人身伤亡应急预案.docx

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1、人身伤亡应急预案人身伤亡事件专项应急预案 2021年5月 目 录1总则.11.1编制目的.11.2适用范围.11.3工作原则.12突发事件分级.13应急指挥机构及职责.24应急响应.24.1响应分级.24.2先期处置.24.3响应启动.34.4响应行动.34.5响应调整.64.6应急响应结束.75信息报告与披露.75.1报告内容.75.2报告要求.85.3信息披露.86后期处置.96.1事故调查.96.2总结与改进.96.3保险赔偿和安抚抚恤.97预案管理.107.1预案培训.107.2预案演练.107.3预案评审和备案.10 7.4预案修订.107.5制定与解释.107.6预案实施.118附

2、件.118.1公司人身伤亡事故应急组织机构图.128.2公司人身伤亡事故应急响应流程图.128.3人身伤亡事件报告单.148.4公司人身伤亡事故应急响应外部联络方式.158.5*公司人身伤亡事故应急救援物资装备清单.168.6公司人身伤亡事件应急指挥机构及职责.178.8监测与预防.208.9应急保障.228.10编制依据.248.11相关应急预案名录.25 1 1 总则1.1编制目的 为正确、有效和快速地开展人身伤亡事故应急救援，最大限度地预防和减少人身伤亡事故对企业生产、经营、管理造成的损失和对社会的不良影响，保护员工生命安全，提高突发事件应急处置能力，根据福建*公司(以下简称公司)实际情

3、况制定本预案。 1.2适用范围 本预案适用于公司在自然灾害、火灾等突发事件及其他安全事故中造成的人身伤亡（含失踪）事件。 本预案规定了人身伤亡事件处置的基本原则，如人身伤亡事件同时伴随有地质灾害、设备事故、火灾等其他突发事件，应同时启动对应的应急预案。 1.3工作原则 按照“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；政企协作，共同应对;信息畅通，快速反应；提升素质，科学施救”的工作原则，开展人身事件应急处置工作。 2 突发事件分级按照人身伤亡事件造成人员伤害的严重程度、影响范围等因素，将人身伤亡事件分为一级、二级、三级和四级四个级别。 事件等级 分级标准 处置指挥主体 2 一

4、级 1人以上死亡（含失踪）或3人以上重伤。 国网*公司/公司二级 3人以下重伤或10人以上轻伤。 公司三级 事故造成3人以上10人以下轻伤。 公司四级 事故造成3人以下轻伤。 公司3 应急指挥机构及职责发生人身伤亡事件，公司成立人身伤亡事件现场专项处置指挥部及各专项处置工作组，机构构成及职责见附件8.6。 4 应急响应4.1响应分级 人身伤亡事件应急响应分为四级，分别为级响应、级响应、级响应、级响应，与一级、二级、三级和四级人身伤亡事件等级相对应，应急响应流程图见附件8.2。 4.2先期处置 （1）无论启动哪级应急响应，事发现场人员必需在第一时间开展先期处置工作，立即联系120组织抢救伤员，按

5、照人身伤亡类别对应的现场处置方案开展处置，具备抢救能力的现场抢救人员在医务人员未到达之前，不得停止现场抢救。 （2）事发现场人员要组织做好事故现场保护、人员疏散，现场秩序维持等工作，并立即汇报伤亡人员所在部门主任及安全应急办公室。如确因急救需要移动现场物件、痕迹、状态的，应作出标志，进行拍照或摄像，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要物证。 （3）接到人身伤亡事件信息，公司安全应急办公室应迅速 3 准确掌握事故情况，包括事故类型、发生时间、地点、严重程度等信息，向公司应急领导小组报告。 4.3响应启动 （1）公司安全应急办公室接到人身伤亡事件报告后，应立即汇总相关信息，汇报公司应急领导

6、小组，并按照本预案规定的事件等级标准，提出启动公司相应等级应急响应建议。 （2）经公司应急领导小组批准，根据事件等级，启动相应等级应急响应并成立人身伤亡事件现场专项处置指挥部及各专项处置工作组。 （3）应急响应启动后，公司安全应急办公室应在1小时内向国网*公司总值班室、安全应急办公室和业务主管部门汇报，汇报信息须经公司应急领导小组批准。 （4）发生死亡（含失踪）或重伤事件后，公司安全应急办公室应按照要求向能源局福建监管办公室、*市安监局报告，报告内容应经国网*公司应急领导小组批准。 4.4响应行动 4.4.1人身伤亡事件级响应行动 立即汇报国网*公司安全应急办公室和总值班室。公司应急领导小组在

7、国网*公司人身伤亡事件处置领导小组指挥下开展应急处置工作。 （1）启动应急指挥分中心与国网*公司应急指挥中心联通，应急领导小组开展会商、决策；开展应急值班，公司安全应急办 4 公室相关人员在岗值班，进行信息汇总；（2）专项处置指挥部总指挥赶赴现场，指挥、协调现场处置组开展抢险救援、善后处理、事故原因分析等工作。专项处置指挥部及各专项处置工作组赶赴现场，根据职责分工开展现场救援工作；（3）处置组组织现场救援，协助医疗人员开展救治，派专人跟踪伤员救治情况；（4）保卫组安全保卫人员封闭事故现场，设立警戒区域，疏散无关人员；（5）后勤组安排现场救援人员及伤亡人员家属食宿、交通等后勤保障；（6）新闻组密

8、切关注舆情，协助开展对外信息披露工作，对外披露的信息须经公司应急领导小组批准；（7）善后组通知事故负伤职工亲属，稳定职工情绪，做好受伤人员及家属的安抚工作；（8）当事件超出公司处置能力时向国网*公司请求支援。 4.4.2人身伤亡事件级响应行动 当启动人身伤亡事件级响应时，应采取以下措施： （1）启动应急指挥分中心，应急领导小组开展会商、决策；开展应急值班，公司安全应急办公室相关人员在岗值班，进行信息汇总；（2）专项处置指挥部总指挥赶赴现场，指挥、协调现场处 5 置组开展抢险救援、善后处理、事故原因分析等工作。专项处置指挥部及各专项处置工作组赶赴现场，根据职责分工开展现场救援工作；（3）处置组组

9、织现场救援，协助医疗人员开展救治，派专人跟踪伤员救治情况；（4）保卫组安全保卫人员封闭事故现场，设立警戒区域，疏散无关人员；（5）后勤组安排现场救援人员及伤亡人员家属食宿、交通等后勤保障；（6）新闻组密切关注舆情，协助开展对外信息披露工作，对外披露的信息须经公司应急领导小组批准；（7）善后组通知事故负伤职工亲属，稳定职工情绪，做好受伤人员及家属的安抚工作；（8）当事件超出公司处置能力时向国网*公司请求支援。 4.4.3人身伤亡事件级响应行动 当启动人身伤亡事件级响应时，应采取以下措施： （1）启动应急值班，安全应急办公室相关人员电话值班，进行信息汇总，根据应急处置进展，及时向公司应急领导小组汇

10、报事件信息；（2）专项处置指挥部总指挥赶赴现场，指挥、协调现场处置组开展抢险救援、善后处理、事故原因分析等工作。专项处置指挥部及各专项处置工作组赶赴现场，根据职责分工开展现场救 6 援工作；（3）处置组组织现场救援，协助医疗人员开展救治，派专人跟踪伤员救治情况；（4）后勤工作组安排车辆接送现场救援人员及运送伤亡人员。 4.4.4人身伤亡事件级响应行动 当启动人身伤亡事件级响应时，应采取以下措施： （1）专项处置指挥部总指挥赶赴现场，指挥、协调现场处置组开展抢险救援、善后处理、事故原因分析等工作。专项处置指挥部及各专项处置工作组赶赴现场，根据职责分工开展现场救援工作；（2）公司安全应急办公室进行

11、信息汇总，根据应急处置进展，及时向公司应急领导小组汇报事件信息；（3）处置组组织现场救援，协助医疗人员开展救治，派专人跟踪伤员救治情况；（4）后勤工作组安排车辆接送现场救援人员及运送伤亡人员。 4.5响应调整 当人身伤亡事故造成的伤亡人员数量发生变化时，公司安全应急办公室按照最新伤亡人数对应的事件等级提出响应调整建议，经应急领导小组批准后对公司响应级别进行相应调整，并报国网*公司安全应急办公室、总值班室和业务主管部门。 7 4.6应急响应结束 4.6.1结束条件 （1）政府部门或上级应急指挥机构宣布人身伤亡事件应急响应结束；（2）伤亡人员全部得到妥善处理，所有伤员得到有效救治；（3）造成人身伤

12、亡事件发生的其他突发事件的直接影响已经结束，其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制；（4）已无其他对人身安全存在重大影响或严重威胁的各类事件。 4.6.2结束流程 公司人身伤亡事件现场专项处置指挥部提出响应结束建议，级及以上响应由公司应急领导小组组长宣布结束；级及以下响应由公司人身伤亡事件现场专项处置指挥部报公司安全应急办公室主任宣布结束。国网*公司启动应急响应时，在国网*公司宣布应急响应结束后，由公司安全应急办公室宣布公司应急响应结束。 5 信息报告与披露5.1 报告内容 （1）事发现场人员向公司安全应急办公室报告的事件发生信息内容包括：事故发生时间、地点和范围、人员伤亡情况、已经采取的

13、措施和可能发展的趋势以及控制程度等；（2）公司安全应急办公室向国网*公司安全应急办公室报告 8 人身伤亡事件发生信息内容包括：事故发生时间、地点和范围、人员伤亡情况、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度等，以及应急响应启动、调整和终止情况。 5.2报告要求 （1）人身伤亡事件发生后，事发现场人员即时报告事件发生信息和续报相关信息。接到信息报告后，公司安全应急办公室需在1小时内向国网*公司报告，并按照规定续报相关信息；（2）公司向国网*公司以及对外报送信息，必须做到数据源唯一、数据正确、报告时间符合要求；（3）一级人身伤亡事件响应执行每天两次定点（9:00，16:00）零报告制度；（4）二

14、级及以下人身伤亡事件响应阶段执行每天一次定点（9:00）零报告制度；（5）安全应急办公室根据国网*公司及地方政府有关部门临时要求，及时报送相关信息。 5.3 信息披露 5.3.1应急响应期间，由安全应急办公室协助办公室开展突发事件信息披露和舆情引导工作。 5.3.2披露信息主要包括突发事件的基本情况、采取的应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步工作打算等信息。 5.3.3信息披露和舆情引导工作要做到及时主动、正确引导、严格把关。 9 5.3.4所有与突发事件处置有关的部门和个人，有做好防止信息通过非正常渠道外泄的责任与义务。 5.3.5所有对外发布的信息均须经公司应急领导小组审核，并报国网

15、*公司新闻主管部门批准，由公司办公室对外发布。 6 后期处置6.1事故调查 （1）公司各级人员积极参与、主动配合政府或上级公司事故调查组的调查，如实提供情况，提交相关资料；（2）如地方政府或上级单位未组织事故调查，公司按照生产安全事故报告和调查处理条例、国家电网公司电力生产事故调查规程等有关法规、文件要求，依据“四不放过”原则，开展人身伤亡事件进行事故调查；（3）事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事件原因、发生过程、人员伤亡情况、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。 6.2总结与改进 人身伤亡事件应急结束后，公司安全应急办公室组织对使用的应急预案和应急救援处

16、置过程进行全面地总结、评估，对应急处置工作和应急预案提出改进意见，并尽快落实责任进行整改。 6.3保险赔偿和安抚抚恤 公司工会要指导做好伤亡家属的安抚，监督做好伤员的医护医疗，同时配合人力资源部依据国家规定实施完成企业对伤亡家 10 属的抚恤补助。 公司财务部门协助做好保险理赔相关工作。 7 预案管理7.1预案培训 人身伤亡处置应急预案和紧急救护等专业知识的培训每年至少组织一次。 7.2预案演练 人身伤亡处置应急预案和对应的现场处置方案演练每年至少组织一次桌面推演，每三年组织一次实战演练。 7.3预案评审和备案 按照有关规定组织相关人员对本预案进行评审，并及时向国网*公司和*县政府应急办公室、

17、*县安全生产监督管理局、能源局福建监管办公室、福建省应急办公室备案。 7.4预案修订 本预案应定期修订，原则每3年修订一次。当出现以下情况之一时，应及时开展预案修订工作： （1）国家相关法律法规发生变化；（2）隶属关系或机构人员发生变化；（3）公司需要对应急组织和政策进行调整；（4）通过演练或实战取得启发性经验。 7.5制定与解释 本预案公司安全监察质量部组织制定，由公司安全监察质量 11 部负责解释。 本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 7.6预案实施 本预案自批准颁布之日起实施。 8 附件8.1公司人身伤亡事故应急组织机构图8.2公司人身伤亡事故应急响应流程图8.3人

18、身伤亡事件报告单8.4公司人身伤亡事故应急响应外部联络方式8.5公司人身伤亡事故应急救援物资装备清单8.6公司人身伤亡事件应急指挥机构及职责8.7人身伤亡事件的类型和危害程度分析8.8监测与预防8.9应急保障8.10编制依据8.11相关应急预案名录 12 附件： 8.1公司人身伤亡事故应急组织机构图 公司应急领导小组国网*公司人身伤亡事件专项处置办公室*县政府应急办公室国网*公司人身伤亡事件专项处置领导小组处置组公司人身伤亡事件现场专项处置指挥部保卫组后勤组新闻组善后组 13 8.2公司人身伤亡事故应急响应流程图 *公司宣布应急结束在国网*公司领导下开展应急处置工作事发部门上报事件信息应急办分

19、析、汇总信息、汇报应急领导小组 应急领导小组宣布启动成立现场专项处置指挥部应急办公室宣布响应结束 是是否需要上报*公司是否*公司启动响应 现场专项处置指挥部按照预案开展工作否是应急办公室或指挥部提出响应调整建议是否应急领导小组确定是否调整响应级别现场专项处置指挥部提出响应结束建议应急领导小组决定是否响应结束是否否公司应急办上报国网*公司启动响应 14 8.3人身伤亡事件报告单 填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日 时 分 填报人： 联系电话： 第一次报告 后续报告（第一次报告时间： 年 月 日 时 分） 事故/事件发生单位 事故/事件简题 信息来源 事故/事件起止时间 年 月 日 时 分

20、 年 月 日 时 分基本经过（事故/事件发生、扩大和采取措施、初步原因判断）： 事故/事件后果（伤亡情况、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计： 15 8.4公司人身伤亡事故应急响应外部联络方式 单位名称值班电话需报告的情形国网*公司安全应急办公室 启动应急专项预案时国网*公司总值班室（传真） 启动应急专项预案时国家能源局福建监管办 发生电力安全事故、人身伤亡事故、设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的事故*市安监局办公室 发生电力安全事故、人身伤亡事故、设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的事故*县安监局 发生电力安全事故、人身伤亡事故、设备损坏造成直接经济损失达到100

21、万元以上的事故*市质量技术监督局 发生特种设备事故时英大财产保险（传真） 发生财产损失时 16 8.5*公司人身伤亡事故应急救援物资装备清单 序号名 称型 号数量存放地点管理联系人1现场急救箱 2药品 3担架 4交通用车 17 8.6公司人身伤亡事件应急指挥机构及职责 机构名称 人员组成 职责 人身伤亡事件现场专项处置指挥部 一级二级总指挥由公司总经理（或其授权人员）担任，成员由安质部、办公室、运检部及其他相关部门部门主要负责人和相关人员组成。 （1）落实应急领导小组下达的应急指令；（2）统一领导协调公司人身伤亡事件人员抢救、伤病救治、人员安抚、事故原因分析、善后赔偿等工作；（3）接受应急指挥

22、领导小组及地方政府应急机构的领导，及时汇报事故情况，必要时向有关单位发国网*公司出救援请求；（4）发布人身伤亡事故应急预案启动和终止命令；（5）掌握应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；（6）根据人身伤亡事故发生变化的各个阶段，适时进行新闻发布，将事故的原因、责任及救援情况等向公众公布。 （7）根据有关规定负责向上级主管部门汇报相关应急工作；三级四级总指挥由安全应急办公室主任担任，成员由安质部及相关部门人员组成。 处置组 由运维检修部、办公室部门组成，组长由运维检修部或办公室主任担任（1）接受人身伤亡事件处置现场应急总指挥的指令，及时赶赴现场，分析突发事件的原因，制定事故救援和抢

23、修方案；（2）负责针对人身伤亡类别，及时消除和控制危险因素，划定危险区域，采取相应的隔离措施；（3）负责根据现场人员伤亡和受困情况，对事故应急救援预案提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询；（4）负责配备抢险设施、器材、工具和防护装备，提供应急救援技术保障，控制事故现场，抢救受困人员；（5）及时向公司人身伤亡事件现场专项处置指挥部汇报抢险、抢修工作进展情况。 后勤组 由办公室组成，组长由办公室主任担任参照公司突发事件总体应急预案执行。 保卫组 由治安保卫人员组成，组长由安质部主任担任新闻组 由办公室人员组成，组长由办公室主任担任善后组 由工会人员组成，组长由人事综合部主任担任

24、18 8.7人身伤亡事件的类型和危害程度分析 8.7.1危险源分析 生产区域主要存在的人身伤亡事故危险因素： （1）触电：设备检修时安全措施不到位或操作不当，倒闸操作时误操作、误碰、误入带电间隔，高压试验、工器具绝缘损坏或使用不当等造成的人身伤亡；（2）机械伤害：发电机组机械检修、起重机械、机械设备等操作不当或个人防护用品措施不到位造成的人身伤亡；（3）物体打击：高空作业、立体交叉作业安全措施不全，安全设施不到位，安全工器具使用不当造成的人身伤亡；（4）高空坠落：设备检修、线路检修、水工建筑物清扫等高空作业，未做好安全防护措施造成高空坠落，导致人身伤亡；（5）灼烫：金属焊接作业、蓄电池维护等作

25、业造成人员灼伤，酸侵蚀引起人身伤亡；（6）中毒：在有毒、有害气体环境作业，防护措施不到位及用餐、饮水引起急性中毒，导致人身伤亡；（7）火灾：电气设备、油系统、电缆、危险品仓库、蓄电池室、档案室、工作场所发生火灾和火灾扑救过程中发生的烧伤、摔伤、中毒、窒息、辐射等原因导致人身伤亡；（8）交通事故：生产区域内厂内机动车辆行驶，上、下班交通或其他车辆发生交通事故引发的人身伤亡；（9）自然灾害：地震、地质、洪水、台风等自然灾害事故 19 造成水淹厂房、大坝漫坝、厂房水工建筑物垮塌等而导致人身伤亡；（10）其他：进行野外巡视、测量作业，被毒蛇、狗等动物咬伤,高温季节作业发生中暑等引起的人身伤害。 8.7

26、.2危害程度分析 公司发生人身伤亡事件在造成人员伤亡和经济损失的同时，可能严重破坏公司正常的生产经营秩序，对公司健康发展、社会和谐稳定造成严重危害和恶劣影响，涉外人身伤亡事件甚至可能损害国家形象。 20 8.8监测与预防 8.8.1风险监测 （1）全面开展危险源辨识，确定危险、有害因素有可能导致的后果，通过危险性评价，确定不可承受风险，采取制定管理方案、运行监控措施等方法进行危险源监控；（2）各专业应根据自身特点，建立、健全危险点分析与预防措施数据库，推行现场标准化作业，让职工工作前充分了解作业中存在的危险点，采取危险点预控措施，从而有效预防人身事故的发生；（3）结合安全生产的各项检查，及时查

27、处安全设施、生产设备存在的安全隐患，并通过技术改造、反事故措施等手段予以消除。在一定时间内无法消除的设施、设备安全隐患，采取严密的安全措施予以防范。对涉及生命安全、危险性较大的特种作业和存在重大风险的设备、场所等进行跟踪监督，对存在的重大风险信息及时上报。 8.8.2预防行动 （1）对员工进行安全生产教育和培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，学会紧急救护法，特别要学会触电急救法；（2）教育和督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的 21 危险因素、防范措施以及事故应急措

28、施；（3）严格执行国家电网公司发公司重大反事故措施（试行），有效的防止人身伤亡事故；（4）为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育员工按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品；（5）提供安全的生产环境，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志和安全防护设施；（6）特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业；（7）安全工器具的购置、使用、检测和报废，应符合国家标准或者行业标准。对安全工器具应进行经常性维护、保养，并定期检测，教育员工正确使用安全工器具，从而保障人身安全；（8）加强生产现场安全管理，做到人

29、员到位，措施到位，执行到位，监督到位。开展班组安全自保、互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护，做到“四不伤害”。 22 8.9应急保障 8.9.1通信和信息保障 （1）人身伤亡事故应急指挥、联络通过系统程控电话、音（视）频会议系统、市话和移动电话、对讲机等保障通信联系。 （2）安全应急办公室负责收集应急处置现场信息，对掌握有关事故的资料进行整理、分析，通过OA办公系统、电子邮件、传真等形式与国网*公司应急指挥领导小组和地方政府应急机构的相关部门保持通信联系，为应急机构决策提供相关信息支持。 8.9.2应急物资装备保障 根据电力生产事故特点和人身伤亡事故应急处理的实际需要，在生产现场配备必要的

30、应急救援医疗器械、药品、装备和设施，并应指定专人负责经常检查、补充或更换。 8.9.3应急队伍保障 （1）人身伤亡事故应急救援队伍包括职能管理部门、生产部门、安保等相关部门人员以及义务消防员、青年突击队成员。 （2）安全应急办公室负责组织人身伤亡事故应急预案的学习和应急处置能力培训，通过学习培训，明确应急人员职责，熟练掌握本预案中有关报告、响应程序、应急处置等内容，提高应急处置能力。 （3）人综部等相关部门对新进员工触电急救等救护知识实施相应的培训。安质部组织员工进行应急处理现场救护知识和基本技能的培训。 23 （4）应定期组织进行人身事故应急处理的演练，重点检验人身事故应急处理预案的适宜性和

31、可操作性，并不断予以完善。 8.9.4.其他保障 （1）公司安全应急办公室要加强与公安、消防等部门的沟通与协调，做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安保、消防工作。 （2）公司人身伤亡处置所需物资及装备。 （3）公司要落实反事故技术措施、安全技术劳动保护措施，防止因现场设施缺失和设备原因导致对人员伤害。 24 8.10编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。 中华人民共和国安全生产法（主席令第13号） 中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令） 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第88号） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2021国家电网公司应急工作管理规定（国网（安监/2）483-2021） 国家电网公司应急预案管理办法（国网（安监/3）484-2021） 国家电网公司突发事件总体应急预案国家电网公司人身伤亡事件处置应急预案 25 8.11相关应急预案名录 17