行政法视野下的群体性事件-精品文档.docx

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1、行政法视野下的群体性事件一、规范基层政府行政行为，民众利益切实得到维护从当前引发群体性事件的原因看，一些基层政府没有依法办事，损害民众利益是其中一个特别重要的原因。因而，要从源头上减少和预防群体性事件，必须规范基层政府行政行为，切实维护民众利益。首先，政府转变行政理念，由传统的管理型政府向服务型政府转变。其次，大力提高公务员的法治意识和综合素质。切实加强对公务员的法律培训，十分是行政诉讼法、行政处罚法以及与其专业相关的法律技能培训；在培训时要从实际出发，不仅提高其理论水平，更要着眼于培养其依法办事的能力，还要加大考核力度，法律考核不合格者不能上岗。最后，不断完善我国的行政监督机制。只要以权利制

2、约权利才能有效防止行政权利的失范，促使行政机关及其工作人员依法行政，减少乃至杜绝损害民众利益的行为。二、建立健全民众利益表达平台，及时化解矛盾纠纷建立全面表达民众利益的平台，引导民众以理性、合法的形式表达利益要求，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。必须疏通司法和信访等救济渠道，主要是理顺信访救济与司法救济的关系，建立以诉讼为核心的多元化纠纷解决机制。信访救济的存在究其本质是法治问题，即司法不独立，司法不公。在现实生活中，百姓往往选择信访这种非正式的纠纷解决手段作为实现权利救济的途径，这种实现正义的方式在深层次的意义上严重制约了司法救济的发展。要解决这一问题：首先，重构信访组织机构，建立在全

3、国人大和地方人大之下的专门的信访委员会。信访体系成功的关键是对于各种权利部门监督的有效性，因而信访部门应该而且只能从属于集中表达民意的立法机关；另外，把信访部门设立在把握行政权的政府的各个职能部门，而民众所控告的部门往往是这个信访机关的上级主管机关，这样根本无法实现对行政权利的监督。其次，建立制度框架下的司法独立。只要当在制度上真正保障了司法独立和司法公正，人们才会越来越少采用诉诸政治权威的方式实现权利救济，通过司法途径解决问题也将成为公民自觉和理性的选择。再次，完善司法权利救济制度。扩大司法受案范围，扩大与保障诉权的充分实现；降低司法救济成本。最后，构建以诉讼为核心的多元化纠纷解决机制。由于

4、我国过于倚重信访解决纠纷的现实，建立符合时代要求的以诉讼为核心的多元纠纷解决机制，通过树立司法权威，将社会矛盾的解决引导到正规的司法道路上来，对于建设和谐社会，维护社会稳定，消除群体性事件将起到至关重要的作用。三、把握现场处置群体性事件的原则和策略现场应急处置机制总的要求是，坚持“依法处置的原则，立足于疏导、劝解、平息，不使规模扩大、不使事态升级，不酿成大的事端。要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强迫措施，既要防止因使用警力和强迫措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强迫措施当用不用而导致事态进一步扩大。对严重影响社会稳定，伴有严重暴力的行为，如不及时果断处置将造成更为严重后果的群体性事件，应依法果断采取措施，坚决予以制止。再者，加强对警务人员的理论培训和实战演练，提高其应对群体性事件的能力。本文