谈谈制约农村教育发展的因素.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date谈谈制约农村教育发展的因素谈谈制约农村教育发展的因素1谈谈制约农村教育发展的因素内容摘要：农村教育的发展受到环境、教学设施、家庭教育、定员定岗、薪级工资的实施、政策落实、师资培训的制约。关键词：制约、农村教育、薪级工资、定员定岗、师资培训、教育投入、办学设施。百年大计，教育为本。党的十七大把搞好农村教育提高到一个新的高度，农村教育逐渐成为社会关注的热点。随着农村义务教

2、育“两免一补”政策的深入贯彻执行，农村教育事业得到了加强。但仔细思考，农村教育还存在很多的问题。通特别是目前，薪级工资的实施以及定员定岗改革的落实，对教师的影响更大。过调查了解，下面就本人的一些看法，希望能引起广大同仁及上级部门的高度重视。1、农村教育环境差。近几年来，县级教育部门对农村教学网点布局进行了相应的调整，以前一村一校的现象不复存在。学校布局调整之后，学校教学资源进行了优化组合，精简了教师队伍，减少了教育经费投入。但是也出现了问题，其中最引人关注的就是调整之后，有很多学生上学离家太远，成为潜在的辍学生，有的父母在外务工的，就花高费把子女带到其所有地，就近就读，此情种种，给农村两基工作

3、带来及大的不便（无法联系家长，不知其子女的就读年级或学校）；同时农村学校教学设备陈旧、教学设施不足、教学方法落后，虽然在“两基”迎“国检”期间，学校的教学设施得到了一定的改善（如增添了部分图书、仪器等），但要满足完整的科学实验仪器，尚差大部分仪器；还有就是农村学校无法开设计算机课程（没有配套教学用的学生计算机、没有多媒体教室设备、语音室设备、音乐教学设备等，就连教师上网查阅资料都很不方便）；加上食宿条件差。以上这些仍是制约农村教育发展的一个重要问题。2、农村学校师资紧缺。因国家教育部门在教师编制上有严格的规定，即学生数与教师的比例，致使新教师难进入，而大量优秀教师外流（城市化），教师队伍年龄结

4、构逐年增大，已出现青黄不接现象。目前，国家对农村学校的教师编制实行定员定编，而且与城镇编制相差特别大。而年轻教师、优秀教师流失严重，部分年轻教师被政府部门借用，还有的通关系调到城镇学校，造成教师队伍的不稳定，在一定程度上影响了教师队伍的建设，影响学校的教育教学质量。农村教师除了完成教育教学任务外，还要为学生的入学、辍学忙碌，要完成“两基”任务，要完成各种软件资料（现在的学校，不但要搞好教育教学，还要完善种种不相干的软件资料来应付各个部门的检查），教师忙于完善资料，备课、批改作业、辅导学生就没有时间了。每学期可能有三分之一的时间是白天上课，晚上加班完成各种资料，要到深夜才休息。3、家庭环境影响学

5、生健康成长。农村学校学生家长大都是农民，他们接受先进思想文化教育的机会不多，基本上没有接受过较为全面的初高等教育，导致家庭教育严重不足。随着打工经济的升温，农村大量剩余劳动力已大量涌入城市，留守儿童比例逐年增加，而受农村“隔代亲”传统思想的影响，缺少父母关爱和教育的儿童在爷爷、奶奶或外公、外婆的过分溺爱下成长，天性活泼好动的儿童养成了以自我为中心的不良心理，对孩子性格的培养和健康成长极为不利；还有部分留守儿童是完全寄居在叔叔、伯伯家，这类留守儿童性格比较孤僻，也没有好的学习环境；甚至有的留守儿童是“大带小”，在家或租房在学校附近，他们放学后，还得做饭、做家务、带弟妹等。这样以来，留守儿童在思想

6、上和经济上的压力都非常重，在他们的心里从小就烙下一个阴影，同时也给学校管理、教育带来了很大的压力。4、农村教育定位不够准确。农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育都是在“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况极不相符，由于教师编制紧缺、学科结构失衡，学生除每天的文化课外，课余得不到全面发展。农村教育仍然把升学作为主要目的，教师被上级主管部门规定的学年统考奖惩制度所约束，（学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪、聘用等），在这种约束下，教师一直无法走出这一应试教育的怪圈。教师在教学中不是力图促进学生智力均衡、全面地发展，而是偏重于知识传授；一些学校和家长往往只关注优秀学

7、生，忽视了大多数学生，导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。5、读书无用论回潮导致辍学。2000年，国家宣布如期实现了“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，在全国范围内实现了基本普及九年义务教育。2007年，又提出“两基”迎“国检”，巩固两基成果。事实上学生失学时有发生，辍学率仍出现了反弹。学生辍学的主要原因是家庭贫困，加上少部分是家长不重视教育，特别在打工浪潮涌动的今天，中学生辍学打工的现象较多。另一方面，受市场经济的影响，现在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，他们较高的教育风险投资就得不到回报，

8、而农村义务教育的出口又不畅（即升入高一级学校的出口有限和职业教育并不发达），导致农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，小学向初中过渡时，就有一部分学生流失；辍学主要发生在初中阶段，而且辍学率随年级的增高呈递增趋势，初三为辍学高峰。5、家庭教育问题制约着学校的教育教学质量。目前，农村很多家长都长期在外务工，经济收入相对稳定；加上，国家“两免一补”政策的落实，从小学到初中免收学杂费。农村家庭都依赖学校。农村的家长普遍认为：只要给孩子吃穿，教育的责任在老师在学校。在农村小学，不少家长把学校当成是“托儿所”。家长为子女提供的只是物

9、质条件，而忽视了从精神上关心子女，尤其是与子女进行平等的、积极有效的沟通。完全是将子女的教育推向学校。很多家长用打骂和物质刺激的方法教育子女，他们在子女犯过错的情况下全然不顾孩子的自尊打骂他们，有些家长在被告知子女在校违纪后，在校园里追逐打骂子女，给学校教育造成极大的负面影响。农村家庭各成员对孩子的教育观念不一致。有些家庭父亲忙于生计，把教育子女的事情交给母亲，或父母外出打工把教育孩子的重任交给祖父母，这些孩子一般都比较受娇养，在校难于管教。有些家长盲目为孩子择校。家庭经济条件好了之后，一些家长也开始想着为子女选择条件好的学校了。他们不考虑孩子的实际情况，从本地学校到县重点或者一同外出在异地上

10、学，不适应环境又到另一处，最后又回到原来的学校。孩子忙于适应环境，无心读书，甚至结识了更多无心读书的同伴，养成了诸多的坏习惯。6、农村教师缺乏应有的培训，知识更新慢，无法适应现代教学。在英国，教师每七年享有一学期的进修机会；美国教师每年至少培训两个星期，在我国由于经济条件的限制，我国的农村教师很难得到培训提高机会（而且有的培训都是走过场）。农村教师的知识水平低、知识老化、陈旧、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题尤其突出，有的师范毕业的教师其知识结构还是二三十年乃致四五十年的知识结构，这种知识结构如何能满足现在学生的求知欲望呢？更不要说调动学生学习的积极了，其学习效果也就可想而知。加之，农村教师经

11、济收入低，使教师在职学习、培训举步维艰；相当数量未到退休年龄、不能适应教学需要的教师不能提前退休，教师队伍趋于老龄化，知识结构不合理，致使信息技术等课程难以开设，很多学校只好起用较年轻的教师边学边教，这种状况下的教学效果很难提高。7、“尊师重教”没有落到实处，对教师产生了巨大影响，从而阻碍农村教育质量的提升。2008年，公务员工资大幅度提高，而教师工资却迟迟未提。对于城镇教师来说，他们可以从多方面去增加个人收入，而农村教师就靠财政拨的那丁点儿工资养家，只能勉强维持生计。教师待遇低，工资改革没能从根本上改变教师待遇问题。农村教师在最基层最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇，除了

12、工资，几乎没有任何的奖金、福利，使他们千方百计想调离农村学校。城镇、农村教师经济收入及其他条件相差甚远，农村教师心理极不平衡，努力寻求改变，但诸多因素让其努力并不能得到承认，从而日渐消沉；加上在农村，由于娱乐活动少，有些青年教师对这种生活极不适应，只好以打牌，打麻将消磨时光，却不思进取，思考教学，其教育质量自然很难提高。而且其行为对学生特别是对学生将产生极为不好的影响，从而导致学生对老师缺乏应有的尊重和对学习的乐趣，使得教育质量难以得到提高。一些有条件有关系的教师调离后，造成原学校人员缺乏，加重了其他教师的教学负担和心理负担，加上待遇问题，更是无心从教。按照西方经济理论的观点“没有成本的投入或

13、投入过少，就不能产生效益或效益极为低下”，同理可以推论，教师不能获得好的报酬，不能得到应有的尊重，这样很容易造成教师上课走过场、形式，而不追求教育质量。其次，因为投资额的不足，就容易使得一些高素质的教师另谋他就，从而使得教师的整体素质下降，达不到应有的学历程度，因此降低学生学习的效果，培养不出合格的人才。8、农村学校的教学设备、教学环境得不到改善，从而影响教育质量。乡村学校与县镇学校的差距很大，在教育方面也是如此，大部分的资金投入到城镇学校，而农村学校一直得不到合理和应有的改善。从教育器材的来看，城镇学校教学黑板应用磨砂玻璃或磁性黑板，而农村学校大部分都还在用水泥黑板，甚至还有木质黑板，更不要

14、说在城市中已经得到广泛应用的电化教学、多媒体教学，农村还正在为基本的生存条件而努力。因此，可以这样说，教育投资不足是农村教育发展减缓的最为重要的原因。9、学校办学条件难以满足课改的需求。 2002年全国统一实施了新的课程标准，但农村学校（特别是小学）的办学条件与新“课标”的要求还很遥远。农村学校需要新“课标”，但更需要的是实施新“课标”所需求的配套设施。落后的农村教育现状与先进的“课改”理念相去甚远，短期内还很难达到“课改”的要求。 10、薪级工资的浮动、定员定岗的实施，使得教师人心惶惶。目前，教师是调了薪级工资（公务员是2008年调薪级工资的，教师是2009年调的），可与行政公务员的工资相比

15、，相差甚远（同年参加工作的公务员工资比教师的高，甚至退后一两年参加工作的公务员都比同级的教师工资高，调了薪级工资后，教师实际才增加两三百元钱），就这点工资主管部门又进行了浮动，要求教师这样、那样，还有教学质量等框框把教师束缚得无所是从，教师只有通过努力抓好教学质量，才能得到浮动部分工资。因此，教师就盲目地围绕考试题目去提高“教学质量”。2009年10月29日参考资料：新课程培训、教师研修面对面、新课程师资培训精要。2当前制约农村教育发展的几大易被忽视的因素作者：韦龙冬 尚国辉关键字：制约 农村教育发展的易被忽视的因素 经济 地方文化 教育资源配置 行政部门行政不力 “越来越多的受教育者离开学校

16、、教师工资拖欠严重、教育经费严重不足，一直从事农村教育研究的南京大学社会学系副教授张玉林认为，这是农村教育面临的三重危机。”（中国青年报20041025 李斌 文）“高辍学率在农村的初中阶段已经高达20%-50%”、“普九辍学率相关部门提供的几乎都是虚假数字。”（出处同上） 农村教育的严重危机，已经引起了社会的极大关注。单就表现出来的现象去研究解决的办法，或许会治标不治本，中国人太爱搞运动了。因此我们希望将所见所闻的农村教育面临的一些容易被忽视的问题罗列出来，以供上级部门参考之用。 当前制约农村教育发展且又易被忽视的因素主要有：经济落后（此种情况在西部地区尤为显著）；落后的地方文化；不合理的教

17、育资源配置制度及利益分配制度；基层行政部门行政不力。 一、经济落后对教育的制约主要表现在：学校硬件设施无力装备。笔者所在的贵州省独山县，县属各乡镇中学共计19所，能装备多媒体教室的中学仅9所，占学校总数的47%（多数学校还是借高额贷款装备的），开通远程教育网的学校除上道希望中学、麻万为民中学等有外资扶助的学校外，其余学校皆拿不出这笔钱。虽然明知这样下去，与有优良设备的学校的差距会越来越远，但也只能望“网”兴叹。此外，校舍严重紧缺，也是一个大问题。教室不够用，学生挤成“大班”。黔南州惠水县某学校即创下了“大班之最”120多名学生挤在一间不到60平方米的教室上课(此事经贵州都市报关注后，引起了当地

18、政府的高度重视，现状况已得到改善)。学生宿舍、教师宿舍僧多粥少。笔者所在的下司中学，四年多来，住校生多是两三人挤一铺；有近三分之一的教师只好到下司农行等处租住；家在下司镇上及下司镇上附近的教师全都没有宿舍。这些情况给师生（尤其是学生）的身心健康发展及学校的教学和管理带来了极大的不便。生源萎缩。经济落后的直接后果是好多家庭的子女读不起书。在辍学的学生当中，90%以上的辍学原因都是因为家庭贫困。近几年，由于各地都在搞“普九验收”，各地政府会同教育部门加强了对学生的控辍力度，比如“教育执法”、发放免费教科书等，情况较过去好了不少；然而在校的学生仍时有流失，流失的主要原因还是家庭贫困家中供不起不干活路

19、的人，家中迫切需要劳动力。师心不稳。如前所述，待遇低也动摇了一些教师的从教积极性。笔者所在的地区，此种现象虽几乎没有，但从各地的报刊杂志反映出来的问题来看（有的地区拖欠教师工资多达一年多，肯定已经严重影响到教师的起码生活保障了），这也是制约农村教育发展的一个因素。 小结论：要改善农村教育落后的现状，必须突破“落后经济的制约”这一瓶颈。这需要各级政府、教育部门以至每一个家庭的群策群力，共同搞好地方经济的发展，以推进教育内外环境的改善。当然，这是一件非常棘手的事情。要完成也非一朝一夕之功。我们在这里纸上谈兵，也仅是把问题提出来而已，解决它，尚需进一步的探究并实施之。 二、落后的地方文化对教育的制约

20、：集体近视对教育的影响。长期窘迫、封闭的生活，造成了大多数家长缺乏远见；而投资在子女身上的教育费用，不仅庞大，而且历时久长。对家长来说，这其中含有两大风险：一是长期大量的投资（金钱、时间皆投入不菲）今后能否有超值或至少等值的回报；二是同样的投入如果用在别处（比如做生意等），是否会比投资在子女的教育上更划算？捉襟见肘之时（读书获得成功的人，往往不在农村生活；他们身边所见的知识分子，以世俗的眼光看来，又多是些付出大于收获的人），家长们往往会选择他们认为是比较稳妥、划算的方法做生意或是学手艺，再不然就是打工或种田。因为这样做投资少、见效快、风险小；即使失败，损失也比较小（在他们看来是这样）。因此这种

21、缺乏远见的读书无用论在农村较为盛行。多数家庭如此，逐渐就会形成一种“共识”，其遗患会影响到几代人。地方不良风俗对学生身心发展的损害。好客是我们这个地区的优良传统，然而我们这个地区待客的方式却令人不敢恭维：逢客之来，必宾主尽醉，方显热情；倘有主人不胜酒力者，亦千方百计邀近邻作陪相帮，轮番上阵。总之，不醉不休。好客本无可厚非，然非醉不可，这就至少影响了主客近几天的身体健康和工作效率；醉后的丑态在未成年人心中也树了一个不好的“典范”。除了“酒文化”外，信奉“油盐出好菜，棍棒出好人”的“奴性教育方式”在农村也较为盛行；有些地区赌博成风，甚至大街上公然开赌这种种不良风气（有些已经是恶习了）无疑给学校教育

22、带来了极大的负面影响。 小结论：倡导先进文化，推动地方风气良性发展，对地方经济、教育发展的效用应该是非常积极的。独山县近几年来，大力发展地方文化建设，已经收到了比较良好的效果。这是可以验证的。 三、不合理的教育资源配置制度及利益分配制度对农村教育的制约。教育资金投入重城镇轻农村，使农村教育发展相对显得停滞怠慢。目前我国大多数地区对教育的投入都是这样的格局，这种现象的成因很复杂，有斥之为“面子工程”者，有解释为“绩效兼顾”者，然事实毕竟无可奈何地摆在我们面前。这种格局使得农村教育资源（师资、硬件设施）紧缺，所培养出的学生要溶入现代生活中还须花费大量精力。于是，农村教育的落后又导致了农村经济的落后

23、，形成恶性循环。一些不合理的师资调配制度导致师德师风滑坡。如本节所述，许多农村教师纷纷谋求调到城镇去，然而在一些地区的教师工作调动中，往往又是凭关系、靠票子、走后门；上级部门的腐败直接教坏了必须“为人师表”的教师。所谓“上有所好，下必甚焉”。腐败之风，经由教师言行，逐渐蔓延（即使他们不学，他们也难以封住自己的嘴啊）。农村教师多心直口快，与学生接触的时间和机会又多，影响尤烈。独山县近几年来对城镇教师的招聘，实行“凡进必考”原则，虽还不算尽善尽美，但终究比歪风要强百倍了。各地基层教育行政部门的一些不合理的评价制度及利益分配制度挫伤了教师和学生的教学、求知积极性。众所周知，一个学生的成长、成材，其所

24、受的影响是多方面的，学校、家庭、教师、社会环境、个人素质等因素的影响皆不可忽视。然而有些地方的基层教育行政部门，也许是因袭成规罢，对教师和学生的评价，只一个“分数”了得。平均分、及格率高，就是好老师，反之，这个老师就不行；一切教学绩效奖、评优、晋级、住房分配等，也以此为依据。对学生的评价，也只凭分数说话，分数高就是“优秀”、“三好”。单就学生的考试成绩而言，有时得来都不够公正（评价标准不同是一个原因；有的地区搞联考联评，上千份相同的试卷的某一题或某几题都堆给同一位教师批改，这种简单重复劳动过多，谁都会打呕，就难免会出错。不信你就亲自去试一回！），何况这成绩的取得原因又是多方多面的呢（学校、家庭

25、、教师、社会环境、学生的个人素质都有份），怎么能就此一古脑儿全推到教师的身上。基于有权评价自己的部门的压力，在教学中惟分数是图，满堂灌、题海术等等就不难理解它为什么批判了这么多年仍顽固地生存着的原因了。 小结论：对一个地方的教育投入与对一个地方的教育效果评价应该结合起来，不能过分地责怪农村教育发展不力，多年积淀下来的落后状况很难在短时间内得到较大的改善；农村教育部门也应该积极跟上发达地区的步伐，至少，首先在思想观念上跟上。 四、其他不利因素对农村教育发展的制约。来自教育部门本身的不利因素：各方面素质差的教师推往农村学校任教；上级文件不及时下发到农村学校；各种教学实验、观摩、交流活动以城镇教学为

26、中心等也在很大程度上造成了农村教育发展的不利。来自基层行政部门行政不力的不利因素：有些基层行政部门行政不力，则责任下放。将计生工作、征收农业税、推行农村合作医疗等本不该由教师来承担的工作也强行推给教师去完成，有的甚至连工作责任也一并推给教师，完不成任务就扣工资，这无形中加重了教师的工作负担（诚然，让教师多参加社会活动，为教师提供学习、锻炼的机会，这种想法的出发点是好的，但任务过多过重，甚至连责任也要教师来负，这就难免让人怀疑提供这机会的诚心了）。 总结：影响农村教育的因素是多方多面的、综合的、相辅相成的。经济水平影响教育的发展，教育水平也反作用于经济发展；地方落后文化与教育效果之间的矛盾应该是

27、可以调和的，关键是教育部门、文化部门、政府部门要善于引导；不合理的教育制度应该在今后的工作中尽力去除；要充分尊重每一位从教者和受教育者，建立良好的评价机制（评价机制应该是鼓励人积极奋发、努力进取，而不应该是对其既往成绩打分了事）；各部门应自觉做好自己该做的工作，不应该随意把分内之事推给别人去完成；每一位教师也应积极努力提高自身修养，既为人师，则应表率。参考文献： 中国青年报文摘贵州都市报德育报杂文选刊贵州教育教师博览教学与管理人民日报读者下司镇“普九验收”汇报材料汇编教育学心理学中国帝王术等，具体期数、页次概难尽述。 3要提高农村中小学的教学质量，办好让人民满意的教育，必须以科学发展观为指导，

28、确定切合实际的办学思路和工作方法，统筹安排，协调发展。下面结合我校的实际情况，谈谈对提高农村学校教育教学质量的几点看法。 一、学校，特别是农村中小学校，要以德育工作为抓手促进学生良好行为习惯的养成，提升教育教学质量 科学发展观强调规律，尊重实际，一切工作要从实际出发确立自己的工作思路。我校与其他农村中学一样，入口学生的基本素质都相当差，从学习成绩来看，我校08级秋新生入学成绩检测（语、数两科总分各为50分，而且题也很简单），结果是语文平均分为17分，教学平均为19分，还有近20人为双零分；从品行来看，新生入学一个月后发现，大多数学生都有这样或那样的不良习惯，表现为上课爱吵闹，爱打瞌睡，不交作业

29、，留长发，乱丢乱扔，小偷小摸，迟到早退甚至旷课，个别学生还经常与社会青年混在一起，面对这些“双差生”要想提高教学质量，就得从实际出发，强化对这些学生的日常行为规范教育，注重德育管理，解决思想观念问题，促进行为转变。我校近两年来，以科学发展观为指导，从校情出发，把德育工作放在首位，做了许多卓有成效的工作，抛弃形式主义的花架子，没有让制度成为一纸空文，真抓实干，严格管理，力争收到实效。比如说，朝会课既是班主任的课又是分管年级领导的课，分管领导必须经常深入课堂对学生进行德育教育，并纳入学期考核。再比如对留长发的学生，请理发师到学校对其进行强制性的修剪。还比如制定了学生德育量化考核办法，惩罚分明，对学

30、生行为规范起到积极促进作用。通过坚持不懈的努力，以德立校工作收到了成效，学生的良好行为得以养成，行为好了，纪律好了，学习兴趣也提高了，教学质量也相应地得到了一定的提高。 二、搞好校本教研，提高教师的教学水平 学校的发展，实际就是学生的发展，就是教学质量的提高。一个学校教学质量的提高又关键在教师，但教师专业品质的提升必须通过积极有效的教研活动才能达到。近几年来，由于考调的影响，我校的师资水平大不如前，部分教师对新课程新课改的理解不够，对新教法的运用不熟悉，个别教师有知识但却无教学能力，很难适应新课改下的教学需要。有个语文教师是大学中文系毕业的本科生，知识有，但上课的能力却很差，曾经一个听过他的课

31、的进修校的老师说过，他走了许多学校，听过许多教师的课，但听得最差的课就是这位语文教师的课。对此，学校给予了这位语文教师真心的帮助和支持，就是通过语文教研组的校本教研提高他的教学能力。在教研过程中，有针对性的围绕他上课中存在的问题进行探讨，集体备课，让教学经验丰富的教师上示范课，又让这位语文教师上公开课，通过不断的备课，听课，上课，评课，使这位教师的教学能力得到了很大的提高，其他教师也获益菲浅，真是教学相长，使落后者不再落后，优秀者更加优秀。前不久，县教委视导督察组到学校检查工作，进修校的老师又听了这位语文教师的课，其教学效果得到了肯定和表扬。 三、努力实现各个学校师资配备的基本均衡 由于城乡的

32、差异和办城区重点校的影响，不停地从乡下学校考调教师（据统计，从1998年到现在，从我校考调到城镇学校的教师有40人之多，现我校教师多为40岁以上的老教师），这样造成城乡学校之间师资质量和整体配套的差异，导致一些乡下学校进入恶性循环状态，即教师不配套，质量难上去；质量上不去，学生生源差；学生生源差，教学质量更差。而且师资配套严重失衡，其中物理科特别突出，专业物理教师基本被抽空，也就仅剩下一个专业物理教师了，目前上物理课的其他三个教师，一个是学政治的，一个是学数学的，一个是学生物的。因为理科专业性强，又无法从教师相对较多的语文学科和外语学科中抽人，只有让专业的生物教师上物理课，生物就只能当豆芽科对

33、待，让英语教师和音乐教师上，直接导致生物学科质量的下降。本期政治专业毕业上物理科的教师因病请了长假，我们再也找不到物理教师了，向上级反映请求支持，上面也难以解决，好得分了两个学地理专业的顶岗实习的教师来，其中一个答应上物理课，问题才得以暂时解决。谁知一个月下来，这个教师的课再也上不下去了，学生听不懂要罢课，学生写出了抗议书，并派代表向学校提出了要调换物理老师的要求。教师课上不好，我们又不能批评，因为他当时顶岗补缺我们就很感动了，哪知他物理专业知识太差，学生不买帐呢？教师有专业知识无教学能力，是可以通过校本培训等方式提高的，无专业知识教学方法再好也上不好课，专业知识的获取不是短期行为，不是通过校

34、本培训可以根本解决的。科学发展观是协调发展观，如果违背了科学，不把师资在学校之间进行有效的整合，注重师资均衡性，农村学校质量就上不去，就无法向城区重点校特别是重点高中输送优质生源，俗话说“巧妇难为无米之炊”，没有入口优质生源保证，重点学校的师资再好，也等于浪费。 四、强化政府办学行为，积极为校长减负 科学发展观，强调统筹兼顾。教育的发展，特别是教育硬件设施的建设，更需要政府的统筹规划。统筹城乡教育发展，必须努力缩小城乡差异，特别是同级同类学校之间的差异，硬件设施也好，教师福利待遇也好，都要做到相对均衡。有差异很正常，但差异大了就会产生校与校之间的比较，有比较就会出现心态失衡，就会严重挫伤学校待

35、遇较差的教师的工作积极性。现在出现了一些学校发展较好，教师待遇较好，好象主要是来自校长的功劳的现象，校长的功劳主要是找得到钱，找得到钱的校长就是好校长。这样的形势下，校长的压力就大了，要想当个好校长，就得从抓学校内部管理中腾出手来拼命去找钱、要钱。办学是政府行为，政府的钱流向哪里，应有统筹安排，校长的行为应是反映情况的行为，而不是直接要钱的行为。但钱的问题当然不是教育部门自身可以直接解决的，需要政府加大对教育的投入，改善教学设施，提高教师的福利待遇。教师的绩效工资为期不远，势必有利于学校的管理，缓解校长的压力，但如果不摆正政府统筹办学的定位，校长的负重也减不了多少。从教育的发展来看，校长的定位应是教育的专家，而不应是要钱的能手，现时风气对校长角色的异化应得到改变。-