2022年深化国有企业改革的实施方案 .pdf

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1、深化国有企业改革的实施方案根据中共 X市委、X市人民政府关于深化国资国企改革促进发展的实施意见（ X委发X14号）精神，为深入推进国有企业改革工作，现结合我县实际，制定如下实施方案。一、总体思路按照党的 X和 X届三中全会对深化国有企业改革精神，通过引入非公有资本参与改制重组， 发展混合所有制经济， 实现国有企业产权多元化；结合小企业关闭相关政策， 实现停产歇业企业国有产权全部退出；通过完善法人治理结构，建立现代企业制度；通过组建资产经营管理公司，整合相关改制国有资产及解决部分改制企业遗留问题，实现以管资产为主向管资本为主转变。二、主要目标到 X年，全县国有资本80% 集中在公共服务、现代服务

2、业、优势特色产业等重要行业和重点领域； 完成全县停产歇业企业关闭清算工作， 锁定国企改制成本，为彻底解决所有改制遗留问题打下良好基础；在正常运行的国有企业完成公司制改造，法人治理结构健全， 考核激励约束机制到位。三、深入推动国有企业改革1. 推动国有企业产权多元化改革。通过招商引资引进投资者、 股权置换、股权转让、项目合作等形式， 实现国有企业投资主体多元化，部分竞争类国有企业可实现国有产权全部退出。对正常运行的未进行名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 4 页

3、 - - - - - - - - - 公司制改造的国有企业全面实行股份制改造。力争完成 2 户国有企业混合所有制经济改革。国有企业改革（破产、改制、关闭、合作等）方案一律由 X县国有企业改制办公室审批， 重大项目报经县政府常务会审定通过后， 由改制办按程序批复； 国企改革中的职工安置方案一律由县人社部门审批； 制定改革方案， 责任主体是企业和行业主管部门，改制办负责指导把关。责任单位：县国资委、县改制办、各企业主管部门。2. 推进停产歇业企业清算。 对已停产歇业的国有企业采取依法破产、关闭清算注销等方式，逐步实现国有资本全部退出。责任单位：县国资委、县改制办、各国有企业主管部门。3. 妥善处理

4、改制遗留问题。对已破产、改制（关闭）结束国有企业存在的遗留问题及所需资金，由资产经营管理有限公司， 通过安置留守人员、处置资产、清结债务、了结信访安全事项、终结审计、注销企业等步骤开展扫尾工作及资金调度。力争 X年底前，国有企业改制遗留问题处理全面结束。责任单位：县国资委、县改制办、各国有企业主管部门。四、建立健全国有企业现代企业制度4. 完善企业法人治理结构。 加快推进外部董事、 外派监事及经理层的市场化进程和职业化建设，建立董事会、 监事会及经理层人才备选库，由县国资委确立任职条件和遴选标准，面向全县关停国有集体企业原中层以上职工、 不具有行政管理职能事业单位非领导干部及社会公民，遴选一批

5、优秀人才，进入备选库。通过培训，择优委派到相名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - 关国有企业任职。制定董事会、监事会议事规则及考核评价制度，落实职能职责，做到决策、监督、执行层层到位。责任单位：县国资委、县人社局。5. 建立考核激励机制。 加快出台关于深化县属国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案、X县国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法等，实行分类考核，分行业制定考核指标，根据考核结果确定薪酬，对市场化选聘的高

6、级管理人员，根据人才市场、公司及考核情况采取协商方式确定薪酬，对年度和任期内考核不合格， 或者不适应岗位的企业高管人员， 依照法定程序予以免职或解聘；对重大决策违规、失误，经营管理不善造成国有资产流失、损失的，除要求相关责任人依法承担赔偿责任外，还应扣罚其绩效薪酬并给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。责任单位：县国资委、县财政局、县审计局、县监察局、县人社局、县工商质监局、各国有企业主管部门。6. 深化国有资本经营预算制度。 根据国务院对国有企业国有资本经营预算工作要求， 进一步完善国有资本经营预算各项制度，以落实国有股东收益分配权为重点， 规范国有资本收益上缴与支出管理，根据企业

7、发展实际，确定国有资本收益上缴比例。责任单位：县财政局、县国资委。五、有序推进改革国有企业资产管理7. 优化监管方式。 以管资本为主加强国有资产监管，进一步完善国有资产监管体制。通过划转已破产、改制（关闭）结束国有企业资名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - 产，组建国有资产经营管理公司，建立“国资监管机构国有资本运营公司”监管模式，实现对国有改革企业资产（产权）管理。责任单位：县国资委。六、完善国有企业改革保障措施8.

8、 加强组织领导。各相关部门必须高度重视国有企业改革工作，根据各自职责，明确目标任务，落实责任主体，研究制定相关配套政策措施，及时协调解决国有企业改革中的相关问题，并加强跟踪服务，加快工作进度， 提高服务效率。 企业领导班子要增强大局观念和责任意识，精心谋划改革的具体方案，科学论证决策，做好企业改革的各项工作。责任单位：各国有企业主管部门。9. 保障国有企业改革工作经费。由县财政安排必要的工作经费，以确保国有企业改革工作有序开展。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - -