要污染物 环境要素环境要素 污染源污染源 主要污染物主要污染物 大气 畜禽圈舍、污水处理站、粪便堆肥场、 锅炉房、沼气燃烧等 硫化氢、氨气、臭气浓度、二氧化硫、 氮氧化物、颗粒物 水畜禽尿液、圈舍冲洗 COD、BOD5、SS、氨氮、总磷、总氮、 粪大肠菌群 固体废物 畜禽粪便、畜禽尸

25、体、污水处理站污泥 等 固体废弃物 （2）畜禽粪便进入环境途径）畜禽粪便进入环境途径 从畜禽养殖场（户）清出的固态或半固态粪便输送至储粪场进行处理，液态粪便 一般利用地下管道输送至储粪池。由于养殖场（户）粪便贮存环节采用的环保措施不 同，畜禽粪便中的污染物进入环境的途径和影响也不相同，见表 2.2-2。 表表 2.2-2 畜禽粪便的贮存方式及其污染物进入环境的途径畜禽粪便的贮存方式及其污染物进入环境的途径 储存方式储存方式环保措施环保措施进入环境的途径进入环境的途径去向去向影响与危害影响与危害 进入地表水地表水富营养化储 粪 场 无防渗、防 淋措施 降雨、冲刷形成地表径流 进入土壤 污染土壤、

26、降低农产品品 质 8 储存方式储存方式环保措施环保措施进入环境的途径进入环境的途径去向去向影响与危害影响与危害 发酵、挥发恶臭气体进入空气污染大气环境 渗漏、淋溶进入地下水 污染地下水、危害人类健 康 有防渗、防 淋措施 切断进入环境的途径/ 进入地表水地表水富营养化 降雨溢流形成地表径流 进入土壤 污染土壤、降低农产品品 质 发酵、挥发恶臭气体进入空气污染大气环境 无防渗、防 淋措施 渗漏、淋溶进入地下水 污染地下水、危害人类健 康 储粪池 有防渗、防 淋措施 切断进入环境的途径/ 畜禽粪便经过无害化处理后可以作为有机肥还田，是粪便最好的处置方式。根据 畜禽粪便处理的方法不同，可以把畜禽粪便

27、还田分为直接还田和处理后还田两种。 直接还田直接还田：畜禽粪便经过简单堆肥后直接还田，这种方法是把储粪场或储粪池中 的固态粪便直接用于耕地做底肥，使其在土壤微生物作用下氧化分解成可以被植物吸 收的养分。这种处理方法简单，粪便没有经过无害化处理，容易造成环境污染和疾病 传播。施入农田的畜禽粪尿量大于土壤的最大纳污能力时，对土壤环境产生直接影响。 处理后还田处理后还田：畜禽粪便经过无害化处理后可以作为有机肥还田，是畜禽粪便实现 资源化的最佳处置方式。 （3）畜禽养殖废水处理方法及处置去向）畜禽养殖废水处理方法及处置去向 常用的畜禽养殖废水处理方法有自然生物处理法、好氧处理法、厌氧处理法、厌 氧好氧

28、联合处理法、沼气生态工程等，见表 2.2-3。 表表 2.2-3 畜禽养殖废水处理方法及处置去向畜禽养殖废水处理方法及处置去向 处理方法处理方法处置措施处置措施处置去向处置去向 无处理废水直接灌溉农田直接还田 自然生物处理法储粪池、养殖塘还田、排入地表水 9 处理方法处理方法处置措施处置措施处置去向处置去向 好氧处理法氧化塘、活性污泥、生物滤池还田、排入地表水、污泥还田 厌氧处理法 沼气池、厌氧滤器、厌氧污泥床、 污泥床滤器 还田、排入地表水、沼气作为能源 厌氧-好氧联合处 理法 厌氧污泥床+生物接触氧化或活性污 泥+氧化塘 还田、排入地表水、沼气作为能源 沼气生态工程沼气池+生物接触氧化+氧化塘 还田、排入地表水、沼气作为能源、沼 渣沼液作为肥料或养鱼饲料 2.2.2 畜禽粪污配套治理设施畜禽粪污配套治理设施建设情况建设情况 （1）清粪方式）清粪方式 目前，河南省规模化畜禽养殖场清粪方式主要为干清粪、水泡粪和水冲粪三种， 其中人工干清粪占 82%，机械干清粪占 3%，水泡粪占 3%，水冲粪占 9%。整体上， 河南省规模化畜禽养殖场的自动化水平还相对落后，采用水冲粪、水泡粪的方式不仅 造成大量水资源的浪费，同时也增加了末端废水处理处置，河南畜禽养殖业粪污收集 水平有待提高。 从不同养殖种类的规模化畜禽养殖场清粪方式来看，除蛋鸡场机械干清粪占比 （58.8%）较高外，其