2022年2022年杭州市安全生产监督管理条例 .pdf

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1、杭州市安全生产监督管理条例浏览次数： 348次 发布日期： 2010-10-15 （2010年 8 月 25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过2010年 9 月 30日浙江省第十一会第二十次会议批准）第一章 总 则第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和民共和国安全生产法、浙江省安全生产条例等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生，适用本条例。关法律、法规对消防安全、道路交通安全、水上交通安全、铁路交通安全、建

2、设工程安全、特种设备安全、职业卫生用其规定。第三条 安全生产监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产监督管理实行属地管理和分级管理相结合的原则。第四条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完全生产。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。第五条 各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。市、区、县（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全领导干部安全生产目标管理责任制体系，对民政府的安全生产工作进行综合考核；建立

3、健全安全生产约谈、警示、问责和行政责任追究制度，督促、支持有关部督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。第六条 各级人民政府及有关部门主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府工作的负责人，协助主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负分管领导责任，并对其他分管负责人工作范围协调。各级人民政府及有关部门分管其他业务工作的负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第七条 市、区、县（市）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指政府其他有关部门的安全生产监督管理工作。市、区、县（市）人民政府公安、建设、国土资

4、源、交通、质监、农业、水利、劳动保障、城市管理、房管等负有的部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理。市、区、县（市）人民政府规划、国资、商务、旅游、文化、教育、工商、体育等部门应当对各自职责范围内的安指导，组织实施有利于安全生产的政策措施和技术标准。第八条 市、区、县（市）人民政府应当根据城市总体规划和调整产业结构的需要，建立健全安全生产技术落后、制，采取停产、转产、搬迁等方式，确保安全生产。依照前款规定需要搬迁的企业，市、区、县（市）人民政府应当制定相应的搬迁计划，并保证实施。第九条 市、区、县（市）人民政府及其有关部门应当制定、完善促进安全生产科技发展的扶持政策，落实安全生

5、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 高等院校、科研机构、中介机构、生产经营单位开展安全生产科学技术、管理模式的研究、开发、推广和应用，培养第十条 市、区、县（市）人民政府应当加大对安全生产工作的投入，将安全生产专项资金列入本级财政预算。安安全生产宣传教育培训、安全生产先进技术推广应用、重大危险源监控、生产安全事故隐患治理、事故应急救援体系理装备配备等方面。第十一条市、区、县（市）人民政府及其有关部门、生产经营单位应当

6、加强安全文化建设，增强全社会和从业人生产经营单位和从业人员防范生产安全事故的能力。新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务，加的舆论监督。教育行政主管部门应当把安全生产基础知识列入国民教育内容，指导并督促中小学校结合学生年龄特点开展安全教应当开展安全生产知识和理念的教育，提高安全生产技能和责任意识。第十二条市、区、县（市）人民政府应当科学规划，设置适当区域，专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油（汽）管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌域内，有关部门不得批准建设建（构）筑物。确因规

7、划调整，需在前款规定范围内规划建设建（构）筑物的，应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安划建设建（构）筑物。第十三条生产经营单位的工会应当依法组织从业人员开展安全生产管理和技术创新活动，督促本单位完善安全生产水平，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。第十四条行业协会应当根据行业特点开展安全生产科技创新和宣传教育活动，提供安全生产管理和技术咨询等服全生产监督管理工作，提出行业安全生产指导意见，加强行业自律。第十五条各级人民政府应当对在加强安全生产监督管理、改善安全生产条件、防止生产安全事故、安全生产管理著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章生产经营单位安全生产措施和保障第十六条生产经

8、营单位应当保障安全生产所必需的资金投入。山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的生产经营单位提取的安全生产费用储存，并专门用于以下事项：（一）安全技术工程的建设；（二）安全设备、设施、器材的配备、更新、检测和维护；（三）重大危险源、生产安全事故隐患的评估、监控和治理；（四）应急救援设备、设施、器材的配备、维护及应急救援演练；（五）劳动防护用品的购置；（六）安全评价或者安全论证；（七）安全生产宣传、教育、培训和奖励；（八）其他保障安全生产的事项。第十七条鼓励矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输等危险性较大的生产经营单位投保安全生产责任保险的

9、责任范围、保险限额不得少于风险抵押金的使用范围和缴纳金额。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 第十八条生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构，或者配备安全生产管理人员。险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位，应当配备不少于一名的注册安全工程师或者具有相关专业的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人（含）的，应当配备不少于两名的注册安全工程师或者具有相关专业的专职安全生产管理人员。第十九条生产经营单位发

10、生合并、分立、解散、破产、搬迁等情形的，依民事法律规定承继相关权利、义务的生生产责任，采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，不得留有事故隐患。产经营单位发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议，按照“谁所有、谁负责”的原产责任。产权受让方应当加强安全生产管理，产权转让方应当做好指导和配合工作。第二十条矿山、危险物品的生产、经营、储存、运输单位和存在重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营单员应当参加安全生产培训，经负有安全生产监督管理职责的部门考核合格后方可任职。款规定以外的其他生产经营单位的主要负责人以及生产经营单位的兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的

11、安全生产知识和管理能力，并参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全生产培训。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、施，督促其掌握设备、设施、工具、劳动防护用品的安全使用、维护、保管和紧急状态自救互救知识。未经安全生产人员，不得上岗作业。离岗六个月以上、换岗以及采用新产品、新工艺、新技术、新材料和使用新设备岗位的从业人员上岗前应当重新进。生产经营单位应当建立和妥善保管从业人员安全生产教育培训档案。安全生产教育培训记录应当由从业人员本人签第二十二条生产经营单位的特种作业人员必须依法经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上

12、第二十三条生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人用。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。第二十四条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位、个人从事生产经营活动的，应订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任，并履行下列安全生产管理职责：（一）查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质，书面告知发包项目出租场所或者设备的基本情况及安全（二）统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作；（三）发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，应当及时

13、劝阻，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。议的，由发包方、出租方承担安全生产责任。第二十五条生产经营单位接受劳务派遣的，应当为劳务派遣人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护用安全生产工作进行指导、教育和管理。生产经营单位应当在与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议或者安全生产管理协议中明确各自的安全生产责任，但不担主要安全生产责任。未在协议中明确安全生产责任的，由生产经营单位承担安全生产责任。第二十六条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程的专业工程或者劳务作业分包给其他单位的，分包合同中应当明确总承包单位和分包单利和义务，但不得约定劳务

14、分包单位承担主要安全生产责任。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 第二十七条生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、建筑工程拆除、临近高压输电线路作业、高空悬挂，应当符合下列要求：（一）进行危害识别和风险评估，制定作业方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；（二）由具有相应资质的单位和专业人员施工；（三）确定专人进行现场统一指挥；（四）有安全生产管理人员进行现场监督；（五）有事故应急救援预案

15、。作业方案应经本单位技术负责人审查同意后方可实施。现场技术人员应当在危险作业前就有关安全技术要求向作业方签字的形式予以确认。第二十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期组织风险评估和事故，应当立即采取措施予以整改。在整改期间，应当落实必要的安全防范措施，并在醒目位置设置事故隐患警示标志。对非本单位原因造成的事故隐患难以整改的，生产经营单位应当采取必要的安全措施，并及时向上级主管部门报告告后，应当立即组织协调，督促相关单位采取措施消除隐患。第二十九条生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：（一）建立运行管理档案，配备监控装置，对运行情况进行全程监控；（二

16、）定期检查重大危险源的安全状态；（三）按照国家规定对设施、设备进行检验、检测，定期进行安全评估；（四）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。生产经营单位建立的重大危险源运行管理档案，纸质文档应当至少保存一年，视频数据应当至少保存三十天。第三十条生产经营单位应当编制生产安全事故应急救援预案。矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位应当建立健全应急救援组织，落实应急救援装备和器材，并且每年至少组织一次应急救援演练。第三十一条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志警示说明应当包括危险因素、危害后果

17、以及安全防范措施和应急救援措施。第三十二条生产经营单位应当对使用其产品或接受其服务的用户履行安全告知义务。宾馆、饭店、影剧院、娱乐场院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位应当采取播放安全公益广告、张贴安全须志等方式进行安全告知。第三十三条安全生产中介机构在提供安全评价、检验、检测、认证等服务过程中，发现生产经营单位存在事故隐经营单位；重大事故隐患还应同时书面报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。第三十四条生产经营单位主要负责人应当每年至少向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次本实、安全费用提取和使用、重大危险源监控、事故隐患治理、安全生产教育培训、生

18、产安全事故调查处理等安全生产业人员和股东意见，并接受监督。第三章 安全生产监督管理和生产安全事故处理第三十五条市、区、县（市）人民政府应当根据本行政区域生产经营单位的行业特点、数量等情况，加强安全生备安全生产监督管理人员，强化安全生产监督管理工作。乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 生产监督管理机构，配备专职安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。第三十六条

19、市、区、县（市）人民政府安全生产监督管理、交通、公安等部门应当加强对道路交通安全的监督和遵守道路交通安全法律法规，禁止利用机动车、非机动车从事非法营运。第三十七条负有安全生产监督管理职责的部门应当履行下列监督管理职责：（一）宣传安全生产法律、法规和规章；（二）监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和执行国家标准行业标准、地方标准的情况；（三）受理对违反安全生产法律、法规和规章行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反安全生产法律、法规和规章的行为；（五）组织或者参与有关生产安全事故的调查；（六）法律、法规和规章赋予的其他监督管理职责。第三十八条乡（镇）人民政府和街道办事处应当对本行政

20、区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督检查，发当场予以纠正或者责令限期改正。鼓励居民委员会、村民委员会配备安全生产协管员，配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门和乡（镇）人民安全生产监督检查。第三十九条生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施， 组织抢救，防止安全事故报告和调查处理条例的有关规定，如实向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全门报告。生产安全事故导致人员伤亡的，生产经营单位应当先行垫付医疗救治费用。第四十条生产安全事故的调查处理按照生产安全事故报告和调查处理条例的相关规定执行。导致二人以下（含）重伤的一般事故，区、县（市）人

21、民政府可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处进行调查。未造成人员伤亡，直接经济损失在一百万元以下（不含）的一般事故，区、县（市）人民政府可以委托事故发生单调查。第四十一条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产信息发布和网上公示制度，对本地区安全生产和况进行通报，并公布安全生产违法行为的调查处理情况。第四章 法律责任第四十二条违反本条例规定的行为，中华人民共和国安全生产法、浙江省安全生产条例及其他法律、法规定。第四十三条生产经营单位违反本条例第十八条第二款规定，未按规定配备安全生产管理人员的，责令限期改正；停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下罚款。第四十四条生产经营单位违反本条例第十九条

22、规定，未采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，留有事故安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二万元以上五万元以下罚款。第四十五条生产经营单位违反本条例第二十条第二款规定，其兼职安全生产管理人员以及其他生产经营单位主要，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。第四十六条生产经营单位违反本条例第二十三条的规定，其从业人员在作业过程中未佩戴或者未使用劳动防护用名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 -

23、- - - - - - - - 经营单位可处以二百元以上一千元以下的罚款。第四十七条生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，进行危险作业不符合要求的，责令限期改正；逾期整顿，可以并处二万元以上十万元以下罚款。产经营单位违反本条例第二十七条第二款规定，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。第四十八条生产经营单位违反本条例第二十九条规定，建立的重大危险源运行管理档案未按规定期限保存的，责五千元以下罚款。第四十九条违反本条例第三十条规定，矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的援演练的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下罚款。第五十条宾馆、饭店、

24、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公位违反本条例第三十二条第二款规定，未进行安全告知的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上五千元第五十一条有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门扣留车辆直至当事人提供相应的证明或者补办相应的手法律法规予以处罚：（一）驾驶依法不予登记的车辆或机具上道路行驶；（二）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证（三）驾驶未经登记或者未悬挂号牌的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车的。对当事人提供的证明的合法性、真实性，公安机关交通管理部门应当认真核实。第五十二条

25、利用机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构按照 中华人民共和国道路运输条例 浙江省道路市客运出租汽车管理条例等有关规定予以处罚；利用非机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构处以三百元以于存在重大安全隐患或者有其他严重情节的，并可没收从事非法营运的车辆。第五十三条本条例第五十一条、五十二条规定的行政处罚由公安机关交通管理部门、道路运输管理机构实施；其督管理部门实施；有关法律、法规对行政处罚的实施机关另有规定的，从其规定。第五十四条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在安全生产监督管理工作、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第五十五条本条例自 2010年 11 月 1 日起施行。主题词：地方性法规安全生产监督管理公告。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -