濮阳市政府工作报告.docx

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1、濮阳市政府工作报告濮阳市政府工作报告琢妤020年以来的五年，是濮阳发展历程中具有里程碑意义的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实-的十七大、精神，励精图治，拼搏进取，开启了濮阳快速发展的新阶段。五年来，十分是近三年多来，我们深化开展“一创双优活动，创新观念，振奋精神，创造了强大的人和优势，构成了激情迸发创大业、众志成城图赶超的生动局面。五年来，我们根据市六届人大会议确定的目的任务，紧紧围绕建设富有和谐美丽新濮阳的宏伟目的，致力科学发展、赶超发展，深化施行“4321发展战略，坚持“1234工作思路，积极应对复杂的宏观经济形势，综合施策，攻坚克难，实现了经济发展逆势上扬，成功迈

2、出了“二三五赶超目的的关键两步，圆满完成了市人大会议确定的目的任务。五年来，濮阳大地发生了历史性变化，获得了令人瞩目的成就。当前的濮阳，发展已驶入快车道，站到了新的历史起点上。(一)经济发展蒸蒸日上2021年，全市生产总值突破千亿元大关，完成1130.48亿元，是2020年的1.7倍;规模以上工业增加值643.74亿元，是2020年的1.9倍;固定资产投资941.89亿元，是2020年的3.4倍;公共财政预算收入60.51亿元，是2020年的2.4倍;社会消费品零售总额365.34亿元，是2020年的2.2倍;城镇居民人均可支配收入21571元，是2020年的1.7倍;农民人均纯收入7904元

3、，是2020年的1.9倍;万元生产总值能耗五年累计下降16.82%。十分是从2020年开场，各项工作全面发力，各项经济和社会发展指标增长速度大幅提升。生产总值增速2020年居全省第15位，2020年上升到第11位，2021年跃居全省第3位，2021年晋升至第2位，三年提升了13个位次。2021年，规模以上工业增加值增速跃居第5位，较2020年上升13个位次;公共财政预算收入增速跃居第4位，上升12个位次;固定资产投资增速跃居第2位，上升12个位次。连续三年荣获“河南省政府目的管理优秀单位。(二)产业实力显著加强工业经济快速发展。深化施行“工业强市战略，坚持顶层设计，工业规模迅速扩张，质量效益明

4、显提高。至2021年，全市规模以上工业企业到达846家，实现主营业务收入2581.02亿元，税收110.69亿元，利润220.45亿元，较2020年分别增长45%、123%、72%、97%。施行了中原乙烯甲醇制烯烃、丰利石化、龙润化工、联鑫化工等一批重点项目，谋划推进了中原炼厂扩能改造、中原乙烯扩能、河南能化气化岛、岩盐资源开发等一批重大项目，以石油化工为龙头，以煤化工、盐化工为两翼，以精细化工、化工新材料、高端化工制品为发展方向的“三化融合链接示范基地雏形显现;信宇机械、南方家私、萧山羽绒产业园等一批项目的建设，加快了石油机械装备制造、家具制造、羽绒制品及服饰加工等传统优势产业的集聚集群发展

5、;天能循环经济产业园、绿能高科、惠成电子等项目的施行，培育了新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。产业集聚区从无到有、蓬勃发展，路、水、电、气、讯等基础设施不断完善，污水处理实现全覆盖，公共服务功能不断加强。累计入驻企业1199家，完成投资1267.92亿元。2021年，产业集聚区规模以上工业增加值到达184.32亿元，较2020年建区之初增长143%。服务业发展势头强劲。银座、丹尼斯、亿丰等一批知名商贸企业进驻濮阳，濮阳路港国际物流园、开州城市综合体等一批重大商贸物流项目加快建设，商务中心区和特色商业区“两区建设扎实推进，商贸物流业得到快速发展。城市信誉社成功改制为濮阳银行，村镇银行建设

6、步伐加快，金融服务体系不断完善。2021年各项贷款余额381.71亿元，是2020年的2.4倍;各项存款余额突破千亿元大关，到达1012.48亿元。10家企业实现股权交易，成功发行两期城投债，与大型企业集团的战略合作得到加强，资本市场融资工作实现新突破。濮阳国际杂技文化产业园等项目顺利施行，文化旅游产业得到进一步发展。2021年，服务业完成投资195.63亿元，是2020年的4倍。农业基础愈加牢固。施行了高标准粮田“百千万工程，粮食年产保持在50亿斤以上，实现了十连增。农业产业化迈出新步伐，4个集群被列为省级农业产业化集群，新增市级以上龙头企业89家。新建高标准规模养殖场150个。农业农村五项

7、重点工作成效显著，流转土地77万亩，新建当代农业示范园区155个;开展土地整理，新增耕地6.38万亩;植树8000余万株;施行了金堤河二期治理、大中型灌区续建配套等一批农田水利项目。启动施行了黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动。2021年，农业增加值完成148.62亿元，较2020年增长24.5%。(三)发展优势持续积累创造了区位新优势。晋豫鲁铁路濮阳段主体完工，郑濮济高速铁路纳入国家铁路网规划;濮范高速、大广高速濮阳段建成通车，德商高速范县段、南林高速东延加快建设，范台梁高速开工在即，国道、省道升级改造工程全面施行。五年来，新增高速公路82.4公里，新改建干线公路360公里，新建改造农村公路238

8、1公里。综合交通体系不断完善，濮阳的区位特点正在转化为区位优势。会聚了资源要素。文96天然气调峰储气库建成投用，文23战略储气库获得国家“路条，中石化中原天然气有限公司落户濮阳并投入运营，谋划施行了一批重大输油输气管网工程，积极推进煤炭储运中心建设，濮阳作为综合能源物流中心的地位日益凸显;岩盐、煤炭资源加快勘探开发，龙丰热电260万千瓦机组开工奠基，濮东500千伏输变电工程加快建设，南水北调中线配套工程主体完工，引黄入冀补淀工程顺利推进，濮阳构成了资源能源新优势。博得了政策支持。濮范台扶贫开发综合试验区列入（中原经济区建设规划），施行方案获省批复，得到上级的大力支持;黄河滩区扶贫搬迁纳入省“三

9、山一滩重点脱贫工程;中石油进一步扩大了产业扶贫范围。濮范台扶贫开发综合试验区已成为濮阳的“金字招牌。濮阳被列为国家资源干涸型转型试点城市，累计获得国家支持转型发展资金8.2亿元。开发区晋升为国家级经济技术开发区，并成功创立为国家循环化改造示范试点园区。我市被列入全国第一批新能源示范城市创立名录。一系列的积极运作，濮阳构成了政策新优势。加强了发展后劲。几年来，谋划施行了一大批事关濮阳将来发展的重大项目。2021年，98个项目列入省重点，是2020年的6倍;完成投资336.13亿元，是2020年的15倍，项目数量和投资额分别位居全省第4位和第3位。五年来，共谋划施行928个省市重点项目，完成投资1

10、605.71亿元。其中，列入省重点项目183个。重点项目的持续加力，筑牢了基础，壮大了产业，濮阳构成了发展新优势。(四)城乡相貌日新月异市域中心城市建设获得重大突破。120平方公里的濮阳市城乡一体化示范区获省批复，45平方公里起步区建设掀起高潮，核心区路网框架基本构成，水库有望在三季度蓄水，教育园区加快建设，医专新校区基本建成，市工人文化宫、市图书馆新馆等一批项目扎实推进，示范区正在成为展示濮阳形象的新名片。建成区综合提升大见成效，基本完成了城市路网改造工程，新建改建道路96条、180多公里。施行“以拆促建，25个城中村、3大旧城片区、5个集贸市场改造扎实推进。全面启动了城市绿系、水系和亮化美

11、化工程建设，新增绿地面积396万平方米，城区河道治理获得阶段性成效，城市夜景和主干道景观亮点纷呈。地下水源给水工程、第二污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂等建成投用，城市基础设施得到加强。数字化城管系统投入运行，城市精细化管理水平大幅提升。濮阳县城、清丰县城、濮东组团的功能进一步完善，与中心城区融合步伐加快，“一中心三组团的发展格局基本构成，为濮阳建设区域性中心城市打开了广阔空间。县域中心城市、小城镇和新农村建设获得新成效。强化基础设施建设，不断完善公共服务功能，着力提高管理水平，县域中心城市相貌焕然一新。濮阳县创立为省级文明城，清丰、范县创立为省级文明城、卫生城、园林城。小城镇建设获得新进展，

12、实力不断壮大，活力不断加强，17个乡撤乡建镇，16个乡镇创立成为省级生态乡镇。加快新型城镇化进程，积极促进农村人口有序转移，2021年城镇化率到达36.7%，较2020年提高2.9个百分点。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件进一步改善，村容村貌明显改变。(五)动力活力竞相迸发重点领域改革迈出新步伐。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，压减下放审批事项152项，清理取消前置条件89项，优化了程序，提高了效率。创新体制机制，制定出台了谋划、决策、落实、督导、总结等一整套工作制度，提高了决策水安然平静执行能力。创新政府投资项目管理机制，强化监管，节约了资金，提高了效益。推进国有企业改革，完成了

13、市直部门所属企业脱钩改制，国有资本运营平台建设获得新成效。扎实推进事业单位分类改革、医药卫生体制改革、财政管理体制改革，文化、教育、科技等领域的改革都获得了新进展。民营经济迅速发展。强化政策支持，优化发展环境，民营经济不断发展壮大。2021年民营经济完成增加值729.5亿元，占全市GDP的64.5%，较2020年提高11.4个百分点。濮耐集团荣获“2021年度省长质量奖。“雪鸟羽绒、“登星家具荣获“中国驰名商标。蔚林股份等9家企业荣获“河南省国际知名品牌。对外开放进一步扩大。招商引资成效显著，成功引进了天能集团、龙润化工、南方家私、全友家私、亿丰时代广场、荣事达等一批带动能力强、科技含量高的重

14、大产业项目和知名企业。五年来，累计落地亿元以上项目689个，利用省外资金458.9亿元，年均增长30.3%;累计到位境外资金10.3亿美元，年均增长50.9%。专用化工品、羽绒服装及制品两个基地被确定为国家外贸转型升级示范基地，电光源、石油装备等4个基地被确定为河南省出口基地。创新驱动能力不断加强。我市连续两届被评为“全国科技进步先进市。市农业科技园区成功创立为国家级农业科技园区。五年来，科技投入逐年增加，新增高新技术企业24家，新建省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心34家、重点实验室9家，建成了省级科技企业孵化器，在孵企业25家。国家电光源质检中心主体完工。新增国家级知识产权优

15、势企业2家，专利工作保持全省先进位次。油地战略合作不断深化。油地携手并进、共兴共荣的“三种意识深化人心，支持油田发展的“三个好环境蔚然构成，油地战略合作结出丰富成果。建立了油地高层联席会议制度，油地双方同心协力，促成了中石化中原天然气有限公司入驻濮阳，谋划推进了中原炼厂扩能改造、地热资源开发、盐矿资源综合利用、高端石油机械装备制造研发中心建设等一批重大项目，施行了油田改制企业“退城入园、棚户区改造、城区河道治理、道路改造、供热管网配套等一批重点工程。油地呈现出互促共进、共建美妙家园的良好局面，成为全国油地合作的典范。(六)民生保障水平明显提高五年来，全市财政民生支出474.9亿元，占比位居全省

16、前列。每年着力抓好十项重点民生工程，切实解决涉及人民群众亲身利益的实际问题。就业和社会保障水平不断提高，新增就业44.6万人，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金逐年增长，新农合、城镇居民医疗财政补助标准提高到280元，城乡低保对象月人均保障标准分别到达300元、150元，农村五保对象集中、分散年供养标准分别到达3200元、2220元。保障性住房开工建设63421套，完工15344套。农村生活条件不断改善，提早两年解决了非滩区180万农村人口的安全饮水问题，走在了全省前列。改造农村危房25600套。各项社会事业全面发展，施行中小学校安工程项目641个，新建校舍107万平方

17、米，消除中小学危房73.91万平方米，建成标准化学校371所。圆满完成了学前教育三年行动计划，新建扩建幼儿园412所。基础教育和高中教育质量明显提高，职业教育长足发展，高等教育获得新突破。加强医疗和公共卫生服务体系建设，新建扩建市县医院等医疗卫生机构23个，新增床位2600张，启动了乡村医疗机构标准化建设攻坚行动。人口自然增长率控制在6.5下面。文化事业繁荣发展，施行了广播电视村村通、农家书屋等一批文化工程。豪艺杂技集团命名为河南省杂技集团，（水秀）荣获中国杂技最高奖“金菊奖优秀剧目奖，（大红灯笼）剧本荣获第20届曹禺戏剧文学奖。群众体育蓬勃开展，竞技体育成绩显著。施行公交体制改革，新购环保公

18、交车119辆，改善了市民出行条件。施行了食品安全“四大放心工程，连续三年荣获“全省食品安全工作优秀市称号。扎实做好依法治市、信访稳定、安全生产、社会治理等工作，群众安全感和执法满意度调查均居全省第一。(七)政府本身建设不断加强坚持依法行政，法治政府建设迈出新步伐。认真执行人大及其会决议和决定，自觉接受监督，支持政协参政议政，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主-派、工商联、无-派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。深化开展“一创双优活动，扎实推进“两转两提，深化政务公开，公务员素质和行政效能不断提高。加强廉政建设，落实“一岗双责，认真落实中央八项规定精神和省

19、、市委有关要求，严格控制行政经费和一般性支出，切实加强行政监察和审计监督，树立了清正廉洁的良好形象。同时，民族宗教、统计、发展研究、外事侨务、机关事务、残疾人工作、气象、地震、人防、史志、档案等各项工作都获得了新成绩。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极奉献。各位代表!过去的五年，是濮阳负重爬坡、奋力赶超的五年，是值得铭刻、令人自豪的五年。五年的艰苦探索，五年的励精图治，五年的矢志奉献，创始了大建设、大发展、大跨越的崭新局面，谱写了加快建设富有和谐美丽新濮阳的壮丽篇章。濮阳大地生机勃发，大事要事捷报频传，赶超发展硕果累累，濮阳人民愈

20、加自信!这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表!五年的团结奋斗，深化了我们对赶超发展的认识，获得了珍贵的经历。主要有：必须坚持深化开展“一创双优活动。“一创双优活动开启了濮阳赶超发展的新阶段。观念引领发展，观念的创新，破除了禁锢，激活了思想，打开了广阔的发展空间;作风推动发展，作风的优化，锻造了求真务实、拼搏进取的干部队伍，干出了非凡的业绩;环境保障

21、发展，环境的优化，创造了发展新优势，提升了区域竞争力。“一创双优活动已成为推动濮阳赶超发展的不竭动力，构成了强大的人和优势，必须坚定不移地持续深化开展。必须坚持科学发展赶超发展。实践证实，科学发展、赶超发展的战略决策，符合发展规律、切合濮阳实际、顺应群众期盼，我们咬定发展不放松，闯出了一条欠发达地区跨越发展的新路子，博得了广泛赞誉。面对全面建成小康社会的艰巨任务，面对日趋剧烈的区域竞争，我们必须继续高扬科学发展、赶超发展主旋律，不动摇、不懈怠，心无旁骛，不断把建设富有和谐美丽新濮阳的宏伟事业推向前进。必须坚持为民利民改善民生。一心一意为人民服务，是-的根本宗旨，是政府的根本责任。任何时候都必须

22、坚持人民至上的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多的实惠，生活得愈加幸福美妙。必须坚持早干快干多干。早干快干多干是我们加快发展的珍贵经历。只要早干，才能抢占先机;只要快干，才能博得主动;只要多干，才能实现赶超。正是靠着这种精气神，我们克制了一个又一个困难，办成了一件又一件大事，创造了一个又一个奇迹。赶超发展任务艰巨，不进则退，时不我待，我们必须只争朝夕，大干快上。必须坚持以项目为抓手。抓发展归根到底是抓项目。以项目为抓手，各项工作项目化，各个项目台账化，是落实责任、推动工作、获得成效的重要方法。我们必须牢牢捉住项目建设这个“牛鼻子，以项目的扎实推进，实

23、现经济社会的全面发展。必须坚持科学有效的工作机制。机制是做好工作的保障。在赶超发展的实践中，我们探索建立了领导分包、台账管理、重点项目周调度、观摩考评等制度，构建了推动工作的新机制，激发了干劲，提高了执行力，构成了明争暗赛、竞相发展的生动局面。这套机制好使管用，必须不断总结完善，认真执行。经历弥足珍贵，我们必须倍加珍惜，发扬光大，以创造无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题：一是基础差、底子薄，经济总量不大、人均水平较低，还是制约我市赶超发展的主要因素。二是产业发展中的深层次矛盾仍然突出，工业发展集群化水平不高，自主创新能力不

24、强，高新技术企业发展不快，调整构造、转型发展任务艰巨;当代服务业发展滞后;农业增效、农民增收难度加大。三是支撑发展的基础尚不稳固，基础设施配套有待完善，聚要素、创优势的能力亟待加强;支撑发展的大项目、好项目少，招商引资需进一步加力。四是改革力度不够，开放水平不高，民营企业数量少、规模小，人才支撑能力不强，改革开放需进一步深化。五是城镇化率仍低于全国、全省平均水平，吸纳就业能力和承载产业能力有待提高。六是社会治理还有不少薄弱环节，改善民生任务繁重，生态文明建设需进一步加强。七是政府职能转变还不到位，思想观念、工作作风、发展环境等方面仍存在一些突出问题。对此，我们一定高度重视，认真解决。二、今后五

25、年目的任务今后五年，是贯彻落实-的精神、全面建成小康社会的关键时期，是我市爬坡过坎、实现赶超的决定性阶段。我们要紧紧围绕中央、省和市委的决策部署，认真落实市七届人大会议的各项决议，以“一创双优活动为动力，牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位，抢抓发展机遇，深化改革开放，强化创新驱动，加大基础设施建设力度，加快新型工业化、新型城镇化步伐，不断夯实农业基础，统筹城乡发展，协调推进各项社会事业，着力改善民生，推动科学发展、赶超发展，加快建设富有和谐美丽新濮阳。今后五年的主要目的是：经

26、济实力大幅跃升。到2018年，生产总值、公共财政预算收入实现“两个翻番。生产总值突破2000亿元;公共财政预算收入超过120亿元;全社会固定资产投资年增速保持在20%以上，经济基础愈加坚实。产业发展实现转型升级。大力施行工业发展“1062工程：到2018年培育10家以上年主营业务收入超100亿元的大型企业;6个以上年主营业务收入超300亿元的产业集群;2个以上年主营业务收入超1000亿元的产业。新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业实现新突破，成为新的经济增长点。初步构成特色鲜明、质量效益高、竞争力强的当代工业体系。第三产业快速发展，大商贸、大物流、大文化、大旅游的发展格局初步构成

27、。农业生产条件明显改善，粮食年产稳定在50亿斤以上，新型农业经营体系初步构成，当代农业产业化集群规模不断壮大，实现农业增效、农民增收。区域性中心城市地位初显。综合交通体系框架构成，范台梁高速建成投用，郑濮济高速铁路、濮阳至阳新高速开工建设，濮阳成为名符其实的中原经济区重要出海通道，区位优势充分彰显;总部经济加快发展，资源要素加速会聚，区域经济互动加强;城市形态愈加完备，城乡一体化示范区基本建成。当代服务业发展壮大，打造区域性高端医疗服务中心、教育培训中心、休闲度假中心，城市首位度得到显著提高。城乡协调发展格局基本构成。城镇化率到达50%左右，构成以市域中心城市为引领、以县域中心城市为承接、以小

28、城镇为支点的新型城镇体系，产业支撑力和人口承载力大幅提升，加快基础设施和公共服务向农村延伸，扎实推进新农村建设，实现城乡繁荣、人民幸福安康。改革开放进一步深化。重点领域改革获得突破，体制机制不断完善，发展环境明显改善，各类市场主体更具活力，人力资源优势进一步发挥，创新能力显著提升，对外开放深度和广度进一步扩大，政府公信力和公共服务能力全面加强。人民群众生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%以上;城乡差距进一步缩小;年新增就业7万人以上。基本社会保障、基本医疗卫生服务实现全覆盖，住房保障体系得到完善，全民受教育程度和人才支撑能力进一步提升，人民群众文化生活愈加丰富

29、，社会愈加和谐稳定。生态文明建设获得新成效。全社会节约意识、环保意识、生态意识明显加强，全面完成省定节能减排目的。完成绿系、水系建设，完善生态保护体系;环保基础设施覆盖城乡，构成较为完善的环境防控体系;循环绿色低碳生产形式广泛推广，产业循环体系建设获得突破，构成天蓝、地绿、水清的优美环境。各位代表，前景辉煌灿烂，目的令人鼓舞。经过五年的不懈努力，我们的目的一定能够实现，濮阳的明天一定会愈加美妙!三、2021年重点工作2021年是全面深化改革的一年，是实现“二三五赶超目的的关键之年。综合判定宏观经济形势，世界经济持续复苏的基础尚不稳固，我国经济进入中高速发展期，区域竞争进一步加剧，但世界经济复苏

30、态势好于去年，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革、加快城镇化步伐，将释放更多的发展红利;沿海发达地区加快产业转移的趋势没有改变;国家产业政策导向与我市产业发展方向基本契合;我省三大国家战略规划的施行，为濮阳发展提供了机遇。十分是-的群众道路教育实践活动和“一创双优活动的深化开展，以及经济社会的持续赶超，积累了更多的发展优势，提供了强劲动力。总的来看，面临的有利因素大于不利因素，赶超发展的基本条件没有改变。为此，我们必须保持清醒头脑，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇，应对挑战，推动濮阳科学发展、赶超发展。今年政府工作的总体要求是：深化贯彻落实-的、十八届二中、三中全会精神，以-的群众道

31、路教育实践活动和“一创双优活动为动力，坚持“4321发展战略和“1234工作思路，坚持科学发展、赶超发展，着力改革创新，激发市场活力;着力扩量提质，壮大经济实力;着力优化经济构造，推进经济转型;着力统筹城乡发展，推进社会事业发展，切实改善民生，保持社会和谐稳定，实现经济社会持续健康较快发展。今年经济社会发展主要目的是：生产总值增长11%以上;规模以上工业增加值增长16%;公共财政预算收入增长12%以上;固定资产投资增长23%左右;社会消费品零售总额增长15%左右;外贸出口总额增长12%;实际利用境外资金增长15%，实际利用省外资金增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%

32、、11%;人口自然增长率控制在6.5下面;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;节能减排实现省定目的。围绕实现上述目的，着重抓好十个方面工作：(一)强化基础设施建设加快城乡交通道路建设。谋划推进施行铁路项目3个、高速公路项目4个、干线公路项目9个、城区道路项目20个、农村道路项目500个，构建内畅外联的综合交通体系。铁路方面，晋豫鲁铁路通道濮阳段年内通车，做好郑濮济高速铁路、濮阳至开封城际铁路等项目前期工作。高速公路方面，完成德商高速范县段、南林高速东延主体工程，开工建设范台梁高速，启动濮阳至阳新高速前期工作。干线公路和农村公路方面，完成国道106、省道101、307、212等路段改造项目，

33、开工建设国道341、省道101等路段改造工程。全年新改造干线公路100公里，新建改建农村公路1000公里。市城区道路方面，完成卫都大道、濮旺路等道路续建，启动高阳大道、张仪路等道路建设，推进跨渠桥梁建设，濮阳市城乡一体化示范区完成“十路十桥工程。建成区完成胜利西路、大庆路、南海路、站南路等道路改造。解决濮上路、长庆路等铁路涵洞积水问题。强化资源能源保障能力。推进中原天然气调度中心建设，完善豫北、鲁西、冀西南地区骨干输气管网，开工建设文23战略储气库、丰利石化至日东输油管道支线、成品油豫北输油支线等项目。建成濮东500千伏输变电工程，加快龙丰热电260万千瓦机组建设，开工建设万众天然气分布式能源

34、项目、盛润背压式汽轮发电机组项目，增加热源，提高供热能力。推进煤炭储配中心、清丰10万千瓦风电等项目的前期工作。加强同中石化新星石油公司合作，推进地热资源综合利用，努力打造全国地热能源综合开发利用示范区。完善城镇配套服务功能。建成区，启动城区污雨水管网分离工程和公厕建设。新建7座污雨水提升泵站、5座垃圾中转站。加快中心公园建设。加强农贸市场标准化改造和监管，加快中原市场、劳动市场、金宇市场、天龙市场、油田商贸中心等市场改造进度。完善供暖、供水、供气等配套工程，新增集中供暖面积100万平方米以上。濮阳市城乡一体化示范区，完成高压线路迁改。建成濮阳医专，加快建设市工人文化宫、图书馆新馆，推进市民综

35、合活动中心、科技馆、档案馆、体育场、游泳馆、球类运动综合馆等场馆建设，推进新一高、技师学院、市委-校等项目建设，进一步提升公共服务能力。县(区)、乡(镇)，根据当代城市理念，搞好规划，切实加大基础设施建设力度。抓好水利设施建设。引黄调节水库建成投用，完成城区河道综合治理任务，濮上河建成通水，完成南水北调支线工程和市第三水厂建设，争取开工建设引黄入冀补淀工程，加快推进南乐杏元和范县引黄调蓄工程建设。施行大中型灌区续建配套和节水改造工程。推进黄河标准化堤防建设。(二)壮大工业经济实力坚持上项目、育产业、扩规模、促转型，施行省市重点工业项目157个，其中10亿元以上项目39个。概算投资955.5亿元

36、，年内投资497.4亿元。做大做强石油化工产业。以龙头项目和节点项目建设为重点，推进石油化工产业升级再造，促进“三化融合链接，向精细化、高端化方向发展。加快推进建设河南能化气化岛、丰利石化、中原乙烯扩能改造、中原炼厂扩能改造等重大龙头项目，施行龙润化工二期、晨旭化工异辛烷、君恒生物长链二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯等节点项目，支持惠成电子、蔚林化工、迈奇科技等高成长企业发展壮大，提升行业竞争力。做强做优传统产业。加大对传统优势产业的改造提升，壮大规模，培育品牌，促进集群发展。推进全友、双虎家具产业园等项目建设，促进工贸一体化发展，打造中部家具之都。推进雪鸟羽绒二期、鹏达羽绒二期等项目建设，育龙

37、头，创品牌，打造羽绒制品及服饰加工产业基地。着力引进汇源集团等一批知名品牌企业，促进食操行业提档升级。推动中油特车、双发实业等企业与大型企业集团开展战略合作，促进中原总机厂“退城入园扩能发展，推进石油装备研究院建设，提高自主创新能力，打造重要的石油及高端装备制造基地。培育战略性新兴产业。依托天能循环经济产业园、绿能高科等，推进新型动力能源和新能源汽车基地建设;加快荣事达光电产业园、清华同方光电产业园等重大项目建设，着力引进一批高科技项目，培育壮大光电子产业;注重集群引进，发展节能环保产业;加快生物质能产业园建设，谋划推进生物医药产业发展。提升产业集聚区建设水平。根据“四集一转的要求，进一步明晰

38、主导产业，促进集群发展。扎实推进产业集聚区内村庄整合，强化基础设施、配套服务平台建设，不断提高承载能力。加快城区基础设施和公共服务向产业集聚区延伸覆盖，促进产城互动。年内完成固定资产投资600亿元，主营业务收入900亿元。(三)加快新型城镇化进程坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则，根据“13363空间布局，统筹城乡发展，走出一条符合我市实际的新型城镇化道路。做大做强市域中心城市。抓好第四轮濮阳市城市总体规划修编，优化空间布局，构建“一中心三组团的发展格局，努力建设区域性中心城市。加快城乡一体化示范区建设，起步区要以水库、路网、项目建设、配套功能完善、村庄整合迁

39、建为重点，统筹安排、强力推进，路网构成框架，水库九月底实现蓄水，岸线配套设施建设和绿化亮化工程同步施行，龙山绿化全面启动，“六大广场、“十大建筑加快推进，构成城市建设的新亮点。同时，根据复合型理念，统筹抓好产业发展、生态环境、都市农业等功能区建设。继续加大建成区综合提升力度，抓好市城区河道治理，实现“通、净、绿、亮的目的，与水库、濮上河互相衔接，构成“五河贯城、两湖相映的生态水系。完成迎宾路、黄河路等绿化亮化工程，绿化提升面积120万平方米。加快推进城中村、旧城片区改造，年内全面开工建设戚城村等25个城中村安置房项目,力争赵村等5个村部分村民回迁，启动李家村等3个城中村和行政南小区、昆吾西片区

40、2个片区改造。抓好京开大道等主次干道两侧建筑物的改造提升。以数字化城管系统为依托，提升城市精细化管理水平。加快中心城区与濮阳县城、清丰县城、濮东组团和皇甫片区的融合对接，推进一体化发展，提高城市承载力和辐射力。加快县域中心城市和小城镇建设。县域中心城市，坚持改造、建设、管理并重，继续加强基础设施建设，持续加大综合提升力度，不断完善城市功能，改善城市相貌，提升城市档次，打造彰显地域特点和文化特质的实力县城、魅力县城，进一步加强承载力和吸引力。开展美丽宜居小城镇建设活动，重点抓好13个试点，以点带面，努力建设风格鲜明、充满活力的小城镇。统筹推进新农村建设。以县(区)为单元，根据产业、新农村、土地、

41、公共服务和生态规划“五规合一的要求，编制修订完善新农村建设规划，科学确定村庄布局和规模，配套建设基础设施和公共服务设施。继续抓好干道沿线农村环境综合整治，改善提升农村相貌。重点抓好美丽乡村建设“百村示范行动，建设环境优美、生活幸福、文明和谐的美妙家园。有序推进农业人口转移。依托产业集聚区和城镇，大力发展工业和第三产业，创造更多的就业岗位，促进农村人口向城镇转移。培训农村劳动力2万人以上。新增农村转移就业3万人。落实中央、省关于户籍改革、社会保障等有关政策，保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权等权益，让农业转移人口“转得出、“进得来、“落得住。(四)大力发展第三

42、产业加快发展商贸物流业。推进恒丰中央广场、泽鲁当代商贸中心等重大商贸项目建设，加快濮阳路港国际物流园、豫北商贸物流园等重点物流项目建设，努力打造区域性商贸物流中心。加快发展金融服务业。积极做好金融机构引进工作。争取1至2家农村信誉社改制为商业银行。大力发展农村金融，台前德商村镇银行年内开业，推进清丰、南乐设立村镇银行。做好第三期10亿元城投债发行等融资工作，支持引导企业融资发展，资本市场融资力争突破80亿元。培育发展新兴服务业。顺应消费需求，积极发展信息服务、电子商务、文化创意、教育培训、科技研发、工业设计、服务外包、物联网等新业态，鼓励发展养老、健康、休闲等服务业。捉住我省整合资金支持当代服

43、务业发展的机遇，谋划包装一批新兴服务业重点项目，争取进入省计划盘子。加快商务中心区和特色商业区建设。完成各项规划编制。充分发挥市场作用，多渠道筹资、多元化投入，推进基础设施建设。着力引进一批优势企业、优质项目，促进服务业集聚发展。将华龙区特色商业区等基础较好的“两区，率先打造成产业高集聚、产出高效率、功能高复合、就业高容量的服务业集群。(五)稳固夯实农业基础地位提高粮食生产能力。施行高标准粮田“百千万工程，重点打造10个精品万亩示范方、10个精品千亩示范方、20个精品百亩示范方。改善农业生产条件，加强优良品种繁育和推广，不断提高农业机械装备水平，确保粮食年产稳定在50亿斤以上。推进农业构造调整

44、。围绕促进农业增效、农民增收，进一步优化种植构造，新建百亩以上当代农业园区5个、五百亩以上林果花木基地30个，新增高效农业1.2万亩;大力发展都市生态农业，在城市周边规划建设一批具有城市“菜篮子功能的当代化农产品贸易市场，建设一批兼具生态绿化、休闲观光等功能的当代农业园区;加快发展畜牧业，新建改建50个标准化养殖场区;施行农业产业化集群培育工程，加大对林板及家具、羽绒制品及服饰加工、畜牧养殖及加工、粮油加工等产业化集群培育力度，新增销售收入超亿元农业产业化龙头企业2家，建成1至2家国家级农业产业化龙头企业。抓好濮范台扶贫开发综合试验区建设。力争将黄河滩区纳入国家扶贫攻坚范围，争取中石油进一步加

45、大产业扶贫力度，积极探索农村土地承包经营权、宅基地和房屋产权改革，争取国家和省更多的投入和支持。全力抓好黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，加强道路、电网等生产性基础设施建设;加快土地流转，发展特色高效农业;强化滩区群众就业培训，大力发展劳务经济，增加滩区群众收入。积极推进黄河滩区搬迁扶贫工作。(六)不断提升开放水平切实将开放带动作为全局性、综合性战略举措，注重区域互动发展，提升对外开放层次和水平，集聚更多要素，促进区域性中心城市建设。构建大开放发展格局。立足濮阳区位优势，加强与环渤海经济圈对接，搭建产学研合作平台，主动接受辐射;积极谋划推进“无水港建设，加快商检分支机构建设，争取设立海关，构筑“大

46、通关平台，建设出海大通道;加强与郑州航空港经济综合实验区对接，建设大物流节点城市，促进区域经济联动发展。发挥我市国家、省出口基地作用，扩大出口，提高经济外向度。加大招商引资力度。坚持经常性的“走出去、请进来活动，围绕主导产业，根据产业图谱和招商图谱，突出招大引强，强化产业链招商、集群招商。加强与行业协会和商会的联络，认真研究产业动向和大型企业的战略布局，选准重点目的，找准对接点，实行领导分包，专人负责，“一把手上阵，力求在招大引强上获得新突破。年内引进落地投资亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。强化战略合作。加强与中石化、中石油、中海油、省投资集团、河南能化等

47、大企业的战略合作，促其在濮扩大投资、布局项目。抢抓改革机遇，着力推进油地战略合作向更高层次、更宽领域迈进，在产业发展、城市建设、民生改善等领域，再共同谋划施行一批重大项目，实现融合发展。不断完善油地协调推进机制，将良好的油地关系体如今发展上、体如今民生上、体如今社会综合治理上，共同建设我们的幸福美妙家园。(七)全面深化改革创新根据中央和省统一部署，结合我市实际，明确重点，把握方向，推动重要领域和关键环节改革获得新进展。深化政府机构改革。根据优化政府组织构造、建立科学精干高效行政体制机制的要求，做好对机构设置的调整，进一步理顺部门间的职责关系，统筹推进相关改革，严格控制机构编制，确保机构编制总量

48、和财政供养人员只减不增。年底前完成市县政府机构改革任务。深化国有企业改革。坚持以运作盘活国有资产为核心，分类施策，采取改制、重组、资产注入国控公司等方法，搞好资本运作，重塑市场主体，提高国有资本运营效益。探索解决“壳公司等历史遗留问题，积极做好厂办大集体企业改革试点工作。完善国资监管体制机制，规范运作，做好产权登记、产权交易、资产评估、资产处置等工作。大力发展民营经济。根据非禁即入原则，放宽准入领域，拓宽准入渠道，支持民营企业进入交通、能源、市政设施、社会事业等领域。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业介入国企改革，引导民营企业加强与央企、省企的对接合作。开展涉企收费专项治理，再取消和免征一批

49、行政事业性收费。加快中小企业公共服务平台建设，完善扶持政策，做好企业家培训，建设“百名优秀企业家队伍。积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。创新农业生产经营体制机制，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励和引导工商资本和社会资本进入农业领域。统筹推进其他各项改革。全面落实营改增等改革政策。施行项目预算和预算绩效管理，发挥政府投资管理办公室作用，提高财政资金使用效益。推行政府购买社会服务。推进工商注册制度便利化。加快事业单位分类、医药卫生体制、文化体制等领域改革。强化创新驱动。提升科技企业孵化器建设水平，积极创立国家级科技企业孵化器。加快创新主体培育，力争新增高新技术企业5家、河