[未来农村发展趋势]中央对农村未来规划.doc

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1、最新未来农村发展趋势中央对农村未来规划关于中国农村未来的发展趋势 农村要想实现真的本质的发展改变，离不开当代大学生的知识和科技的支持。 关于中国农村未来的发展趋势，前景和当代大学生的关系。可以从以下几个方面去思考：1：中国的农村地域很宽广。2：中国政府的补助解决不了农村的实际问题。3：中国的慈善家也太少。4：就算慈善家多那么也只是解决了当前问题，解决不了长远的发展问题，和中国政府的补助一样只能治标不能治本。5：农村的大多数人之所以外出是因为要赚钱养家糊口，而在现在的 中国农村只能不饿肚子。6：外出务工人员过多导致我们中国的留守儿童众多。在农村就只剩下 老小。7：中国的农村毕竟是占大多数，这么多

2、留守儿童从小就很难受到良好 的教育，然而中国的未来发展毕竟要靠年轻的一代人，只有大家都有 好的教育，未来的中国才能实现真正的良好可持续的发展。8：农村只剩下老小，农村的庄稼大都荒废，而城市的土地确实价值连城，9：中国农村现在缺少的是知识和科技，那么这些东西应该怎样才能 很好的利用。10：不仅要让当代大学生学好知识而且一定要让他们有一种社会责任感，有一种感恩的心，11：中国现在是发展中国家，中国每年有那么多毕业生，中国不需要那么多人全部去到高科技人才，中国还更需要大批的人才回答我们的农村去支持我们农村的发展。12：但要然大学生都具有这样一种意识那么我们的国家应该有一些好 的政策，因为在现在的中国

3、来说一个普通家庭要想买一套房子都太难了 辛辛苦苦的送上大学，谁家的家长又愿意让自己的孩子当现在的农村 那个未知数的地方去发展啊 ！13：中国的政府应该给农村的大学生一些资金和资源和一些鼓励。 在农村都要可以创造出一家有模有样的公司来。农民自己给自己打工 自己老板，那么这样那些青壮年大都回到故乡，发展的自己的故乡， 那么这样留守儿童的问题就解决了，人们就会在自己的当地发展教育 事业，那么中国的未来就有救了，14：首先我想说以前中国政府给农村的每户有补助，这是好心，当我觉得 这解决不了实际的问题，因为每家没法就那么几百元更本解决不了实际 问题啊 ！如果把那些钱集中起来，当时就具体农村位置投资具体的

4、 项目能好发展，那我想可能现在的很多问题都不会发生。15：中国的农村要想实现真正的发展，还得靠我们政府的大力支持 才行。我认为中国的农村不是没有发展而是缺少发展它潜能的慧眼，就如同千里马常有，而伯乐不常有。16:只有在国家和慈善家的帮助下和我们当代大学生的报国情怀下的 共同努力我们国家的发展才会更快，更稳定，更健康，更持久的发展。 农业未来发展趋势1、有的专家认为，未来农业走向将出现五大趋势：一是从“平面式”向“立体式”发展。即利用各种农作物在生育过程中的“时间差”和“空间差”进行合理组装，精细配套，组成各种类型的多功能、多层次、多途径的高优生产系统。二是从“自然式”向“设施式”发展。一些农业

5、专家精心设计，把农场式农业生产改造成农业公园，集农业种植、绿化环境、观光旅游等为一体，劳动也将成为一项愉快的工作。三是从“机械化”向“电脑自控化”发展。农业机械给现代化农业带来了活力。电子计算机智能化管理模块系统在农业上的应用，将使农业现代化管理更上新台阶。四是从“化学化”向“生物化”发展。现代农业已普遍使用化肥、农药、除草剂和植物激素，这虽然增加了农作物产量，但也带来了环境污染等公害。未来农业将进入一个崭新的生物化的绿色、洁净的农业时代。五是从“地面”向“太空”扩展。未来农业将向宇宙拓展，如利用太空培育新品种，发展太空农业等。2、中国农业现状的分析中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对

6、落后的国家。近年来中国农业发展的滞后也引起了国家的积极关注，給农民在政策、资金和技术上都投入了更多的支持。但是最近一些农业方面一连串不利的消息，不禁让人再次认真思考中国的农业问题究竟出在哪，出路又在何方？本人也对这个问题作过一番思考，最后总结出以下个人观点。一、 中国农业面临的问题首先，从农业的经营模式看中国目前大多数地方仍然是精耕细作的小农经营模式，尤其是在一些不发达地区。这是中国上个世纪制定的政策，一直延用至今。无可否认，这种政策在制定之后很长的一段时期内，对农业的发展起到了很大的促进作用。但是随着市场经济的深入发展，特别是中国加入WTO后，这种模式因为其经营的灵活性不足和低效性已经越来越

7、不能适应激烈的市场竞争，经营走向困难。市场经济的特点是物价受价值规律的影响。这就要求农业的经营策略要全局考虑，制定合理的生产结构，并能根据市场的变化而及时改变生产的品种和数量，经得起市场的跌宕起伏。而小农经济经营模式下经营者往往只注重眼前利益，根据目前市场行情来决定生产什么，而且产品非常单一，结构很不合理。这样可能在短期内收益会比较明显，但是由于盲目的大量的生产，该产品的市场很快出现饱，价格迅速下降，收获不到好的收益后经营者们只能又再投入大量的资金去经营新的目前市场上走俏的产品，再次走上追逐失利转营的怪圈（其实转营也不一定就能获得好的收益，因为农业的生产周期通常比较长，等到转营后有产品产出是时

8、候那又可能是完全不同的市场了）。这严重影响了本国农业的市场竞争力，长期还会影响生产者生产的积极性。今年广东的出现的荔枝大丰收却要贱卖、大量的冬瓜滞销，增产不增收的现象很大程度上就是这种原因造成的。其次，从生产过程看中国目前大多数农业生产还停留在粗犷的低级阶段，科技的投入很有限，导致中国农业面临以下尴尬局面。首先，农业产品的产量不稳定，经营者靠天吃饭。农产品的产量受天气、气候的影响很大，而目前经营者的技术不足以趋利避害从而达到稳产，往往就是风调雨顺是年份产量好，收入相对就高，反正不然。上面提到：大年的时候所有的经营者都获得大丰收，但是供大于求，价格上不去。小年时候收成又不好，所以，经营者辛苦一年

9、下来，除去大量的化肥、农药等的投入后，最终能落入经营者口袋中的钱就不多。其次，生产率低，产品质量差，市场竞争力弱。中国目前很多地方的农业生产的机械化、自动化还很低，特别是西部一些地区那就更是如此，生产率自然就难以跟那些农业发达国家的相提并论。生产率低带来的问题就是难以形成规模效益。还有，由于生产技术粗糙，化肥、农药的过量使用使得我们的农产品在质量上也得不到保证，从农产品农药超标的报道的频率就可见一斑。在市场经济前提下，产品性价比的高低在很大程度上决定了该产品占有市场份额的多少。据调查：我国果品中优质果仅占总产量的40%左右，能达到礼品果标准的产品只占总产量的5%左右，大量为中下等果，特别是外观

10、更差。又据调查：进口苹果平均到岸价格大约为3.90元/公斤，柑橘为4.00元/公斤，香蕉为1.90元/公斤，与我国同类水果批发价格水平相当，但整体质量明显要高。价格差不多，质量比不上别人，为求得生存我们的产品必须以更低的价格才能卖出去。其实，目前市场上进口水果的零售价是同类国产水果的2倍甚至更高。最后，就是农产品的存储和保鲜的技术问题。这影响了我们的产品市场的开拓，销量难上新突破。最后，从营销策略看传统的农业生产者往往只顾大量盲目的生产，而不参与生产完成后的销售问题，造成产销脱节。这样生产者就不能及时的掌握市场的信息，根据市场细微的变化来制定相应的营销策略。有时候产品的滞销不是因为供求失衡的原

11、因，而是营销策略的问题。传统的经营者忽略的还有品牌形象是树立。一个好的品牌形象就是一分巨大的无形资产，是销售量的一个好的保证。然而农产品市场上还难找到很受消费者青睐在消费者心目中有一定地位的本地农产品品牌，即使有，很有可能又出现在产品生产过程中没有把好质量关，从而导致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情况。还有一个问题就是中国农产品市场上交易多数都是初级产品，没有注重产品的价值的进一步挖掘缺少对产品的深加工。对产品的深加工不仅可以提升产品自身的附加值，更加可增加产品的多样性、拓宽市场、提高市场的竞争力和适应性。二、我的建议从上面看来，中国目前面临的问题还不少。要实现农业的现代化还有很长的一段路要

12、走。要加快农业发展的步伐我认为最重要、最有效的办法是积极建设乡镇企业，鼓励农产品加工业的发展。这样做一方面可以为我们的农业生产引入活跃的市场竞争机制，增加农产品的销路和市场竞争能力，另一方面又可以吸收农村大量的剩余劳动力，促进农业经营模式的改革和进步。此外，政府加大对农业的技术支持（包括加大廉价生产机器、优良品种等的生产资料的供应，派出高级技术指导人员，开设培训班等），制定农业生产、销售、运输的优惠政策，这些对农业的进步都会有积极的作用。 一是从分散经营向规模化方向发展。农业的规模化生产是在成片集中的土地上采用先进的农业生产技术，运用高效的农业机械进行耕作。它不仅可以提高农业的劳动生产率，在一

13、定的生产投入的前提下，降低单位土地面积的生产成本，提高产量，使农产品的价格具有市场竞争优势，而且还可以带动诸如运输、农机制造、维修服务、仓储烘干等一系列相关产业的发展，形成大农业的发展局面。当然，要发展规模化农业，需要有一个过程，还有一系列问题需要解决。首要的就是土地集中的问题。坚持农村家庭联产承包责任制是我国长期不变的基本国策。但是，国家也鼓励有条件的地区要引导农民实行土地经营权向种田能手的合理流转，以提高耕地资源的利用效益。从土地分离出来的农民，可以发展二、三产业，从事养殖、加工、运输、劳务等。而在我国土地资源相对较为丰富的地区，农业的规模化生产已成为现实。例如，我国20世纪80年代建设的

14、黑龙江垦区二道河农场，人均耕地90余亩，平坦连片，建场伊始就以现代化农场标准为建设目标，配备先进的农业机械和设备，农业劳力少而精，再加上先进的农业措施和管理，因而创造了可与发达国家农业相媲美的高劳动生产率。每个农业工人年均生产粮豆14.5万公斤，创产值12万多元。友谊农场等也是如此，农药和微肥喷洒实行飞机航化作业；各项农事活动由现代化大机群实施科学种田标准化作业；现代化农业信息技术用于生产管理，应用CIMS计算机集成生产系统指导农业生产；主栽农作物水稻、大豆、小麦及经济作物种植结构科学合理；因土施肥，选育良种，并辅以配套成网的水利工程和喷灌设备，确保了农业丰产丰收。基本上实现了“高劳动生产率、

15、高商品率、高经济效益”的目标。二是从传统农业向生态农业方向发展。目前，我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的过渡之中，生产工具正在逐步实觑机械化，化肥、农药、塑料薄膜、电力和燃油的投入越来越多，农作物的产量在不断提高。但随之而来的问题是，大量使用化肥导致水体污染、土壤板结；不合理使用农药导致土壤、水体和农产品污染，害虫产生抗药性后再度猖獗；塑料薄膜的大小使用造成白色污染，破坏了土壤的结构，使农作物减产。要解决这些问题，就必须大力发展生态农业。 生态农业是指在经济和环境协调发展的原则下，总结吸收各种农业生产方式的成功经验，按照生态学、生态经济学原理、能量转换定律和生物之间的共生、互养规律，结合

16、本地资源结构，着眼于人、动物、植物及土壤之间的有机联系，应用系统工程方法建立和发展起来的与自然相和谐的农业生产体系。它要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与二、三产业发展相结合，利用我国传统农业的精华和现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调好经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。作为生态农业，必须具备以下条件：(1)不使用化学合成的除虫剂、除草剂和植物生长调节剂，而是使用有益天敌或机械除草方法；(2)不使用易溶的化学肥料，而是使用生物肥、有机肥和长效肥；(3)利用作物秸秆还田保持土壤肥力；(

17、4)利用作物秸秆发电、气化后形成再生能源、作为牲畜饲料等构成再循环经济；(5)采取保护性耕作方式以保持水土；(6)控制牧场载畜量以保护生态环境；(7)不使用抗生素；(8)不使用转基因技术。三是从自然式农业向设施化农业发展。我国地域辽阔，土壤类型及气候条件差别很大，产地的基础设施建设历史欠账较多，抵御旱、涝等自然灾害的能力较差。尽管我国目前的财力状况尚不能满足大规模的农业设施建设需要，但未来农业的发展设施农业是一个方向。西部干旱、半干旱区域的农业灌溉问题，东部及东北区域的中低产田改造和工程设施建设，沿江农业区域的涝区综合治理等，都是我国未来农业向设施化发展的重点。目前，在我国一些经济发达且土地资

18、源缺乏的城市和地区已经建立了一些高科技含量、高投入的设施农业，且已取得了可喜的成就。农业专家们经过精心设计，把农场式农业生产改造成农业公园，集农业种植、绿化环境、观光旅游等为一体，劳动也将成为一项愉快的工作。在黑龙江垦区，为了解决早春气温寒冷的问题，采用塑料大棚进行水稻育秧，采用日光温室生产蔬菜、花卉苗木等。为了解决间断性干旱问题，许多农场早已配备了喷灌、滴灌机械设备等。四是从机械化农业向“电脑自控化”管理方向发展。大面积的农业机械作业极大地提高了现代农业的工作效率，而电子计算机智能化管理模块系统在农业上的应用，将使农业现代化管理更上新的台阶。未来农业发展的最高形式，应是高度的自动化和精确化，

19、发达国家的成功经验已为我们开辟了发展方向。五是生产组织与服务向专业化方向发展。加入WTO以后，我国未来农业的生产组织与服务，将紧跟世界发展趋势进行对接，成立相应的农协会等专业服务组织，在农业的产前、产中、产后各个环节开展全方位的服务，及时疏通渠道，使各种农作物产量达到最高，生产成本降到最低，加工增值达到最大，销售价格和经济效益达到最高，使农民得到更大的实惠。 中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对落后的国家。近年来国家给农民在政策、资金和技术上都投入了较大的支持，但是，农业的发展速度仍然很缓慢。未来农业发展趋势：一、从分散经营向规模化方向发展。农业的规模化生产是在成片集中的土地上采用先进

20、的农业生产技术，运用高效的农业机械进行耕作。不仅可以提高农业的劳动生产率，在一定的生产投入的前提下，降低单位土地面积的生产成本，提高产量，使农产品的价格具有市场竞争优势，而且还可以带动运输、农机制造、维修服务、仓储烘干等一系列的相关产业的发展，形成大农业的发展局面。二、从传统农业向生态农业方向发展。目前，我国农业正处于由传统农业向现代化农业转变的过程中，生产工具正在逐步实现机械化，自动化。化肥、农药、塑料薄膜、电力和燃油的投入越来越多，农作物的产量在不断提高。但随之而来的问题是，大量的农用物资不合理使用，破坏自然生态环境，导致农作物减产。要解决这些问题，就必须大力发展生态农业。三、从自然式农业

21、向设施化农业发展。我国地域辽阔，土壤类型及气候条件差别很大，露天栽培作物抵御旱、涝等自然灾害的能力较差，未来设施农业将是主要发展方向。四、从机械化农业向“电脑自控化”管理方向发展。大面积的农业机械作业极大的提高了现代农业的工作效率，而电子计算机智能化管理模块系统在农业上的应用，将使农业现代化管理更上一个新的台阶。未来农业发展的最高形式，应该是高度自动化和精确化。五、生产组织与服务向专业化方向发展。加入WTO以后，我国农业的生产组织与服务，将紧跟世界发展趋势对接，成立相应的农业协会等专业服务组织，在农业的产前、产中、产后各个换你饿开展全方位的服务，及时疏通渠道，使各种农作物产量达到最高，生产成本

22、降到最低，加工增值达到最大，销售价格和经济效益达到最高。 我国农村金融的发展现状及其未来发展趋势我国农村金融的发展现状及其未来发展趋势【摘要】农村金融业的发展状况决定和制约着农村经济的发展水平以及农民的生活水平,进而也将影响城乡一体化的进程。因此,我们必须在认清我国农村金融业发展中存在的问题基础上,改革我国农村金融体系,使其在农村经济中发挥重要作用。【关键词】农村金融业 现状 发展趋势一、我国农村金融发展现状近几年，随着中央把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，社会各界对我国农村金融现状给予了越来越多的关注。一方面，社会舆论对几十年来金融系统为促进农村经济和农业发展所发挥的巨大作用给予

23、了积极的评价；另一方面，出于继续加大对“三农”资金支持力度的意愿和考虑，也有一些舆论在农村金融系统为“三农”提供资金支持和金融服务等问题上，产生了过高的期望和要求，提出了一些意见和建议。央行研究局农村金融服务报告认为，通过对农村金融服务覆盖面、农业贷款情况、小额信贷情况、农村金融机构的可持续性、农村政策性金融的分析，可以得出结论：我国的农村金融服务有着较好的基础，在提供金融服务和贷款数量等方面，我们大大高于国际水平，比较差的方面主要表现在农村金融机构的可持续性以及农村政策性金融方面。1.我国农村金融服务覆盖面较高国际上，“覆盖面”是评价农村金融服务状况的主要指标。所谓覆盖面是指金融机构为农村地

24、区企业和农户提供金融服务的状况，包括存款、汇兑、结算等综合金融服务状况。而据了解，世界上其他国家在农村地区提供储蓄、汇兑等金融服务的比率大约在30%至40%之间，最高的是印度，也只是75%左右。这也使我国在提供储蓄、汇兑等金融服务方面远远走在发展中国家的前列。2.农业金融投入并不少效率却不高金融机构提供农业贷款的情况是衡量农村金融服务的又一重要指标。据中国人民银行调查统计司提供的资料，到2004年底，我国农业贷款余额为21055亿元，占金融机构全部贷款余额的11.8%。研究人员经过分析后得出结论：我国的金融投入并不少，但效率却不高。对此，有关人士指出，农业生产效率不高直接导致了近年来农业贷款的

25、下降，因此，需要进一步深化经济体制改革，从提高农业经济生产效率上下功夫，进而提高金融机构贷款的效率。3.政策性金融作用尚未得到有效发挥农村政策性金融不仅包括政策性金融机构的业务，还包括通过财政补贴、担保或减免税等措施来吸引金融机构增加对农业的信贷投入。农村政策性金融业务一般来讲主要有两个层面：一是政府批准的由财政补贴的业务；二是商业性金融不宜介入或者不愿意介入的与“三农”密切相关的开发性项目的贷款，如扶贫开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款、农业综合开发贷款等。研究人员指出，现阶段，我国对农业政策性金融的支持并不少，但目前我国政策性金融定位不清，运行机制不健全，因此影响了政策性金融作用的发挥。

26、农业银行政策性金融业务与商业金融业务并存，职责不清，政策性资金运营绩效较差；对农村信用社的支持很多用于弥补亏损和促进其机制转换，支农再贷款很难收回。更重要的是，目前政策性金融以对特定机构的特定业务进行直接补贴为主，对商业金融机构的担保、抵押、保险、减免税等措施缺乏，吸引金融资金及社会资金进入农业领域的机制没有建立起来。二、现今我国农村金融面临的问题(一)信贷资金供应不足,农村资金外流严重各类金融机构对农业和农村的贷款合计占金融机构贷款总额的比重较低,而且还呈下降趋势。另一方面,农户在金融机构中的存款却大于贷款,而且存贷差逐年扩大。此外还有部分资金通过农信社购买债券、拆出资金、向城市客户贷款而流

27、出农村。(二)农户难以从金融机构获得贷款,民间借贷活跃由于我国农村金融体系存在缺陷,导致农户融资需求得不到满足,农村金融体制改革远远滞后于农村经济的发展,形成了一定的金融“真空地带”,民间借贷和地下金融的间接融资应运而生。容易引发以下问题:(1)民间借贷风险大,容易引发债务纠纷。民间借贷具有为追求高盈利而冒险或投机的一面,严重扰乱金融秩序,甚至危害社会稳定。(2)民间借贷利率较高,尤其是地下金融活动带有明显的“高利贷”性质。各种形式的民间借贷属非正规金融组织,具有较高的金融交易成本,且不受法律法规和政府政策上的鼓励与保护,这就加大了农民和企业的债务负担和农村的金融风险。(三)农村金融机构提供的

28、服务比较单一,特别是农业保险严重滞后多数地区的农村基本上只有传统的存贷款业务,结算、保险、咨询、外汇等其他服务很少;此外,农业保险严重不足,使农村中实体经济风险导致虚拟经济的风险无法规避。三、发展我国农村金融的可行性建议与措施通过对农村金融的经营背景及现状的分析与比较,为促进其更快更好的发展,从而裨益乡民,较好辅助“三农”政策的执行,特提出以下建议。1.建立相关风险补偿核准规划。通过财政部门等尽快偿还原拖欠农信社的相关贴息,同时剥离先前由于政策性原因而导致的不良贷款,地方政府应完善农业部门的信用评级制度及相关部门的贷款担保机制,控制农业贷款的可能性风险及损失。2.建立有效的农村资金回流机制。在

29、引导农村信贷资金回流支持新农村建设方面,一是要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证;二是要合理利用经济手段和行政手段,通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施,引导农村资金高效率地转化为农村投资。增加对当地经济信贷投放较多的金融机构再贷款额度;鼓励邮政储蓄资金参股农村信用社,投资设立农村小额保险组织,试办农村小额贷款机构,为支持新农村建设提供长期的资金投入来源。3.制定农业投资法,规定县域金融机构在保证资金安全的前提下,将一定比例的新增存款投放当地,或购买农业政策性金融债券。建议以县为单位,按经济发展水平划分贫困县和非贫困县,贫困县免除所得税和营业税,非贫困县免营业税、所得税减半征收。

30、加强对县域资金流动的监测和预警,限制国有商业银行或农村信用社系统内上存资金比例,通过运用差额准备金制度,对上存资金比例过高的金融机构可以提高超额准备金比例实行缴存,并下调超额准备金利率。参考文献：1成思危主编.论金融改革.中国人民大学出版社.2006.2张晓山，何安耐主编.农村金融转型与创新.山西经济出版社.3成思危.虚拟经济与金融危机.管理科学学报，1999. 中国农村金融的发展现状以及未来发展趋势 摘要金融作为农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度,在农村经济发展中的作用越来越明显。农村金融体系存在着还不能适应农业和农村经济战略性调整的现状,从农村金融理论的研究和发展现状分析出发,提出农

31、业银行商业化改革,推进农村信用社的改革和促进农村民间金融的发展等我国农村金融改革的思路。本文从我国农村金融的发展和现状出发,分析了目前我国农村金融体系存在的诸多缺陷和问题,指出了这些问题存在的原因,提出了解决这些问题的对策和建议。 关键词农村金融 发展现状 问题对策 未来趋势 一、我国农村金融发展现状及其存在的缺陷和问题 目前,我国农村金融的需求呈现了新的特征。首先,从融资总量上看,融资需求规模扩大。由于务工收入和国家有关惠农政策的实施,当前单户传统农业、家庭承包型农业生产资金已趋于饱和。但随着农业产业结构的调整和生产技术的换代升级,当前农村资金需求总量仍然不断扩大。除去农民自筹和信用社贷款外

32、,财政投入和农村积累远不能满足其需求。从现实情况看,农民缺乏可抵押、质押的物品来进行有效的融资。其次,从金融服务对象上看,不同服务对象的金融需求表现出不同的特征。随着传统耕作方式的逐渐改变,用在纯农业的投入一般农民都能自己解决,而家庭规模经营和个体工商户资金需求量大,超出了小额信用贷款的范畴,但经营者又不能提供足额有效的抵押担保。对于乡镇企业和一些民营中小企业而言,由于经营风险大,加上信息不对称,其资金短缺问题非常突出。再次,从财政融资角度看,财政支农趋于弱化;从财政融资的历史角度和财政支农来看,一方面财政对农业的投入能力十分有限,与发达国家相比差距很大,另一方面由于乡镇财政供养人口过多,而地

33、方财政收入有限。 经过20多年的农村金融体制改革,我国已形成了以商业性、政策性、合作性金融机构为主体、多种农村金融机构并存的格局。同时,各地涌现的民间资金互助社、小额贷款公司以及中外资的贷款公司等各种农村金融机构逐步产生和发展,灵活多样地发挥着作用。股份制改造、上市融资等改革议程纷纷列上了各金融机构的改革进程表。但农村金融中存在的一些深层次问题不是短期内就能消除的。 1.农村金融服务功能整体弱化。农村资金向城市逆向流动,导致城乡差距越拉越大。农村金融服务整体上不能满足“三农”的要求。过去农村的融资渠道有四大商业银行、农村信用社、合作基金会等多个渠道,现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款

34、基本上只剩农村信用社这一渠道。农村商业性金融机构撤并、重组,形成了农村金融服务的盲区。农村资金大量外流,影响农村资金的整体供应。 2.政策性农村金融机构支农职能发挥不充分。支持“三农”除需要财政资金的投入以外,政策性金融机构应当发挥其特有的扶持功能。但从目前的实际情况看,政策性金融功能缺位,制约了金融支农作用的有效发挥。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,基本上只负责粮棉油收购资金的发放和管理,其他政策性业务,如支持农业开发、农业产业化和农村基础设施建设等功能并没有有效运作起来,对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。 3.农村政策性金融支农力度不足。当前农

35、村政策性金融机构资金来源不足,大多数由政府全部或部分出资,而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够,在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少,对农户、个体工商户、涉农民营企业支持也有限。 4.农村小额信用贷款发放难。在社会主义新农村建设中,小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭,但农村金融机构却很难发放。主要原因,一是一些农民信用观念淡薄,逃废债务等违规行为时有发生;二是小额农贷业务量超常,放贷成本高;三是清收手段脆弱,致使很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款;四是农民风险防范能力弱,受社会、自然、市场条件的影响很大,小额农贷风险很大。 改革后的农村信用社是

36、农村金融的主力军,但改革仍不彻底。 二、中国农村金融未来改革发展趋势 1.发挥商业银行的金融支持作用。作为我国商业银行在农村领域的主要力量,应当将农业银行定位于服务农业的专业银行。一是分拆机构,形成集团控股模式,巩固和稳定县域农业银行分支机构,以资本为纽带发挥系统优势,给予县级金融机构更大的自主权,扩大基层机构的信贷权限,增强其融资功能。二是明确要求其在农村吸收资金的60%用于发放农业贷款。三是充分考虑不同地区间的差异性,制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策。四是按照城乡统筹发展的要求,在防范风险的前提下,重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式,逐步提高涉农贷款的

37、总量和占比。 2.建立农业保险体系,增强农业抵抗自然灾害和市场波动的能力。一是经营农业保险基础较好的地区,设立专业性农业保险公司;二是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政出资的政策性农业保险公司;三是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;四是继续引进经营农业险的外资或合资保险公司。在积极试点的基础上,全面推广农业政策性、专业性保险业务,建立覆盖农村的政策性保险和商业性保险相辅相成的农村保险体系。 3.建立农村融资信用担保机构,完善担保体系。各级政府要积极推进和组织建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为企业融资创造条件。建立担保基金补偿机制,增强担保公司资金实力,要

38、在财政支出中按比例提取启动资金,建立市、县、乡多层次的信用担保机构,由财政、银行、企业、社会共同出资建立中小企业担保基金。大力发展企业间互助性和民营商业性担保机构,扩大担保覆盖面,分散和化解风险的贷款信用担保体系。探索贷款抵押新方式,可以试行农村房屋、集体土地使用权的抵押方式,以缓解贷款抵押难问题。 参考文献: 1刘颖.金融危机背景下金融创新与监管的法治对策J.北华大学学报,2009(4):27-30. 2周正庆.深化金融改革促进经济发展M.北京:中国金融出版社,2003. 3杨红,高桂珍,王春茹.完善我国农村金融服务体系的若干意见J.农业经济,2005(7):30-32. 4苑德军.建设新农

39、村需要重构农村金融体系N.新京报,2006-02-28(4). 我国农村金融发展存在的问题及其未来发展趋势 摘 要改革开放30多年来,随着我国社会经济的不断发展,我国农村金融经历了多次的重大改革,目前逐步形成了比较健全农村金融体系。但农村资金大量外流、农户和农村中小企业贷款难的状况并没有得到根本改善。进一步深化农村金融改革,增加农村金融供给,改善农村金融服务,仍然是农村改革发展中的一项重要工作。 关键词农村金融；存在问题；未来趋势 中图分类号F832 文献标识码A 文章编号1005-6432（2011）5-0053-02 1 我国农村金融体系改革发展的状况 近年来,随着我国经济的不断发展,金融

40、体制的逐步完善,我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进；二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年,我国农业贷款余额近3万亿元,约占金融机构全部贷款余额的14%,60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前,通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织,每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金,导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足,农村经济发展受阻,城乡差距过大；二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来,几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点,与此同时,为“三农”服务

41、的金融机构建设没有跟上,造成机构网点覆盖率偏低,农民接受金融服务困难；三是金融产品创新不足,赢利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品,而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新,造成金融产品单一,赢利能力严重不足,可持续发展的基础薄弱,而一些非正规的农村金融组织虽然金融服务比较符合农民需求,发展较快,但是潜在风险较大；四是金融基础设施不完善,支付结算体系落后。适合农村经济特点的金融电子化、票据化基础设施研发和建设不足,覆盖的地域范围小,便捷化程度低。这些问题在很大程度上削弱了金融“三农”服务的能力,严重制约了农村各项事业的发展。 2 发达国家农村金融体系对中国

42、的启示 随着全球经济的不断发展,世界各国尤其是发达国家的农村金融体系都发生了巨大的变化。从美国农村金融体系来看,美国已经建立起了包括政策性金融、合作金融以及农村保险在内的全方位、多层次的金融体制,建立起了支持农村建设资金循环的长效机制,较好地支持了农村和农业发展,维护了广大农民的利益。借鉴美国经验,结合中国农村的具体情况,建立起可持续发展的多层次农村金融体系,已经成为下一步农村金融体制改革的主线。 (1)要鼓励金融组织创新,推动交易工具和业务品种的创新。要按照农村现实和农业经济发展实际,培育和发展商业性的、可持续的金融组织。条件许可的地方可建立社区银行和小额信贷组织。鼓励引进国外农村金融中的专

43、门为农业设计的金融品种,以满足农村金融需要。 (2)对现有农村商业性金融机构明确功能定位。农信社要巩固已有改革成果,办成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构,农业银行要结合股份制改革,通过机制和体制的转换,充分发挥农业银行作为大型商业银行的系统优势,切实提高对农业产业化、基础设施和城镇化建设的信贷支持质量和效益,加强对县域经济的服务;积极推进邮政储蓄改革,按照商业化原则,引导邮政储蓄资金支持“三农”。 (3)加强政策引导,开展金融知识教育。要加强社会信用制度建设,转变农业政策性金融的发展理念,要努力塑造有适度竞争的农村金融市场,用市场化利率覆盖其经营风险。 3 农村金融创新的建

44、议 在银行业积极应对金融危机的新形势下,转变经营理念和经营方式、落实科学发展观,对于农村银行增强创新能力、竞争能力和风控能力,有着十分重要的意义。特别是随着农村金融体制改革逐步深入,农村金融竞争日趋激烈,农村银行要想在多元化竞争中站稳脚跟,求得快速发展,必须适应市场需求,发挥自身优势,实施差异化经营策略,从而确立独特的竞争优势。 (1)加大政府支持力度。要进一步加大政府对农村金融机构的支持力度,这不仅要体现在财政扶持和税收减免上,更要体现在政府对农村金融机构的设立、经营、人才资源、法律保障、舆论宣传等各个环节上。要扭转地方政府忽视农村金融工作的局面,把农村金融发展纳入地方社会经济发展规划,合理

45、增设农村金融机构,在农村经济发展可持续能力强,金融服务不充分的地区,合理增设农村金融机构,扩大农民选择金融服务的范围,增强金融竞争力。 (2)提升农村金融服务的基本功能。着重加强农村的金融基础服务体系建设,加快推进农村支付、清算的基础设施建设,提高农村地区金融机构支付业务处理的自动化水平和效率。创新管理体制,改革产权制度,完善治理结构,加强风险防范,提升农村金融服务的基本功能。 (3)加强农村金融人才培养。我国农村金融机构,特别是以农村信用社等为主体的基层农金机构,由于地理位置、待遇和体制等因素,十分缺乏研究型、应用型高端人才。应通过高校、科研院所加大对农村金融战线缺乏的实践和理论人才的培养,

46、加强为农村金融发展而献身的理想信念教育,培养一批政治品质好、业务素质高、研究能力强的新型农村金融人才。完善相关待遇、职称评定、干部提拔等配套机制,留住人才、重用人才。 (4)建立多层次的农村金融体系,培育农村金融市场竞争机制。拓宽政策性金融的业务范围,大力发展面向广大农户的合作金融组织,逐步规范和引导民间金融。要通过经济手段而非行政手段来解决民间金融所存在的问题,并逐步使之规范化和制度化,充分利用传统的信用资源来培育和发展民间金融主体,使金融产业逐步走向多元化和市场化。 (5)加快法律制定,为农村金融创造一个良好的制度环境。要逐步形成一套完整、稳定的金融法律体系,同时对于建立怎样的金融监督管理

47、协调机制、信息共享机制,如何建立等问题,应作出明确的规定并通过多种方式强化市场经济主体的信用观念和信用意识,农村金融立法应循序渐进,平稳推进,为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。 (6)建立和完善信贷保险制度和补偿机制。首先,建立农村信贷保险制度,积极开发农业贷款损失补偿保险品种。其次,建立信用担保补偿机制。政府要建立信用担保补偿基金,建立区域性信用再担保机构,以分散农村金融机构的风险,完善特色农业风险分散与补偿机制。 参考文献： 1李晓春,崔淑卿.汇丰银行在我国开设村镇银行的若干思考J.现代经济探讨,2010(1). 2王晰.市场竞争视阈下的农村金融创新研究J.现代商业,2010(3

48、). 3山林.ATM在乡镇布设的调查和思考J.中国金融电脑,2010(2). 我国农村金融发展存在的问题及其未来发展趋势 我国农村金融发展存在的问题及其未来发展趋势摘 要改革开放30多年来,随着我国社会经济的不断发展,我国农村金融经历了多次的重大改革,目前逐步形成了比较健全农村金融体系。但农村资金大量外流、农户和农村中小企业贷款难的状况并没有得到根本改善。进一步深化农村金融改革,增加农村金融供给,改善农村金融服务,仍然是农村改革发展中的一项重要工作。 关键词农村金融；存在问题；未来趋势 1 我国农村金融体系改革发展的状况 近年来,随着我国经济的不断发展,金融体制的逐步完善,我国农村金融改革和发

49、展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进；二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年,我国农业贷款余额近3万亿元,约占金融机构全部贷款余额的14%,60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前,通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织,每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金,导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足,农村经济发展受阻,城乡差距过大；二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来,几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点,与此同时,为“三农”服务的金融机构建设没有跟上,造成机构网点覆盖率偏低,农