安全生产法宣传周培训.pptx

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1、前 言n 按照国务院安全生产委员会2017年安全生产宣传教育工作要点要求，从2017年起，将每年12月的第一周（12月1日7日）作为安全生产法宣传周，集中开展宣传活动。n 现就深入组织开展好第一个安全生产法宣传周活动有关事项通知如下：目录页catalog12345 安全生产法宣传周指导思想 安全生产法宣传周活动内容 安全生产法宣传周活动要求新安全生产法十大亮点安全生产小常识 安全生产法宣传周指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实依法治国基本方略，深入贯彻中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见等重要文件精神，与安全生产宣传教育

2、“七进”活动紧密结合起来，大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推进依法治安和安全生产事业再上新台阶，努力为全面建成小康社会营造健康稳定的安全生产法治环境，提供有力安全生产法治保障。 安全生产法宣传周活动内容安全生产法宣传周活动安排四步走集中组织开展安全生产法学习活动集 中 组 织 开 展 安 全 生 产 执 法 自 查 活 动集 中 组 织 开 展 安 全 生 产 法 咨 询 日 活 动123集 中 组 织 开 展 安 全 生 产 法 警 示 教 育 活 动4集中组织开展安全生产法学习活动1各地区、各有关部门和单位要组织干部职工采取集中学习、分组学习

3、、座谈讨论和专家报告等方式，带头认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和关于安全生产的重要批示指示，学习安全生产法等与安全生产工作相关的法律法规，做到先学一步、学懂弄通、指导实践、灵活运用；要采取视频讲座、现场宣讲等方式，组织企业负责人、中层干部和一线职工深入学习安全生产法律法规；要运用政府网站、新媒体平台开展安全生产法律法规知识答题或竞赛等活动，发布推送与公众生活息息相关的安全生产法律法规知识，调动社会公众参与学习的热情与积极性。集中组织开展安全生产法咨询日活动2集中组织开展安全生产法咨询活动，在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等地以及政府网站设置咨询台，采取专

4、家现场咨询、张贴海报标语、发放安全生产法律法规普及读物、举办安全生产法成果展等方式，向社会公众宣传普及安全生产法律法规，介绍我国安全生产法治进展成效和安全监管部门职责、工作程序，现场受理安全生产违法案件举报投诉和问询，征集公众关于推动落实安全生产法律法规的意见建议，努力在全社会形成安全生产遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思想和行为自觉。集中组织开展安全生产执法自查活动3政府相关部门要带头开展安全生产法等相关法律法规落实情况自查，自查安全生产责任制落实情况，自查安全监管执法规范情况，自查是否存在执法失之于软、失之于宽情况，自查安全生产法及相关法律法规宣传普及情况；要组织辖区相关企业开展自查，自

5、查企业遵守安全生产法等相关法律法规落实主体责任情况，自查企业负责人和管理人员安全生产法律法规学习践行情况，自查企业职工和作业人员安全生产法遵法守法情况。对自查过程中发现的问题要建立清单，及时整改，推动安全生产法律措施要求落到实处。 集中组织开展安全生产法警示教育活动4要在安全生产法宣传周期间集中公布一批安全生产违法违规行为和终身实行行业禁入人员名单；要坚持以案说法，采取专家在线访谈、答记者问等方式剖析典型事故案例，解读事故和案件中安全生产法律法规知识；要组织各级主流媒体和主管媒体集中跟踪一次检查执法活动，生动讲好安全生产执法故事，现场曝光重大隐患和典型违法违规行为，强化警示教育、震慑非法违法行

6、为，树立安全监管人员严格执法、公正执法、规范执法和热情普法的良好形象。安全生产法宣传周活动要求活动要求安全生产法宣传周活动总体要求加强组织领导加强总结提高加强宣传报道123加强组织领导1各地区、各有关部门和单位要深刻认识组织开展好第一次安全生产法宣传周活动的重要意义，并将其作为抓好岁末年初安全生产工作的一项重要举措，高度重视、加强领导、专门研究、精心筹备，制定专门的活动计划和方案，保障人员经费，精心组织实施，确保取得实效，努力打造品牌、营造声势。加强宣传报道2要广泛发动本地区主流媒体积极刊发安全生产法宣传周活动消息、稿件和专题报道；要组织主管媒体、网站、新媒体平台开辟安全生产法宣传周专题、专栏

7、，面向行业领域开展细致深入报道。各地区分管负责人和安委会办公室要带头撰写文章，营造声势，推动在全社会树立安全生产法治权威和法治信仰。加强总结提高3第一次安全生产法宣传周活动后，各地区、各有关部门和单位要全面总结经验和创新做法、剖析存在的不足，不断总结提高，并提早谋划明年活动，为长期开展好安全生产法宣传周活动奠定良好基础。新安全生产法十大亮点坚持以人为本，推进安全发展一建立完善安全生产方针和工作机制二落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位三明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责四进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任五新安全法十大亮点六七八九十建立事故预防和应急救援的制

8、度建立安全生产标准化制度推行注册安全工程师制度推进安全生产责任保险制度加大对安全生产违法行为的责任追究力度新安全法十大亮点新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。坚持以人为本，推进安全发展0102新法确立了“安全第一、预防为主、综合

9、治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位

10、主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。建立完善安全生产方针和工作机制新安全法十大亮点按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生

11、产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位0304乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。明确乡镇人民政府以及街道办事处开发区

12、管理机构安全生产职责做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。进一步

13、强化生产经营单位的安全生产主体责任0506新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全

14、国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。建立事故预防和应急救援的制度安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140 号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行

15、业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。建立安全生产标准化制度0708为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个

16、方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。推行注册安全工程师制度新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二

17、是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。推进安全生产责任保险制度0910加大对安全生产违法行为的责任追究力度一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万

18、至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。 安全生产小常识