江口县突发事件总体应急预案框架图.doc

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1、9.1 江口县突发事件总体应急预案框架图先期处置分级响应应急处置应急会商扩大应急区域合作应急结束处置评估信息发布应对处置信息报告预防与监测预警预 警预 防监 测总 则编制目的编制依据适用范围分类分级预案体系工作原则组织体系领导机构办事机构专项应急指挥机构基层组织、企事业单位和人民团体机构专 家 组人力保障财力保障物资保障医疗保障交通保障安全保障通信保障公共设施恢复与重建事件调查善后处置恢复重建江口县突发事件总体应急预案应急保障预案演练应急平台科技支撑监督管理教育培训附 则预案实施预案管理 预案解释责任奖惩科普宣教9.2 江口县突发事件专项应急预案、指挥部及办公室类别专项应急预案名称专项应急指挥

2、部指挥部办公室自然灾害类1.江口县气象灾害应急预案江口县气象灾害专项应急指挥部县气象局2.江口县防汛抗旱应急预案江口县防汛抗旱专项应急指挥部县水务局3.江口县地质灾害应急预案江口县地质灾害专项应急指挥部县国土局4.江口县地震应急预案江口县地震专项应急指挥部县科技局5.江口县自然灾害救助应急预案江口县自然灾害救助专项应急指挥部县民政局6.江口县森林火灾应急预案江口县森林火灾专项应急指挥部县林业局7.江口县林业有害生物应急预案江口县林业有害生物专项应急指挥部8.江口县主要农作物有害生物应急预案江口县主要农作物有害生物专项应急指挥部县农牧科技局事故灾难类9.江口县安全生产事故应急预案江口县安全生产事

3、故专项应急指挥部县安监局10.江口县非煤矿山生产事故灾难应急预案江口县非煤矿山生产事故灾难专项应急指挥部11.江口县危险化学品事故应急预案江口县危险化学品事故专项应急指挥部12.江口县建筑安全事故应急预案江口县建筑安全事故专项应急指挥部县住建局13.江口县火灾事故应急预案江口县火灾事故专项应急指挥部县公安局14.江口县道路交通事故应急预案江口县道路交通事故专项应急指挥部15.江口县水上交通事故应急预案江口县水上交通事故专项应急指挥部县交通局16.江口县铁路事故应急预案江口县铁路事故专项应急指挥部县综治办17.江口县大面积停电事件应急预案江口县大面积停电事件专项应急指挥部县供电局18.江口县通信

4、保障应急预案江口县通信保障专项应急指挥部县工业和商务局19.江口县突发环境污染事故应急预案江口县突发环境污染事故专项应急指挥部县环保局20.江口县饮用水水源环境污染事件应急预案江口县饮用水水源环境污染事件专项应急指挥部21.江口县危险废物突发环境事件应急预案江口县危废物突发环境事件专项应急指挥部22.江口县重污染天气应急预案江口县重污染天气专项应急指挥部23.江口县水污染突发事件应急预案江口县水污染突发事件专项应急指挥部23.江口县燃气事故应急预案江口县燃气事故专项应急指挥部县城管局24.江口县渔业船舶水上安全事故应急预案江口县渔业船舶水上安全事故专项应急指挥部县牧产办25.江口县烟花爆竹事故

5、应急预案江口县烟花爆竹事故专项应急指挥部县安监局26.江口县旅游突发事件应急预案江口县旅游突发事件专项应急指挥部县旅游局27.江口县特种设备事故应急预案江口县特种设备事故专项应急指挥部县市场监督管理局公共卫生事件类28.江口县突发公共卫生事件应急预案江口县突发公共卫生事件专项应急指挥部县卫计局29.江口县突发事件医疗卫生救援应急预案江口县突发事件医疗卫生救援专项应急指挥部30.江口县突发食品安全事件应急预案江口县突发食品安全事件专项应急指挥部县市场监督管理局（县食安办）31.江口县突发动物疫情应急预案江口县突发动物疫情专项应急指挥部县牧产办社会安全事件类32.江口县群体性突发事件应急预案江口县

6、群体性突发事件专项应急指挥部县公安局33.江口县恐怖袭击事件应急预案江口县恐怖袭击事件专项应急指挥部34.江口县突发事件新闻发布应急预案江口县突发事件新闻发布专项应急指挥部县委宣传部35.江口县网络舆情应急预案江口县网络舆情专项应急指挥部36.江口县涉外突发事件应急预案江口县涉外突发事件专项应急指挥部县侨务办37.江口县金融突发事件应急预案江口县金融突发事件专项应急指挥部县人民银行38.江口县粮食应急预案江口县粮食专项应急指挥部县发改局39.江口县成品油供应保障应急预案江口县成品油供应保障专项应急指挥部县工业和商务局40.江口县价格异常波动应急预案江口县价格异常波动专项应急指挥部县发改局41.

7、江口县网络与信息安全应急预案江口县网络与信息安全专项应急指挥部县工业和商务局42.江口县处置非正常上访和突发事件应急预案江口县处置非正常上访和突发事件专项应急指挥部县信访局43.江口县春运突发事件应急预案江口县春运突发事件专项应急指挥部县交通局44.江口县拖欠农民工工资突发事件应急预案江口县拖欠农民工工资突发事件专项应急指挥部县人力资源社会保障局 9.3 江口县突发事件应急处置程序先期处置突发事件发生预警信息信息接报信息反馈领导批示N信息上报分析研判不启动响应信息通报专项应急指挥机构响应启动响应Y上级派工作组专家组指导应急响应扩大应急成立现场应急指挥部处置应急处置应急结束处置评估恢复重建事件调

8、查善后处置- 15 -9.4 贵州省突发事件分级标准（试行） 自 然 灾 害 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（一）水旱灾害 重要江河发生50年一遇标准以上特大洪水或水位超过保证水位；省会城市受淹；绝大范围发生洪涝。 小（二）型及以上水库发生垮坝事件。 作物生长期持续干旱60天以上；60个县（市、区、特区）以上农作物受灾或绝大多数城市因旱影响正常供水。 农作物绝收面积15万公顷以上；倒塌房屋1000间以上；需紧急转移安置群众5万人以上。 因灾造成30人以上死亡或失踪，或者直接经济损失10亿元以上。 重要江河发生2050年一遇标准大洪水或水位接近保证水位；市（

9、州）人民政府驻地城市受淹；大范围发生洪涝。 大中型水库出现险情危及安全。 作物生长期持续干旱40天以上、60天以下；45个以上、60个以下县（市、区、特区）农作物受灾或多数县城因旱影响正常供水。 农作物绝收面积10万公顷以上、15万公顷以下；倒塌房屋500间以上、1000间以下；需紧急转移安置群众3万人以上、5万人以下。 因灾造成10人以上、30人以下死或失踪，亡或者直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。 重要江河发生1020年一遇标准较大洪水或水位超过警戒水位；县城受淹；较大范围发生洪涝。 小（一）型及以上水库出现险情危及安全。 作物生长期持续干旱20天以上、40天以下；15个以上、45个以

10、下县（市、区、特区）农作物受灾或个别城市因旱影响正常供水。 农作物绝收面积5万公顷以上、10万公顷以下；倒塌房屋100间以上、500间以下；需紧急转移安置群众1万人以上、3万人以下。 因灾造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。 重要江河发生510年一遇标准一般洪水或水位接近警戒水位；乡镇受淹；局部范围发生洪涝。 小（二）型水库出现险情危及安全。 作物生长期持续干旱达20天；5个以上、15个以下县（市、区、特区）农作物受灾或个别乡镇因旱影响正常供水。 农作物绝收面积1万公顷以上、5万公顷以下；倒塌房屋50间以上、100间以下；需紧急转移安置群众1万人以

11、下。 因灾造成3人以下死亡或失踪，或者直接经济损失5000万元以下。（二）气象灾害 灾害性天气影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡或失踪，或紧急转移安置群众5万人以上，或农作物绝收面积15万公顷以上，或生产生活秩序受到特别严重影响，或造成特别重大经济损失的气象灾害。因各种气象原因，造成机场、高速（高等级）公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上的气象灾害。 灾害性天气造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或紧急转移安置群众3万人以上、5万人以下，或农作物绝收面积10万公顷以上、15万公顷以下，或生产生活秩序受到严重影响，或造成重大经济损失的气象灾害

12、。 因各种气象原因，造成机场、高速（高等级）公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内的气象灾害。 灾害性天气造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或紧急转移安置群众1万人以上、3万人以下，或农作物绝收面积5万公顷以上、10万公顷以下，或生产生活秩序受到较大影响，或造成较重经济损失的气象灾害。 因各种气象原因，造成机场、高速（高等级）公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内的气象灾害。灾害性天气造成3人以下死亡或失踪，或紧急转移安置群众5000人以上、1万人以下，或农作物绝收面积1万公顷以上、5万公顷以下，或生产生活秩序受

13、到一定影响，或造成一定经济损失的气象灾害。 因各种气象原因，造成机场、高速（高等级）公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内的气象灾害。自 然 灾 害 分 级 标 准 级别 类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（三）地震灾害 造成300人以上死亡或失踪，或者直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。 人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震。 造成50人以上、300人以下死亡或失踪，或者直接经济损失占全省上年国内生产总值0.5%以上、1%以下的地震灾害。 人口较密集地区发生5.0级以上、7.0级以下的地震，人口密集地区

14、发生4.0级以上、6.0级以下地震。 造成10人以上、50人以下死亡或失踪，或者直接经济损失占全省上年国内生产总值0.1%以上、0.5%以下的地震灾害。 人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，人口密集地区发生3.0级以上、4.0级以下地震。 造成10人以下死亡或失踪，或者直接经济损失占全省上年国内生产总值0.1%以下的地震灾害。 人口较密集地区发生4.0级以下，人口密集地区发生3.0级以下地震。（四）地质灾害 因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害。 受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上，或可能造成的经济损失

15、3000万元以上的灾害险情。 造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道长时间中断，或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地质灾害。 因地质灾害造成大江大河干流或支流被阻断，对群众生命财产安全造成特别重大影响。 因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。 受地质灾害威胁，需转移人数在200人以上、500人以下，或可能造成经济损失1000万元以上、3000万元以下的灾害险情。 造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道较长时间中断，或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的

16、地质灾害。 因地质灾害造成大江大河支流被阻断，对群众生命财产安全造成重大影响。 因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。 受地质灾害威胁，需转移人数在50人以上、200人以下，或可能造成经济损失300万元以上、1000万元以下的灾害险情。 造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道短时中断，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾害。 因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或直接经济损失100万元以下的地质灾害。 受地质灾害威胁，需转移人数在50人以下，或

17、可能造成的经济损失300万元以下的灾害险情。 造成交通运输中断，或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的地质灾害。自 然 灾 害 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（五）生物灾害稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市（州）暴发流行，造成或可能造成特别重大经济损失。其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物，可能对社会、经济、贸易造成特别严重影响或损失。稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市（州）暴发流行，造成或可能造成严重经济损失。其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物，可能对社会、经济、贸易造成严重影响或损失。稻飞虱、

18、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市（州）暴发流行，造成或可能造成较重经济损失。其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物，对社会、经济、贸易造成较重影响或损失。稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市（州）暴发流行，造成一定经济损失。其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物，对社会、经济、贸易造成一定影响或损失。（六）森林火灾受害森林面积超过1000公顷、火场仍未得到有效控制的火灾。造成30人以上死亡或100人以上重伤，或造成特别严重影响和财产损失的森林火灾。距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的森林火灾。严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施，

19、或需要国家支援的森林火灾。受害森林面积超过100公顷以上、1000公顷以下的火灾。造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或造成严重影响和财产损失的森林火灾。威胁居民地、重要设施，或位于我省交界地区，危险性较大的森林火灾。连续燃烧72小时没有得到控制的森林火灾。受害森林面积在1公顷以上、100公顷以下的森林火灾。造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的森林火灾。受害森林面积在1公顷以下或其他林地起火的森林火灾。造成1人以上、3人以下死亡，或1人以上、10人以下重伤的森林火灾。事故灾难 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级

20、）（一）安全事故造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上重伤（中毒），或1亿元以上直接经济损失，或需要紧急转移安置10万人以上的各类安全事故（事件）。国内外民用运输航空器在省内发生坠机、撞机或紧急迫降等导致的特别重大飞行事故。危及30人以上生命安全的水上突发事件，载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成特别严重威胁的水上突发事件。国家干线公路毁坏、中断、阻塞、或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在48小时以上，或造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事故。造成铁路繁忙干线客

21、运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上，或繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的事故。造成城市5万户以上居民供水、供电、供气连续停止48小时以上的事故。其他造成特别重大影响和损失的安全事故（事件）。造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下重伤（中毒），或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的各类安全事故（事件）。国内外民用运输航空器在省内发生重大飞行事故。危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件，载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对人员生命

22、以及船舶和港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件。国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成行车中断24小时以上、48小时以下的事故。造成铁路繁忙干线客运列车脱轨18辆以上，或货运列车脱轨60辆以上，或客运列车脱轨2辆以上、18辆以下并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或中断其他铁路行车48小时以上，或货运列车脱轨6辆以上、60辆以下并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或中断其他铁路行车48小时以上的事故。造成城市3万户以上、5万户以下居民供水、供电、供气连续停止24小时以上的事故。其他造成重大影响和损失的安全事故（事件）。造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或危及3人以上、10人以下生命安

23、全，或造成10人以上、50人以下重伤（中毒），或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或需紧急转移安置3万人以上、5万人以下的各类安全事故（事件）。500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。国道、高速公路交通中断，造成车辆滞留，影响省内相邻3个以上市（州）公路通行的事故。客运列车脱轨2辆以上、18辆以下，或货运列车脱轨6辆以上、60辆以下或中断繁忙干线铁路行车6小时以上中断其他铁路行车10小时以上的事故。城市1万户以上、3万户以下居民供水、供电、供气连续停止24小时以上的事故。锅炉、压力容器、压力管道爆炸，或超重机械整体倾覆，或客运

24、索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的事故。其他造成较大影响和损失的安全事故（事件）。造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命安全，或造成1000万元以下直接经济损失的各类安全事故（事件）。500总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。国道、高速公路交通中断，造成车辆滞留，影响2个市（州）公路通行的事故。城市1万户以下居民供水、供电、供气连续停止24小时以上的事故。电梯轿厢滞留人员2小时以上，或起重机械主要受力结构件折断或起升机构坠落，或客运索道高空滞留人员3.5小时以上、12小时以下，或大型游乐设施高空滞留人员1小时以上、12小

25、时以下的事故。其他造成一般影响和损失的安全事故（事件）。事 故 灾 难 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（二）环境污染和生态破坏事件因环境污染直接导致10人以上死亡，或100人以上中毒或重伤，或因环境污染需疏散、转移群众5万人以上，或造成特别重大经济损失的环境事件。因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的环境事件。因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的环境事件。类、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的环境事件。危险化学品或剧毒化学品生产、储运和销毁中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的事件。盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数

26、量达5000立方米以上的事件。大江、大河、大湖流域性环境污染和生态破坏事件。因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或因环境污染需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下，或造成重大经济损失的环境事件。因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的环境事件。因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的环境事件。重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的环境事件。类、类放射

27、源丢失、被盗、失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的环境事件。跨省界突发环境污染与生态破坏事件。盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000立方米以上、5000立方米以下的事件。因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒，或因环境污染需疏散、转移群众5000人以上、1万人以下，或造成较大经济损失的环境事件。因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的环境事件。因环境污染造成乡（镇、街道、社区）集中式饮用水水源地供水中断的环境事件。类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的事件。跨市（州）的突发环境污染与生态破坏事件。除特别重大、重大和较大突发环境污染和生态破坏事件以外的

28、突发环境污染和生态破坏事件。公 共 卫 生 事 件 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（一）公共卫生事件在城市发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个县（市、区、特区）范围内发病10例以上，或疫情波及2个以上县（市、区、特区），或在新地域发生并有扩散趋势，相关联的肺鼠疫、肺炭疽疫情并有进一步扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，且呈扩散趋势。发生危害严重的群体性不明原因疾病并呈扩散趋势。我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入，并呈扩散趋势，或发现我国已消灭的、危害严重的传染病重新流行。在无脊灰状态地区出现脊灰病例或脊灰疫苗衍生株病例2例以上。发生

29、烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染，且出现人员死亡或呈扩散趋势。在农村地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2个以上乡（镇、街道、社区），1个平均潜伏期内发生5例以上。腺鼠疫发生流行且范围波及2个以上县（市、区、特区），在1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并出现聚集性病例。霍乱在1个市（州）范围内流行，1个平均潜伏期内发病30例及以上，或疫情波及2个以上市（州）。乙类、丙类传染病发病数量增加，疫情波及2个以上县（市、区、特区），1个平均潜伏期内发病水平超过前5年同期发病水平2倍以上。我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩

30、散，无脊灰状态地区发现脊灰疫苗衍生株病例。动物源性传染病造成人间疫情局部扩散，或出现二代病例。出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及到2个以上市（州），并呈扩散趋势。发生重大医源性感染事件，或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染。群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应，一起事件病例数在100人以上，或出现人员死亡。一次食物中毒超过100人并出现死亡病例，或出现10人及以上死亡病例。一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上、10人以下死亡病例。在农村局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范围在1个乡（镇、街道、社区）以内，1个平均潜伏期内病例数未超过5例。霍乱在

31、1个县（市、区、特区）范围内发生，l个平均潜伏期内发病10例以上、30例以下，疫情波及2个以上县（市、区、特区），或市级以上城市的市区首次发生。出现聚集性传染性非典型肺炎病例，或高致病性禽流感病例。乙类、丙类传染病在1个县（市、区、特区）范围内，1个平均潜伏期内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。动物源性传染病出现人间病例。在1个县（市、区、特区）范围内发现危害较严重的群体性不明原因疾病。群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数在50人以上、100人以下，或出现群体心因性反应。一次食物中毒超过100人，或出现死亡病例。一起急性职业

32、中毒10人以上、50人以下，或出现5人以下死亡的。预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。腺鼠疫在县（市、区、特区）范围内发生，1个平均潜伏期内病例未超过20例。霍乱在县（市、区、特区）范围内发生，1个平均潜伏期内发病10例以下。出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性禽流感病例。群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数10人以上、50人以下。 一次食物中毒人数在30人以上、100人以下，无死亡病例报告，中毒范围局限在发生地县（市、区、特区）行政区域内。一起急性职业中毒3人以上、10人以下，未出现死亡。预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。公 共 卫 生 事 件

33、 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（二）动物疫情高致病性禽流感在21日内，有20个以上县（市、区、特区）发生或10个以上县（市、区、特区）连片发生疫情。口蹄疫在14日内，连片的5个以上市（州）发生严重疫情。动物暴发的人畜共患病感染到人，构成特别严重突发公共卫生事件，并继续大面积扩散蔓延。在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件，造成人员感染，并出现人员死亡或扩散趋势。其他特别严重突发重大动物疫情。高致病性禽流感在21日

34、内，有2个以上市（州）发生疫情，或有5个以上、20个以下疫点或5个以上、10个以下县（市、区、特区）连片发生疫情，或在相邻省份的相邻区域有10个以下县（市、区、特区）发生疫情。口蹄疫在14日内，有2个以上相邻市（州）或5个以上县（市、区、特区）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。在1个平均潜伏期内，20个以上县（市、区、特区）或有二分之一以上的县（市、区、特区）发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件，造成人员感染。在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行

35、，波及3个以上市（州），或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例，并在一定时期内病例数出现暴发性增长。其他严重突发重大动物疫情。高致病性禽流感在21日内，在1个市（州）内2个以上县（市、区、特区）发生疫情，或疫点数达到3个以上。口蹄疫在14日内，在1个市（州）内2个以上县（市、区、特区）发生疫情，或疫点数达到5个以上。在1个平均潜伏期内，在1个市（州）内5个以上县（市、区、特区）发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。在1个平均潜伏期内，在1个市（州）内有5个以上县（市、区、特区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行，或动物发生的人畜共患病

36、引发人感染病例。在1个县（市、区、特区）内出现动物不明原因大规模死亡。其他较重突发重大动物疫情。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情在1个县（市、区、特区）内发生并呈流行趋势。二、三类动物疫病在1个县（市、区、特区）内暴发流行。其他一般突发重大动物疫情。社 会 安 全 事 件 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（一）群体性事件5000人以上直接参与的非法聚会、游行示威、聚众闹事、阻断交通或发生骚乱。1000人以上直接参与的围堵、冲击党政军机关及重要部门，发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通

37、枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件。造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件。高校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定。参与人数在10人以上的暴狱事件。1000人以上、5000人以下直接参与影响较大的非法集会、游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课）等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件。500人以上、1000人以下直接参与围堵冲击党政机关及重要部门、发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。造成3人以上、10人以下死

38、亡，或10人以上、30人以下受伤群体性事件。高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪，或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件。涉及宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发严重影响民族团结的群体性事件。200人以上、1000人以下直接参与的非法集会、游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。100人以上、500人以下直接参与围堵、冲击党政机关及重要部门，发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。50人以上、200人以下直接参与的非法集会、游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。30人以上、100

39、人以下直接参与冲击、围攻党政机关及重要部门，发生打砸抢烧、群体性械斗或骚乱。社 会 安 全 事 件 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（二）金融突发事件在银行、证券（含期货）、保险2个以上行业中已出现或将要出现连锁反应，需要各有关部门协同配合，共同处置的金融突发事件。国内已出现，已经影响或极有可能影响省内宏观金融稳定的金融突发事件。造成全省范围内重要业务系统不能正常办理相关业务，且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。造成全省性重要业务系统的电子数据全部或部分丢失、毁损，需要长时间进行手工业务处理的突发事件。国内已出现涉及我省，所涉及相关金融行业监管部门不能单独应

40、对，需进行跨省或跨部门协调的金融突发事件。银行、证券（含期货）、保险单个行业中发生的，在该行业中具有广泛性影响的金融突发事件。造成多个重要业务系统不能正常办理业务，且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。涉及省内多个区域，省内能单独应对，不需要进行跨省或跨部门协调的金融突发事件。造成省内某个区域重要业务系统不能正常办理业务，且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。涉及省内某个区域，该区域地方政府或监管部门能单独应对，仅在该区域造成影响的金融突发事件。（三）涉外突发事件一次事件造成30人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉及我省或省内涉外事件。一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人

41、以下伤亡的境外涉及我省或省内涉外事件。一次事件造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下伤亡的境外涉及我省或省内涉外事件。一次事件造成3人以下死亡，或10人以下伤亡的境外涉及我省或省内涉外事件。（四）影响市场稳定突发事件粮食供应紧急状态持续15天以上，或粮食价格一周内上涨80%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区粮食供应脱销。重要商品和服务价格在一周内异常波动品种达到5种以上，波动的幅度达200%以上，市场出现大范围抢购，部分商品脱销，群众心理十分恐慌。因自然灾害造成全省年度粮食减产30%以上，超过一半的县级市场粮食供应紧张，紧张状态持续10天以上，或粮

42、食价格一周内上涨50%以上，群众恐慌并抢购粮食。在2个以上市（州）行政区域内，重要商品和服务价格在一周内异常波动品种达到3种以上，波动幅度达100%200%，市场出现抢购，群众产生恐慌心理。全省超过一半的市级市场粮食减产30%以上，粮食价格一周内上涨30%以上，社会出现不稳定情绪，群众争购粮食。在2个以上县级行政区域内，重要商品和服务价格在一周内异常波动品种达到23种，波动幅度达50%，市场有抢购现象。全省超过三分之一的市级市场粮食供应开始紧张，粮食价格一周内上涨20%以上，社会出现一些不稳定情绪，部分群众开始争购粮食。县级行政区域内，重要商品和服务价格在一周内价格异常波动的品种达到12种，波

43、动幅度达50%，市场有抢购迹象。社 会 安 全 事 件 分 级 标 准 级别类别特别重大（级）重大（级）较大（级）一般（级）（五）刑事案件一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件，或在公共场所造成6人以上死亡的案件，或采取绑架、劫持人质等手段，造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件。抢劫金融机构或运钞车，盗窃金融机构现金100万元以上的案件。在省内发生的劫持民用运输航空器案件。抢劫、走私、盗窃军（警）用枪械10支以上的案件。危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件。制贩毒品（海洛因、冰毒）20千克以上案件。盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成严重后果的案件。攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统等，并对社会稳定造成特别重大影响的信息安全案件。 在省内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。一次造成公共场所3人以上死亡，或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件。抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上，盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上，或抢劫金融机构或运钞车，盗窃金融机构现金30万元以上的案件。有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品，对人体健康和生命安全造成威胁的案