某村庄规划文本.doc

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1、贵州省赤水市长沙镇新农村规划说明2近期建设项目内容13第十二章 规划实施保障措施131制度保障措施132技术保障措施133资金保障措施14图纸目录15前言2第一章 村庄概况31自然条件32规划点土地使用现状概述33村民住宅建设情况44公共设施和基础设施现状4第二章 规划目的、依据、指导思想、年限与范围61规划目的62规划依据63规划指导思想64规划年限75规划区范围76规划技术路线7第三章 村庄发展SWOT分析81村庄发展优势（Strength）82村庄发展劣势（Weakness）83村庄发展机遇（Opportunity）84村庄发展遇到的挑战（Threats）8第四章 村庄发展定位及规划重点

2、81村庄发展定位82规划重点9第五章 土地使用规划91村域土地使用规划9第六章 道路交通规划101村庄路网结构102静态交通设施10第七章 公共服务设施规划101小型服务设施中心102生态农业旅游商业配套设施103公共绿地10第八章 市政基础设施规划101给水系统规划102排水系统规划113环卫设施规划11第九章 能源及污染防治规划11第十章 防灾规划121综合防灾减灾体系建设122抗震规划123防洪规划124防火规划12第十一章 近期建设项目规划121近期项目规划目标12前言建设社会主义新农村，是党中央国务院提出的统筹城乡发展的重大战略决策。为落实党的十七届三中全会精神，进一步加快贵州省社会

3、主义新农村建设，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局，尽快改变农村经济社会发展相对落后的状况，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求，特编制 赤水市长沙镇高洞村村庄规划。我们在长沙镇人民政府及村委会等有关部门的密切配合下，对高洞村现状情况进行了深入细致的调查研究，在分析了村庄建设的现状特点及其存在问题的基础上，从研究高洞村的区位优势和未来产业发展定位入手，本着切实推动该村经济发展，提高村民生活水平的思路，提出了适应高洞村的规划策略和土地利用结构，以便更好地进行村庄建设。在此基础之上，还制定了近期村庄建设项目规划及投资估算，以引导村庄建设有序发展。第一章 村庄概况1自然条件1.

4、1地理位置图1-1 高洞村村庄区位图高洞村位于赤水市长沙镇镇政府东南部，赤水河中下游，208省道穿越而过，属浅山区村庄。村庄与长沙村、长兴村和石场村紧紧相连。村庄距长沙镇镇政府约1公里，规划点面积13.14公顷。1.2自然条件及气候村庄地形地貌复杂，处于云贵高原向四川盆地过渡地带，属于丹霞地貌。地形主要为高原峡谷型，地势为中部地带高，两侧低，最高处海拔270米，最低处237米，相对高差33米以上。村庄属中亚热带湿润季风气候区，年平均气温为18.1，年均降雨量1292.3毫米，年日照时数1297.7小时，年均相对湿度82%，无霜期340350天，并随海拔高度上升而递减，地区无霜期300天左右。

5、村庄7月平均气温最高达28左右，1月平均气温最低仅7.9左右，气温年较差为20.120.5，极端最低气温为-4，极端最高气温39。由于地形遮蔽大，林木茂盛，40以上的伤害性高温罕见。年降水量在8001700毫米之间，降水量主要集中分布在410月，约占全年的80%以上。夏季（68月）降水量最多，达383681毫米，占全年雨量的40.12%44.7% 。冬季（122月）降水量最少，仅58.3166毫米，占年雨量的6.5%10.5%，常年主导风向为北风，夏季为东南风，冬季为北风。极端风速可达27米/秒，风力10级。平均风速1.6米/秒。8级以上的大风常发生在39月，7、8月最多。村庄植被类型分属中亚

6、热带常绿阔叶林、针阔叶林混交林、针叶林和竹林四个群纲，其中竹林资源最为有丰富。1.3对外交通村域范围内有一条主要道路与外部连接，东西横穿过规划点，向东到达四川的合江，向西到习水县。1.4历史沿革高洞村历史悠久，受巴蜀文化影响较深，是贵州开发较早地区。远在新石器时期，已有人类活动。1.5限建性因素分析规划点东北部布有一个变压站。500kV高压输电线路边相投影外与敏感点的防护距离不应少于50m， 220kV高压输电线路边相投影外与敏感点的防护距离不应少于30m。防护范围内禁止建设除四类居住用地（R4）之外的各类居住用地（R1、R2、R3）及配套教育用地（R5）。防护范围内禁止采矿或者挖沙取土、爆破

7、等活动。2村域土地使用现状概述2.1土地使用现状本次规划所统计的现状用地分为村民住宅用地、管理性公益性设施用地、市场性设施用地、公共绿地、道路用地、广场用地、环卫设施用地、水域用地、园地、林地等各类用地总面积为13.14公顷，其中大部分土地为国有用地、园地和林地。2.1.1村民住宅用地现状村民住宅用地由于受现有地形的影响比较分散，占地1.34公顷。由于村庄人口增长，村民住宅用地逐渐向四周扩展，沿道路两侧为村庄建设用地的主要部分。2.1.2管理性公益性设施用地现状管理性公益性设施用地分布在村庄规划点的东部及东南部，主要为村委会、变电站，总占地0.02公顷。2.1.3道路用地现状道路用地主要为村庄

8、内部道路及村域内省道。现状总面积为1.02公顷。2.1.4水域和其他用地主要为村庄内部的池塘及南部的排洪沟，水域面积为0.19公顷，其他用地1.13公顷。2.1.5耕地耕地分布在村庄的四周，由于受地形的限制，地块相对较小，位置相对较为分散，耕地面积为3.94公顷。2.1.6林地林地分布于村南北部大部地区，总占地面积4.15公顷。图3-1 村内建筑质量较好的住宅图3-2 村内质量较差的住宅3村民住宅建设情况大部分住宅质量较好，很多是最近两年建设的房屋，建筑面积大部分在100平方米以上，还有不少是150平方米以上。房屋结构为砖结构等，具有明显的黔北风格。村庄内部不少住宅质量较差，建筑形式为砖木结构

9、、砖土结构、木结构，需要对建筑质量较差的住宅进行重建。由于村庄长期的自发发展，村庄整体布局较为分散，主要沿街道自行发展。需要对村庄的发展方向进行引导，对住宅风格、高度等方面进行设计，统一村庄风貌，突出村庄特色。4人口概况高洞村规划居民点人口约180人，其中有多名人员外出打工。5公共设施和基础设施现状5.1公共设施建设现状5.1.1村委会沿着208省道位于村庄东部入口，设置有行政办公用房、电脑机房等。5.1.2商业设施村口沿街道分布有商店，但是总体风格杂乱，需要进行整治。5.1.3室外公共活动场地目前村庄由于地形的限制，建设用地有限，没有公共活动场地，更没有配置有种类齐全的健身设施，村庄环境没有

10、经过美化，绿化效果不佳，需要进一步进行整治。5.2市政基础设施现状5.2.1道路交通现状1. 村域道路交通村域范围内有一条主要道路：东西横穿过规划点，向东到达四川的合江，向西到习水县。成为高洞村联系外部的重要交通通道。2.村庄道路交通同时村庄内部还有两条村庄主路，成为村庄发展的轴线。其他现有土路均未硬化，村民出行较为不便。村庄支路较为杂乱，断头路较多，道路系统已丧失原有古村落布局。村内无专门的停车场，大部分停车方式为路边停车。5.2.2供水现状该村现有2处水池用作部分村民的生活用水，大部分村民为自己家中打井，取地下水源作为村民生活用水水源。水质一般，无法达到水达到国家相应的饮用水卫生标准。5.

11、2.3污水处理现状该村无工业企业，污水性质为村民生活污水，村民旱厕已全部改成水冲式厕所，并建成各户用三格式化粪池。生活污水排水管网已建成，管道材料为PVC-U双壁波纹管。目前未建污水处理设施，所排放的污水较为影响村庄及其附近地区环境。5.2.4雨水排放现状村内无任何雨水收集和处理设施。雨季时，大部分路段的雨水可随地势沿道路流向低处，最后汇入附近的沟渠，依沟渠排放。5.2.5环卫设施现状规划点内没有垃圾箱，垃圾一般为村民自行处理，所以造成目前村庄内卫生状况较差，全村所有住户均已改厕，厕所形式为水冲式厕所，全部实现无害化处理。村内无公厕 5.2.6电力、电信、通讯、有线电视及能源使用电力：目前村庄

12、电力供给能够达到村内生活生产的用电需求，且全部实现市电供电。通讯：几乎每户都拥有固定电话或移动电话。互联网：村庄已开通互联网，但网络信号较不稳定。有线电视：全村基本每户开通了有限电视，信号较为稳定。总体来看，全村基础设施总体不够完善，需要进一步完善基础设施。首先，村庄内部分道路需要硬化；其次村庄无污水处理设施，污水排放问题亟待解决。最后，村庄能源使用水平较为落后，需大力推行清洁能源。第二章 规划目的、依据、指导思想、年限与范围1规划目的充分利用高洞村现有的巨大优势，促进村装社会经济产业全面发展，改善村庄基础设施条件和村容村貌，提高村民生活水平。为高洞村的发展提供科学的决策依据，创造良好的前提条

13、件和技术基础，规范高洞村经济发展以及村庄各项建设。2规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）2、村庄和集镇规划建设管理条例（1993年11月1日）3、村镇规划编制办法（2000年2月14日）4、村庄整治技术规范（GB50445-2008）5、中华人民共和国土地管理法6、县域城镇体系规划编制要点（试行）（建村2000）74号）7、镇规划标准（GB 501882007）8、赤水市城市总体规划（修编）（20032020）9、赤水市近期建设规划(20062010)10、长沙镇2006年度工作总结11、长沙镇国民经济和社会发展十一五规划12、长沙镇相关统计资料13、其他相关法规和政策要

14、求3规划指导思想（1）全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村各项事业的发展。（2）以农民为核心，尊重农民意愿，充分体现农民在存在规划中的主体地位，保障农民切身利益。（3）集约使用土地，对土地进行整合再利用，合理利用未开发土地。（4）因地制宜，量力而行，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。4规划年限本次规划的年限为：20112020年。5规划区范围本次规划范围为高洞村村域范围，规划面积共12.34公顷。6规划技术路线行动计划 投资估算 制度安排 实施规划 用地规划 设施规划 景观规划旅游规划 村庄建设规划 反馈 环境分析村庄发展优

15、劣势分析发展定位与目标产业发展规划 第三章 村庄发展SWOT分析1村庄发展优势（Strength）1.1地理位置优势高洞村距离长沙镇距离较近，是赤水市丹霞地貌的重要部分，区位优势相当明显。同时村内有省道208横穿东西，成为村庄发展的重要动脉，交通优势较为明显。1.2自然环境优势高洞村生态保持良好，区内无工业企业，山体植被覆盖良好。2村庄发展劣势（Weakness）2.1村庄面貌劣势村庄长期以来住房建设缺乏规划指导，风格杂乱，村庄发展没有引导，环境设施等缺乏，没有形成统一的黔北建筑风貌，村庄文脉面临断层危险。2.3基础设施较为落后村庄由于受地形的限制，村庄内部交通设施较为落后，这为村庄未来的发展

16、形成了影响。3村庄发展机遇（Opportunity）根据贵州省的规划意图，在全省开展新农村村庄规划，这位村庄的发展引导提供了机遇。4村庄发展遇到的挑战（Threats） 村庄地形的限制成为村庄发展的重要挑战。第四章 村庄发展定位及规划重点 1村庄发展定位以农民增收为目的，依托高洞村现有的自然资源，大力提升一、三产发展水平。重点发展优质果品种植与果品采摘，抓住机遇进行“一村一品”建设，走出村庄发展特色化路线。同时强化生态保护提升村庄文化品位，增强村庄吸引力。2规划重点（1）产业发展规划引导产业科学发展，走特色化、差异化发展路线；（2）村庄建设规划整合村庄建设用地，促进村庄集约化发展；（3）公共和

17、基础设施规划完善道路系统、排水系统及公共设施建设，方便村民生产生活；（4）村庄环境整治规划提出具体整治意见，延续村庄原有文脉。 第五章 土地使用规划1村域土地使用规划本次规划以因地制宜为原则进行用地调整，并注意保护村庄的原有肌理。1.1村民住宅用地规划对村民住宅用地现有规模进行严格限制。村民住宅用地要严格执行“一户一宅”政策，如果已经选新址建房，原宅基地应当退还集体。住宅立面应按统一规划进行建设，避免破坏村容村貌的整体性。规划往此居民点迁居200人，加上原来的180人，建成后的居民点人口为380人，根据人口规模规划后的村民住宅用地总面积2.47公顷。1.2管理性、公益性设施用地规划在新村民中心

18、修建的同时，保留老村委会管理性、公益性设施用地性质。规划后的管理性、公益性设施用地总面积0.02公顷。1.3公共绿地（E6-G1）规划利用在建村民中心东部的闲置地，集中设置公共绿地，满足村民休憩、健身需求。同时将部分宅基地与道路之间的空地改为公共绿地，加强绿化，提升村庄环境品味。规划后的公共绿地总面积0.03公顷。 第六章 道路交通规划1村庄路网结构村庄道路是指在村庄生活片区内部的道路，分为村庄主路及村庄支路及宅前路三个等级。规划进一步梳理村庄路网结构，现状村内尽端路较多，规划对村内尽端路进行打通处理，使主路成环，对过于狭窄的路段进行拓宽。村域道路建设要注意与管线建设同步，避免重复建设造成资源

19、浪费。2静态交通设施考虑到村内机动车数量较少，村内停车方式可以选择路边停车，但要注意控制停车位置，保持道路畅通，同时在村委会旁边设置一个停车场。 第七章 公共服务设施规划目前村内各项公共设施设置相对齐全，但还需进一步完善已有公共设施。1村民中心在建村民中心功能齐全，设施先进，部分功能用房还在建设过程中。规划近期将村民中心全部建成，内容有的老年人活动室。村委会也于近期搬迁至村民中心内，以进一步完善功能，更好的服务村民。2环卫设施公共厕所：在村庄规划点的两个主要居住组团设置俩个公共厕所，东部组团设置在停车场旁，西部组团设施在省道一侧。垃圾设施：在规划点的西侧设置一个垃圾池，远离村民住宅区，每隔10

20、0米左右在居住密集处设置垃圾箱，垃圾箱设计要结合村庄风貌，提高规划点的居住环境，并满足村民日常生活需要。规划在远期合理增加垃圾桶数量，并适时更换为大型垃圾箱。同时要进一步加强村庄保洁工作，强化村民环境卫生意识。3公共绿地在规划点的东部组团结合村委会设置一个小广场，满足广大村民休闲娱乐。 第八章 市政基础设施规划1给水系统规划1.1给水系统规划目前现状给水系统运行良好，按照规划用水量100L/人天计，生活给水系统能够满足村庄用水需求，因此仍采用现状生活给水系统。随着村庄今后的不断发展，生活用水量必将逐步增加，为能够对用水量进行统计和分析，规划近期村内从主管接到村内的支管上安装水表，以明确村庄用水

21、量；同时为有效的保护水资源，鼓励村民节约用水，规划近期户内进行水表安装，并采取收费制度。1.2消防栓设置根据村庄现有道路布局及防火防灾需要，规划都沿主路设置7处消防栓井，与供水主干管相接。2排水系统规划2.1污水排水系统规划全村人均生活用水量按100L/人天计，平均日用水量约为71.4吨，污水按农村产生系数0.7计算，日污水量约为50吨。鉴于村庄目前无污水处理设施的现状，规划近期在村庄东南部池塘边设置简易污水处理设施一座。设施占地300平方米左右，日污水处理规模近期为80吨，远期200吨。采用生物治理中水技术，出水水质达到国家灌溉水标准。2.2雨水排水系统规划根据该村地势特点，雨季时雨水沿地势

22、流入村边的排洪沟内，但目前排洪沟设施简陋，雨洪问题较大，因此规划清理、疏通河沟中的垃圾杂物等，加强排洪沟的治理，对排洪沟汇流地段进行适当拓宽，以保证村庄在雨洪季节的安全。 第九章 能源及污染防治规划从建设生态文明村要求出发，村内能源使用应逐步减少燃煤和柴火等传统燃料，全面推广使用清洁燃料。根据高洞村能源利用现状条件以及生态文明村的要求，规划建议采用生物质压缩颗粒燃料与液化石油气作为村内主要燃料，规划近期将太阳能、电能等清洁能源作为村内的主要能源。其中太阳能用作洗浴、取暖等用途，电能作为室内外照明及其他生产生活用途。 第十章 防灾规划1综合防灾减灾体系建设构建村庄综合防灾减灾体系，全面提升应对自

23、然灾害的应急反应和救援能力，切实保障人民群众的生命财产安全。建立政府统一指挥协调，部门配合的综合管理机制；实行组织、信息、资源三者统一的综合管理。创建具有一定抗灾能力的“防灾型社区”，积极推动创建示范性的安全社区。对村民进行防灾减灾教育，加强防灾减灾意识，并且不定期进行应急防灾演习。2抗震规划高洞村位于中国地震动参数区划图（GB 18306-2001）地震动峰值加速度值0.15g分区内，按照规定对于一般建筑7度设防。对于新建农宅，要根据农村民居建筑抗震设计施工规程进行抗震设防，不断提高农村房屋的抗震能力。在村内设置两处块紧急疏散区：东部疏散区为村民中心、公共绿地及其附近硬化道路；西部疏散区为附

24、近主要道路；此外在开放地带也可作为紧急避难场所。当遭受多遇地震时，区内一般功能正常；当遭受相当抗震设防烈度的地震时，区内一般功能及生命系统基本正常；当遭受罕遇地震时，区内功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏。将区内的集中绿地、广场作为紧急疏散区，作为抗震人员疏散暂时安置地。保持灾后不少于3.5米以上的路面通行宽度。任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建（构）筑物或者堆放物资。建筑物的体型、尺寸、间距应有利于抗震，并按现行的国家规范建筑抗震设计规范的规定执行。3防洪规划规划区设计防排洪标准为20年一遇，在开发建设过程中，须注意保持村庄内及周边地区的植被；

25、对防洪工程设施要做到同步实施、加强管理。规划对沟渠部分地段进行疏通整治，加宽部分排洪道。4防火规划村庄近年来仍有部分村民使用传统燃料，村民住宅结构简单，防火形式较为严峻。村庄公共服务设施要求加装小型灭火器。对村庄内所有消防栓及灭火器等消防装置进行定期质量检查。村庄宜在适当位置设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，加强对全体村民的消防安全意识宣传。严格禁止在山林内使用明火，彻底杜绝火灾隐患。 第十一章 近期建设项目规划近期建设规划旨在加大各级政府的投入力度，本着与当地经济发展水平相适应、农民自愿、以满足多数农民合理的实际需求为目的，优先解决村庄最急迫要求建设的方面，区分轻重缓急，突出建设重点。1

26、近期项目规划目标根据上位规划及村庄生产生活需要，确定近期建设目标为：完善基础设施与公共服务设施建设；改善村容村貌，提升村庄文化特色。2近期建设项目内容2.1公共设施建设在村庄重要街道建设一个村民广场；在村委周边布置停车场合；增加公共绿地建设；2.3基础设施建设公共厕所；污水处理设施；污水管线延伸至污水处理设施项目；雨水排水沟渠整治。2.4村容村貌整治村庄住宅风貌治理；沿街商业整治工程；沿路绿化工程。 第十二章 规划实施保障措施1制度保障措施（1）根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）的文件要求，建设项目必须节约用地，集约用地，集中财力、物力建设，循序推进，建设项目量力而

27、行。杜绝不讲经济效益，擅自扩大建设规模，乱占、多占建设用地的行为。（2）对于建设用地调整及建设项目涉及到农民利益的，应根据物权法的法律规定，建立农民利益补偿机制，切实保护农民的根本利益。（3）严格控制建设项目的数量与规模，防止过度超前建设，建设项目要进行严格的生态环境影响评估，避免生态环境恶化，保证村庄可持续发展。（4）规划审议通过后予以公布，采取展览、征询、广播等多种形式进行宣传、贯彻，使规划深入民心，规划实施得到村民支持。高洞村整体发展规划涉及的面非常广，涉及的部门众多，统一的协调机制至关重要，因此应建立一个各部门参与的发展协调小组，加强各部门信息沟通，保证规划顺利实施。（5）基础设施方面

28、两村可采取联村建设，起到事半功倍，节约资源的效果。2技术保障措施科技是农业现代化的重要保障。农业科技发展方面，村庄应积极引进农业技术人才，引进与村庄种植类型相关的科技含量高的种植项目。村委会作为村庄发展的领导者，应协调各种关系，营造一个由政府、企业界、学术界和村民互动的农业技术发展网络。3资金保障措施资金筹集主要采取各级财政拨款及合资等方式。对于基础设施建设，各级财政部门应积极支持，落实资金，保证规划实施。对于产业开发，除财政支持外，应积极采取企业合资、集资等方式，落实款项。运用市场化手段，采用产品经营与资本运营相结合的战略；坚持市场化、规模化原则，遵循双赢的规则，形成投融资主体多元化、资金来

29、源多渠道、投资方式多样化的格局。 附表一：村庄现状及规划用地平衡表注：现状人均用地按照人口数180人计算，规划人均用地按照380人计算项目 类别代码类别名称现状用地平衡表（2011年）规划用地平衡表（2020年）土地增减（ha）面积（ha）比例（%）人均用地（/人）面积（ha）比例（%）人均用地（/人）大类小类村庄建设用地E6-R村民住宅用地1.3410.8674.442.4720.02 65.001.13E6-CE6-C1公共管理与公共服务用地0.020.161.280.020.160.50.00E6-ME6-M1工业生产用地0.493.9127.220.715.7518.680.22E6-

30、SE6-S1道路用地1.028.2756.671.199.6431.320.17E6-UE6-U1市政设施用地0.000.000.000.050.41.320.05E6-U2环卫设施用地0.000.000.000.050.41.320.05E6-G1公共绿地0.000.000.000.030.20.790.03合计 3.17-159.614.87- 118.93-40.68E1水域和其他用地1.139.16-1.6413.29-0.51E2耕地3.9431.93-2.9824.15-0.96E3园地0.252.03-0.252.03-0.00E4林地4.1533.68-2.9523.96-1.20总用地12.34100.00-12.34100.00-图纸目录01 区位分析图02 村庄土地利用现状图03 村庄道路现状图04 高程分析图05 坡度分析图06 村庄建筑质量分析图07 村庄土地利用规划图08 村庄道路规划图09 村庄规划总平面图10 村庄给水规划图11 村庄污水规划图12 村庄环卫设施规划图13 村庄公共服务设施规划图14 村庄景观规划图15 户型示意图16 建筑效果示意图17 景观意向图- 16 -