揭西县河湖及水利工程划界确权工作实施方案.docx

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1、信宜市河库管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案信宜市人民政府二一九年十二月目 录1基本情况11.1河库和水利工程概况11.1.1河流概况11.1.2水利工程概况51.2划界现状及存在问题51.2.1划界现状51.2.2划界存在问题51.3划界的必要性和可行性61.3.1划界的必要性61.3.2划界的可行性72指导思想和基本原则82.1指导思想82.2基本原则83目标和任务要求93.1划界范围93.2目标和任务要求94划界依据和标准104.1 划界依据104.1.1 法律、法规104.1.2 国家及行业标准、规范104.1.3 相关文件104.2 划界标准114.2.1河流114.2

2、.2水库工程134.2.3水闸工程144.2.4灌区工程145主要任务及实施安排155.1划界工作155.1.1划界工作和内容155.1.2划界制图165.1.3界桩、公告牌的制作与埋设165.2实施安排225.3成果管理226经费测算236.1测算依据236.2费用构成236.3费用计算237责任分工338保障措施3321基本情况根据水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285号）、水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（水河湖2018314号）、广东省水利厅关于切实做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作的通知（粤水建管20154

3、5号）、广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（粤河长组20191号）、广东省水利厅关于进一步加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知（粤水运管20197号）、广东省水利厅关于进一步加快河湖管理范围划定工作的通知（粤水河湖201915号）、关于印发茂名市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案的通知（茂水建管201522号）等文件要求，为进一步明确信宜市河库管理范围和水利工程管理与保护范围，加强河库与水利工程监管，特制订本实施方案。1.1河库和水利工程概况1.1.1河流概况根据广东省水利厅关于进一步加快河湖管理范围划定工作的通知（粤水河湖2019

4、15号）和广东省水利厅关于明确河湖管理范围划定工作有关事项的通知，在2019年底完成由省、市级党政领导担任河长湖长的河湖，流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围划定工作，2020年底前基本完成全省流域面积50平方公里以上河道管理范围划定工作, 管理任务较轻的农村河湖，努力在2021年底前完成划定工作， 而我市境内无湖泊。根据广东省水利厅关于印发2019年河湖管理范围划定任务清单的通知和广东省水利厅关于印发2019年河湖管理范围划定任务清单（第二批）的通知粤水河湖函20191351号，信宜市2019年河湖管理范围划定任务为信宜市区域内黄华江干流信宜市段、罗定河（白

5、龙河）信宜市段、鉴江信宜市段、旺将河、蒙冲河、泗流河、泗流河支流一、金垌河信宜市段，总长度242.522公里。2020年信宜市河库管理范围划定任务目标河流待广东省水利厅出台文件通知后确定。鉴江发源于信宜市东镇街道庄垌村虎豹坑，流经信宜、高州、化州、电白、茂南、吴川等5县（市）1区，注入南海，流域总面积9464km2，主干流长度231km。鉴江在信宜市境内的流域面积总849 km2，主干流东江河长61.74km，河床平均坡降4。流域内水系以源头型小河谷为主，山口洪积扇下切与堆积型相间为主。黄华江发源于大成镇大田顶，向北流经广西的零溪和藤县的金鸡汇入北流江。黄华江全流域面积2427 km2，主干长

6、230km，其在信宜市境内流域面积1297.6 km2，长度90.929km，河床平均坡降为7.9。罗定河（白龙河）是罗定河上游主干流，发源于合水镇鸡笼山，于新宝镇古圣庙出境，境外罗定河于郁南县南江口处与西江汇合。罗定河全流域总面积4493 km2，主干流长度为201km，罗定河在信宜境内的白龙河流域面积为748.89 km2，河流长度48.3km。旺将河是凌江上游主干流，凌江是鉴江二级支流，罗江最大的支流，发源于信宜县旺将村，流经广西北流县，经高州县的荷花镇、石板镇，化州县的宝圩镇、那务镇、合江等地，于合江墟边汇入罗江。旺将河长度为3.063km。金垌河属北流江支流，杨梅河主干上游，发源于我

7、市金垌镇过天坡，经径口至广西容县的杨村、杨梅。在我市境内集雨面积144.83 km2，河流长度19.043 km，河床平均坡降3.32。金垌河主要支流有泗流河、泗流河支流一和蒙冲河。其中泗流河长度11.916km；蒙冲河长度为2.503km；泗流河支流一长度为5.028km。信宜市河流基本情况见表1.1-1和表1.1-2。表1.1-1 2019年信宜市河道基本情况表序号河道名称河流长度（km）所在区域管理单位1鉴江信宜市段131.88信宜市信宜市水务局2鉴江信宜市段229.86信宜市茂名市水务局3罗定河（白龙河）信宜市段48.3信宜市信宜市水务局4黄华江干流信宜市段90.929信宜市信宜市水务

8、局5旺将河3.063信宜市信宜市水务局6蒙冲河2.503信宜市信宜市水务局7泗流河11.916信宜市信宜市水务局8泗流河支流一5.028信宜市信宜市水务局9金垌河信宜市段19.043信宜市信宜市水务局10合计242.522表1.1-2 2020年信宜市河道基本情况表序号河道名称河流长度（km）所在区域管理单位1绿鸦河16.399信宜市信宜市水务局2小水河24.048信宜市信宜市水务局3丁堡河20.692信宜市信宜市水务局4龙山河15.583信宜市信宜市水务局5北界河42.98信宜市信宜市水务局6高垌河（信宜）14.505信宜市信宜市水务局7高垌河支流2.838信宜市信宜市水务局8昌耀河11.9

9、07信宜市信宜市水务局9沙底河21.196信宜市信宜市水务局10官山河12.327信宜市信宜市水务局11钱排河63.414信宜市信宜市水务局12怀乡河10.466信宜市信宜市水务局13怀乡河支流5.511信宜市信宜市水务局14茶山河（信宜）18.662信宜市信宜市水务局15贵子河31.77信宜市信宜市水务局16朱砂河信宜市段40.462信宜市信宜市水务局17旺沙堡河3.187信宜市信宜市水务局18直水河14.479信宜市信宜市水务局19直水河支流2.841信宜市信宜市水务局20石垌河（新宝）21.021信宜市信宜市水务局21木瓜河19.036信宜市信宜市水务局22旺将河3.063信宜市信宜市水

10、务局23炉塘顶河1.747信宜市信宜市水务局24金鸡坑河1.222信宜市信宜市水务局25磨谷地河3.673信宜市信宜市水务局26清社河2.683信宜市信宜市水务局27高坡岭河2.094信宜市信宜市水务局28金充水（回龙河）信宜市段3.823信宜市信宜市水务局29新榕河（新榕垌河）信宜市段7.523信宜市信宜市水务局30分界河（中伙河）信宜市段9.729信宜市信宜市水务局31沙子河（罗镜河）信宜市段31.933信宜市信宜市水务局32围底河（思贺河）信宜市段26.167信宜市信宜市水务局33合计506.981备注：2020年信宜市河湖管理范围划定任务目标河流待广东省水利厅出台文件通知后确定。1.1

11、.2水利工程概况信宜市现有水库112宗，总库容9531.5万m3，其中中型水库三宗，分别为扶曹水库、高城水库和尚文水库。水电站121宗；水闸70宗；灌区工程三宗，分别为尚文灌区、高城灌区和怀乡灌区，干渠总长210.26km；堤防工程42宗、总长度105.97km。表1.1-3 水库基本情况表序号水库名称所在区域水库类型水库库容(万m3)建成时间管理单位1尚文水库信宜市中型31601863信宜市水务局2高城水库信宜市中型10801961信宜市水务局3扶曹水库信宜市中型31821998信宜市水务局表1.1-4 水闸基本情况表序号水闸名称所在区域水闸类型水闸设计流量(m3/s)建成时间管理单位1金湖

12、拦河闸信宜市大（2）型12711999信宜市水务局2银湖拦河闸信宜市大（2）型12871997信宜市水务局3玉湖拦河闸信宜市中型8841999信宜市水务局1.2划界现状及存在问题1.2.1划界现状我市河库和水利工程划界工作存在的问题及困难较多。同时由于现状大部分水利工程建设历时较久，工程建设运行资料管理不完善，工程划界相关资料也没有得到较好的保存。1.2.2划界存在问题经调查，我市河库和水利工程划界存在的主要问题如下：（1）河库管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作未得到足够的重视，各级部门对河库管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作推进力度不够。（2）河库管理范围和水利工程管理与保护范围

13、未按照相关规定划定界线，且在划界过程中没有经过充分的协调，没有划定合理的界线。（3）小型水利工程的划界标准未明确，相关工作经费用于地方经济原因未能落实，河道及水利工程管理范围划界工作未能顺利推进。（4）城市在制定总体规划阶段，用地规划没有考虑水利工程的管理范围用地。1.3划界的必要性和可行性1.3.1划界的必要性河库管理范围和水利工程管理与保护范围划界是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强河库和水利工程管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、护坡及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历

14、史原因，信宜市存在一些河库管理范围和水利工程管理与保护范围边界不清、水土资源产权不明，导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河流及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，影响河库和水利工程安全，破坏河流水生态环境。通过划界，明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管好水利工程，有利于水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快信宜市经济社会发展具有重要意义。各有关部门要切实提高对河库和水利工程划界工作重要性、紧迫性和必要性的认识。严格按照有关法律法规和政策规定，扎实做好河库和水利工程划界工作。1.3.2划界的可行性（1）法律支撑和政策导向。中华人

15、民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例等水法规对河道和水工程管理范围作出了明确规定，为河道划界提供了法律依据。特别是国家土地管理局、水利部199211号文件，就水利工程用地确权有关问题做了进一步明确。文件规定，护渠地、护堤地和水库库区内滩地已有单位使用的，按照国家上地管理局关于确定上地权属的若干意见和河道管理条例的有关规定办理。土地管理部门在确定水利工程保护范围内的土地权属时，可根据水利管理有关法规规定土地的用途和其他限制条件。水利部2014285号文件、水利部办公厅201559号文件和广东省水利厅201545号文件，均对河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作作出

16、了总体部署和具体指导。在本地区开展划界工作，应牢牢把握相关法律精神和水利部、省水利厅文件的相关部署，也离不开水利、国土、财政等多个部门的密切配合和联动。（2）划界依据充足。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行河长制的意见，明确将依法划定河湖管理范围作为河长制的主要任务。水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知，提出了依法划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的总体要求，明确了到2020年基本完成国有河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作的目标。河湖管理范围、水利工程管理与保护范围划定是依据法律法规和相关技术规范开展的，有充足的划界依据。（3）借鉴多地

17、划界的成功经验。广西、山东、辽宁、河南等地已陆续开展或完成了对河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，取得了一系列优秀成果及宝贵经验，说明在工作复杂、条件困难的情况下做好划界工作不仅是可行的，而且是有规律可循的。在台山市开展划定河湖管理范围工作，应学习和借鉴上述地区开展相关工作的宝贵经验，取其精华，结合本地区历史和现实情况，因地制宜做好划界工作。2指导思想和基本原则2.1指导思想深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神以及水利部、省水利厅、市委关于深化改革和加强河湖管理工作的部署，切实加强河库管理和水利工程管理，充分发挥河库功能和水利工程效益，依据有关法律

18、、法规及河渠岸线管理规划，明确管理范围内堤防、滩地及水域资源的所有权、使用权和管理权等“三权”，加强涉河建设项目管理和合理开发利用，促进人水和谐，推进区域经济发展。2.2基本原则水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护划定工作的通知（水建管2014285号）文件，明确开展河湖管理范围和水利工程管理和保护范围划定工作的基本原则包括依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜和分级负责的原则。（1）依法依规以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程立项审批文件为依据，依法依规开展工作。（2）轻重缓急区分轻重缓急，以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的河湖和水利工程为重点，在此基础上全面推进

19、。（3）先易后难先划定管理和保护范围，然后由政府公告并在现场设立标示牌，有条件的河库、水利工程埋设界桩。（4）因地制宜按照节约利用土地、符合河库管理和水利工程管理和保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜由实施主体现场指界确定划界界线。（5）分级负责目前信宜市河库和水利工程按照分级管理，划界工作亦按照分级负责的原则，市直管河库和水利工程由管理单位负责，地方支持配合。镇政府（街道）管理的河库和水利工程由镇政府（街道）负责，市水务局负责河库和水利工程划界工作的指导和督促。3目标和任务要求3.1划界范围本次实施划界的河库和水利工程主要包括信宜市流域面积50平方公里以上河道、国管水库、水闸及灌区等

20、水利工程，明确依法应有的河库管理范围和水利工程管理范围和保护范围。3.2目标和任务要求到2020年，基本完成信宜市流域面积50平方公里以上河流管理范围和国有水利工程管理与保护范围的划定工作，划定管理范围和保护范围的，设立界桩和公告牌。4划界依据和标准4.1 划界依据4.1.1 法律、法规（1）中华人民共和国水法；（2）中华人民共和国防洪法；（3）中华人民共和国河道管理条例；（4）广东省河道堤防管理条例；（5）广东省实施办法。4.1.2 国家及行业标准、规范（1）堤防工程设计规范（GB 50286-2013）；（2）防洪标准（GB/T50201-2014）；（3）广东省河湖管理范围划定技术指引（

21、试行）；（4）广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准（粤水建管函20161292 号）。4.1.3 相关文件（1）中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发的通知（粤委办201742号）；（2）水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285号）；（3）水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（水河湖2018314号）；（4）广东省水利厅关于切实做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作的通知（粤水建管201545号）；（5）广东省水利厅关于落实全面推行河长制进一步加快推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作的通知（粤水建管

22、201738号）；（6）广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（粤河长组20191号）；（7）广东省水利厅关于进一步加快河湖管理范围划定工作的通知（粤水河湖201915号）；（8）关于印发茂名市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案的通知（茂水建管201522号）。4.2 划界标准4.2.1河流（1）有堤防河道管理范围有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道，为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。根据中华人民共和国防洪法，堤防外侧为河道管理范围，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全

23、和其他防碍河道行洪的活动，所以仅需考虑在堤防内侧另行设立护堤地。护堤地根据广东省水利工程管理条例（2018修正）、广东省河道堤防管理条例（2012.1.9）、堤防工程管理设计规范（SL171-96）划定。1、背水侧护堤地范围a）捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从背水侧堤脚起算三十米至五十米；本实施方案取30m。b）捍卫一万至五万亩农田的堤防，从背水侧堤脚起算二十米至三十米；本实施方案取20m。c）捍卫一万亩以下农田的堤防，从背水侧堤脚起算每侧五米至二十米；本实施方案取5m。d）城市堤防，在保证工程安全和管理运用方便的前提下，根据实际情况，用地紧张地段护堤地最宽处取五米至二十米；本实

24、施方案根据实际情况取520m。 e）具体划界红线图市水行政主管部门会同规划、国土等有关部门制定，报市政府批准。2、堤防已达标加固a）现状背水侧堤脚线清晰的，以堤脚线为基准进行划界。b）现状背水侧堤脚线不清晰的，但内侧堤肩线清晰的河道，可以内侧堤肩线为基准确定堤脚线，再进行划界。c）现状堤身断面不明确，需通过补测现状断面确定背水侧堤脚线，断面间距宜按200米500米布置。3、堤防未达标加固现状有堤防，但堤防未达标，且有经批复、明确了设计断面的规划，可根据规划断面，确定河道管理范围线。（2）无堤防的河道管理范围无堤防的河道，其管理范围为两岸历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区

25、；无堤防的江心洲，历史最高洪水位所淹没范围属于河道管理范围。设计洪水位根据河道防洪规划或者国家防洪标准规定的城市防护区、乡村防护区的防护等级拟定。根据防洪标准（GB20210-2014）,城区防洪标准为30年一遇，城镇防洪标准为1020年一遇，村庄防洪标准为510年一遇，农田因地制宜，按照5年一遇以下防洪标准或不设防考虑。a）无堤防河道，无规划要求无堤防河道，又无规划要求，山区河道按设计洪水位（或历史最高洪水位）确定河道管理范围；平原网河区河道按设计洪水位与岸边交界线外延一定距离确定河道管理范围。b）无堤防河道，有规划要求无堤防河道，且有经批复的河道治理规划，明确了设计断面的，按规划要求划定河

26、道管理范围线。（3）保护范围根据堤防工程管理设计规范(S171-96)，1级堤防保护范围为堤防管理范围外延二百米至三百米，本实施方案取200米；2、3级堤防保护范围为堤防管理范围外延一百米至二百米，本实施方案取100米；4、5级堤防保护范围为堤防管理范围外延五十米至一百米，本实施方案取50米；无堤防的河段不划定河道保护范围线。4.2.2水库工程根据广东省水利工程管理条例(2018修正)、水库工程管理设计规范(SL10696)的划定水库工程管理范围和保护范围。（1）管理范围a）库区:水库坝址上游坝顶高程线以下的土地和水域，已征用的土地超出坝顶高程线的，循已征用的管理范围。b）工程区：挡水、泄水、

27、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边，大型及重要中型水库五十米，主、副坝下游坝脚线外二百米；中型水库三十米，主、副坝下游坝脚线外一百米；小型水库大坝其管理范围由县级人民政府根据实际情况划定。（2）保护范围a）库区:水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。b）工程区:在管理范围边界外延划定保护范围，工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米。4.2.3水闸工程根据广东省水利工程管理条例(2018修正)、水闸工程管理设计规范(SL170-96)的划定水工程管理范围和保护范围:（1）管理范围水闸工程各组成部分(包括上游引水果、室、下游消能防冲工程

28、和两岸联接建筑物等)的覆范围以及水闸上、下游、两侧的宽度，大型水闸上、下游宽度五百米，两侧宽度五十米；中型水闸上、下游宽度二百米，两侧宽度三十米；小型水闸上、下游宽度一百米，两侧宽度二十米。（2）保护范围在管理范围边界外延划定保护范围:工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米。4.2.4灌区工程（1）管理范围主要建筑物占地范围及周边：大型工程五十米；中型工程三十米；小型工程十米。渠道：左右外边坡脚线之间用地范围。（2）保护范围灌区的工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米；大型渠道十五米，中型渠道十米，小型渠道五米。5主要任务及实施安排5.1

29、划界工作5.1.1划界工作和内容（1） 通过收集整理分析资料并开展现场调查，了解河库和水利工程、水文、气象、社会经济等基本情况，调查已完成划界的河库和水利工程划界成果，未完成划界的河库和水利工程长度、面积，及划界依据等，对已完成划界的河库和水利工程进行划界成果复核等。（2） 编制河库管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案以市县为单元，明确河库和水利工程划界的目标和任务要求，划界依据和标准、主要任务和实施安排、经费测算、责任分工、保障措施等，方案编制完成后，须经上一级水行政主管部门进行合规性审查后，报同级人民政府批复。（3）地形图收集，收集工程已有相关地形图和国土1:2000正射影像图

30、。（4）进行水文分析复核，复核计算河道设计洪水和设计洪水水面线，依据相关标准、规范，结合河道实际情况，划定工程管理范围；（5）初步划定河库管理范围线和水利工程管理与保护范围线成果，与各相关部门及镇街协商，最后确定管理范围线，并公示。（6）编制河湖管理范围划定成果报告；（7）按要求上报河库管理范围和水利工程管理与保护范围划定成果。（8）划定成果出版验收。（9）界桩、标示牌设计、制作安装，界桩点测量放样；5.1.2划界制图河库和水利工程制图应该收集工程已有的地形图及自然资源部门提供的1:2000正射影像图作为划界工作底图。本方案在计算划界制图幅图时，河道、干渠制图按1km/幅计算；水库工程每宗5幅

31、；水闸工程每宗1幅。5.1.3界桩、公告牌的制作与埋设为加强广东省河湖管理，规范水行政主管部门部署开展的河湖管理范围划定工作，参照国家和行业有关界桩、标示牌设立及管理的规定，结合广东省实际，广东省水利厅制定了广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准（粤水建管函20161292号），本标准适用于广东省河湖界桩、标示牌的设计、埋设和管理。本实施方案界桩、标示牌的制作与埋设也参照（粤水建管函20161292号）执行。1、界桩新设界桩应分为基本桩与加密桩。基本桩为控制性界桩，在管理范围界线的主要控制点埋设；对管理范围边界的拐点和复杂段可适当增设加密桩。（1）结构界桩主要分成两种类型，类型1：有基座的界

32、桩，由桩体与基座组成，桩体应镶嵌于基座中；类型2：无基座的界桩，因为少了基座，为增加桩体稳定，需适当增加桩体长度和基础埋设深度。（2）材质界桩桩体采用C25钢筋砼结构，采用场外预制、汽车运输至现场安装，现场不设置预制场，地面以下桩体基础土方开挖采用人工开挖方式开挖。（3）界桩布设1）布设要求布设界桩时应以能控制河湖及水利工程管理范围边界的基本走向为原则；根据实际地形和周边环境确定埋设位置；2）界桩密度基本桩密度宜为200m，加密桩密度宜为50m；相邻两界桩之间应相互通视。在河湖无生产、生活人类活动的陡崖、荒山、森林等河段可根据实际情况加大间距。在以下情况应增设界桩：1)重要下河湖通道(车行通道

33、)；2)重要码头、桥梁、取水口、电站等涉河设施处；3)河湖拐弯(角度小于120度)处；4)水事纠纷和水事案件易发地段或行政界。（4） 标注长方体(修边)界桩地面以上各面均应标注，面向管理范围内立面为正面，面向管理范围外立面为背面。正面、背面应采用阴文标注，左面、右面可采用喷涂方式标注。长方体(修边)界桩正面、背面标注中国水利标志图形 和“管理范围界”5个汉字；长方体(修边)桩左面标注河湖或水利工程名称；长方体(修边)桩右面标注界桩编号及设立日期。各面标注推荐式样见图5.1-1。图5.1-1 长方体(修边)界桩标注样式示意图（6）编号1）基本桩 河道编号格式为“岸别界桩序号”。其中，岸别用“左”

34、或“右”标识，界桩序号建议采用3位阿拉伯数字(如001) （下同），从上游到下游依次增大。堤防编号格式为“岸别临水侧/背水侧界桩序号”。其中，岸别用“左”或“右”标识，临水侧/背水侧用“临”、“背”标识，界桩序号从上游到下游依次增大，特殊情况时可根据管理需要排列。对有堤防河道、湖泊，堤防临水侧根据需要可设置水利工程界桩，采用堤防界桩编号规则；堤防工程背水侧界桩与河道或湖泊管理范围界桩重合，应分别采用河道界桩编号规则或湖泊界桩编号规则。 水库编号格式为“库区/坝区界桩序号”。其中，库区/坝区用“库”、“坝”标识，库区界桩序号按照先左岸后右岸，左岸从下游至上游、右岸从上游至下游依次增大的规则排列；

35、坝区界桩序号按照管理需要排列。 河湖整治工程、水闸、泵站和其他水利工程编号格式为“管理单位界桩序号”。界桩序号按照管理需要排列。2）加密桩加密桩编号通过在基本桩编号下方增添附加编号组成。其中，基本桩编号采用相邻两界桩中序号较小的编号，附加编号由“加”和加密桩序号组成。序号从基本桩编号较小一侧向较大一侧依次增加。例如：加 1，加 2 等。3）增设界桩增设界桩编号是在上一个原有界桩序号后加注括号数字，例如：8（1），8（2），9（1）等。2、标示牌（1） 结构标示牌由面板与支架组成。（2） 材质根据广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准，标示牌可采用铝合金、钢筋混凝土、仿木等材料制作。本次经综合

36、比较，选用铝合金标示牌，其具有以下优点：耐腐蚀，不生锈，使用寿命较长；较钢筋混凝土、仿木结构在施工上更便捷，成效好；有更强的庄重感以及质感。（3） 外形及尺寸本次铝合金标示牌外形采用长方形，尺寸选择2000mm1500mm（宽高）。标示牌正面和背面均应标注，面向管理范围外立面为正面，面向管理范围内立面为背面。面板底色为蓝色，标注文字颜色为白色。标注文字的字体均采用宋体，字号大小可根据字数适当缩放，以美观、清晰为宜。标示牌正面标注可包括但不限于如下内容：工程管理与保护范围标示牌(序号)1、广东省对水利工程实施保护。广东省内所有的水利工程应当按照我省有关规定划定工程管理和保护范围。2、在水利工程保

37、护范围内，不得从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、开矿、堆放或排放污染物等活动。3、单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占水利工程管理范围内的土地和水域。国家建设需要征用管理范围内的土地，应当征得有管辖权的水行政主管部门同意。4、举报电话：。管理单位日期标示牌背面标注文字可包括但不限于如下内容：工程管理与保护范围标示牌工程管理与保护范围划界工作，已经政府批准实施完成，根据广东省水利工程管理条例、广东省河道堤防管理条例等法律法规的规定，现公告如下：（叙述工程管理与保护范围）县（区、市）人民政府水利工程管理单位（名称）日期（4）密度河湖及水利工程起点、终点各设一

38、个标示牌，起点、终点之间设置的标示牌间距应3km。在下列情况应设置：1) 穿越城镇规划区上、下游；2) 重要下河湖通道(车行通道)；3) 人口密集或人流聚集地点河湖岸；4)重要码头、桥梁、取水口、电站等涉河设施处；5)水事纠纷和水事案件易发地段或行政界。（5）编号标示牌编号书写于标题名称后面。格式为“（标示牌序号）”，序号根据管理需要排列。1）界桩、标示牌的制作界桩、标示牌采用场外预制、汽车运输至现场安装，现场不设置预制场，界桩及标示牌埋设时因基脚砼浇筑量不大，采用人工现场拌合浇筑。界桩、标示牌基础土方开挖采用人工开挖方式开挖。2）界桩、标示牌的埋设密度河道管理范围内界桩埋设密度按照200m/

39、个；水库管理范围内界桩按照200m/个；水闸工程根据划界的实际情况埋设；在界线的折点上应埋设界桩。河道管理范围内标示牌埋设密度按照3km/个；水库工程每宗工程埋设2个标示牌；水闸泵站工程每宗工程埋设1个标示牌。3、界桩、标示牌的埋设（1）埋设流程1）根据实际地形，在图上画出河湖管理范围边界、水利工程管理和保护范围边界，标出界桩、标示牌埋设点；2）界桩、标示牌埋设点定点放样；3）开挖基坑并夯实；4）安装界桩、标示牌并确保与基座牢固结合；5）拍摄照片。（2）埋设位置界桩、标示牌均应埋设在管理和保护范围界线内侧（近河湖、水利工程一侧）。所有已埋设的界桩、标示牌均应在河湖管理范围及水利工程管理和保护范

40、围平面图上标注，并将埋设点的坐标、高程和界桩、标示牌照片整理入数据库。当选定的埋设点在湿地、水塘等不适于埋设区域时，可先将界桩、标示牌埋设于岸边适当位置并在管理范围平面图上详细标注，待有条件时再按选定位置埋设。少数民族地区应尊重当地习俗，避开敏感区域。（3）埋设深度基本桩埋设深度为700mm；加密桩埋设深度为600mm。不具备深埋条件的地区在确保埋设牢固的前提下可适当减少界桩埋深。标示牌宜安装在保护范围内明显位置。标示牌可采用柱式和附着式两种安装方式。柱式安装时，支撑件应美观、统一、牢固稳定，采用与标示牌相同材质；附着式安装时，标示牌应固定在表面平整的硬质底板或墙面等不可移动物体上。5.2实施

41、安排根据广东省水利厅关于进一步加快河湖管理范围划定工作的通知（粤水建管201545号）以及广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（粤河长组20191 号），在2019年底完成由省、市级党政领导担任河长湖长的河湖以及流域面积1000平方公里以上的河流管理范围划定工作，2020年底前基本完成全省流域面积50平方公里以上河道管理范围划定工作。根据广东省水利厅关于切实做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作的通知（粤水建管201545号）文件的要求，要求到2020年，基本完成国有河库管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作。5.3成果管理划界成果管理主要包

42、括划界图纸、界桩、标示牌等。河库和水利工程划界主体单位应该建立划界档案，保存划界图纸及界桩、标示牌等设计图纸。有条件的单位，鼓励建立划界成果数据库。6经费测算6.1测算依据（1）工程勘察设计收费标准2002年修订本；（2）建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格【1999】1283号）；（3）工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格【2002】10号）；（4）广东省水利厅发布的关于发布我省水利水电工程设计概(估)算编制规定与系列定额的通知（粤水建管201737号）；（5）广东省水利厅发布的广东省水利水电建筑工程概算定额、广东省水利水电设备安装工程概算定额、广东省水利水电工程施工机械台班费定额（粤

43、水建管201737号）；（6） 茂名市2019年8月份信息价；（7） 划界工作相关行业及地方现行收费标准。6.2费用构成河库管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作经费主要由划定工作费、1:2000航拍补测地形图及断面测量费、界桩及标示牌制作安装费、实施主体管理费用和实施方案报告编制费组成。6.3费用计算划界主要费用按照划定工作费、1:2000航拍补测地形图及断面测量费、界桩及标示牌制作安装费、实施主体管理费用和实施方案报告编制费计算。2019年信宜市河湖管理范围划定费用为945.50万元，2020年信宜市河湖管理范围划定费用为1985.81万元；信宜市水利工程管理范围划定费用为930.32万

44、元；实施方案报告编制费为20万元。总费用合计3881.63万元。具体见表6.3-16。1、划定工作费计算：划定工作费为1万元/公里（河道、干渠）；水库工程划定工作费为7万/宗；水闸工程划定工作费为4万元/宗。2、1:2000航拍补测地形图及断面测量费计算：1:2000航拍补测地形图及断面测量费为1万元/公里（河道、干渠）；水库工程1:2000航拍补测地形图费用为8万/宗；水闸工程1:2000航拍补测地形图为6万元/宗。3、界桩、标示牌制作安装费计算：（1）基本桩：基本桩间距200m。成品桩桩体网上询价，安装费用套用“茂名市2019年8月份信息价”，基本桩单桩制作安装费用为600元/个。（2）加

45、密桩：在范围线拐点及复杂地段布置，按河道和水利工程1/3长度需布置加密桩计算，桩间距50m；成品桩桩体网上询价，安装费用套用“茂名市2019年8月份信息价”，基本桩单桩制作安装费用为570元/个。（3）标示牌：河道安装密度一河两岸，间隔不大于3km，灌区干渠安装密度间隔不大于3km，首尾各一个；水库工程每宗二个；水闸工程每宗一个；在穿越城镇规划区上、下游、重要下河湖通道(车行通道)、人口密集或人流聚集地点河湖岸、重要码头、桥梁、取水口、电站等涉河设施处、水事纠纷和水事案件易发地段或行政界；增加标示牌数量按标准量的20%计。本次铝合金标示牌外形采用长方形，尺寸为2000mm1500mm（宽高）。制作安装费用参照其它工