《石河子大学十二五发展规划纲要》制定说明-发展与规划处(共8页).doc

《《石河子大学十二五发展规划纲要》制定说明-发展与规划处(共8页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《石河子大学十二五发展规划纲要》制定说明-发展与规划处(共8页).doc（8页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选优质文档-倾情为你奉上石河子大学“十二五”发展规划纲要制定说明党的十七大从国家战略和全局高度，提出了优先发展教育、建设人力资源强国的宏伟目标。在中国高等教育发展史上这个具有里程碑意义的重要时刻，中共中央、国务院全面部署实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），向全党全社会发出了推动教育事业科学发展的总动员令。2009年8月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志来我校视察，对学校进入国家“211工程”重点建设高校行列后的发展定位提出了明确目标：要努力把石河子大学真正建成一所有特色、高水平的西部先进、区域一流、国际知名的高等学校。石河子大学当今的发展建设，正面临着前所未有

2、的重大历史机遇，已经站在新的历史起点扬帆起航。新时期我校如何从常规综合性大学办学格局向具有特色的“中亚一流”高水平综合性大学方向迈进，既是学校内涵建设的战略选择，更是未来可持续发展的战略任务。研究制定石河子大学“十二五”发展规划纲要（以下简称规划纲要），是学校党委深刻分析新阶段的新形势和新任务作出的体现时代要求的重大战略决策，集中体现了学校党委对跨越式发展在区域未来发展战略布局以及经济社会发展中战略地位的深刻认识和基本要求。今天，将是一个注定要载入我校跨越式发展史册新的重要节点。历时一年多的规划纲要研制工作顺利结束，石河子大学第四届教职工代表大会第二次会议将审议通过规划纲要并推动实施。规划纲要

3、作为指导学校改革发展的纲领性文件，为我校未来五年的改革和发展谋划了宏伟蓝图。一、规划纲要制定过程概述2009年12月9日，学校正式成立石河子大学“十二五”发展规划编制工作领导小组，同时出台了石河子大学“十二五”发展规划编制工作实施方案（石大校发2009183号），按照五个工作阶段全面部署了“十二五”发展规划的制定工作。自2010年1月规划纲要研制工作启动以来，学校党委高度重视，校领导曾多次就学校发展和规划制定工作作出重要指示，为规划纲要研制指明方向。一年多来，16个相关职能部门和直属单位通力合作，全程参与；20余次战略研讨会、座谈会和论证会征求意见规划纲要的研制过程，全面反映了广大师生员工对学

4、校发展的殷切期盼，充分展示了研制工作广纳群言、广集众智、广聚共识的科学民主决策过程。概括起来，规划纲要的研制过程可分为五个大的阶段。第一阶段 战略研究：从2009年7月到12月，历时半年时间，重点是通过自由申报和委托立项22项“石河子大学改革与发展专项课题”形式，深入开展学校重大发展问题的战略研究工作。截止年底，22项立项课题全部验收结题，均按照预期要求，提交了较高水平的研究报告。第二阶段 调查研究：从2010年1月到4月，历时4个月的主体工作，一是深入各学院和直附属单位展开广泛调研；二是集中组织召开各学院资深专家教授和中青年教师、机关职能部门、民主党派、离退休教师、学生代表等7个专题座谈会；

5、三是收集整理学校第四届教代会分组讨论意见和大会代表提案；四是在校园网上设置专栏，向全校师生员工发出为制定学校“十二五”发展规划建言献策倡议书，面向全校师生员工征求意见。通过各种渠道参加调研、座谈、讨论、建言献策的师生员工达1000余人次，共征集意见建议达2000余条，为规划纲要研制组全面了解掌握学校基本情况，凝聚重点和难点问题，作好规划纲要制定奠定了前期理论层面的坚实基础。第三阶段 理清思路：从2010年5月到6月，历时2个月，重点任务主要邀请国家教育发展研究中心和相关高校的专家来校解读国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）以及制定背景，提高大家对当前我国高等教育发展形势和规

6、划纲要制定的认识。同时根据专题研究、广泛调研、座谈会以及网上征求意见的汇总，经过相关部门认真研究和分析，在初步形成的30份调研报告草案基础上，集中编印了17期发展与规划-专题调研报告和近50万字的石河子大学“十二五”发展规划编制研究成果汇编（上、下册），作为规划纲要编制的重要参考依据。第四阶段 规划起草：从2010年6月下旬到9月底，历时3个多月，重点任务是反复组织学习国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国教育工作会议和教育部促进新疆教育跨越式发展第一次工作会议精神，着重分析研究国内高等教育发展趋势和新疆、兵团跨越式发展形势，深刻分析我校

7、在新的历史时期发展机遇与困难挑战并梳理基本思路。尤其是在暑假前夕，在对上半年规划编制工作总体战略研究、全面调研、专题座谈、广泛征求师生员工建议等阶段工作顺利完成的基础上，为确保学校发展规划编制工作的高质量、高效率，及时调整了“十二五”发展规划编制工作领导机构，并作出下一阶段的详细工作计划。同时针对确定的11个专项发展规划编制意向，明确组建由分管校领导任组长的各专项发展规划编制工作组，以及由各学院院长任组长的学院发展规划编制工作组。在着手起草规划文本期间，规划纲要研制组认真学习了自治区和兵团“十二五”国民经济发展规划纲要、自治区和兵团中长期教育改革和发展规划纲要、国家和兵团中长期人才发展规划纲要

8、初稿；参阅了广东、贵州、四川、辽宁、陕西、浙江和西藏等省份中长期教育改革和发展规划纲要文本，以及重庆大学、华中科技大学、南京师范大学、中南大学、武汉大学、上海交通大学、华中师范大学、湖南师范大学、浙江大学、苏州大学等20余所高校编制规划的前期调研报告。在此基础上，前后经过4次大的框架调整和修改，形成现规划纲要（审议稿）。首先在7月中旬形成4万余字的石河子大学“十二五”发展战略规划基本思路及中长期教育改革和发展构想（框架），其基本思路为学校2010年暑期战略研讨会确立的制定“十二五”发展规划主题提供了理论支撑。 在作好顶层设计的同时，不断吸收学校各方面的意见和建议，于8月下旬形成3万余字的石河子

9、大学“十二五”及中长期发展规划基本思路文稿，并按照教育部要求，于9月1日提交九校团队对口支援石河子大学工作例会上进行首次论证。以此为基础，按照规划纲要文本格式进行调整思路和修改，于9月底形成近6万字的石河子大学“十二五”及中长期发展规划纲要（初稿）。第五阶段 充分讨论：从2010年10月到2011年3月，历时半年时间，重点任务是分期分批地组织机关各职能部门领导和科室干部、学院领导等，针对规划纲要进行研讨并向全校广泛征求意见。期间，学校又组织发展规划处、教务处、研究生处、科技处、对口支援办等相关部门领导，分别赴兵团发改委、工业局、农业局、科技局、教育局、组织部、建设局、卫生局等单位，进行了深入的

10、调研和征询意见建议。截止目前为止，大约1万7千字的规划纲要（审议稿），在学校各部门的通力合作和各学院的大力支持下，前后经过校学术委员会和校务委员会论证、两次校党政联席会议专题研究，8次大范围的机关和直属单位以及学院领导讨论、10次主要相关职能部门单项内容研讨对接、两次面向全校征求意见，历经反复斟酌、认真推敲、精心修改后确立的办学定位、发展目标、各项重点任务和保障措施以及总体改革思路，基本达到全校深化认识、凝聚共识、统一思想的预期成效。二、规划纲要基本思路和主要任务概述“十二五”时期是我校着重“规模、数量、速度”外延发展方式向加强“结构、质量、效益”内涵发展方式转变的关键时期。规划纲要制定主线，

11、是以科学发展观为指导，紧密结合中共中央、国务院关于新疆与兵团跨越式发展和长治久安的重大战略部署要求，把推进学科布局和专业结构战略性调整、科研发展方式战略性转型和管理体制机制战略性突破作为核心内容。进一步明确了我校“以兵团精神育人，为屯垦戍边服务”的办学特色和“立足兵团、服务新疆、面向全国、辐射中亚”的办学定位以及建设有特色、高水平的西部先进、中亚一流、国际知名的高等学校办学总目标。规划纲要的顶层设计理念，是以国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）为引领，紧密围绕国家重大战略和兵团“三化”建设需求，确立我校“十二五”时期的“内涵建设，重点突破，改革创新，科学发展”16字战略方针

12、。坚持把“内涵建设”作为学校发展的根本宗旨；把“重点突破”作为学校发展的核心任务；把“改革创新”作为学校发展的强大动力；把“科学发展”作为学校发展的必然要求。规划纲要的主要发展目标，是以学校总办学目标为前提，提出了相对较高的阶段性建设要求。首次在规划中以详细指标体系形式确立学校发展目标，具有较强的可操作性和考核性。规划纲要整体目标体系是以办学规模、学科建设、人才培养、师资队伍、科学技术、教育国际化和文化建设七大部分为基础，共制定64项发展建设指标。各项指标标高基本以达到国家层面水平为基准，其中30项发展建设指标是要实现零的突破。规划纲要主体内容，是按照创办高水平“211工程”高校的要求，明确了

13、“十二五”期间的六项重点发展任务。一是全面实施“学科平台重点建设计划”，合理优化和调整学科专业结构，建立健全综合性大学学科支撑体系，完善基础条件创新平台建设。二是全面实施“师资队伍优化提升计划”，加强师资队伍基础性结构建设，重点推进“3152学科拔尖人才培养引进工程”与“绿洲学者和创新团队发展计划”的实施，提升师资队伍的教学科研水平和国际交往能力。三是全面实施“高素质创新人才培养计划”，以更新人才培养观念为导向，深化人才培养模式改革，提高本科和研究生教育教学水平。四是全面实施“科技自主创新发展计划”，作好科技发展方式转型，创新新形势下科技管理模式，提升科技人员创新能力。五是全面实施“国内外合作

14、交流推进计划”，进一步依托九校团队对口支援，继续拓展国内合作渠道，加强国际间合作交流，推进教育国际化向深度和广度发展。六是全面实施“成果转化与服务地方计划”，着力加强科技成果转化工作创新，积极创建技术转移与产业化孵化平台，全方位服务区域经济社会发展。对于如何实现“十二五”发展战略目标，为顺利实施六大行动计划提供强有力的支撑条件，规划纲要以保障性任务的形式，提出了六项战略性保障措施。一是全面推行“管理体制创新保障”措施，重点以建章立制、构建现代大学制度，提高专家教授治校的话语权，建立科学的激励分配机制和用人制度，强化机构改革，完善学院学术组织体系。二是全面推行“资金筹措配置保障”措施，积极争取财

15、政资源，大力拓展融资渠道，开创办学资金多元化，加强学校预算资金科学规划和战略管理。三是全面推行“教育信息化建设保障”措施，加强数字化图书馆和校园网络信息服务系统建设，全力推进数字化校园建设。四是全面推行“公共服务体系建设保障”措施，统筹优化资源配置，加强国有资产规范化管理，合理规划布局并完善校区基础设施建设工程，推进后勤服务体系改革，创建节约型校园。五是全面推行“校园文化创新保障”措施，进一步强化师德师风和校风学风建设，大力推进文化素质教育，营造良好的育人环境与和谐校园。六是全面推行“党建工作创新保障”措施，加强党政管理干部队伍建设和党风廉政建设，提高“校院”两级党政管理干部的专业化水平和谋划

16、发展、统筹发展、科学发展的本领，切切实实抓出成效，取得显著进展。规划纲要着眼于提高办学水平，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，突出体现了15个方面的改革试点工作。主要包括对口支援“整建制”订单培养兵团“三化”建设急需专业人才；着力强化并倾斜支持工程科学技术学科建设；全力推进以“PI”领衔的科技创新团队建设；分步实施“2+2（2+3）”、“3+1”、“1+2+1”本科人才培养新模式；探索推行教学计划和导师指导下的学生自由选课“学分制”和部分学生二次选择专业的改革试点；逐步推行试用国外先进教学模式；尝试推行国家重大科研项目吸纳毕业生担当科研助理的服务协议就业政策；逐步拓展非事业编

17、制合同制专职科研队伍；推行晋升教授一年海外访学经历的改革试点；逐渐推行新进青年教师以博士后形式加强培养管理的引进模式；着力推行教师创业和科技成果出资入股的激励政策；建立学校董事会制度和教育发展基金统筹管理体系；全面实行学院分类管理和差别化的目标考核责任制；改革预算分配机制和资金科学化管理；实施学校各类大型场馆（包括其他空间资源）统一管理。规划纲要的研制，离不开广大专家教授的智慧心血，大家的严谨务实创新精神，提供了专业的科学前瞻；离不开广大机关职能部门和学院一线领导的探索实践，广大干部教师以高度的责任感、使命感，创造了宝贵的试点经验；离不开全校广大师生员工（包括离退休教职工）的热情参与，数千人员以主人翁的精神积极建言献策，为研制一个高质量的规划纲要奠定了坚实基础。在此，规划纲要研制组向所有为发展规划制定付出智慧和辛劳的师生员工，表示衷心的感谢！专心-专注-专业