石化公司突发事件总体应急预案.doc

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1、石化公司突发事件总体应急预案1 总则1.1 编制目的为保护公司员工及相关方人员的生命安全，保障社会公共安全，保护环境安全，减少财产损失，维护公司的声誉和社会形象，使公司在发生突发事件时，快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，逐步实现制度化和程序化，为公司持续、有效、快速、协调发展提供安全稳定保障，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号（2007年）中华人民共和国安全生产法主席令第70号（2002年）中华人民共和国职业病防治法主席令第60号（2001年）中华人民共和国消防法主席令第6号（2008年）中华人民共和国环境保护法主席令第22号（1989年

2、）中华人民共和国防震减灾法主席令第94号（1997年）中华人民共和国防洪法主席令第88号（1998年）突发公共卫生事件应急条例国务院令第376号（2003年）危险化学品安全管理条例国务院令第344号（2002年）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局第17号令（2009年）中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中油安2009318号1.3 适用范围本预案所指的突发事件是公司生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成火灾爆炸、人员伤亡、环境污染、经济损失、企业声誉及社会影响的突然发生的意外事件。主要包括事故灾难、公

3、共卫生、社会安全、自然灾害四种事件类型。本预案适用范围包括*石化公司各机关处室、直属单位及各基层单位，同时，也适用于在我公司内进行作业活动的相关方。1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。开展应急处置和救援工作需按如下优先顺序执行：保护人员、保护环境、保护财产。1.4.2 预防为主，充分准备。应急工作应注重预防，做好应急的人员准备、物资准备和应急训练。1.4.3 强化监测，迅速反应。各单位应不断完善监测手段，利用已有监测设施，及时发现险情，快速反应。1.4.4 有序组织，平稳恢复。应急恢复过程应做到有序组织，平稳恢复，避免出现衍生事故。1.5 应急预案体系公司总体应急预案：是公司预

4、案体系的总纲，为公司专项应急预案和基层单位现场处置应急预案提供指导原则和总体管理框架。公司专项应急预案：是针对某一类型突发事件编制的应急响应方案是总体预案的支持性文件。基层单位现场处置预案：是基层单位针对特定突发事件制定的应急预案，与公司专项应急预案相衔接，是公司专项应急预案的支持性文件。公司应急预案体系的构成如下图所示。事故灾难公共卫生社会安全自然灾害中国石油*石化公司突发事件总体应急预案02危险化学品严重泄漏专项应急预案03环境污染专项应急预案06公共卫生专项应急预案07群体性专项应急预案08恐怖袭击专项应急预案11雷电灾害专项应急预案基层单位现场处置应急预案01火灾爆炸专项应急预案04水

5、电气风停运专项应急预案10地震灾害专项应急预案12洪汛灾害专项应急预案09暴雪灾害专项应急预案05航煤长输管线泄漏专项应急预案2 组织机构与职责2.1 应急指挥中心总 指 挥： 庞晓东副总指挥： 张洪滨新闻发言人：郭洪明成 员： 王金娥 王忠滨 郭洪明 刘德佳 李景芝 吕树祥 杨凌宇 米英泽 杨 斌 齐铁忠 陈小明应急状态下应成立现场应急指挥部，由分管公司领导担任现场应急指挥，具体指挥和协调各专业应急组开展工作，现场应急指挥部组成详见各专项应急预案。现场应急指挥部的设立原则见附件1。2.1.1 指挥中心职责1) 组织审核公司总体应急预案，确定应对突发事件程序； 2）由负责不同应急预案的公司分管

6、领导或代理其职责人员下达公司专项应急预案启动指令和应急终止指令；3) 按程序启动专项应急预案，并向上级部门、地方政府报告；4) 指挥公司突发事件抢险救援行动；统一调配抢险人员、物资、设备、设施；5) 根据突发事件的态势，向地方政府、上级部门提出增援请求；6) 贯彻执行地方政府、上级部门的应急指令；7) 组织应急响应结束后的恢复、善后处理和应急过程的总结评价工作。2.1.2 应急指挥中心总指挥职责1) 全面负责突发事件的应急响应和处理工作，担任突发事件应急管理的最高指挥； 2) 负责批准公司总体应急预案； 3) 负责批准突发事件处置过程中的重大应急决策；4) 决定向上级部门及地方政府部门报告突发

7、事件，审定报告内容；5) 审定新闻发布材料，授权新闻发言人发布突发事件信息；6) 负责组织重大突发事件结束后的总结评价工作； 7) 应急指挥中心总指挥因故不能到达现场时,由代理其职责人员行使其应急职责。 2.1.3 应急指挥中心副总指挥职责1）负责协助总指挥处理突发事件应急工作；2）负责生产装置内突发事件的指挥协调；3) 负责组织应急状态下装置生产调整；4）负责火灾爆炸突发事件、危险化学品严重泄漏突发事件、生产安全突发事件、环境污染事件等专项应急预案的审定；5）负责泄漏、火灾、爆炸和其他生产安全突发事件的现场指挥和协调；6）负责向*市消防支队和应急救援联动单位提出增援请求。2.1.4 应急指挥

8、中心成员职责1) 党委书记王金娥负责与各新闻媒体（电视、电台、网络、报纸等）沟通协调，避免出现不实报道；负责受难或受伤员工家属的接待和安抚工作；负责突发恐怖袭击事件、群体上访事件等专项应急预案的审批；负责恐怖袭击事件和群体上访事件的现场指挥和协调。2) 副总经理王忠滨负责组织突发事件现场动力系统与设备设施抢修、抢险；负责组织协调厂区内突发事件必要的后勤保障和医疗救护；负责自然灾害专项应急预案、公共卫生专项应急预案的审定和突发事件的现场应急指挥。3) 副总经理郭洪明负责应急过程中水、电、汽、风等辅助系统的控制和调整；负责组织协调环境监测与“三废”处理；负责原料、半成品、产成品的系统平衡。 4)

9、副总经理刘德佳负责组织突发事件应急过程需要的备品、备件等物资的供给；负责应急过程的后勤保障；负责协助生产副总经理做好生产调整；负责协助设备副总经理组织设备设施抢修；5) 总会计师李景芝负责协助党委书记做好新闻媒体沟通和事故善后处理；6) 节假日或夜间，公司总值班临时担任现场应急总指挥；7) 应急指挥中心其他成员按职责分工协助公司主管领导做好相应的应急工作。2.2 应急办公室应急指挥中心下设应急办公室，应急办公室设在生产运行处，是公司应急管理的常设机构。调度中心是公司生产性突发事件的协调指挥中心，负责24小时应急值守，有权指挥调动公司内人员、车辆和物资参与应急处置。应急办公室具体由八个专业应急组

10、组成，其应急状态职责如下：2.2.1 人员抢救组组 长：副总经理张洪滨副组长：质量安全环保处处长成 员：质量安全环保处、消防队、职工医院及事件所在单位相关人员。职责如下：1) 质量安全环保处负责事故现场被困人员搜救，转移事故现场受伤人员，清点事故现场员工人数，确定失踪人员；2) 消防队负责应急处置通信保障，负责根据突发事件性质、类别和影响范围等实际情况，布置消防救援力量，制定泄漏、火灾、爆炸现场救援方案，控制险情，防止事态扩大；3) 职工医院负责受伤人员初步救治，联系外部医疗救护；4）事态难以控制时，消防队及时向*市消防支队或应急联动单位提出应急增援请求。2.2.2 生产抢险组组 长：副总经理

11、张洪滨副组长：生产运行处处长成 员：生产运行处、科技处及相关单位的有关人员。职责如下：1) 负责了解事故现场的生产情况，组织事故发生车间进行初期生产工艺应急处理；2) 负责根据实际情况，制定生产调整方案，并组织实施，使装置操作退守到稳定状态。3）组织相关车间进行生产调整，配合事故发生车间开展应急抢险；4）负责保障应急状态下的消防水供应；5) 负责调配基层各单位抢险物资；6) 参与制定现场人员救援方案和及机动抢修方案。2.2.3 动力抢修组组 长：副总经理王忠滨副组长：机动设备处处长成 员：机动设备处、物资采购部、工程管理部、信息管理部、检修车间、机修车间、供电车间、仪表车间相关人员。职责如下：

12、1) 负责了解现场设备、设施状况，组织切换损坏的动设备，切除损坏的静设备，制定抢修方案，并组织实施；2）负责切断事件发生区域或发生点的电力供应，同时，保障相关区域和设施的供电系统稳定；3）负责给排水系统的设施检查，保障水场设施正常运行以及新鲜水、循环水和消防水运行的流量、压力稳定；4）负责检查事故发生区域的主要仪表状况，保障仪表系统和联锁装置正常使用；5) 负责组织制定设施或建筑物损坏时的工程抢险方案，并组织实施。2.2.4 系统监管组组长：副总经理郭洪明副组长：质量安全环保处副处长成员：质量安全环保处、生产运行处、环境监测中心、供排水车间、供电车间、空分车间、电站车间、储运车间相关人员。职责

13、如下：1) 监测分析事故现场周围大气中可燃气和有毒气体浓度，为确定危险区域提供依据；2) 针对环境污染事故制定监测方案，并按照方案进行监测，及时上报监测结果，对污水及雨水外排口关闭情况进行监督；3) 负责组织应急过程产生的废水处理，及时启用水污染三级防控设施，预防发生重大环境污染事故。4) 负责对外衔接和公司内系统平衡，保障水、电、汽、风系统稳定；5) 负责原料、半成品、产成品的系统平衡。2.2.5 后勤保障组组 长：副总经理刘德佳副组长：办公室主任成 员：办公室、物资采购部、信息管理部、矿区服务事业部、质量安全环保处相关人员。职责如下：1) 负责准备应急抢险所需物资；2) 负责事故应急状态下

14、通讯保障；3) 负责事故应急处理人员以及被疏散人员的后勤保障；4) 负责上级领导、地方政府部门人员、周边单位人员和居民的接待工作；2.2.6 武装保卫组组 长：党委书记王金娥副组长：保卫武装部部长成 员：保卫武装部、质量安全环保处、办公室相关人员。职责如下：1) 根据现场情况设置事故区域警戒线，负责维护现场治安；2) 封闭事故现场周围路段，负责紧急情况下的车辆组织及交通管制工作，根据实际情况确定外部车辆进车路线，做好协调；3) 根据应急总指挥指令有序组织事故现场人员疏散。4) 负责与公安等部门联系，协助疏散周边居民和相关单位工作人员。5）负责应急过程的人员入厂检查，避免闲杂人员进入发生危险。2

15、.2.7 媒体信息组组 长：党委书记王金娥副组长：总会计师李景芝成 员：办公室、企业文化处、矿区服务事业部相关人员。职责如下：1) 负责与新闻媒体沟通协调，避免出现不实报道；2) 负责突发事件信息对外披露的准备工作；3）负责相关单位的应急信息通报和周边社区的信息告知。2.2.8 善后处理组组 长：党委书记王金娥副组长：总会计师李景芝成 员：企业文化处、人事处、法律事务与企管处、财务处、矿区服务事业部、质量安全环保处、保卫武装部相关人员。职责如下：1) 负责突发事件中受伤人员的医疗救治；2）负责伤亡人员家属的接待和情况告知；3）负责安抚伤亡人员家属，避免发生过激行为；4）负责处理临时发生的其他人

16、员善后处理事项。2.3 各部门日常应急管理职责2.3.1 生产运行处是应急准备和响应管理的归口部门，负责公司突发事件总体应急预案及装置停电、停水、停汽、停风和航煤长输管线泄漏等突发事件专项应急预案的编制及培训演练；负责各类紧急情况下的生产调度指挥；负责24小时应急电话及相应记录的设立、保存；负责使用应急信息报警平台发布公司应急响应启动信息；负责向消防队和保障中心下达应急处置通信保障指令；负责对应急工作所需费用、应急所需资金做出预算；负责公司应急物资的监督管理。2.3.2质量安全环保处负责组织火灾爆炸、危险化学品严重泄漏、环境保护等专项预案的编制及培训演练。2.3.3 科技处负责各类应急预案工艺

17、处理方面内容审核。2.3.4 机动设备处负责自然灾害（包括地震、洪汛、雷击、暴雪等）专项应急预案的编制及培训演练；负责自然灾害预警信息的跟踪及反馈；负责做好应急设施的维护。2.3.5 办公室负责群体性突发事件应急预案的编制和培训演练；负责突发事件信息发布的对外接待工作。2.3.6 企业文化处负责与各新闻媒体（电视、电台、网络、报纸等）沟通协调，避免出现不实报道；负责接待、安抚受难或受伤员工家属；负责拟定新闻发言人发言稿并报应急指挥中心总指挥批准。2.3.7 法律事务与企管处负责事故善后处理的法律咨询。2.3.8 人事处、纪委监察审计处负责对应急职责履行情况提出考核意见。2.3.9 保卫武装部负

18、责交通、恐怖袭击专项应急预案的编制及培训演练。 2.3.10 消防队负责公司各区域灭火专项应急预案的编制及培训演练。2.3.11 矿区服务事业部负责公共卫生突发事件及所辖区域内突发事件应急预案的编制及培训演练；中毒受伤人员现场救治及转移。2.3.12 信息管理部负责应急状态下的通讯保障；负责应急信息报警平台的维护。2.3.13 物资采购部负责应急过程需要的抢险物资、装备以及设备抢修需要的备品、备件的准备。3 风险分析和应急能力评估3.1 企业概况中国石油*石化分公司隶属于中国石油天然气股份有限公司，地处黑龙江省省会*市东部。公司现有员工2400多人，原油一次加工能力500万吨/年，二次加工能力

19、220万吨/年，现有常减压、催化裂化、汽油连续重整、柴油加氢改质、甲乙酮、MTBE等17套生产装置，系统配套，工艺先进，清洁生产，环保达标，产品质量全部满足国家标准，是国内加工俄罗斯原油最早的炼油企业。主要产品有93#、97 #等高标号汽油和-35#、0#等低凝点柴油、航空煤油以及聚丙烯树脂粉料、工业丙烯、丙烷、液化气、甲乙酮、溶剂油、苯、硫磺等15大类26个牌号产品。公司厂区占地面积116万平方米，地貌单元为阿什河左岸的高漫滩区，地势较高，未遭受过洪水水害。整个场地均属第4系全新统漫滩相的冲洪积层，钻探期间地下水初见水位在7.00-7.50米，静水位6.80-7.30米。*属温带大陆性季风气

20、候，四季分明。冬季气候严寒、干燥；夏季降水多，温暖湿润；春季多大风天气，降水少；秋季降温急剧，降水量减少。夏季主导风向南风，冬季主导风向西南风。厂址地区的抗震设防烈度为6度。*石化公司东侧现为*轨道交通有限公司和禧龙陶瓷市场，*轨道交通有限公司现有职工2000余人。下设保安部，现有干警17人，另外配有一定数量的经济警察。南侧为黑龙江省农垦总局油库和液化石油气公司。黑龙江省农垦总局油库，现有职工21人，设有警卫室，警卫6人。液化石油气公司现有职工30人，设有保卫科。西侧为*蓝星石化公司和*市消防支队香坊大队化工中队。化工消防中队为现有干部战士约50余人。*蓝星石化公司石油化工厂现有职工约600人

21、。北侧为*石化实业公司现有职工约110人，设有保卫处。*石化公司一号门、二号门和三号门通向化工路，4号门通向先锋路，公司内铁路专用线通向*火车东站。3.2 风险分析和应急能力评估*石化公司在生产经营过程中，存在自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等四种类型风险。其中，发生概率较高、危害程度较大是事故灾害风险。自然灾害突发事件可能造成公司员工人身伤害和财产损失，还可能导致其他衍生和次生灾害，要编制自然灾害专项应急预案，做好防范。公共卫生突发事件可能导致员工发生传染病和产生公共疫情、食物中毒、职业中毒等，需要编制相应的应急预案，加以防范。恐怖袭击事件有造成人员伤亡和设施损毁的风险。群体性事件可能

22、造成重大社会影响。人员密集场所突发事件有造成人员伤亡和财产损失的危险。上述危险都需要根据情况编制专项应急预案或现场处置预案加以防范。事故灾害突发事件可能出现油品泄漏发生火灾爆炸危险，如液态烃、干气、氢气等气体泄漏发生闪爆；气柜瓦斯、催化双脱前干气、联合装置高分、低分氢气等有毒气体泄漏造成人员中毒；停水、停电、停气、停风以及其他原因造成的生产异常产生的超温、超压；特种设备运行异常产生的设备故障；人员作业过程中出现各种人身伤亡等等。这些危险都需要依照相应的法律法规制订相关的应急预案加以防范和控制，使其危险降到最小程度。对以上存在的危险，公司有针对性地制订了相应的应急预案，要求相关岗位人员进行应急知

23、识学习，组织相关单位进行应急演练，以提高应急反应能力。对较易发生的事故灾害等突发事件，有关部门、装置都进行过系统的风险分析。各装置每月都针对存在的风险组织进行相应的应急演练，生产人员具备一定的突发事件处置能力。公司配备一支专业化的消防队，共三个执勤分队，实行24小时消防战备值勤制度。配备主战消防车辆8台，共载有泡沫29吨，水55吨，干粉3吨，此外还配有一台42米云梯消防车，用于高处事故的灭火抢险救援。公司建有消防给水系统及分布于各处的消火栓、消防水炮等消防设施，消防队伍和消防设施具备一定的火灾爆炸处置能力。公司建有两个应急缓冲池共10000m3，一座应急缓冲罐容积20000 m3，防止应急过程

24、中污水废水污染环境。职工医院做为医疗救援队伍，能提供一定的初期医疗救援服务。不足之处是部分员工未经历过突发事件，实战经验少，需要加强培训，加大演练力度，以提高他们的突发事件应急处置能力。*石化公司主要危险点和重大危险源见附件1。3.3 事件的分类与分级3.3.1 分类公司突发事件主要分为自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。(1) 突发自然灾害事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、气象灾害、海洋灾害等。(2) 突发事故灾难事件主要包括装置火灾、爆炸、危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件、油气长输管道突发事件、环境突发事件等。(3) 突发公共卫生事件主要包括食物中毒事件

25、、传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件等。 (4) 突发社会安全事件主要包括群体性突发事件、网络与信息安全突发事件、公共文化场所和文化活动突发事件、放射源和剧毒品被盗丢失事件、恐怖袭击突发事件、新闻媒体突发事件等。3.3.2 分级参照国家和中国石油天然气集团公司有关规定，按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围的因素，本预案对公司突发事件分为两级：(1) 基层单位级突发事件:是指集团公司级突发事件，即对于突发事件，各单位能够利用本单位现有资源控制的为基层单位级突发事件； (2) 公司级突发事件:是指集团公司级突发事件及以上，即对于突发事件，各单位已不能利用现有资源进行控制，需要公司调动其

26、他人力、物力和其他应急资源进行控制时升级为公司级突发事件。集团公司突发事件分级标准如下：(1) 级突发事件（集团公司级）：是指突然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来十分严重危害或威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成重大社会影响和对集团公司声誉产生重大影响，集团公司必须统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。(2) 级突发事件（企业级）：指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染和生

27、态破坏，造成较大社会影响和对企业声誉产生重大影响，企业必须调度多个部门和单位力量、资源应急处置的突发事件。(3) 级突发事件（企业下属厂矿、公司级）：指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成社会影响和对企业声誉产生较大影响，企业所属单位需要调度力量和资源进行应急处置的事件。(4) 级突发事件（企业基层站队级）：指突然发生，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染和生态破坏，企业所

28、属基层站队需要调度力量和资源进行应急处置的事件。4 预防与预警4.1 预防与应急准备各单位要针对可能发生的突发事件，开展风险分析，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早防范、早处置。4.1.1 预防各单位要认真分析可能遇到的突发事件，编制相应的应急预案，确定应急处理措施，防止和控制突发事件的发生或事态扩大。各单位要针对可能引发突发事件的危险源、危险区域、危险介质、关键设备进行排查，进行风险评估，组织检查、监控和隐患治理，对突发事件进行预防。4.1.2 应急工作准备公司通过制定应急管理程序、应急预案体系，明确应急组织体系职责,不断完善应急工作管理框架，健全相应的应急管理制度和要求。各单位根据职

29、责和工作实际建立并不断完善针对实际风险的应急预案，并有计划地组织员工培训、演练，使员工掌握相关的应急知识，不断提高应急技能。各单位要做好突发事件的预防、监测、预警工作，注意学习应急处置和应急救援的新知识，不断提高应急处置和应急救援能力。4.2 监测与预警4.2.1 监测 公司完善了重要区域和重点部位的视频监视系统以及危险部位的消防报警设施，环保实现了部分在线监测，有毒有害物质监测报警设施逐步完善。各单位应细化和落实监测区域、人员和责任，提高监测及时性。4.2.2 预报与预测应急办公室和相关部门通过以下途径，获取突发事件预报信息：(1) 基层单位上报的预警信息； (2) 经风险评估得出的可能发生

30、的突发事件； (3) 政府、上级主管部门向公司告知的预报信息； (4) 通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。公司应急办公室应组织有关部门和专家，根据预报信息评估突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。4.2.3 预警 根据对突发事件的预测结果，以及政府发布的预警等级，应急领导小组对预警的突发事件采取以下措施： (1) 下达预警指令； (2) 及时向各部门发布和传递预警信息；(3) 公司应急办公室连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好应急准备； (4) 达到公司级突发事件标准时，立即启动应急响应；(5) 根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。4.2.3 应急响应准备应急办公室按预警指

31、令通知各应急专业组做好应急准备。预警令发布后，现场应急总指挥应组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排准备工作，做好启动公司专项应急预案的准备。各应急专业组按照要求做好各项应急准备工作。4.3 信息报告与处置要求4.3.1 应急信息内部报告流程和要求应急报告流程和要求见公司各专项突发事件应急预案。突发事件发生后，事件当事人或事件发现者可以通过口头、电话、对讲机等多种形式向事件发生所在单位报告。事件发生单位要通过应急电话向公司调度中心报告具体情况。值班调度向应急指挥中心总指挥或副总指挥（节假日向总值班）请示发布预警信息或启动应急预案。4.3.2 应急信息外部报告要求公司级突发事件发生后，生产

32、、安全、环保、办公室等部门应按照中国石油天然气集团公司突发事件信息报送管理办法和中国石油股份有限公司生产安全事故管理办法要求，分别于1小时和30分钟内上报事件或事故初报，然后根据事件或事故发生情况进行续报。有关职能部门还要按照地方政府主管部门有关规定或要求进行相应的信息报告。报告信息由突发事件专业主管部门拟稿，办公室核定，报公司应急指挥中心总指挥批准后，分专业上报，以防错报、误报。事件影响较大需要向社会通报事件信息时，由企业文化处拟稿，其他部门配合，公司应急指挥中心总指挥批准后，公司新闻发言人发布。4.3.3 突发事件信息发布和告知要求需要进行新闻媒体信息发布时，由公司应急指挥中心指派公司新闻

33、发言人对外发布信息和接受媒体采访。媒体信息组制定信息发布的具体方案，确定媒体名单、发布信息的时间和场所。对媒体发布的信息应经过应急总指挥审定。突发事件发生后，媒体信息组应根据情况，制定向内部员工、周边居民和单位进行事件影响告知的方案，经应急指挥总指挥批准后实施告知。4.3.4 应急联动单位信息告知要求发生严重突发事件，需要应急联动时，人员抢救组应向应急联动单位提供有关信息，使其了解突发事件的情况。我公司应急联动部门、单位为：政府部门：*市人民政府 *市道外区政府 *市消防支队协作企业：大庆油田消防支队、大庆石化消防支队、吉林石化消防支队和吉林油田消防支队5 应急响应5.1 应急响应流程公司应急

34、响应流程如下图所示：事件发现人 班组长和 本单位领导组织处理并及时报告情况情况判断调度中心紧急情况公司领导人员到位工、用具到位现场救护应急启动应急处理物资保障信息通讯治安保卫防护用品齐备指挥部设立扩大应急现场处置N申请增援事态控制现场确认Y现场处置终止公司应急响应的流程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。 发生公司级突发事件应按照公司专项应急预案实施应急处置，当突发事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级部门及地方政府应急机构请求扩大应急响应。5.2 报告、接警、预案启动符合以下条件之一时，经公司应急领导小组组长决定，启动应急响应程序：

35、(1) 发生公司级突发事件；(2) 发生基层单位级突发事件，基层单位请求增援或帮助；(3) 应地方政府、其他协作单位应急联动要求。报告的内容如下：事件类别、事件发生的时间、地点、事件发生的初步原因、事件概况和已经采取的措施等、现场人员状况，人员伤亡及撤离情况、事故经过概述、事件造成环境污染情况、信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。发生突发事件后，事件发现者要及时向基层单位和值班调度报告，如果突发火灾、爆炸、泄漏事件，事故发现者还要立即拨打火警电话119，消防队在出火警同时要立即通知储运车间启消防水泵，通知保卫武装部110出警，根据接警信息及时出动120救护车接领职工医院救护人员到现场

36、。基层单位接警后，立即启动本单位应急响应。势态较大无法有效控制时，基层单位应及时报告，公司主管领导根据情况下令启动公司专项应急响应。不同类别突发事件的应急启动程序具体见公司专项应急预案。如突发事件情况紧急（已出现爆炸、人员伤亡等情况），值班调度可根据接警报告直接启动公司级应急响应，下达通信保障指令。如需启动公司级应急响应，由分管公司领导或代理其职责人员下达负责的应急响应启动命令，值班调度通过信息报警平台向应急指挥中心及应急办公室成员通知，根据事故性质下达通信保障指令。同时要及时通知公司话务员“114”进行接警失败人员的再次通知。启动命令下达后，由率先到达的应急指挥中心、应急办公室成员在现场设定

37、现场应急指挥部位置，由消防队设置指挥部标识。下达通信保障指令时，应急通信车为现场指挥部。5.3 应急处置和应急恢复各应急专业到达现场后依据各自的应急职责开展应急处置活动.主要包括人员搜救、转移、组织制定实施救援方案、组织制定实施应急生产方案、组织制定实施设备设施抢修抢险方案、组织实施现场监测、控制环境污染、组织设置警戒区域、实施交通管制、组织人员疏散、做好应急物资准备和应急恢复工作。具体执行相应的公司专项应急预案。5.4 应急状态终止和后期处置突发事件应急处置工作结束或者相关危险因素已经排除，现场应急总指挥确认应急状态可以终止时，发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。应急后期处置主要事项：

38、安置受伤人员、抚恤死者家属、组织或接受事故调查；出现应急事件后，由专业主管部门组织对应急过程进行总结，完善负责的公司专项预案和现场处置预案，以吸取教训，提高应急处置能力。6 应急保障6.1 应急队伍保障6.1.1 公司设有60余人专业应急救援队伍消防队，拥有10台各式消防车辆，2台应急通信指挥车以及配套的应急救援装备。 职工医院设有两名24小时医疗救援值班人员用于人员初期救治。6.1.2 各基层单位设有应急救援小组，可以进行现场初期应急救援。各基层单位均设有必要的消防设施和人员防护装备。各基层单位每月组织员工开展应急演练，员工具有一定的应急能力。6.l.3 我公司与*市政府、*道外区政府、*市

39、消防支队、大庆油田消防队、大庆石化消防支队、吉林石化消防支队和吉林油田消防支队建立了应急联动关系。6.2 资金保障6.2.1 生产运行处负责对日常应急工作所需费用，应急系统和队伍建设的装备配置、物资储备、培训、演练、设备维护所需资金做出预算，财务处审核，经公司领导审批后，列入年度预算。6.2.2 突发事件应急处置结束后，对应急处置费用进行如实核销。6.2.3 公司设立专项应急资金，以应对突发事件。6.3 物资和装备保障公司建立应急储备库，建立应急物资动态管理制度，公司统一调配应急物资。6.4 技术保障6.4.l 公司建立突发事件应急专家组。6.4.2 应急办公室不断了解掌握应急救援的新技术、新

40、方法。6.5 通信保障 已建立应急信息报警平台，设置现场消防报警和应急对讲系统，为各单位配备了对讲机，保障抢险救援通信的畅通。6.6 医疗救护保障 公司职工医院与附近医院签订医疗救护协议，组织实施医疗救治。6.7 人员防护和安置保障公司配有防高温、中毒、噪音、触电、高空坠落、窒息等符合救援要求的防护装备。7 预案管理7.1 培训和宣传教育7.1.1 各专业部门按职责分工组织对各类专业应急人员、应急指挥人员、公司员工的应急技能培训。7.1.2 各专业部门按职责分工对基层单位应急演练工作进行检查，督促演练工作落实。7.l.3 公司应急办公室负责组织开展应急宣传教育，提高员工应急意识。7.2 预案演

41、练7.2.1 演练频次公司专项应急预案责任部门每年至少组织一次专项演练，基层单位每季度至少组织一次现场应急演练。7.2.2 演练要求各专业部门和各单位针对本专业、本单位预案内容要求，确定每年应急演练工作计划，明确演练内容和演练时间，每次演练公司级专项应急预案前要针对具体演练事项编制应急演练计划，按计划做好演练，并做好应急演练记录和效果评价。7.3 预案的制修订7.3.1 各单位应根据以下情况对应急预案进行制修订：1) 企业的危害因素识别和风险控制需要；2）法律法规、标准变化；3) 预案演练或突发事件应急处置中发现的问题；4) 组织机构、人员发生变化或其它变化。7.3.2 应急预案的审核、审批和

42、变更管理。公司总体应急预案由应急办公室负责组织编制，经安委会审核，应急指挥中心总指挥审批后发布实施。公司专项应急预案由公司各专业部门组织编制，经公司应急办公室审核，公司主管领导审批后发布实施。公司级应急预案由质量安全环保处负责报集团公司和地方政府部门备案。基层单位现场处置预案由基层单位负责编制，经公司专业管理部门审核，本单位领导审批后发布实施，并报公司应急办公室备案。应急预案的变更管理程序和要求与编制和修订程序和要求相同。8 附则8.1 本预案由公司应急办公室组织制订，公司总经理签署发布实施，由公司应急办公室负责解释并负责发放控制管理等。预案实施时间要在预案封面上予以明确。8.2 有关部门和单位按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。9 附件附件1：应急指挥部设立原则附件2: *石化公司主要危险点和重大危险源表附件3：公司应急指挥中心组成人员及联系方式附件4: 应急办公室成员名单及联系方式附件5: 应急专家组人员名单及联系方式附件6: 应急疏散路线图附件7：消防队应急救援物资设备队伍清单附件8：公司应急物资储备清单附件9：基层单位应急物资储备清单附件10: 外部消防、医疗、工程抢险及政府相关部门等联系电话附件11: 周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关单位联系方式