铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 目 录 前前 言言 . 3 一、任务的由来 . 3 二、编制目的 . 3 三、编制的依据 . 3 四、方案适用年限 . 7 五、编制工作概况 . 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 11 一、矿山简介 . 12 二、矿区范围及拐点坐标 . 14 三、矿山开发利用方案概述 . 16 四、矿山开采历史及现状 . 31 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 36 一、矿区自然地理 . 36 二、矿区地质环境背景 . 40 三、矿区社会经济概况 . 54 四、矿区土地利用现状 . 55 五、矿山及周边其它人类重大工程活动 . 57 第三章第三章 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响

2、评估 . 63 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 69 二、矿山地质环境影响评估 . 69 三、矿山土地损毁预测与评估 . 100 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 111 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 120 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 120 二、矿区土地复垦可行性分析 . 123 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 146 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 146 二、矿山地质灾害治理 . 148 三、矿区土地复垦 . 149 四、含水层破坏修复 . 1

3、66 五、水土环境污染修复 . 168 六、矿山地质环境监测 . 170 七、矿区土地复垦监测和管护 . 175 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 178 一、总体工作部署 . 178 二、阶段实施计划 . 178 三、近期年度工作安排 . 188 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 190 一、经费估算依据 . 190 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 195 三、土地复垦工程经费估算 . 206 四、总费用汇总与年度安排 . 218 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 221 一、组织保障 .

4、 221 二、技术保障 . 221 三、资金保障 . 222 四、监管保障 . 222 五、效益分析 . 225 六、公众参与 . 226 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 233 一、结论 . 233 二、建议 . 235 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 小康矿地处康平煤田东部，位于沈阳市康平县内，隶属于康平县东关屯镇所 管辖， 小康矿始建于 1987 年 7 月， 竣工于 1990 年 11 月， 于同年 11 月 15 日投产。 矿井设计生产能力为*万吨/年，1992 年达产，开采对象为煤炭。开采下限*

5、m。 小康矿西北与康平三台子煤矿相邻；西与大平煤矿相邻；北、东、南均以煤 层最低可采边界线为界，矿区面积*km 2，设计矿井生产能力*万吨/年。 小康矿未编制过矿山地质环境保护与恢复治理报告，矿山未编制过土地复垦 方案。 因此， 根据中华人民共和国自然资源部令第 44 号 矿山地质环境保护规定 关于编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的要求、国土资发（2016）63 号关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见、国土资规（2017）4 号自然资源 部等关于加快建设绿色矿山实施意见、财政部等关于取消矿山地质环境治理恢 复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见和贯彻和落实国务院颁布 的土地

6、复垦条例及国家七部委（局）联合发布的关于加强生产建设项目土 地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号）的要求，为减少矿山建设及生 产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，充分挖掘资源潜力，提高土地生产 力，改善矿山地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化， 实现地区经济的可持续发展，小康矿依据自然资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）文件精 神，委托辽宁省东煤地质一 0 一队有限责任公司，进行铁法煤业（集团）有限 责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称： 方案 ）编制工 作，为今后矿山地质

7、环境保护与土地复垦提供依据，本次编制工作为第一次编制 矿山地质环境保护与土地复垦报告。 二、编制目的二、编制目的 矿山为生产矿山，未编制过矿山地质环境保护和土地复垦方案，本次方案的 编制目的是： 1、基本查明矿山地质环境问题， 矿山地质灾害现状和隐患， 对矿山生产活动 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估； 2、根据现状评估和预测评估结果进行矿山地质环境保护与恢复治理分区， 确 定适宜的工程和非工程治理措施，使矿山地质环境得以基本恢复，矿山生态环境 影响和破坏程度降到最低； 3、通过土地复垦内容的编制，分析矿区矿山开

8、采对土地利用可能造成的影 响，提出适宜的土地损毁预防控制与复垦措施，使矿山开采对土地的不利影响程 度降到最低，为损毁土地的地貌重塑、土体再造与生态恢复提供科学的指导与依 据； 4、综合制定矿山地质环境保护与土地复垦的规划，统计工作量并进行预算， 提出不同区域、不同阶段的的矿山地质环境保护与土地复垦任务和措施，使矿山 在生产过程中掌握各阶段的工作内容和经费预算标准，同时也为复垦工程的监督 管理、效果检查提供参考依据。 本次方案的编制任务是： 1、通过搜集资料并结合野外调查， 了解矿山企业概况， 包括企业名称、 位置、 范围、相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、矿山建设规模及工程布局；矿 山设计

9、生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开采 历史及现状；矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液 体废弃物的排放与处置情况；矿区社会经济概况等； 2、查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括：地形地貌、气象水文、地 层岩性、地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用现状及 规划等； 3、查明矿区地质环境问题， 地质灾害发育现状及造成的危害， 产生地质环境 问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对 矿区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分 区； 4、查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设

10、可能造成的土地损毁进行预测评 估，划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价； 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区， 提出矿山地质环境保护与恢复治 理措施、监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 和管护部署； 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署， 做出矿山地质环境 保护和土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保 障措施。 三、三、编制的依据编制的依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2

11、009 年修订） ； 2、 中国人民共和国土地管理法 （主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日） ； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日修订） ； 6、 中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号） ，1998 年 12 月 24 日 ； 7、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号,2004 年 3 月） ； 8、 矿山地

12、质环境保护规定 （自然资源部令第 44 号，2009 年 3 月） ； 9、 土地复垦条例 （自然资源部令第 592 号，2011 年 2 月） ； 10、 土地复垦条例实施办法2013 年 3 月 1 日起施行； （二）规范、标准（二）规范、标准 1、 自然资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规201621 号） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程（通则） （TD/T1031-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程（第 3 部分：井工煤矿） （TD/T1031.3-201

13、1） ； 5、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 6、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 7、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 8、 地面沉降调查和监测规范 （DZ/T0283-2015） ； 9、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 10、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 11、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； 13、 矿山土地复垦

14、基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 14、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 15、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； 16、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； 17、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 18、 土地利用现状分类 （GB/T2010-2007） ； 19、 水土保持综合治理技术规程 （GB/T16453-2008） ； 20、 土壤环境监测技术规范 （HJ/J166-2006） ； 21、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-20

15、14） ； 22、 耕地质量验收技术标准 （NY/T1120-2006） ； 23、 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0315-2018） ； （三）（三）政策文件政策文件 1、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发（2005） 28 号） ，2008 年 3 月 28 日； 2、 自然资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 200469 号） ，2004 年 3 月 25 日） ； 3、 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知 （国土资规201621 号） ，2017 年 1 月 3 日； 4、自然资源部工业和信息化部 财

16、政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663 号） ，2016 年 7 月 1 日； 5、 自然资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规20174 号） ，2017 年 3 月 22 日； 6、 财政部、自然资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ，2017 年 11 月 6 日； （四

17、四）技术资料技术资料 （1） 辽宁省康平县康平煤田小康矿煤炭资源储量核实报告 ，2016.08。 （2） 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿产资源开发利用方案 ， 2017.05。 （3） 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山储量年度报告 （2017 年度） （4） 铁法矿务局三台子矿区环境影响报告书 ，1990。 （5） 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿升级改造项目水土保持方案 报告书 ，2011.08。 四四、方案、方案适用年限适用年限 （一一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿产资源开发利用方案 ，截止 至 2016 年 1 月，矿井设计可采

18、储量为*万吨，铁法煤业（集团）有限责任公司小 康矿设计生产能力*万 t/a；经 3 年，矿山目前剩余服务年限为*年，即*年*年。 考虑矿井的 333 级别储量比例较大，储量备用系数取 1.4。 矿井剩余服务年限=矿井可采储量/（矿井生产能力储量备用系数） =*/（*1.4）=* （二二）方案适用年限方案适用年限 考虑到影响矿山地质环境的因素变化很大，本方案建议适用年限为 5 年，即 自 2019 年 1 月起至 2023 年 1 月底结束， 具体方案执行时间以自然资源主管部门 批准该方案之日起顺延。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。当矿井矿大开采规模、扩大矿

19、区范围、变更开采方式时，应重新 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三三）方案基准期方案基准期 2019 年为方案的编制、修改和审批时间，方案基准期定为 2019 年 1 月。 （四四）采矿证剩余服务年限采矿证剩余服务年限 采矿证剩余服务年限：采矿证有效期至*年*月，剩余服务年限为*a。 （五五）方案服务年限方案服务年限 本方案服务年限为采矿证剩余服务年限+稳沉期+管护期。 （1）采矿证剩余服务年限：*a； （2）稳沉期：2a； 根据工作面地表岩移观测站及实测剖面下沉曲线数据，地表移动延续总时间 为 1830 个月

20、，最大延续时间为 30 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间 的 70%，约 21 个月，即 1.75a，因此确定本次报告稳沉期为 2 年即 24 个月。 （3）复垦期：1a； 本着 “边损毁、 边复垦” 的原则， 确定方案的复垦工作期为稳沉后 1a 内完成。 （4）管护期：3a； 根据辽宁省当地的气候条件及林木生长的实际规律，管护期定为 3a。 因此：本方案服务年限为 18a（2019-2036 年） ：12a（采矿证剩余服务年限） +稳沉期（2a）+复垦期（1a）+管护期（3a）=18a。 方案年限设置情况见表 0-1。 表表 0 0- -1 1 方案年限设置一览表方案年限设置一览表 矿

21、山剩余服务年限 方案适用年限 方案基准期 方案服务年限 时间 *a 5a 2019 年 18a 五五、编制工作概况编制工作概况 （一）（一）编制编制工作程序工作程序 工作程序是：接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现 场踏勘和调查矿山建设工程区的地质环境条件、土地的占用和损毁情况、土地类 型、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 动特点等因素，综合分析确定评估范围和评估级别，进行矿山地质环境保护与土 地复垦影响评估、地质环境问题的预测以及土地损毁的预测，并提出复垦规划及 治理工程

22、的部署。 具体工作程序见图（图 0-1） 。 图图 0-1 具体工作程序图具体工作程序图 （二）（二）矿山资料的收集矿山资料的收集 收集编制方案有关矿区的自然地理与社会经济，矿区地质、水文地质、工 程地质条件，矿山地质环境、开采现状等相关资料，初步了解矿区的地质环境条 件、地质环境问题、建设工程规模，明确了本次工作之重点，为部署下一阶段的 野外调查奠定了基础。 收集资料明细表见表 0-2。 表表 0 0- -2 2 收集资料明细表收集资料明细表 序号 资料名称 提交单位 提交时间 1 辽宁省康平煤田小康矿矿产资源储量核实 报告 东北煤田地质局一 0 一勘探队 2016.08 2 铁法煤业（集团

23、）有限责任公司小康矿矿产 资源开发利用方案 中煤科工集团沈阳设计研究院有限 公司 2017.05 3 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿升级 改造项目水土保持方案报告书 中煤国际工程集团沈阳设计研究院 2011.08 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 （三）野外调查工作（三）野外调查工作 2018 年 3 月 1 日2018 年 4 月 14 日进行了野外调查和监测工作。野外调 查采用 1:5000 地形图做底图，利用全球定位系统（GPS）测量，数码拍照和录像 等工作手段。调查线路采用穿越法、追索法、布点法等方法。本次野外调查范围 矿区及矿区周边 200m

24、 范围。 针对矿区内地形地貌、地质环境问题、地质灾害发育特征和人类工程活动特 征；重点调查矿区采矿活动造成的地质灾害特征、废弃物排放情况、人类活动布 局及地形地貌地质条件和土壤类型、土地利用等现状；详细对评估区水文地质、 工程地质、矿山地质环境问题等进行调查和测量。基本查清了矿山地质环境现状 及存在的问题，已查明矿区地质、地形地貌等地质环境条件。 初步查清矿山开发方式、开采现状、生产规模；其次调查了矿区外围的地质 灾害发育特征和人类工程活动情况以及土地占用、损毁情况，查明区域地质地貌 背景、区域地质灾害发育程度及对矿区的影响等。以调查为基础，核查为根据的 工作方法，为编制方案提供了详实可靠的依

25、据。 （四四）前期工作总结前期工作总结 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）和 土地复垦方案编制规程第 3 部分：井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ，本次小康 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照自然资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资201621 号）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分收集和利 用区内已有的前人研究成果和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查 工作。野外调查工作从一开始就做到统一方法、统一要求，通过以煤矿提供的 1： 5000 地形地质图和 G

26、oogleEarth2017 年 12 月底遥感影像图为底图，采用点线结 合，以点上观察、测量和访问为主，利用 GPS 定点，配合路线调查追索，查明了 区内存在的矿山地质环境问题。为了确保方案编制报告的质量，项目组负责人对 方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究 和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条 件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人 文景观） 、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制 铁法煤业（集团）有限责任公司小康矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 完成后，项目

27、组又征询了煤矿、方案涉及自然资源局和地方人民政府相关职能部 门的意见，并对方案进一步修改完善。 总之，本次工作中收集的资料比较全面，小康矿提供基础数据和现场调查 数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和辽宁省现 行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求，质量可靠，达到了预期 目的。 （五五）本次工作完成情况本次工作完成情况 受铁法煤业(集团)有限公司小康矿的委托，辽宁省东煤地质一 0 一队有限责 任公司承担了铁法煤业集团有限公司小康矿矿山地质环境保护与恢复治理方案工 作。接受任务委托后，我队进行了收集资料、现场调查、室内资料分析与报告编 制工作，完成工作量详见表（表 0-3） 。 表表 0-3 完成工作量一览表完成工作量一览表 项 目 数量及单位 完成单位 完成时间 地质环境调查 *hm 2 辽宁省东煤地质一 0 一队有限责任公司 2018 年 3 月 1 日4 月 14 日 地类调查 土壤与植被调查 水文地质调查 土地损毁情况调查 照相 150 张 录像 1 份 收集资料 5 份 资料整理与综合研究 14 工作日 4 月 14 日