通信施工应急紧急方案计划.doc

/* 2016年中国通信建设第一工程局有限公司 保定集客专线接入十五期工程施工应急预案 安 全 事 故 应 急 预 案 二零一六年三月 目 录 一、 编制目的、原则及依据 二、 应急指挥体系及职责 三、 应急保护措施 四、 应急范畴 五、 应急准备工作 六、 预警和预防行动 七、 安全生产事故报告程序 八、 重大事故应急处理小组人员名单和通信录 后附：1、重大安全事故应急处理流程图 2、安全逃生措施及注意事项 中国通信建设第一工程局 安全事故应急预案 一、编制目的、原则及依据 1.编制目的 为做好通信工程意外伤害应急处置工作，确保现场管理人员和施工人员的生命财产安全，保证通信工程建设、工程进度和工程质量不受影响，做到有效预防，及时控制和消除事故危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据国家有关规定，结合公司日常业务，特制定本应急预案。 2.工作原则 （1）事前：充分做好防患于未然的思想准备和物资准备，牢固树立防患的思想；督促施工队办理相关保险，施工前严格检查。 （2）事中：做到及时反应，采取各种措施，调动一切力量，将事故带来的损失降到最低点。 （3）事后：及时清理现场，配合甲方、监理等相关单位，做好善后处理工作，并快速恢复施工现场的生产工作面。 3．编制依据 （1）《建设工程安全生产管理条例》； （2）《施工管理细则》； 二、应急指挥体系及职责 1、 应急管理机构图 应急管理机构图 总指挥 （总经理或项目经理） 副总指挥 （副总经理或总工程师） 线路 办公室 （医疗救护组） 工 程 部 （抢险组） 材料部 （器材保障组） 财务部、技术部 （后勤保障组） 管道 自来水 电力 天然气 氧气瓶 急救箱 办公室 、财务部 （善后处理组） 救护车 担架 管道 工程 器 材 抢修保障 生活保障 技术保障 医疗保障 家属生活保障 安抚家属 赔补金发放 各施工作业队 生活保障 2、应急预案指挥中心： 指挥中心的责任：当接到突发事件现场有关人员报告后，应立即采取有效措施，组织抢救，防止事故继续扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、不能销毁有关证据。 （1）指挥中心： 总指挥由总经理担任； 副总指挥由副总经理、总工程师担任； 成员：各部门经理 （2）应急预案指挥部分工： 总指挥主要负责突发事件的组织指挥，立即召集应急指挥部进行分工，明确责任，启动应急预案，控制事态恶化，保护好现场材料及生命财产不受损失或把损失降到最低程度，及时转移抢救伤员使伤亡人数减少到最少，把影响面控制在最小范围，以最快的速度做好善后工作，并写出书面报告。 副总指挥在指挥的直接指挥下协助指挥积极开展工作，督促各应急指挥部开动脑筋，积极地出主意想办法，抓紧时间处理好突发事件现场的一切情况，把突发事件尽快处理完毕。 医疗救护组（由办公室负责）：平时就应该一直处于“战备”状态，将参与急救的人员和急救所用的器具氧气瓶（袋）、急救箱（包）、担架和急救所用的车辆及其他材料准备完备，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。 抢险组（由工程部负责）：负责施工期间将天然气输气管线（设备）、电力管道（线路）、市政各种管线（给水、排水、雨水等管线）、有线广播电视网络管线（架空线路）及电信、移动、联通等通信管线(架空线路)损坏的抢通与修复。公司自身能修复的工程尽量自行修复，不能修复的提前与相关单位预约（需要时请协助处理，具体的联系方式、人员及抢修时所需工具、仪表、器材等）。 器材保障组（由材料部负责）：消防器材；光（电）缆接续、测试用工具、仪表及其他材料（本公司不具备条件的，请协作单位协助准备）。 后勤保障组（由财务部、技术部负责）：医疗保障、技术保障、抢修保障及生活保障。 善后处理组（由办公室、财务部负责）：伤（亡）家属生活保障、安抚伤（亡）者家属及抚恤金和赔偿金的发放。 三、应急保护措施 1、通讯与信息保障 （1）项目管理部应急领导小组主要人员及值班电话见附表。 （2）正常情况下，应急领导小组人员应当保持通讯设备24小时正常畅通，当通讯方式发生变化时，应当及时通知项目管理部办公室以便及时更新。 2、工程现场抢险及物资装备保障 根据可能突发险情的性质、后果，项目管理部首先充分利用现场的工程设施，设备抢险和安全保障工作。 3、物资保障 为了保证抢险的需要，项目管理部须落实抢险车，担架，绷带，抢险应急灯，绳索，铁铲等，抢险物资做到了数量充足，专人保管，随要随调。 4、技术保障 根据工程险情出现的具体情况，及时派遣或调整现场应急救援技术人员，解决抢险过程中遇到的技术问题。 5、宣传与演练 在生产作业前，向项目管理部全体人员宣传本应急预案及工程部联系电话或相关部门，宣传安全预防，避险、自救、互救等常识。 根据工程实际情况，结合可能出现事故的特点，选择合理时机进行突发事故应急救援演习。演练结束后，总结经验，完善和改进应急预案。 四、应急范畴： 1、天然气输气管线被我施工挖破（烂），造成天然气泄漏； 2、动力电缆被我施工队挖破（烂），造成输电中断后工厂停产、停工； 3、市政各种管线被我施工损坏，造成市民生活困难； 4、有线广播网络通信管线（架空线路）被我施工损坏而造成有线电视信号停止播放； 5、电信、移动、联通等通信管线（架空线路）被我施工损坏而造成通信瘫痪； 6、铁路（含高铁）、公路（含高速）、航行（运）、水利及民用设施及标志被我施工损坏而影响相关部门的正常运行、工作等。 五、应急准备工作： （一）应急物资准备 1、应急医疗设备、器具、辅助材料准备； 2、应急用的消防灭火器、灭火筒、绳索、各种型号的梯子及其他消耗器材； 3、电缆接续用模块机、二线、三线接线子、热熔管等材料； 4、光缆带状（束管）熔接机、OTDR光时域反射仪、光源、光功率计及双头（单头）尾纤。 5、动力电缆接续用工具、材料，修复市政各种管道，修复天然气管线等工具、仪表、材料都需外聘协作单位帮助准备。 （二）定期不定期检查应急预案的落实情况，好应急做好充分准备，做到宁可天天准备，决不可一时不备，严防遇到问题时抓瞎。 （三）定期不定期进行演练，检查所有参加应急预案的人员警惕性如何，防止松懈麻疲思想存在。 六、预警和预防行动 （一）预防原则 坚持以预防为主，在公司领导的正确带领下做好日常预防工作。 （二）预警级别和传递 结合公司日常业务的工程特性和各个工程的施工情况，按照事故的严重性和紧急程度，将预警级别分为三级：一般（Ⅰ级）、较重（Ⅱ级）、严重（Ⅲ级），并分别以蓝色、黄色和红色气球悬挂在显著地段标示。 （三）预警行动 根据预警级别，在公司领导的指挥下，由项目管理人员及时采取有效的预警行动，做好事故响应工作。 （四）应急响应 1、分级响应： 根据确定的预警级别，分别采取Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应行动。 （1）Ⅰ级响应 发生大面积坍塌，滑坡，机械设备坠落，人员伤亡，采取Ⅰ级响应。 （2）Ⅱ级响应 发生人员坠落，机械挤压，交通事故，采取Ⅱ级响应。 （3）Ⅲ级响应 发生人员外物击打和一般性伤害，采取Ⅲ级响应。 2、响应程序： （1）任何单位和个人发现吊装现场出现险情，应当立即向项目管理部事故应急办公室报告，项目管理部须立即做出应急响应，并及时想上级领导报告。 （2）启动二、三级应急响应行动时，由项目管理部应急领导小组组长指导事故应急处置工作。启动一级应急响应行动时，由项目管理部应急领导小组组长指导事故应急处置工作。 （3）指挥协调及应急处置 应急响应时间发生后，事故应急领导小组应当立即启动应急预案，在调动工地事故抢险人员，设备，器材物资时投入抢救工作的同时，加强工程的必要防护。当但到一级响应时，经请示且同意后，通知非抢险人员转移重点设备，主要材料等至安全地带。 4、应急结束 （1）结束程序 在应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动，谁结束”的原则，由项目管理部应急领导小组在请示上级领导后决定应急结束，并通知有关部门和人员。 （2）善后处置 应急处置结束后，项目管理部组织有关部门，单位对产生的损失逐项核查，编制损失情况报告并上报业主，监理及其他有关单位。 此外，项目管理部应当组织有关单位共同研究，采取有效措施尽快恢复工程的正常建设。 七、安全生产事故报告程序 （一）伤亡事故发生后，施工现场管理人员应立即向公司报告； （二）公司应急指挥中心接到报案后，应立即召集应急指挥人员开会部署应急事项，提出具体要求，立即启动“应急预案”； （三）公司应根据事故的具体情况以最快的速度向上一级企业主管部门报告； （四）重大事故发生后，事故单位应在24小时内写出书面报告 逐级向上级报告。 （五）书面报告的内容如下： 1、 事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称； 2、 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计； 3、 事故发生原因的初步判断； 4、 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 5、 事故报告单位。 （六）特大事故发生单位在事故发生后，必须做到： 立即将发生特大事故的情况，在24小时内写出事故报告，报告上级管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。 八、重大事故应急处理小组人员名单和通信录 姓名 职务 手机 张青记 公司负责人 15832269999 李红军 组长 15930200009 刘兵 副组长 13903327127 夏天 副组长 15128229168 杨阳 副组长 13513285053 刘保华 人员、工具、车辆保障组 13722221678 姜雷 人员、工具、车辆保障组 13931235758 吴朋 后勤保障组 13803124341 李红军 现场指挥组组长 15930200009 中国通信建设第一工程局 2016年3月1日 重大安全事故应急处理流程图 发生重大安全事故 立刻采取紧急措施 通知公司领导 保护现场、及时拍照取证 上报集团领导 公司安全抢险小组接到通知 落实事故控制措施和调查事故发生原因 全面部署、落实善后工 作 事故处理总结经验 事故相关资料归档 安全逃生措施及注意事项 一、发现火灾，及时报警，牢记火警电话“ 119 ”。报火警时的主要步骤： (1) 报警时要讲清着火单位所在区县、街道、胡同、门牌号或乡村地址； (2) 要说清是什么东西着火和火势大小，以便消防部门调出相应的消防车辆； (3) 说清楚报警人的姓名和使用的电话号码； (4) 要注意听清消防队的询问，正确简洁地予以回答，待对方明确说明可以挂断电话时，方可挂断电话； (5) 报警后要到路口等候消防车，指示消防车去火场的道路。报警时要讲清失火单位的名称、地址、着火物及火势大小，并派人到路口等候消防车。 二、当周围发生火灾时，一定要保持镇定，以免在慌乱中做出错误的判断或采取错误的行动，受到不应有的伤害。 三、受到火势威胁时，要当机立断，披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去，不要往柜子里或床底下钻，也不要躲藏在角落里，更不要贪恋财物，盲目地往火场里跑。 四、当发生火灾的楼层在自己所处的楼层之上时，就应迅速向楼下跑，因为火是向上蔓延的。 五、千万不要盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。 六、燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，它们的蔓延速度是人奔跑速度的 4-8 倍。当烟雾呛人时，要用湿毛巾、浸湿的衣服等捂住口、鼻并屏住呼吸，不要大声呼叫，以防止中毒。要尽量使身体贴近地面，靠墙边爬行逃离火场。 七、不论是位于起火房间还是未着火房间，逃到室外后，要随手关闭通道上的门窗，以减缓烟雾沿人们逃离的通道蔓延。 八、在被烟气窒息失去自救能力时， 应努力滚到墙边， 便于消防人员寻找、营救，因为消防人员进入室内都是沿墙壁摸索着行进。此外，滚到墙边也可以防止房屋塌落砸伤自己。 九、当自己所在的地方被大火封闭时，可以暂时退入居室。要关闭所有通向火区的门窗，用浸湿的被褥、衣物等堵塞门窗缝，并泼水降温。同时，要积极向外寻找救援，用打手电筒、挥舞色彩明亮的衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号，以引起救援者的注意，等待救援。 十、一旦被火势困住， 要积极采取紧急避难。 避难是指在受到火势威胁的情况下，采取的自我保护行为，如利用阳台等可燃物少、方便同外界接触的空间，自创避难小空间避难。 十一、火场上不要乘坐普通电梯。这个道理很简单：其一、发生火灾后，往往容易断电而造成电梯故障，给救援工作增加难度；其二、电梯口通向大楼各层，火场上烟气涌入电梯通道极易形成烟囱效应，人在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息。 中国通信建设第一工程局 2016年3月1日