最新国际贸易学第21讲出口鼓励和管制幻灯片.ppt

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1、第一节 出口鼓励政策v财政政策v信贷政策倾销政策v资本政策v组织措施v其他措施（金融、法律、出口检查、对外援助、FDI、补偿贸易等方面）为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？（2）运作方式）运作方式出口方银行出口方银行 进口方银行进口方银行出口商出口商进口商进口商1提供贷款3出口货物2转贷向进口国银行贷款向进口国银行贷款向进口商提供贷款如何图示？向进口商提供贷款如何图示？4现汇支付贷款5按期还本付息6用本币清偿贷款协议贷款协议合同合同（3）出口买方信贷的条件出口买方信贷的条件 v1）贸易合同的金额不低于）贸易合同的金额不低于100万美元；万美元； v2）出口商

2、品在中国境内制造部分，成套设备及普通机电产品一）出口商品在中国境内制造部分，成套设备及普通机电产品一般应占般应占70以上，船舶应占以上，船舶应占50以上；以上； v3）进口商以现汇支付的比例，船舶合同一般不低于合同金额的）进口商以现汇支付的比例，船舶合同一般不低于合同金额的20，成套设备和其它机电产品合同一般不低于合同金额的，成套设备和其它机电产品合同一般不低于合同金额的15； v4） 使用出口买方信贷的贸易合同必须符合进出口双方国家的使用出口买方信贷的贸易合同必须符合进出口双方国家的有关法律规定，获得进口国外汇管理部门批汇文件；有关法律规定，获得进口国外汇管理部门批汇文件；v5） 出口买方必

3、须投保出口信用险。出口买方必须投保出口信用险。请考虑问题：请考虑问题：v 出口买方信贷和卖方出口买方信贷和卖方信贷的比较？信贷的比较？（二）出口信贷国家担保制（二）出口信贷国家担保制v是指国家为了鼓励出口，对本国厂商或商业银行向外国进是指国家为了鼓励出口，对本国厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承担的数额予以补偿的一种制度。的数额予以补偿的一种制度。v出口信贷保险由国家承担原因有二：出口信贷保险由国家承担原因有二

4、：v其一，其一，出口信贷涉及的金额一般都比较大，往往出口信贷涉及的金额一般都比较大，往往是私人保险公司无力承担的是私人保险公司无力承担的 ；v其二，其二，国家能更全面准确国家能更全面准确 地了解和把握进口国国地了解和把握进口国国内政治经济状况和变化以及进口商的资信程度和内政治经济状况和变化以及进口商的资信程度和经营情况。经营情况。 出口信贷国家担保的承保范围主要有两类：出口信贷国家担保的承保范围主要有两类：v其一是政治风险，其一是政治风险，包括由于进口国国内发生的政包括由于进口国国内发生的政变、战争、革命、暴乱以及出于政治原因而实行变、战争、革命、暴乱以及出于政治原因而实行的禁运、冻结资金、限

5、制对外支付等给出口商或的禁运、冻结资金、限制对外支付等给出口商或出口国银行带来的损失。出口国银行带来的损失。v其二是经济风险，其二是经济风险，包括由于进口商或进口国银行包括由于进口商或进口国银行破产倒闭，或无理拒付，或由于汇率变动异常及破产倒闭，或无理拒付，或由于汇率变动异常及通货膨胀等给出口商或出口国银行造成的损失。通货膨胀等给出口商或出口国银行造成的损失。v举例（下页）举例（下页） .v例如例如19961996年年7 7月月1919日，山东省一笔出口业务金额为日，山东省一笔出口业务金额为800800万美元，采用万美元，采用2 2年分期付款方式。年分期付款方式。v 这笔业务涉及到了这笔业务涉

6、及到了4 4家公司：家公司：v1、山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻、山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻成套设备；成套设备；v2、印度尼西亚某公司进口该设备；、印度尼西亚某公司进口该设备；v3、中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷，、中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷，v4、中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。、中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。v这是我国的银行、保险和出口企业密切配合，共这是我国的银行、保险和出口企业密切配合，共同完成机电产品出口的一个典型范例，也是山东同完成机电产品出口的一个典型范例，也是山东省出口企业中首例利用国家出口信贷政策顺利完省出口企业中首例利用

7、国家出口信贷政策顺利完成出口的项目。成出口的项目。 .三、商品倾销和外汇倾销三、商品倾销和外汇倾销vA、商品倾销的构成条件：低于正常价格出、商品倾销的构成条件：低于正常价格出口（倾销）、构成损害、倾销与损害有直接口（倾销）、构成损害、倾销与损害有直接因果关系因果关系v 商品倾销的基本种类商品倾销的基本种类v（1）偶然性倾销）偶然性倾销v（2）掠夺性倾销（间歇性）：低价挤走竞争）掠夺性倾销（间歇性）：低价挤走竞争者后再通过垄断经营夺回损失。者后再通过垄断经营夺回损失。v（3）持续性倾销：可能国家给予一定补贴）持续性倾销：可能国家给予一定补贴B、外汇倾销、外汇倾销v含义含义指利用本国货币对外贬值扩

8、大出口并限制指利用本国货币对外贬值扩大出口并限制进口。进口。v外汇倾销扩大出口的条件：外汇倾销扩大出口的条件：（1）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。（2 2）出口商品的价格需求弹性比较大。）出口商品的价格需求弹性比较大。 （3 3）其他国家不同时进行同等程度的货币贬值措）其他国家不同时进行同等程度的货币贬值措施。施。 （如亚洲金融危机时各国货币纷纷贬值，以（如亚洲金融危机时各国货币纷纷贬值，以抵消影响）抵消影响）四、资本政策四、资本政策 资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发展。出口贸易

9、的发展。 附加要求配套输出附加要求配套输出（零部件等）（零部件等） 生产资本输出生产资本输出 避开东道国的贸易壁垒避开东道国的贸易壁垒 资本资本 （对外直接投资对外直接投资） 替代出口替代出口（隐蔽性）（隐蔽性）输出输出借贷资本输出借贷资本输出出口买方信贷出口买方信贷（约束性贷款约束性贷款） （对外间接投资）（对外间接投资）五、鼓励出口的组织措施五、鼓励出口的组织措施1、成立专门组织，研究出口商品发展战略和成立专门组织，研究出口商品发展战略和贸易政策：如：美国的贸易政策：如：美国的“扩大出口全国委扩大出口全国委员会员会”，日本的，日本的“日本贸易振兴会日本贸易振兴会”。2、建立商业情报网络，为

10、出口商提供信息资、建立商业情报网络，为出口商提供信息资料。料。3、设立贸易中心、组织贸易博览会。、设立贸易中心、组织贸易博览会。4、组织贸易代表团出访和接待来访。、组织贸易代表团出访和接待来访。5、发挥各中介组织的作用。、发挥各中介组织的作用。 商品交易会、行业协会商品交易会、行业协会六、其他方面的措施六、其他方面的措施（一）利用金融方面的措施促进出口。包括（一）利用金融方面的措施促进出口。包括外汇留成制，外汇转移证制，复汇率制。外汇留成制，外汇转移证制，复汇率制。（二）利用法律等手段维持出口秩序。（二）利用法律等手段维持出口秩序。（三）加强出口检查，提高出口商品竞争力。（三）加强出口检查，提

11、高出口商品竞争力。（四）通过对外援助促进出口。（四）通过对外援助促进出口。（五）在引进外国直接投资时注意鼓励扩大（五）在引进外国直接投资时注意鼓励扩大出口。出口。（六）利用补偿贸易促进出口。（六）利用补偿贸易促进出口。 .第二节第二节 经济特区措施经济特区措施 1、自由港或自由贸易区、自由港或自由贸易区 2、出口加工区、出口加工区 3、综合型的经济特区、综合型的经济特区 4、科学工业园区、科学工业园区 5、保税区（保税仓库）、保税区（保税仓库） 6、过境区（转口区）、过境区（转口区） 1、自由港或自由贸易区、自由港或自由贸易区 即外国船舶和货物可以自由进出的港口和即外国船舶和货物可以自由进出的

12、港口和区域。香港、汉堡、热那亚、敦克尔克、哥本区域。香港、汉堡、热那亚、敦克尔克、哥本哈根等等。哈根等等。 一般自由港或自由贸易区都是在关境之外一般自由港或自由贸易区都是在关境之外设立的，它们共同的特点是：设立的，它们共同的特点是：v贸易自由，不存在关税和非关税壁垒。贸易自由，不存在关税和非关税壁垒。v金融自由金融自由v投资自由投资自由v运输自由运输自由v业务活动自由（储存、分类、改装、整理等）业务活动自由（储存、分类、改装、整理等） 2、出口加工区、出口加工区 一般是一国国家或地区在港口附近划出一定一般是一国国家或地区在港口附近划出一定的范围建设配套的设施，鼓励外国企业在该区内投的范围建设配

13、套的设施，鼓励外国企业在该区内投资设厂，生产以出口为主的制成品。资设厂，生产以出口为主的制成品。 出口加工区与自由贸易区有所不同：出口加工区与自由贸易区有所不同： 出口加工区：以发展出口加工工业、取得工业方面的效出口加工区：以发展出口加工工业、取得工业方面的效 益为主，面向工业。益为主，面向工业。 自由贸易区：以发展转口贸易、取得商业方面的效益为自由贸易区：以发展转口贸易、取得商业方面的效益为 主，面向贸易。主，面向贸易。3、综合型的经济特区、综合型的经济特区v综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和工业型经济特区两种特点和职能。它既像工业型经济特区两种特点和职

14、能。它既像自由贸易区那样为转口、出口贸易提供许自由贸易区那样为转口、出口贸易提供许多优惠待遇，又提供了发展工业生产所必多优惠待遇，又提供了发展工业生产所必需的各种基础设施，是两者的有机结合体。需的各种基础设施，是两者的有机结合体。 v如新加坡的裕廊工业区如新加坡的裕廊工业区 。v我国自我国自1979年起设立的深圳、厦门、珠海、年起设立的深圳、厦门、珠海、汕头汕头、海南省、海南省等经济特区，也都具有综合等经济特区，也都具有综合性经济特区的特征。性经济特区的特征。 .6、过境区（转口区）、过境区（转口区） 一般是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口贸易而开一般是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口贸易而开

15、辟的货物自由中转区。区内简化海关手续，并提供税费辟的货物自由中转区。区内简化海关手续，并提供税费优惠。优惠。 过境货物在过境区可作短期储存，重新包装，但不能过境货物在过境区可作短期储存，重新包装，但不能加工。加工。4、科学工业园区、科学工业园区 1951年正式创立于美国加利福尼亚州的年正式创立于美国加利福尼亚州的“斯坦福科研工斯坦福科研工业区业区”，后发展成举世闻名的，后发展成举世闻名的“硅谷硅谷”。 5、保税区（保税仓库）、保税区（保税仓库） 外国商品在该区可以暂时不缴纳进口税，如再出口也不外国商品在该区可以暂时不缴纳进口税，如再出口也不缴纳出口税。对没有专门设立自由港或自由贸易区的国家有缴

16、纳出口税。对没有专门设立自由港或自由贸易区的国家有类似于自由港或自由贸易区的作用。类似于自由港或自由贸易区的作用。 第三节第三节 出口管制出口管制二、出口管制案例二、出口管制案例一、出口管制的含义、原因、对象及形式一、出口管制的含义、原因、对象及形式一、出口管制的原因、对象及形式一、出口管制的原因、对象及形式（一）出口管制的含义（一）出口管制的含义是指出口国政府通过各种经济和行政的措施，对本国出是指出口国政府通过各种经济和行政的措施，对本国出口贸易进行管制的行为口贸易进行管制的行为（二）出口管制的原因（二）出口管制的原因1、政治原因、政治原因 2、军事原因、军事原因 3、经济原因、经济原因 4

17、、其他原因、其他原因 （三）出口管制的对象（三）出口管制的对象1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。2、国内的紧缺物资。、国内的紧缺物资。3、需要、需要“自动自动”限制出口的商品。限制出口的商品。4、本国在国际市场占主导地位的重要商品。、本国在国际市场占主导地位的重要商品。5、为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。、为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。6、历史文物和艺术珍品。、历史文物和艺术珍品。（四）出口管制的形式（四）出口管制的形式1、单边出口管制、单边出口管制指一个国家根据本国的出口管制法指一个国家根据本国的出口管制法案，设立专门的执

18、行机构，对本国某些商品的出口实行管案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口实行管制。制。例：美国例：美国1917年与敌对国家贸易法案年与敌对国家贸易法案，在财政金融和，在财政金融和商业往来方面的禁止；商业往来方面的禁止；1949年出口管制法案年出口管制法案，主要是，主要是对高技术控制；对高技术控制；“美国对华出口指导原则细则美国对华出口指导原则细则”。2、多边出口管制、多边出口管制指一些国家为了协调彼此的出口管制指一些国家为了协调彼此的出口管制政策和措施，通过达成共同管制出口的协议，建立国际性政策和措施，通过达成共同管制出口的协议，建立国际性的多边出口管制机构，共同制定多边出口管制的集体措

19、施，的多边出口管制机构，共同制定多边出口管制的集体措施，以期达到共同的政治和经济目的。以期达到共同的政治和经济目的。例：冷战时期的巴黎统筹委员会（输出统筹管制委员会），例：冷战时期的巴黎统筹委员会（输出统筹管制委员会），1950年年1月设立，月设立，17国组成。国组成。1994年解散。年解散。 不难发现，不难发现，2004年上半年我国焦炭业实施的一系列举措，年上半年我国焦炭业实施的一系列举措，多数与出口有关，这是由我国焦炭出口在国际市场的地位所多数与出口有关，这是由我国焦炭出口在国际市场的地位所决定的。调整出口政策是宏观调控焦炭业最直接、最有效的决定的。调整出口政策是宏观调控焦炭业最直接、最有

20、效的手段。手段。 数据显示，我国焦炭产量约占全球焦炭生产总量的数据显示，我国焦炭产量约占全球焦炭生产总量的45，出口贸易量约占全球贸易总量的出口贸易量约占全球贸易总量的65，是世界第一焦炭生产，是世界第一焦炭生产和出口大国。许多钢铁生产国如日本、美国、韩国、印度、和出口大国。许多钢铁生产国如日本、美国、韩国、印度、英国、德国、巴西等基本上把中国焦炭作为核心采购目标，英国、德国、巴西等基本上把中国焦炭作为核心采购目标，对其有很大依赖性。庞大的出口市场正是国内焦炭产能迅速对其有很大依赖性。庞大的出口市场正是国内焦炭产能迅速增长的重要动力。增长的重要动力。 二、出口管制案例：二、出口管制案例： 调控

21、焦炭业从限制出口入手调控焦炭业从限制出口入手 无论是减少出口配额，还是降低直至取消出口退税，都无论是减少出口配额，还是降低直至取消出口退税，都表明了我国限制出口的态度。面对高额利润，为何甘愿放弃表明了我国限制出口的态度。面对高额利润，为何甘愿放弃国际市场份额？国际市场份额？ 这一方面与缓解国内焦炭需求矛盾有关。这一方面与缓解国内焦炭需求矛盾有关。2003年下半年年下半年至至2004年年4月，国内焦炭需求紧张，价格上扬。另一方面，月，国内焦炭需求紧张，价格上扬。另一方面，也是更重要的原因，则是为了制止近两年来国内出现的焦炭也是更重要的原因，则是为了制止近两年来国内出现的焦炭低水平重复建设。据中国

22、炼焦行业协会统计，截至低水平重复建设。据中国炼焦行业协会统计，截至2004年年2月底，全国约有月底，全国约有700多家规模炼焦企业，有大中小各类焦炉多家规模炼焦企业，有大中小各类焦炉1900多座，产能达多座，产能达1.78亿吨之多。亿吨之多。2003年国际焦炭产量为年国际焦炭产量为3.9亿吨，增产亿吨，增产3200万吨，中国产量万吨，中国产量1.78亿吨，增产亿吨，增产3000万万吨，也就是说，世界增产的焦炭几乎全部都来自中国。吨，也就是说，世界增产的焦炭几乎全部都来自中国。 以焦炭产量占全国近一半的山西省为例：以焦炭产量占全国近一半的山西省为例：2001年该省焦炭产量为年该省焦炭产量为495

23、9万吨，万吨，2002年突破年突破6000万万吨，到吨，到2003年则达到了年则达到了8000万吨，加上在建的万吨，加上在建的5000多万吨项目和拟建项目，预计到多万吨项目和拟建项目，预计到2005年，山西年，山西全省的焦炭总产量将达到全省的焦炭总产量将达到1.5亿吨，是山西省亿吨，是山西省“十五十五”规划确定的全省焦化产量控制在规划确定的全省焦化产量控制在3500万吨内的万吨内的4倍倍多。多。 无限制的产能扩张带来的后果是多方面的：无限制的产能扩张带来的后果是多方面的： 其次，加剧炼焦煤紧张状况。鞍山焦化耐火材料设计研究其次，加剧炼焦煤紧张状况。鞍山焦化耐火材料设计研究总院的专家指出，山西是

24、我国的主焦煤供应基地，随着焦炭总院的专家指出，山西是我国的主焦煤供应基地，随着焦炭产量大幅增长，该省主焦煤自用已显不足。产量大幅增长，该省主焦煤自用已显不足。2002年我国进年我国进口炼焦煤口炼焦煤26万吨，万吨，2003年猛增至年猛增至260万吨，增长约十倍。据万吨，增长约十倍。据预测，今年需进口炼焦煤预测，今年需进口炼焦煤800万吨左右。万吨左右。首先，容易造成供过于求，给市场带来灾难性冲击。作为首先，容易造成供过于求，给市场带来灾难性冲击。作为钢铁生产的主要原料，钢铁业的降温，好比其利润发动机钢铁生产的主要原料，钢铁业的降温，好比其利润发动机减速。减速。 第三，焦炭生产有其特殊性，会向大

25、气排放大量粉尘、一第三，焦炭生产有其特殊性，会向大气排放大量粉尘、一氧化碳及有毒气体，炼焦所排出的焦油、废水，也含有大量氧化碳及有毒气体，炼焦所排出的焦油、废水，也含有大量有毒物质，渗入地下后将长期污染土壤和地下水。美国、欧有毒物质，渗入地下后将长期污染土壤和地下水。美国、欧洲国家和日本等多年来不断削减焦炭产量，甚至全部停产，洲国家和日本等多年来不断削减焦炭产量，甚至全部停产，就是出于环境的考虑。而在国内焦炭产能不断扩张的大军中，就是出于环境的考虑。而在国内焦炭产能不断扩张的大军中，有一部分是环保技术根本无从谈起的土焦。随焦炭一同卖出有一部分是环保技术根本无从谈起的土焦。随焦炭一同卖出的，不仅

26、是不可再生的宝贵资源，还有我国的环境质量。的，不仅是不可再生的宝贵资源，还有我国的环境质量。 国家发展改革委能源研究所在去年所提交的一份报告中国家发展改革委能源研究所在去年所提交的一份报告中强烈呼吁，我国任何一种能源产品都不具备长期出口能力。强烈呼吁，我国任何一种能源产品都不具备长期出口能力。专家认为，限制焦炭出口举措是我国谨慎收紧能源产品出口专家认为，限制焦炭出口举措是我国谨慎收紧能源产品出口战略的一个信号。战略的一个信号。 由此可见，控制焦煤出口不仅仅对我国的近期的市场销由此可见，控制焦煤出口不仅仅对我国的近期的市场销售有影响，更重要的是它直接关系到我国的长远的发展。我售有影响，更重要的是它直接关系到我国的长远的发展。我国政府采取以上措施，是维护我国经济长远发展、可持续发国政府采取以上措施，是维护我国经济长远发展、可持续发展的重要战略决策的关键环节。对我国的经济将产生深远的展的重要战略决策的关键环节。对我国的经济将产生深远的影响。影响。34 结束语结束语