2022年乡镇一事一议财政奖补项目建设培训讲话.docx

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1、2022年乡镇一事一议财政奖补项目建设培训讲话 为进一步推动我镇一事一议财政奖补项目建设，调动全镇广阔农夫群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的主动性，建立完善村级公益事业长效机制，根据镇党委提出的“生态文光明镇、设施农业富民、项目建设兴镇、二三产业强镇”的发展理念，促进农村基础设施建设和社会事业发展，推动社会主义新农村建设，提高镇村社干部抢抓机遇促发展的思想意识，依据这次培训会议的支配，对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施等一些环节的工作进行辅导，同与会的同志们一起学习、沟通、沟通，不妥之处，请大家提出看法。 一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式 （一）奖补资金筹集

2、奖补资金包括中心和省、市财政支配的财政奖补资金、县财政支配的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，提倡社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农夫筹资筹劳相结合的方式，共同推动村级公益事业建设的投入新机制。 （二）奖补范围 一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民干脆受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（浇灌区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。 跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决

3、，原则上不通过一事一议财政奖补方法来解决。农夫宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农夫自己负责。locALHOST （三）奖补标准 一事一议财政奖补标准依据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农夫群众筹资筹劳的状况确定。村民筹资筹劳严格根据甘肃省村级范围内筹资筹劳管理方法(试行)(甘政办发200161号)执行，实行上限限制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农夫自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可依据项目大小和

4、农夫干脆受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农夫需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。 （四）奖补方式 一事一议财政奖补实行先建后补的方式。为支持基层主动开展改革试点，县财政部门依据奖补资金筹措状况可先预拨付试点乡镇肯定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。 二、充分相识开展一事一议财政奖补试点的重要意义 农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事

5、业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满意村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发呈现代农业的障碍，须要实行措施，尽快加以解决。 近年来，一些地方主动探究对农夫通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益阅历，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参加一事一议筹资筹劳的热忱，引导和激励村民出

6、资出劳，调动农夫参加公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事主动性，运用民主方式解决涉及农夫切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推动农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农夫切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农夫依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农夫就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于接着贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆 盖农村开拓新渠道，

7、引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农夫的主体作用和首创精神，推动以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。 三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，主动探究建立以政府奖补资金为引导、农夫自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农夫筹资筹劳建设村内公益事业的主动性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内

8、容的农村公益事业建设步伐，改善农夫生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。 （二）基本原则 1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必需敬重民意，议事主体必需与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府赐予嘉奖补助，实现政府投入和农夫出资出劳的有机结合，共同推动村级公益事业建设。 2.量力而行、注意实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必需考虑村级集体经济组织和农夫的承受实力，要统筹规划、加强引导，优先支持农夫主动性高、需求最迫切、反映最剧烈、受益最干脆的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。 3.规范 12345下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页