2022年AQ-安全评价通则.docx

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1、名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -安全评判通就（AQ8001-2007 ）General principle of safety assessment 标准号 AQ8001-2007 自 2007-4-1 起执行前言为促进安全评判工作的进展,规范安全评判行为,依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国行政许可法、安全生产许可证条例等有关法律法规制定本标准；本标准对有关安全评判的治理、程序、内容等基本要求做出了规定；本标准的附录 A、附录 B、附录 C、附录 D 为规范性附录；本标准由国家安全生产监督治理总局提出；本标准由全国安全生产标准化技

2、术委员会归口；本标准主要起草单位：中国安全生产科学讨论院、浙江省劳动爱护科学讨论所；本标准主要起草人：杨富、王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵、陈立元、王雷；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 1 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -目录1 范畴 . 3 2 规范性引用文件 . 3 3 术语和定义 . 3 4 治理要求 . 5 5 安全评判程序 . 6 6 安全评判内容 . 8 7 安全评判报告 . 9 附录 A 规范性附录 . 10 安

3、全评判机构资质申报、审查程序图. 10 附录 B （规范性附录 安全评判业务分类 . 11 附录 C 规范性附录 安全评判程序框图. 12 附录 D . 12 规范性附录 . 12 细心整理归纳 精选学习资料 安全评判报告格式. 12 第 2 页,共 15 页 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -1 范畴 本标准规定了安全评判的治理、程序、内容等基本要求；本标准适用于安全评判及相关的治理工作；2 规范性引用文件 以下文件中的条款通过本标准的引用而成为

4、本标准的条款,凡是注明日期的引用文件,其 随后全部的修改本 不包括勘误的内容 或修订版不适用于本标准,然而勉励依据本标准达成协议 其最新版本适用于本 的各方讨论是否可使用这些文件的最新皈本；凡是不注明日期的引用文件,标准； GB 4754 国民经济行业分类3 术语和定义 以下术语和定义适用于本标准；31 安全评判 Safety Assessment 以实现安全为目的应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营活 动中的危急、有害因素,猜测发生事故造成职业危害的可能性及其严峻程度,提出科学、合理、可行的安全计策措施建议做出评判结论的活动；安全评判可针对一个特定的对象,也可针对一定区

5、域范畴；安全评判依据实施阶段的不同分为三类：安全预评判、安全验收评判、安全现状评判；32 安全预评判 Safety Assessment Prior to Start 在建设项目可行性讨论阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,依据相关 的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危急、有害因素,确定其与 安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、猜测发生事故的可能性及其严峻程度,提出科 学、合理、可行的安全计策措施建议,做出安全评判结论的活动；33 安全验收评判 Safety Assessment upon Completion 第 3 页,共 15 页 - -

6、- - - - - - - 在建设项目竣工后正式生产运行前或_工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情形或工业园区内的安全设施、设备、 装细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -置投入生产和使用的情形,检查安全生产治理措施到位情形,检查安全生产规章制度健全情形,检查事故应急救援预案建立情形,审查确定建设项目、工业园区建设满意安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况

7、和安全治理情形,做出安全验收评判结论的活动；34 安全现状评判 Safety Assessment In Operation 针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全治理等情形,辨识与分析其存在的危 险、有害因素,审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,猜测发生事故或造成职业危害的可能性及其严峻程度,提出科学、合理、可行的安全计策措施建议,做出安 全现状评判结论的活动；安全现状评判既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评判,也适用于某一特定的 生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评判；35 安全评判机构 Safety Assessment Organizati

8、on 是指依法取得安全评判相应的资质,依据资质证书规定的业务范畴开展安全评判活动的社 会中介服务组织；36 安全评判人员 Safety Assessment Professional 是指依法取得安全评判人员资格证书,并经从业登记的专业技术人员；其中,与所登记服务的机构建立法定劳动关系,专职从事安全评判活动的安全评判人员,称为专职安全评判人员；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 4 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -4 治理要求 41

9、 评判对象 411 对于法律法规、规章所规定、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特别要求的情形,应进行安全评判；亦可依据实际需要自愿进行安全评判；412 评判对象应自主挑选具备相应资质的安全评判机构按有关规定进行安全评判；413 评判对象应为安全评判机构制造必备的工作条件,照实供应所需的资料；414 评判对象应依据安全评判报告提出的安全计策措施建议准时进行整改；415 同一评判对象的安全预评判和安全验收评判,宜由不同的安全评判机构分别承担；416 任何部门和个人不得干预安全评判机构的正常活动,不得指定评判对象接受特定安 全评判机构开展安全评判,不得以任何理由限制安全评判机构开展正常业务活动；

10、42 工作规章 421 资质和资格治理4211 安全评判机构实行资质许可制度；安全评判机构必需依法取得安全评判机构资质许可,并依据取得的相应资质等级、业务范 围开展安全评判；4212 安全评判机构应通过安全评判机构年度考核保持资质；4213 取得安全评判机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可打算等程序；安全评判机构资质申报、审查程序详见附录 A； a 条件核查包括材料核查、现场核查、会审等三个阶段；35 人为 1 组,并设 b 条件核查实行专家组核查制度；材料核查 2 人为 1 组；现场核查 组长 1 人； c 条件核查应使用规定格式的核查记录文件；核查组独立完成核查,照实记录并做

11、出评判；条件核查的结论由专家组通过会审的方式确定； d e 政府主管部门依据条件核查的结论,经许可审查合格,并向社会公示无异议后,做出资 质许可打算；对公示期间存在异议或受到举报的,在进行调查核实后再做出打算； f 政府主管部门依据社会区域经济结构、进展水平和安全生产工作的实际需要,制订安全评判机构进展规划,对总体规模进行科学、合理掌握,以利于安全评判工作的有序、健康进展；4214 业务范畴 a 依据国民经济行业分类类别和安全生产监管工作的现状,安全评判的业务范畴划分为两大类,并依据实际工作需要适时调整；安全评判业务分类详见附录B； 第 5 页,共 15 页 细心整理归纳 精选学习资料 - -

12、 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - b 工业园区的各类安全评判按本标准规定的原就实施； c 安全评判机构的业务范畴由政府主管部门依据安全评判机构的专职安全评判人员的人 数、基础专业条件和其他有关设施设备等条件确定；4215 安全评判人员应按有关规定参与安全评判人员连续训练保持资格；4216 取得安全评判人员资格证书的人员,在履行从业登记,取得从业登记编号 后,方可从事安全评判工作；安全评判人员应在所登记的安全评判机构从事安全评判工作；4217 安全评判人

13、员不得在两个或两个以上安全评判机构从事安全评判工作；4218 从业的安全评判人员应按规定参与安全评判人员的业绩考核；422 运行规章 4221 安全评判机构与被评判对象存在投资询问、工程设计、工程监理、工程询问、物资供应等各利利益关系的,不得参与其关联项目的安全评判活动；4222 安全评判机构不得以不正值手段猎取安全评判业务；4223 安全评判机构、安全评判人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚恳守信,并自觉爱护安全评判市场秩序,公正竞争：4224 安全评判机构、安全评判人员应保守被评判对象的技术和商业隐秘；4225 安全评判机构安全评判人员应科学、客观、公正、独立地开展安全评判；4226 安全评判

14、机构、安全评判人员应真实、精确地做出评判结论,并对评判报告的 真实性负责；4227 安全评判机构应自觉按要求上报工作业绩并接受考核；4228 安全评判机构、安全评判人员应接受政府主管部门的监督检查；4229 安全评判机构、安全评判人员应对在当时条件下做出的安全评判结果承担法律 责任；43 过程掌握431 安全评判机构应编制安全评判过程掌握文件,规范安全评判过程和行为,保证安全评判质量；432 安全评判过程掌握文件主要包括机构治理、项目治理、人员治理、内部资源治理和 公共资源治理等内容；433 安全评判机构开展业务活动应遵循安全评判过程掌握文件的规定,并依据安全评判 过程掌握文件及相关的内部治理

15、制度对安全评判全过程实施有效的掌握；5 安全评判程序 安全评判程序包括前期预备,辨识与分析危急、有害因素,划分评判单元,定性、定量评细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 6 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -价,提出安全计策措建议,做出评判结论,编制安全评判报告；细心整理归纳 精选学习资料 安全评判程序框图见附录C； 第 7 页,共 15 页 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

16、 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -6 安全评判内容 61 前期预备 明确评判对象,备齐有关安全评判所需的设备、工具,收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料；62 辨识与分析危急、有害因素 依据评判对象的详细情形,辨识和分析危急、危害因素,确定其存在的部位、方式,以及 发生作用的途径和变化规律；63 划分评判单元 评判单元划分应科学、合理,便于实评判,相对独立且具有明显的特点界限；64 定性、定量评判 依据评判单元的特性,挑选合理的评判方法,对评判对象发生事故的可能性及其严峻程度 进行定性、定量评判；65 计策措施建议 651 依据危

17、急、有害因素辨识结果与定性、定量评判结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原就,提出排除或减弱危急、危害的技术和治理计策措施建议；652 计策措施建议应详细详实、具有可操作性；依据针对性和重要性的不同,措施和建 议可分为应接受和宜接受两种类型；66 安全评判结论 661 安全评判机构应依据客观、公正、真实的原就,严谨、明确地做出安全评判结论；662 安全评判结论的内容应包括高度概括评判结果,从风险治理角度给出评判对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论,给出事故发生的可能性和严峻程度的猜测性结论,以及实行安全计策措施后的安全状态等；细心整理归纳 精选学习资料

18、- - - - - - - - - - - - - - - 第 8 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -7 安全评判报告71 安全评判报告是安全评判过程的详细表达和概括性总结；安全评判报告是评判对象实现安全运行的技术性指导文件,对完善自身安全治理、应用安全技术等方面具有重要作用；安全评判报告作为第三方出具的技术性询问文件,可为政府安全生产监管、监察部门、 行业主管部门等相关单位对评判对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；72 安全评判报告应全面、概括地反映安全评判

19、过程的全部工作,文字应简洁、精确,提出的资料应清晰牢靠,论点明确,利于阅读和审查；细心整理归纳 精选学习资料 73 安全评判报告的格式见附录D； 第 9 页,共 15 页 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -附录 A 规范性附录 安全评判机构资质申报、审查程序图申请机构初审否接收材料材 料核查材料完整性否否条 件 核 查核 查核查条件符合性否阶 段发送现场核查通知书核查组签定保密责任现 场 核 查核查被核查方确认现场核查记录会审形成核查结论性看法审申

20、请受理公 示投 诉 检 举否调查核实属许 可 审 查 阶 段实批审查打算不属实颁发证书细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 10 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -附录 B （规范性附录 安全评判业务分类安全评判业务分类B1 一类B11 a 煤炭开采； b 煤炭洗选业；B12 a 金属采选业；b 非金属矿采选业；c 其他矿采选业； d 尾矿库；B13 a 陆上石油开采业；b 自然气开采业； c 管道运输业；B14 a 石油加工业；b 化

21、学原料及化学品制造业；c 医药制造业； d 燃气生产和供应业；e 炼焦业；B15 a 烟花爆竹制造业；b 民用爆破器材制造业； c 武器弹药制造业；B16 a 房屋和土木工程建筑业；b 仓储业；B17 a 水利工程业；b 水力发电业；B18 a 火力发电业；b 热力生产和供应业；B19 核工业设施；B2.0 二类B2.1 a 黑色金属冶炼及压延加工业； b 有色金属冶炼及压延加工业；B22 a 铁路运输业； b 城市轨道交通运输业；c 道路运输业；d 航空运输业； e 水上运输业；B23 公众集合场所；B24 a 金属制品业；b 非金属矿物制品业；B25 a 通用设备、专用设备制造业； b 交

22、通运输设备制造业；细心整理归纳 精选学习资料 c 电气机械及器材制造业；d 仪器外表及文化、办公用机械制造业； 第 11 页,共 15 页 e 通信设备、运算机及其他电子设备制造业； f邮政服务业； g 电信服务业； B 26 a 食品制造业； b 农副食品加工业；c 饮料制造业； d 烟草制品业； e 纺织业； f 纺织服装、鞋、帽制造业；g 皮革、毛皮、羽毛 绒 及其制品业；B27 a 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业； b造纸及纸制品业； c 家具制造业；d 印刷业； e 记录媒介的复制业； - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

23、 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - f文教、体育用品制造业；g 工艺品制造业；B28 水的生产和供应业；B29 废弃资源和废旧材料回收加工业；注 1：公众集合场所包括住宿业、餐饮业、体育场馆、公共消遣旅行场所及设施、文化艺术表演场馆及图书馆、档案馆、博物馆等；注 2：在业务范畴内可以从事经营、储存、使用及废弃物处置等企业 项目或设施 的安全评价；附录 C 规范性附录 安全评判程序框图（规范性附录）安全评判程序框图附录 D 规范性附录 安全评判报告格式安全评判报告格式 D1 评判报告的基本格式要求 a 封面； b 安全评判资质证书影印件； c

24、 著录项； d 前言； e 目录； f 正文； g 附件； h 附录；D2 规格安全评判报告应接受 A4 幅面,左侧装订；D3 封面格式细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 12 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -D31 封面的内容应包括： a 托付单位名称；b 评判项目名称；c 标题； d 安全评判机构名称； f 评判报告完成时间；D3.2 标题e 安全评判机构资质证书编号；标题应统一写为“ 安全 评判报告” ,其中 应依据评判项目的

25、类别填写为：预、验收 或现状；D33 封面样张 封面式样如图 D1 所示；托付单位名称（二号宋体加粗）评判项目名称（二号宋体加粗）安全 评判报告（一号黑体加粗）安全评判机构名称（二号宋体加粗）安全评判机构资质证书编号（三号宋体加粗）评判报告完成日期（三号宋体加粗）图 D1 封面式样D4 著录项格式D41 布局细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 13 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -“ 安全评判机构法定代表人、评判项目组成员”等著录项

26、一般分为两页布置；第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、 评判项目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制王成的日期及安全评判机构公章用章区；其次页为评判人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单,评判人员和技术专家均应亲笔签名；D4.2 样张著录项样张如图 D2 和图 D3 所示；托付单位名称（三号宋体加粗）评判项目名称（三号宋体加粗）安全 评判报告（二号宋体加粗）法定代表人： （四号宋体）技术负责人： （四号宋体）评判项目负责人： （四号宋体）报告完成日期（小四号宋体加粗）（安全评判机构公章）图 D2 著录项首页样张评判人员（三号宋体加粗）细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 14 页,共 15 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -姓名资格证书号从业登记编号签字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程掌握负人技术负责人（此表应依据详细项目实际参与人数编制）技术专家姓名签字（列出各类技术专家名单）（以上全部小四号宋体）图 D3 著项次页样张细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 15 页,共 15 页 - - - - - - - - -