低保兜底脱贫专项行动施行方案.docx

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1、低保兜底脱贫专项行动施行方案为充分发挥低保救助政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用，根据（省民政厅财政厅扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的施行意见）、（省民政厅扶贫办关于印发社会救助兜底脱贫行动施行方案的通知）及（2020年省农村低保专项治理工作要点）等文件精神和省、市、市民政工作部署要求，现结合街道实际，制定本方案。一、工作目的加快推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对符合低保条件的农村贫困人口实行政策性兜底保障，稳步提升街道农村低保保障覆盖面，有效杜绝“脱保、“漏保现象，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保完成全街2020年社保兜底工程目的任务。

2、二、工作任务一排查对象。对符合低保条件的困难群众，按规定程序纳入低保范围。对部分或完全丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行低保兜底。重点排查下面几类困难家庭：1、未纳入兜底保障范围的贫困人口、边缘户及脱贫不稳定户等；2、家庭成员因重特大疾病完全丧失劳动能力且无稳定收入;的特殊贫困家庭；3、家庭成员有一、二级残疾人，或三级以上精神智力残疾人且无稳定收入;的特殊贫困家庭。/二认定办法。按照（关于申请低保支出型贫困家庭收入核减的通知试行）合民201953号、（市城乡居民最低生活保障施行细则）巢民字201784号及（关于进一步修订城乡居民最低生活保障施行细则工作的通知）巢民201

3、897号的有关规定执行。保障类型分为困难家庭、低收入家庭及因病支出型贫困家庭。困难家庭是按户施保，家庭人均收入需低于低保标准。低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保标准2倍，可保障重病、重残本人。因病支出型贫困家庭是按人施保，家庭人均收入减去医药费支出后需低于低保标准2倍，可保障重病患者本人。三、工作步骤结合本次排查工作，试点开展低保审批权下放改革，市民政局将审批权委托下放到街道，审核权委托下放到村居。一全面摸排街道组织村居开展一次全面的排查摸底，具体摸清其家庭人口、收入、财产等实际状况，对照低保政策规定，逐一识别能否符合低保条件。全面摸排阶段结束后，对初步认定符合低保条件的，街道和村居

4、委会应主动告知和协助其办理申请低保手续，对不符合低保条件的，由街村出具调查处理意见，报市民政局备案。二审核阶段一是入户调查。街村两级开展入户调查，协助拟申请对象提交申请受权书、家庭经济状况声明及病历医药费单据、残疾证复印件等困难证实材料。二是信息核对。各村居填写拟申请低保对象家庭人员信息包括共同生活家庭成员及法定赡扶抚养人，由村书记及分片村干部签字负责。街道汇总后，由市民政局录入救助申请家庭经济状况核对平台，并发起核对。三是村居审核。村居两委根据信息核对报告和入户调查结果进行审核，核算其家庭人均收入。召开村级民主评议会民政办需派专人到场指导，构成拟纳入低保对象名单，确定保障类别及低保金，并在村

5、居民小组和村居委会进行公示，公示无异议后提出审核建议并上报街道。三审批阶段街道成立低保评审小组，由分管民政负责人任组长，街道纪检、民政、扶贫等部门及村居负责人参加，召开评审会议集中审批评审小组成员不少于9人,应为单数。审批通过的低保对象，由街道组织公示，并在各村居委会公告栏长期末端公示。四、工作要求一加强组织领导。各村居务必高度重视，科学制定施行方案，明确职责分工，制定详细工作措施，认真开展困难群众摸排及保障工作，充分发挥低保救助的兜底保障作用，确保“社会保障脱贫一批，进一步稳固街道脱贫攻坚成果，防止返贫致贫现象发生。二强化责任落实。村居要加强沟通协调，细化工作安排，把握序时进度，确保工作按时完成，到达预期目的。村居委会要逐级压实责任，催促做细抓实，确保不漏一户一人。要充分发挥帮扶责任人的作用，准确把握困难群体家庭成员、致贫原因、收入构成等基础信息，为排查工作提供可靠根据。三严格监督指导。街道指导帮助各村居改良工作，发现问题，及时整改。对于程序不规范、低保对象认定不精准，导致出现“脱保“漏保“错保的，严格追查相关责任人责任。