维稳应急管理计划标准规范方案方针.doc

-/ 目录 一、工程概况及特点.......................................................................1 二、编制目的及依据 ......................................................................2 三、适用范围...................................................................................3 四、维稳组织机构及职责、任务...................................................3 五、制定维稳工作制度...................................................................4 六、具体安全管理措施...................................................................5 七、项目部管理措施.......................................................................7 八、应急响应...................................................................................7 九、应急保障...................................................................................9 十、善后工作...................................................................................9 -/ 一、工程概况及特点一、工程概况及特点 工程概况 工程建设概况一览表工程建设概况一览表 工程名称华源尚源贝阁项目工程 工程地点工程位处新疆乌鲁木齐市规划雅山路以南区域 建设单位新疆华源实业（集团）有限公司 设计单位上海创霖建筑规划设计有限公司 监理单位乌鲁木齐兴盛建设监理有限公司 施工单位乌鲁木齐新城建筑工程有限公司 设计内容 总建筑面积为 29722.37㎡。建筑结构形式为剪力墙结 构。10#楼-17#楼建筑高度 47.1 米、檐口高度 44.2 米，长度 21.44 米、宽度 13.24 米。12#楼建筑高度 47.1 米、檐口高度 44.2 米，长度 21 米、宽度 12.8 米。11#楼建筑高度 25.848 米、檐口高度 24 米，长 度 33.8 米、宽度 12.6 米.15#楼建筑高度 30.54 米、 檐口高度 27.4 米，长度 22.78 米、宽度 13.58 米.地 上建筑面积为 3492.63㎡，16#楼建筑高度 30.54 米、 檐口高度 29.2 米，长度 21.3 米、宽度 12.6 米.23# 楼建筑高度 33.54 米、檐口高度 30.4 米，长度 21.3 米、宽度 14.2 米、D1 车库的长度 125.6 米、宽度 52.55、高度 5.4 米、S2#服务中心楼高度 10.5 米， -/ 长度 26.8 米、宽度 24.4 米、檐口高度 7.2 米。S3# 楼商铺、高度 12 米，长度 21 米、宽度 12.6 米、S1# 楼商铺、高度 6.9 米，长度 21 米、宽度 11.85 米、 地上部分耐火等级二级，地下室耐火等级一级，抗震 设防烈度为 8 度，建筑设计使用年限为 2 类 50 年。 本工程室内设计标高0.000 相当于绝对标高为 1015.3m，内外高差 0.00m-0.3m。各层建筑层高为-1 层 3.15m，标准层 3.0m，13+1 层 2.6m，完成面标高 （建筑面标高） ，屋面标高为结构标高。 工期要求 工程开工日期：2018 年 3 月 15 日 工程竣工日期：2019 年 10 月 30 日 二、编制目的及依据二、编制目的及依据 1 1、编制目的、编制目的 为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件对我标段的破坏做 到减少人员伤亡和财产损失。按照新疆维吾尔自治区维稳政策的要求， 结合我标段的实际情况，编制本预案。 2 2、编制依据、编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《国家突发事件总体应急预案》 、 《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》 、 《中华人民共和国安全生 产法》 、 《建设工程安全生产管理条例》 ，编制本预案。 -/ 三、适用范围三、适用范围 本预案适用于预防和处置针对我标段的恐怖袭击事件，主要包括: （1）利用爆炸性等破坏性手段，袭击我标段施工现场、生活水井、办 公区及工人宿舍等恐怖袭击事件。 （2）在我标段各个施工临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、 致病致命微生物以及其他蓄意污染我标段饮水水源的恐怖袭击事件。 （3）我标段项目部、各个施工营地及施工现场等场所遭受爆炸、纵火、 投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。 （4）我标段的临时配电室及输变电线路等电力设施遭受的恐怖袭击事 件。 四、维稳组织机构及职责、任务四、维稳组织机构及职责、任务 1 1、维稳组织机构、维稳组织机构 我标段成立维稳工作领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、 安全总监任副组长，安质环保部、综合办公室、工程技术部、设备物资 部、财务部、计划部、试验室、测量班的负责人为领导小组成员。领导 小组办公室设在项目部会议室，由安质环保部负责维稳日常管理工作。 （1）组织领导小组 组长：马力刚 副组长：刘玉华 组员：杨继峰、樊思安、李宗禄、马仲禄、等。 -/ （2）组织领导小组人员通讯录 职务成员姓名电话 组长马力刚18999222177 副组长刘玉华18299722038 组员杨继峰18999520190 组员樊思安15899085106 组员李宗禄18690262566 组员马仲禄18129255576 2 2、维稳组织机构职责、维稳组织机构职责 负责组织维稳工作应急救援演练,监督检查演练情况。标段内发生恐怖 事件时，应在第一时间上报当地政府部门及公安警察部门。一旦发生大 规模恐怖袭击事件，维稳领导小组根据各级领导部门的要求，服从当地 党委、政府维稳工作机构的统一安排，在上级领导部门的统一领导和指 挥下开展相应的应急处置工作。 3 3、工作任务、工作任务 组织开展本项目部恐怖袭击事件的日常防范工作；收集、分析反恐 怖相关信息；发生恐怖袭击疑似事件后，及时将有关情况报告当地党委、 政府维稳工作协调机构，做好必要的先期处置工作；执行领导小组下达 的各项指令和任务，并及时反馈信息；配合相关部门执行涉及新疆老年 大学工程的其他维稳工作任务。 -/ 五、制定维稳工作制度五、制定维稳工作制度 1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识维稳工作的重要性， 增强对维稳工作的责任感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。 2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假 期，加大对施工现场的巡视，施工现场管理人员在巡视时，要多注意周 边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动 遏制在萌芽状态。 3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制 度、巡查制度等各项制度，把制度落到实处，有外来人员造访时要特别 注意。加强内部管理，密切掌握人员情况，消除安全隐患。 4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力， 加强对办公区保卫工作，组织本标段员工全力维护秩序和稳定。 5、采取措施，抓好落实。强化制度落实，将其纳入本项目部责任制管 理，项目经理为第一责任人。制定相关制度和措施。及时联系、上报有 关情况，确保维稳工作顺利进行，严防恐怖性事件的发生。结合实际需 要，保证装备和物资供应在发生恐怖事件时，尽最大努力维护人身安全 及财产安全。 6、职责明确，分工合作。各部门根据职责、分工，补充、核实有关情 况，并将了解到的最新情况及时上报维稳领导小组组长，由组长向上级 有关部门汇报。做好善后工作，恐怖性事件处置工作完毕后，维稳领导 小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复相应的工作秩序， 尽可能降低恐怖事件带来的损失和影响。 -/ 六、具体安全管理措施六、具体安全管理措施 1 1、严格落实领导责任、严格落实领导责任 认真执行新疆维稳工政策，项目部要严格落实领导带班和 24 小时值班 制度，项目部每班至少 2 名施工管理人员现场值班，并确保信息报告渠 道畅通。实行不定时的安全检查制度。 2 2、施工现场实行封闭管理、施工现场实行封闭管理 建立实施外来人员登记制度，严格控制外来人员进入施工现场，不 准不明身份人员在施工现场留宿，对各类进入现场的人员和车辆进行严 格的安全检查和登记管理。对出场的各种材料物品必须有项目部开据的 出门单方可放行，出门时，由门卫对品种、数量、车号、持证人有效证 件进行核对。发现可疑情况对其滞留并立即报告。施工车辆及小型客车 持车证按规定进入。门卫值班人员在每班作业后填写值班、巡查工作记 录，对当班期间主要事项进行登记。 严禁私招乱雇零散劳务人员，严防破坏分子混入劳务队伍之中；加强项 目上已有劳务人员的安全教育工作，加强施工工地劳务人员夜间外出的 监督检查，督促人员加强自身安全意识,做好安防预防工作。 3 3、加强项目部各班组的内部管理、加强项目部各班组的内部管理 对项目各班组内部存在的矛盾纠纷进行摸排梳理，并对可能引发群 体性事件的热点问题，采取措施化解；及时做好人员的思想疏导工作， 力争做到无漏管失控等现象。 由项目部领导小组值班人员与班组抽调的人员共同组成巡逻队对项 目施工现场及生活区进行“网格化”巡控。 项目领导小组值班人员要认真落实带班、双人双岗 24 小时值班制 -/ 度，保持通信联络畅通，严格落实检查、登记等制度，积极做到发现问 题及时协调、妥善处理，并迅速上报。 4 4、加强市政公用行业现场接入点安全保护、加强市政公用行业现场接入点安全保护 加强应用水源接入点安全管理，落实 24 小时巡逻制度，严防发生 投毒等危及工地现场人员安全事件发生。严格控制施工现场生活区燃气 用户，落实燃气用户的检查，严禁燃气用户私改燃气设施，落实燃气用 户的实名登记制度，防止液化气钢瓶成为暴力事件工具。 5 5、加强应急管理、加强应急管理 由项目经理安排现场巡视值班人员对施工现场进行 24 小时不间断 巡逻检查，不得脱岗、离岗，各值班人员不得酗酒、关机，发现各种隐 患、险情做到第一时间上报有关部门及领导，积极参与抢险救灾，力争 将损失减到最低。 项目经理负责施工现场全方位的安防维稳工作，严格按照有关管理 规定，足额足量安装配置防爆器材并做好安防工作。组织开展演练，提 升处置力，确保一有情况利用施工现场施工工具或配备防暴器械快速反 击，同时及时报警。利用现有的视频及监控系统加强对现场的监控，遇 突发事件提醒现场人员及时应对。 七、项目部管理措施七、项目部管理措施 经常召开保安全、保稳定动员部署，对各项工作进行周密部署，督 促项目部下属各班组认真抓好落实。维稳期间项目安保队员严禁外出， 要安排好队员的工作和换休值班时间，所有无班人员一律在现场内备勤， 不得在工地外留宿。维稳期间项目部所有人员要求 24 小时开机，保持 -/ 联络畅通；一旦发生紧急事件和重、特大案件，应快速反应，迅速赶赴 现场，同时上报应急小组成员。所有值班人员和保安保持通讯畅通，并 做好值班记录，发生紧急情况及时报告值班领导。 八、应急响应八、应急响应 1 1、信息报送和处理、信息报送和处理 （1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部维稳工作领导小组应立即报告 当地党委、政府维稳工作机构。 （2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确 的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。 （3）有关党委、政府维稳工作机构发布的恐怖袭击事件信息中涉及到 我标段的，维稳工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障 措施。 2 2、先期处理、先期处理 （1）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即向当地党委、政 府维稳工作机构报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。 （2）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即调集资源和力量， 继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要 的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展。 （3）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即组织最紧迫 的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒 目警示标志等，防止事态扩大。 3 3、指挥和控制、指挥和控制 -/ （1）恐怖袭击事件发生后，我项目部会积极配合各级党委、政府维 稳工作机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立 专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业 咨询。 （2）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即上岗到位，主持 本项目部会商，根据工程特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程 度，提出处置建议供各级党委、政府维稳工作协调机构决策，并组织完 成其下达的各项指令和任务。 （3）对事发现场实行 24 小时值班制度，为上级部门维稳工作领导代 拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一 轮或连环式的恐怖袭击。 九、应急保障九、应急保障 1、我项目部根据标段实际情况，组建由安质环保部领导，保卫人 员及经过培训的施工人员组成的维稳应急救援小组。 2、由设备物资部结合应急抢险、抢修等的需要，配备必要的物资 和设备。 3、由安质环保部有针对性地加强维稳专业技术培训，开展或配合 有关部门进行维稳演练，不断提高防范和处置恐怖袭击事件的实战能力。 -/ 十、善后工作十、善后工作 恐怖袭击事件处置工作结束后，维稳工作领导小组应在当地党委、 政府维稳工作机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。 1 1、应急处置成果巩固、应急处置成果巩固 恐怖袭击事件处置工作结束后，我项目部根据实际情况与需要，继 续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾 害。 2 2、事后恢复与重建、事后恢复与重建 （1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本标段的生产 自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复施工、生活秩序。 （2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢 复其原有的水质标准。