2022年应急管理局十三五工作总结及十四五工作规划.docx

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1、2022年应急管理局十三五工作总结及十四五工作规划应急局2022年、“十三五”期间工作总结和2021年、“十四五”工作安排2022年和“十三五”期间，市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产、应急管理、防灾减灾重要指示和国务院、省、阜阳市关于平安生产的各项决策部署，切实履行平安监管工作职责，创新工作方式方法，始终把“小创新、微任务、细措施、严督查”的工作要求贯穿年度工作全过程，坚持问题导向、目标导向，结合界首实际，突出工作实效，有针对性的解决各监管领域的突出问题，取得了明显实效。事故总量和事故死亡人数接着保持下降态势，较大以上事故得到有效遏制。自2022年以

2、来，我市在阜阳市平安生产目标管理年度考核中连续被考评为第一名或优秀等次，2022年度阜阳市平安生产业务考核中，我局综合业务、应急管理、防灾减灾（包括地震办）被考评为第一名，较好地完成了年初和“十三五”规划确定的目标指标、主要任务和主要行业领域平安治理工程。一、2022年工作总体状况今年以来，全市共发生生产平安事故5起，死亡5人，其中道路交通事故3起，死亡3人：建筑施工事故2起，死亡2人；未发生较大及以上生产平安事故。（一）创新宣扬教化方式方法，实现平安发展理念转变。在全面提升平安生产意识方面，不断创新平安生产宣扬教化方式方法，通过各种渠道和手段强化宣扬教化，实现从抓平安生产到平安发展的理念转变

3、。结合组织开展“平安生产月”询问日和“5.12全国防灾减灾日”等活动，扎实推动平安生产“五进”活动，深化企业、学校、农村、社区、家庭广泛宣扬平安生产和消防学问，进一步提升全民平安防范和应急处置实力。（二）落实“一单四制”制度，开展重点领域专项整治。仔细实行阜阳市安委会关于“一单四制”工作要求，制定印发了我市落实“一单四制”制度治理重大事故隐患推动风险管控“六项机制”制度化规范化的通知，对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度治理。为有效落实“一单四制”制度，出台了界首市平安生产嘉奖方法，激励引导广阔群众特殊是企业员工举报重大事故隐患和平安生产违法违规行为。扎实开展消防平安、建筑施工、道路交通、危

4、化品等重点领域专项整治，专项整治期间，通过强化隐患排查治理，加强部门联动，加大平安生产执法惩罚力度，大力推动规上企业平安标准化、中小企业平安规范化建设等措施，进一步夯实平安生产基础，专项整治取得明显成效，持续巩固了全市平安生产形势稳定。（三）全面推动平安生产专项整治三年行动。通过与相关部门会商和征求看法的方式，制定印发了界首市“1+9+N”平安生产专项整治三年行动实施方案（界安20225号），全面支配部署我市平安生产专项整治三年行动。自开展专项整治三年行动以来，对1501家重点监管企业进行检查，发觉隐患5542处，其中重大隐患35处，一般隐患5507处。隐患已整改5479处，整改率98.9%，

5、确保排查出的平安隐患刚好彻底整改到位，有效防范生产平安事故发生。（四）进一步规范市安委会专项领导小组工作。为进一步规范市安委会十二个平安生产专项领导小组工作，参照阜阳市安委会专项领导小组规则，制定印发了界首市平安生产委员会专项领导小组工作规则，建立了领导小组会议制度、平安生产形势分析制度、工作报告制度、警示制度、通报制度、约谈制度和重大隐患挂牌督办制度。依据工作规则要求，各专项领导小组在建立健全本专项领导小组工作运行机制的基础上，定期召开本行业领域平安生产形势分析会，探讨、探究遏制本行业领域重特大事故的有效方法和举措，协调解决本行业领域平安生产工作中的重要问题，推动本行业领域平安生产形势持续稳

6、定好转。（五）扎实推动“平安生产月”活动有效开展。为扎实开展“平安生产月”活动，制定印发了界首市2022年“平安生产月”暨“平安生产界首行”活动实施方案和“平安生产月”行事历。为确保“平安生产月”活动得到有效开展，在新闻媒体平台开拓了活动专栏，实行多样形式进行广泛宣扬普及平安生产和消防、应急、防灾减灾等学问，主动营造深厚氛围。主动组织全社会参加平安生产学问答题竞赛活动，深化开展“排查整治进行时”专题活动，紧密结合全市平安生产专项整治三年行动安排工作任务，全面排查重点领域、重点场所、关键环节平安风险隐患，突出源头治理和精准施治，强化平安风险防控。（六）隐患排查治理常态化开展，实效化推动。今年以来

7、，全市危急化学品、烟花爆竹、工商贸企业共检查204家，发觉隐患918项，整改918项，立案惩罚企业15家，罚款22.5万元，预防性检查惩罚率7.4%。事故惩罚2起，惩罚金额105.314万元。24家企业录入综合统计直报系统，57家企业录入事中事后监管系统，123家企业录入安徽省平安生产移动执法终端系统。根据年初制定的界首市应急管理局2022年度平安生产监管执法工作安排（界应急20227号），截止到目前，执法安排中列出的同期须要检查的企业已经全部检查完毕。为扎实做好全市应急管理系统“双随机、一公开”监管工作，制定印发了界首市应急管理局关于印发2022年度随机抽查事项清单和抽查工作安排的通知（界应

8、急202221号），开展金属冶炼企业、粉尘涉爆企业、有限空间平安作业、危急化学品生产经营运用企业、烟花爆竹经营企业、非药品类易制毒化学品企业执法检查，根据各行业企业抽查基数、抽查比例，实际抽查47家企业，同时协作市环保局、市交通局、市市场监管局、经信局开展“双随机一公开”联合抽查工作，已联合抽查57家企业。全部我局已检查的企业在界首市政府信息公开网站监管执法栏目已全部公示，“双随机一公开”检查状况在事中事后综合监管系统已全部公示。（七）增加服务意识，推动企业复工复产。在新冠肺炎疫情防控期间，市应急局会同市高新区、经信局，抽调人员分成两个小组，分别对生产口罩、消毒液、酒精的企业及重点危急化学品企

9、业进行平安生产指导、服务。确保了全市工商贸行业企业平安形势稳定，为全市疫情防控创建了良好的平安局面。3月17日，市应急局下发了关于落实重点企业平安监管员制度保障企业平安复工复产的通知。抽调骨干人员，组成七个小组到21家规上重点企业，进行平安生产监管驻点帮扶工作。同时，支配布置全市企业自查、属地检查、行业抽查，层层压实责任链条，形成齐抓共管平安生产局面，为我市平稳复工复产，供应了平安保障。（八）强化应急资源普查，推动应急演练常态化。根据年初制定应急演练安排，强化实战演练，推动应急演练常态化管理，并通过实战演练不断完善和修编应急预案，使之更具有可操作性。据统计,2022年全市共组织了588次应急演

10、练。通过各类应急演练，提高了全市应对突发事务的水平和应急救援实力。主动开展应急资源普查，截至到目前，应急预案上传企业283家，企业应急物资922件；政府应急救援预案204个（县级预案4个，县级部门预案19个，乡镇街道、行政村社区、园区预案181个），政府物资396件；事业单位、非企业重点防火单位(学校、医疗机构)应急预案99个，应急物资801件。优化整合社会应急救援支队伍4支，分别是界首消防队光武科技园消防分队、界首市雷霆应急救援队、天能电池界首公司应急排、蓝天救援队。（九）强化危急化学品领域平安监管。一是扎实开展危急化学品和烟花爆竹行业平安监管工作。严格落实危化品德业平安风险研判与承诺公告制

11、度，每日将危化品生产和运用企业的平安风险限制状况向社会公布，接受监督。加强对危急化学品和烟花爆竹从业单位的审查和许可，严把平安准入关，上半年共许可烟花爆竹零售经营153件、无仓储危化品经营1件，帮助阜阳市局换发甲类危化品经营许可证17件。加强执法检查，累计检查企业59家，发觉并整改隐患101条，下达限期整改指令书47份，立案查处6起，罚款3万元。二是持续深化开展整治非法经营成品油专项行动。协调协作市场监管、公安、商务粮食等部门，坚持“打非”工作常态化、规范化。今年以来，已联合查处非法经营成品油案件12起，没收油品15.8吨，由公安机关行政拘留8人。全市共有45家加油站，全部持有危急化学品经营许

12、可证。（十）防灾减灾救灾工作稳步推动。一是主动推动防灾减灾社区创建工作。通过实地查看，比照标准指导村（居）社区创建工作。2022年确定申报全国综合示范社区1个（泉阳镇集东回族社区），省级综合示范社区2个（界首市顾集镇大程村、界首市西城街道办事处张庄社区）。目前界首市顾集镇大程村、界首市西城街道办事处张庄社区2家社区获得全省综合减灾示范社区称号。二是主动做好灾情统计上报及救灾工作。主动响应刚好上报灾情，连续在国家自然灾难报送系统续保灾情28次，截止到2022年7月20日统计，受灾人口49067人，农作物受灾面积3944公顷，成灾面积1701公顷，绝收面积734公顷，干脆经济损失1346万元。至2

13、022年初，全市共救助10958户，19600人，发放资金340万。同时，实行主动措施救灾，先后两次将阜阳市红十字会捐赠的1500箱生活救助包和雨鞋、火腿肠、便利面、矿泉水等物资发放到受灾群众手中，确保受灾群众生活稳定。三是主动开展防灾减灾宣扬活动。联合防灾减灾委员会各成员单位、市蓝天救援队在全市范围内开展了“5.12”、“10.13”全国防灾减灾日、国际减灾日及科技宣扬周等宣扬活动，紧紧围绕“提升基层应急实力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的主题广泛宣扬防灾减灾学问。通过宣扬活动，使广阔人民群众进一步了解了防灾减灾学问，增加了平安防范意识和自我爱护实力，抵挡灾难的实力得到了有效提升。四是主动推

14、行自然灾难民生综合保险试点工作。深化践行以人民为中心的发展思想，主动谋划和推行自然灾难民生综合保险项目，通过公开招标，签订了界首市自然灾难民生综合保险服务合同，在全市6个农村综合性改革试点试验乡镇推行自然灾难民生综合保险，总保险费64.3万元，全部为综改试点资金。该项保险项目将使综改试点乡镇的7.8万余户、27万多人获益。（十一）扎实做好防汛抗旱工作。依据机构改革和人员变动状况状况，刚好调整充溢了防汛指挥部组成人员，建立了新的工作机制。全市设置颍河、泉河和城防三个前线指挥所，明确了相关部门责任分工。对颍、泉河堤防及各乡镇街道防守任务进行列表安排，明确了包联领导及包联成员单位。重点险工险段落实了

15、责任单位和技术责任人。加强防汛救灾队伍建设，全市共有防汛抢险应急专业队伍160人，各乡镇街道、有关单位抢险队伍780人，社会抢险救援组织2个，共有队员55名，志愿者292名。2022年汛期，全市累计出动工程巡查抢险队伍1800多人次，对重点险工险段，实行24小时巡查防守。修订完善了界首市防汛抗旱应急响应预案，开展了防汛抢险综合演练。市、乡两级及重点防汛部门均足额储备了防汛抢险物资设备，沿颍、泉河堤防就近号砂石料3.4万立方，砼预制块20000块，石块2000立方。并加强督查检查，对各乡镇街道抢险队伍、培训、防汛抢险物资储备等开展了督查检查。2022年汛期，市防指办亲密关注天气形势，收集驾驭雨情

16、、水情、工情、灾情、旱情和全市防汛抗旱行动状况，2022年防汛救灾期间，实行日研判、日报告、日会商机制，并通报至各乡镇街道、各有关部门，确保状况刚好驾驭、工作实时推动。二、平安生产“十三五”规划实施状况（一）平安生产事故指标状况2022-2022年，全市共发生各类生产平安一般性死亡事故35起，造成36人死亡，其中，机械损害事故1起死亡1人，道路运输事故27起死亡28人，工商贸事故2起死亡2人，建筑施工事故5起死亡5人。亿元GDP零死亡，无较大以上生产平安事故发生。（二）主要任务完成状况2022年2022年，我市在平安生产领域改革不断深化、经济快速发展的大趋势下，全市平安生产工作呈现出良好的发展

17、态势，回顾过去，主要做了以下几项工作：一是构建更加严密的责任体系方面，建立完善了关于调整界首市平安生产委员会组成人员的通知，出台了界首市平安生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定界首市地方党政领导干部平安生产责任制规定实施方法界首市平安生产考核方法等一系列平安生产管理和考核方法，进一步完善了企业平安生产责任和目标评估考核体系。二是应急机构改革有序推动。2022年3月19日，应急管理局挂牌成立，组建后，坚持边组建、边学习，边监管、边应急、边防汛，保持了工作有机连接和连续性、稳定性，顺当实现了全市应急管理工作的良好开局。三是增加依法治安实力方面，制定出台了关于进一步加强平安生产监管执法的实施看法、关

18、于全面加强平安生产源头管控和平安准入工作的指导看法、市政府平安生产委员会成员单位平安生产工作职责等关于平安生产监管执法和工作职责等规范性文件，出台了“党政同责、一岗双责”、“一票推翻”、“目标管理考核方法”、“举报嘉奖方法”、“重大隐患挂牌督办”和关于推动平安生产领域改革发展的实施方法等，推动平安生产各项工作纳入法制化、规范化管理轨道，提升了监管执法水平。四是重点领域专项整治方面，以防范和遏制重特大事故为抓手，实行有力措施，大力开展重点行业领域专项整治。相继开展了以整顿关闭污染环境严峻的“三小”企业为重点的塑料制品企业专项整治、以反“双超”为重点的道路交通专项整治、以渡口渡船整治为主要内容的水

19、上交通平安专项整治、以铸安行动“三个清单”为主要内容的隐患排查治理、以防范危急化学品为重点的危急化学品平安专项整治、以平安生产百日除患“铸安”专项行动和消防、建筑施工、校内平安、烟花爆竹“打非”等专项行动。同时，还开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动，确保了界首市平安生产形势总体平稳的态势。经过持续、闭环式的平安专项整治，一大批平安隐患得到有效整治，依法关闭取缔了一批无证无照或证照不全的生产经营和建设单位，非法违法生产经营行为得到有效遏制。五是强化平安科技引领保障方面，坚持科技强安，推广应用平安生产信息化平台，全面做好企业信息采集工作，接着在危化品等重点行业领域推动“机械化换人、自动化减

20、人”行动，强化平安生产先进技术产品的应用。六是强化平安风险管控方面，全面落实省及阜阳市关于构建“六项机制”强化平安生产风险管控的实施看法、实施细则，制定了构建“六项机制”强化平安生产风险管控工作实施方案，推动风险管控“六项机制”制度化规范化，实现了重点领域全覆盖。对重大隐患严格落实阜阳市关于落实“一单四制”制度治理重大事故隐患推动风险管控“六项机制”制度化规范化的通知，实行挂牌督办，紧盯不放。七是提升应急处置效能方面，健全完善了平安生产预料预警和应急协调联动机制，进一步优化了界首市危急化学品生产平安事故应急救援预案等6个专项预案并印发实施，进一步明确了应急组织体系及职责，着力强化平安生产和防汛

21、抢险应急救援队伍建设。八是健全职业病危害防控治理体系方面，主动推动平安生产与职业卫生一体化监管，稳步推动职业卫生检测、职业健康检查、现状评价及“三同时”工作，开展了金属冶炼、涉铅行业专项整治。九是加强全社会宣扬教化方面，平安生产宣教培训工作不断深化，探究平安生产新闻宣扬工作新特点、新方式、新做法，结合实际，进一步强化“平安生产月”及网络平安生产月系列宣教活动，持续深化“平安生产界首行”活动。十是深化开展危急化学品平安综合治理工作。结合我市危急化学品平安监管现状，制定印发了界首市危急化学品平安综合治理实施方案，组织对危急化学品生产、储存、运用、经营、运输和废弃处置等平安风险进行全面摸排，并建立危

22、急化学品平安风险分布档案；在全市范围内开展危急化学品道路运输专项整治行动，加强危急化学品运输平安管控，有效排查治理事故隐患，督促企业依法落实平安生产主体责任。组织开展了化工集中区定量风险评估和危急化学品产业发展规划布局，为我市下一步化工产业发展供应了依据。三、实施阅历和典型做法回顾过去，我市在平安生产工作方面能够另辟蹊径，取得了很多典型做法和先进阅历。一是我市于2022年就把政府购买服务、专家帮助查平安隐患作为明确规定，既解决了平安专业技术不足，又发挥了、专家队伍专业上的优势。二是领先推动平安生产网格化管理，编制各行业、领域平安风险查找标准，为打牢平安生产基础，提升本质平安供应了保障。三是开展

23、企业平安生产标准化创建活动，统一规范，建章立制，解决企业平安管理不达标的问题。四是严格落实建设项目、职业卫生“三同时”申报备案制度，源头把关，提高准入门槛，解决平安生产先上车后补票的问题。五是全面实行平安生产责任保险制度，利用第三方服务买单，解决政府生产平安事故压力问题。六是推行企业平安生产“五落实五到位”责任体系建设，逐级负责，夯实责任，解决平安责任不落实，管理不到位问题。七是实行平安生产企业诚信和黑名单制度，公开曝光，解决约束不力的问题。四、存在问题暨缘由分析虽然我市近年来在平安生产监管体系和责任目标体系上日益健全，专项整治和重大事故隐患整改工作取得明显成效，但全市平安监管工作的形势仍旧非

24、常严峻，平安监管工作还存在一些困难和问题，主要表现在：（一）中小企业平安基础薄弱，平安风险较大.一是部分小企业小作坊平安生产主体责任仍未落实到位。企业存在对平安生产工作的重视仍停留在口头上、会议上，企业法人没有切实履行平安生产第一责任人的职责，重效益、轻平安，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍旧存在。二是我市工贸行业领域企业共有319家，点多面广，且以小微型企业居多，平安生产条件相对较差，部分企业负责人平安意识淡薄，平安生产主体责任落实不到位，平安生产风险较大。(二)平安生产隐患排查治理工作不扎实。部分单位、企业对隐患排查治理工作的重要性相识不到位，存在应付思想，以日常平安检查代替隐患排查

25、治理工作，支配部署不够详细，排查整治不够深化，平安隐患仍不同程度存在。（三）监管体系和监管实力急需提升。一是随着工业化、城镇化的快速推动，各类风险隐患交织叠加，大多监管单位感到力不从心，行业统筹不到位，属地统管不全面，部分有平安监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是平安生产监管实力建设虽然取得了阶段性成果，初步形成了市、乡镇（科技园区管委会）、行政村三级平安生产监管网络，平安生产监管力气显著增加。但是，部分乡、镇（街道）,科技园管委会由于受多方面因素制约，平安生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决，与规划中提出的“保障平安生产监管机构、人员、经费、设施和装备到位”还有不小差

26、距，平安生产监管水平和实力不能完全满意平安生产监管须要。（四）安委办的综合协调功能须要加强。市安委办的日常工作依据三定方案设在应急局综合监管股，编制1人，成天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室，走不到部门、乡镇，下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。（四）防汛体制机制尚待理顺，专业力气不足等问题一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方，很多职责须要进一步细化和厘清，避开“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺，水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力

27、气不足。界首市从2022年以来没有发生大的汛情，具有防汛实战阅历的同志逐年削减，防汛抗旱专业力气缺乏、人员老化、结构不合理。目前界首市农村在家的青壮年不足三分之一，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾难自救实力不强；县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经验过大的汛情，缺乏打硬仗的思想打算和工作阅历。三是机构改革尚未延长究竟。由于乡镇一级没有参加机构改革，机构改革前乡镇担当防汛抗旱日常工作任务的为水利员，防汛抗旱工作转隶至应急部门后，乡镇平安员和水利员有扯皮现象，水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有交叉重复现象，部分水利员有怨言。上述问题的存在，主要有以下

28、几个方面主要缘由：一是平安发展意识不牢，精力投放不足。个别单位没有将平安生产纳入经济发展总体规划，存在重发展、轻平安的倾向；对平安生产工作重视不够，以会议贯彻会议，以文件落实文件，开会多，解决问题少，投入平安生产的精力不足；部分企业负责人没有真正负起平安生产主体责任，思想麻痹，只顾效益，忽视平安，使“平安第一、预防为主、综合治理”的方针没有真正落到实处。二是平安生产责任和规章制度落实不到位。有的单位负责人责任不清，任务不明，责任制落实不究竟，层层衰减；一些企业平安制度、平安培训、平安投入落实不到位，平安生产管理混乱，违规生产，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生。三是平安生产基础比较

29、薄弱。一些企业特殊是小企业生产工艺技术落后，投入严峻不足，平安隐患得不到刚好治理，基本的生产平安条件得不到有效保障。这些问题充分说明白平安生产工作的长期性、艰难性、困难性和紧迫性，只有紧密结合经济结构调整，统筹规划、突出重点、确定目标、制定措施，才能有效遏制生产平安事故，削减人员伤亡。五、2021年暨“十四五”工作规划（一）2021年工作安排2021年市应急管理局将深化实行习近平总书记关于平安生产重要论述、重要指示，以事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故的发生为总体目标，围绕“科学应对自然灾难”、“防范遏制平安事故”两大主题，仔细落实“小创新、微任务、细措施、严督查”的工作要求，

30、以理念和机制创新探究平安生产治本之策，打基础、建机制、强队伍、严监管、保平安。1、强化理论学习，打牢思想基础。深化实行习近平总书记关于平安生产重要论述和重要指示精神，树牢“平安第一”思想，强化“平安发展”理念。2、加强宣扬教化，提升平安意识。有针对性地开展平安宣扬、教化、培训，提升全民平安意识，提高部门属地的平安管理实力。3、深化开展专项整治“三年行动”，严格落实“一单四制”。根据我市“1+9+N”平安生产专项整治三年行动实施方案既定目标任务，全力推动平安生产专项整治“三年行动”有序开展。严格落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，推动风险管控“六项机制”制度化规范化，对重大事故隐患实行挂牌督办

31、，从根本上消退事故隐患。4、突出工作重点，强化隐患排查。全面深化排查隐患,监督和加强企业平安隐患自查自报和信息系统上报，建立问题和隐患台帐,实行“四个一律”。通过开展平安隐患排查活动，摸清存在的隐患,落实整改措施和责任,实现源头防范和长效管理，防范和遏制事故发生。5、推动部门联动，强化执法检查。对重点行业、重点领域、重点企业开展联合执法活动，持续开展重点领域专项整治，进一步加大平安生产执法惩罚力度，以零容忍的看法坚决打击平安生产违法违规行为，倒逼企业落实主体责任。6、夯实基础建设，提升应急处置和救灾实力。一是加快救灾物资储备库建设，做好防灾减灾物资储备；二是加大争取上级财政转移资金力度，提高处

32、置突发灾难的财政保障实力；三是主动做好灾情统计上报及救灾工作，确保全部因灾生活困难对象得到刚好救助。四是加强应急值班值守，确保应急响应。坚持领导带班和24小时值班值守制度，确保人员到岗到位，应急措施到位，随时驾驭动态，一旦发生平安生产事故和自然灾难，能够第一时间应急响应和上报信息。（二）“十四五”规划1、强化思想引领，落实工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，树牢平安发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推动平安生产治理体系和治理实力现代化，确保实现“坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，事故起

33、数和死亡人数双下降”的工作目标。2、严格落实平安生产责任制，层层压实平安监管责任。健全落实平安生产责任制，仔细落实界首市党政领导干部平安生产责任制实施方法，健全定期探讨解决平安生产重大问题的会议制度。充分发挥安委办综合协调职能，坚持和深化开展平安生产专项整治三年行动，持续推动重点领域专项整治，规范平安生产专项领导小组工作职责，发挥专项领导小组行业领域平安生产综合监督管理和协调职能作用。3、加强隐患排查治理，深化重点领域专项整治。深化开展平安生产隐患排查，推动落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，健全平安预防限制体系，严格执法监管，肃穆事故责任追究，推动企业主体责任的进一步落实。持续开展重点领域

34、平安生产专项整治督查督办工作，建立隐患台账和长效机制，监督和指导隐患整改落实，确保平安隐患整改到位。4、持续推动企业标准化建设和平安文化建设。巩固提升平安生产基础保障体系，开展全市规上企业标准化建设，中、小企业规范化建设，推动全市企业整体上水平。组织创建2个全国综合减灾示范社区、2个国家级防震减灾科普示范学校、2个省级防震减灾科普示范学校，3个省级综合减灾示范社区、2个阜阳市级地震平安示范社区。大力加强企业平安文化建设，促进企业落实平安生产主体责任，建立健全平安生产长效机制，提升企业平安管理水平。5、统筹协调各方，科学应对、高效处置灾难事故。充分发挥统筹、指挥、协调的职能作用，加快建设应急救援

35、指挥中心。首先要全面普查应急抢险救援资源，分门别类进行登记和规范管理，依据实战须要建设专业队伍和专家团队，整合各类信息、数据，建立信息系统和指挥平台，检查督导和修订完善各类应急预案，组织开展贴近实战的培训和演练，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”，最大限度削减人民群众生命财产损失。6、加强平安监管干部队伍建设。2022年年底前全市具有平安生产相关专业学历和实践阅历的执法人员不低于在职人员的75%。贯彻执行平安生产行政执法队伍建设规划和标准导则。7、有效防范平安风险。围绕推动平安生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系，建立平安风险

36、评估制度，修订完善平安设防标准。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参加的平安生产社会化服务体系。8、加强企业平安管理制度建设。完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教化培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。2021年应急管理局十三五工作总结及十四五工作规划一、2022年及“十三五”时期全市平安生产形势和目标完成状况2022年全市各类事故274起，死亡128人；2022年全市各类事故194起，死亡110人；2022年全市各类事故120起，死亡104人；2022年全市各类事故89起

37、，死亡85人；2022年1-10月份全市各类事故55起，死亡53人。“十三五”时期全市平安生产形势总体平稳向好，实现事故起数和死亡人数双下降、较大事故得到有效遏制、重特大事故得到坚决杜绝的目标。“十三五”时期，全市亿元地区生产总值生产平安事故死亡率预料为0.033，道路交通万车死亡率预料为0.91，工矿商贸就业人员十万人生产平安事故死亡率预料为1.83，基本实现预期目标。二、2022年及“十三五”时期工作总结（一）压紧压实平安生产责任一是落实党政领导责任，出台关于推动平安生产领域改革发展的实施看法（芜市发20229号）和党政领导干部平安生产责任制实施细则（芜市办202214号），2022年5月

38、重新调整成立市平安生产委员会，2022年11月成立十五个重点行业领域平安生产特地委员会，市委常委会、市政府常务会多次听取平安生产工作汇报，探讨解决平安生产突出问题。今年仔细贯彻关于推动城市平安发展的实施看法，推动平安发展示范城市创建工作。二是落实部门监管责任，修订市安委会成员单位平安生产工作职责（芜安202223号），建立芜湖市平安生产巡查工作制度，先后开展两轮平安生产工作巡查，实现各地区和重点行业部门平安生产工作巡查全覆盖，印发芜湖市平安生产工作考核方法，每年开展平安生产目标考核，严格执行平安生产“一票推翻”制度。三是落实企业主体责任，制定构建“六项机制”强化平安生产风险管控实施方案，构建平

39、安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，印发关于进一步落实企业平安生产主体责任的看法，督促企业严格执行“五落实、五到位”，推动高危行业领域实施平安生产责任险，在全市重点企业开展主要负责人平安生产述职质询点评活动，2022年以来，全市共有619家工矿商贸企业完成平安标准化达标创建。（二）强化监管执法实力建设一是出台关于加强平安生产监管执法的实施看法，改进平安生产监管执法机制。二是建立健全平安监管“三级机构四级网络”，实现平安执法工作“关口前移，重心下移”。三是制定年度平安生产监管执法工作安排，明确平安监管执法的方式、程序、频次和覆盖面。四是严格执行平安生产“黑名单”制度，对失信企业实施协同监管

40、和联合惩戒。五是完善平安生产“四不两直”和“双随机一公开”执法检查制度，加大对失信、重大隐患企业执法检查力度。六是联合市编办出台关于加强基层安监机构建设有关事项的通知（芜编办2022129号），加强基层监管执法力气建设。（三）加强重点行业领域专项整治一是扎实开展平安生产“铸安”行动，印发芜湖市平安生产“铸安”行动实施方案、芜湖市马上开展平安生产严执法、排隐患、强管理“百日攻坚”专项行动实施方案、芜湖市“平安生产攻坚行动”实施方案、芜湖市平安生产“1+7+N”集中排查治理专项行动等，今年全面启动1+11+N平安生产专项整治三年行动。二是加强非煤矿山整治，严格非煤矿山市场准入，推动大型矿山建设数字

41、化矿山系统，投入320余万元加快尾矿库“头顶库”隐患治理，持续加强非煤矿山整合关闭和整治规范力度，非煤矿山数量由2022年的103家削减到目前89家，今年推动落实尾矿库行政首长负责制，主动开展尾矿库平安风险监测预警预警系统建设。三是加强危急化学品和烟花爆竹整治，完成危急化学品平安三年综合治理，建成危急化学品领域平安防控监测信息系统。四是加强工贸行业整治，细化冶金、有色、建材等6大行业、57类场所、722个部位风险管控标准，树立20家平安生产风险管控“六项机制”建设示范企业，今年深化开展金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆和工贸行业运用固定式压力容器储存危急化学品平安专项治理。（四）加强应急体系和实力建

42、设一是健全应急指挥机构，2022年2月挂牌组建市应急管理局，先后重新调整成立市减灾救灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部和市抗震救灾指挥部，明确工作职责，建立工作机制。二是健全风险防范机制，制定芜湖市防范化解平安生产领域重大风险方案和芜湖市防范化解自然灾难重大风险专项工作方案，每月定期排查、研判行业领域重大风险，提出并落实防范责任和措施。三是做好预警防范工作，开展24小时值班值守，通过网络等多种渠道刚好发布自然灾难预警信息26期。四是完善应急预案体系，重新编制芜湖市突发事务总体应急预案，制定发布各类突发事务部门预案27个，督促5948家企业制定应急预案并上传省应急管理信息化平台。

43、五是加强应急救援队伍建设，加强与芜湖军分区、武警支队对接联系，依托芜湖融汇化工有限公司建立市危急化学品应急救援基地，整合部分矿山企业应急救援力气建立专兼职矿山应急救援队伍，组建第一届应急管理专家组，共聘任各类专家170人。六是加强航空救援实力建设，今年依托中信海洋直升机股份有限公司和中电科芜湖钻石飞机有限公司建设航空应急救援平台体系，支配直升机1架、固定翼飞机2架、无人机1架，供应快速应急救援、空中巡查监测等服务。七是开展应急实战演练，今年在芜湖县陶辛镇开展了防汛应急抢险暨地质灾难救援市县联动综合演练、繁昌县富鑫钢铁公司开展了煤气和液氧泄漏生产平安事故应急演练，无为市蜀山镇开展了森林火灾市县联

44、动应急演练。（五）扎实做好防汛抗旱应对工作一是印发关于做好2022年防汛抗旱工作的通知，对全市防汛抗旱工作进行全面部署。二是印发芜湖市防汛抗旱工作规则，落实长江干堤、江心洲及外滩圩、重要防洪工程、小型水库、地质灾难点、山洪灾难易发区、尾矿库等防汛责任人，落实全市106座水库、21座尾矿库行政、技术、管理“三个”责任人。三是下发关于开展防汛工作督查检查的通知，成立7个工作小组，开展全面检查督导和排查各类险情。四是举办全市防汛抗旱应急抢险救援学问培训班，共计270余人参与培训。五是严格执行汛期24小时领导带班和值班值守制度，加强部门会商，亲密关注水情雨情，刚好收集、上报、发布防汛信息，主动落实防汛

45、各项防范措施。六是市防指于6月23日、7月6日、7日、17日相继启动全市防汛级、级、级、级应急响应，并于7月18日宣布全市进入紧急防汛期，市防指成立10个专项工作组应对日趋严峻的防汛形势，同时派出8个技术专家组奔赴各地加强抢险技术指导，主动协调连接第71、72集团军、武警机动二总队、安徽武警总队和空9旅等部队4200余名官兵携军车374辆、冲锋舟18条、各类工程装备60余台来芜参战，在全市上下团结抗洪、合力抗灾下，我市取得抗洪抢险最终成功。七是根据“生命至上”原则，全市共转移并妥当安置群众8.4059万人。（六）不断强化森林防灭火工作一是印发2022年森林防灭火工作要点，召开全市森林防灭火工作

46、电视电话会议，专项部署全市春季和“清明”“五一”关键节点森林防灭火工作。二是成立三个暗查暗访组，重点对一市三县森林防灭火工作进行暗查暗访，督促森林防火措施防范到位、责任落实到位。三是开展专项治理，印发芜湖市森林草原防灭火指挥部办公室关于开展野外火源专项治理行动的通知（芜森防办20221号），开展野外火源专项治理行动，会同自然资源和规划局（林业局）联合开展森林防灭火工作督查检查。四是印制关于严禁野外用火切实加强火灾防控的通告15000份，在重点区域醒目位置张贴，强化防火宣扬。五是编制实施森林防火专项规划，加强森林防火巡护，夯实森林防火基础设施建设，开展森林防火救援队伍、救援装备、救援机制专项调研

47、。（七）有序推动防灾减灾救灾事业一是建立完善全市1200多名的灾难信息员队伍，组织参与全省、全市灾难信息员培训班。二是胜利创建国家级综合减灾示范社区2个，省级综合减灾示范社区5个，今年共申报综合减灾示范社区38个。三是筹集发放中心及省自然灾难生活救助资金360万元，共救助困难群众11228人，筹集发放中心及省自然灾难冬春临时生活困难救助资金982万元，配套资金40万元，共救助困难群众33636人。四是发放抗旱经费120万元主要用于补贴基层抗旱支出。五是今年共投入中心自然灾难救灾资金2650万元和1000万元市级自然灾难救灾资金用于洪涝灾难受灾群众生活救助。六是开展全市倒房重建工作，今年全市共有

48、因灾倒房重建任务93户，损房修缮任务2116户，因灾倒房重建开工率达100%，竣工率达79.57%，损房修缮开工率100%，竣工率达99.6%。三、2021年及“十四五”时期工作支配（一）不断健全防范化解重大平安风险体制机制1.全面落实平安生产责任。深化推动党政领导干部平安生产责任制落实，根据“三个必需”和“谁主管谁负责”的原则，推动部门平安生产监管职责落实到位，强化年度平安生产目标考核。全面开展“1+11+N”平安生产专项整治三年行动，接着深化推动平安生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。2.深化推动城市平安发展。主动创建国家平安发展示范城市，编制芜湖市城市平安发展“一规划两方案”，即芜湖市城市平安发展总体规划芜湖市