2022年党政机关国内公务接待管理规定_党政机关公务接待管理规定.docx

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1、2022年党政机关国内公务接待管理规定_党政机关公务接待管理规定2022年12月8日，中华人民共和国中心人民政府网公布中共中心办公厅、国务院办公厅印发的党政机关国内公务接待管理规定。以下是小编整理的相关规定。党政机关公务接待管理规定第一条为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张奢侈，加强党风廉政建设，依据党政机关厉行节约反对奢侈条例规定，制定本规定。其次条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。本规定所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习沟通、检查指导

2、、请示汇报工作等公务活动。第三条国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透亮、敬重少数民族风俗习惯的原则。第四条各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。第五条各级党政机关应当加强公务外出安排管理，科学支配和严格限制外出的时间、内容、路途、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特殊须要的一般性学习沟通、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变

3、相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。第六条接待单位应当严格限制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。第七条接待单位应当依据规定的接待范围，严格接待审批限制，对能够合并的公务接待统筹支配。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后，接待单位应当照实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。第八条国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎

4、送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得支配群众迎送，不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参与迎送。严格限制陪伴人数，不得层层多人陪伴。接待单位支配的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。支配外出考察调研的，应当深化基层、深化群众，不得走过场、搞形式主义。第九条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所支配，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以支配一般套间。接待单位不得超标准支配接待住房，不得额外配发洗漱用品。第十条接待对象应当根据规定

5、标准自行用餐。确因工作须要，接待单位可以支配工作餐一次，并严格限制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜，不得供应鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生爱护动物制作的菜肴，不得供应香烟和高档酒水，不得运用私人会所、高消费餐饮场所。第十一条国内公务接待的出行活动应当支配集中乘车，合理运用车型，严格限制随行车辆。接待单位应当严格根据有关规定运用警车，不得违反规定实行交通管控。确因平安须要支配警卫的，应当根据规定的警卫界限、警卫规格执行，合理支配警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。第十二条各级党政机关应当加强对国内公务接待

6、经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。禁止在接待费中列支应当由接待对象担当的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。第十三条县级以上地方党委、政府应当依据当地经济发展水平、市场价格等实际状况，根据当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并定期进行调整。接待住宿应当根据差旅费管理有关规定，执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。第十四

7、条接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。接待费资金支付应当严格根据国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采纳银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。第十五条机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制，推行企业化管理，推动劳动、用工和安排制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，提高资产运用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推动机关内部接待场所集中统一管理和利用，建立资源共享机制。第十六条接待单位不得超标准接

8、待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性消遣、健身场所活动，不得支配专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。第十七条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括：(一)国内公务接待规章制度制定状况;(二)国内公务接待标准执行状况;(三)国内公务接待经费管理运用状况;(四)国内公务接待信息公开状况;(五)机关内部接待场所管理运用状况。党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待状况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。第十八条财政部门应当

9、对党政机关国内公务接待经费开支和运用状况进行监督检查。审计部门应当对党政机关国内公务接待经费进行审计，并加强对机关内部接待场所的审计监督。第十九条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关状况，接受社会监督。其次十条各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，肃穆追究接待单位相关负责人、干脆责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。其次十一条主动推动国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待供应住宿、

10、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。其次十二条地方各级党委、政府应当依照本规定制定本地区国内公务接待管理方法。其次十三条地方各级政府因招商引资等工作须要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本规定实行单独管理，明确标准，限制经费总额，注意实际效益，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈奢侈。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相支配公务接待。其次十四条国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本规定执行。其次十五条本规定由国家机关事务管理局会同有关部门负责说明。其次十六条本规定自发布之日起施行。2022年10月20日中共中心办公厅、国务院办公厅

11、印发的党政机关国内公务接待管理规定同时废止。党政机关公务接待管理规定的相关解读国管局负责人谈党政机关国内公务接待管理规定近些年来，一些公务接待活动出现讲排场、比阔气、大手大脚和奢侈奢侈现象，公款大吃大喝问题比较突出，败坏了党风政风，损害了党和政府的形象。2022年12月8日，中共中心办公厅、国务院办公厅公布新修订的党政机关国内公务接待管理规定，对公务接待进行规范，并明确由国家机关事务管理局会同有关部门负责说明，新华社记者就此对国管局有关负责人进行了专访。问：修订规定的背景和目的是什么?国管局负责人：党的以来，新一届中心领导集体对公务接待活动出现的问题高度重视，明确要求完善公务接待制度等厉行节约

12、制度体系，坚决刹住铺张奢侈之风，切实遏制公务接待等公款消费中的各种违规违纪违法现象。中心八项规定和党政机关厉行节约反对奢侈条例对规范和简化公务接待提出了明确要求。中心领导同志带头垂范，以身作则，在公务接待活动中吃工作餐、住一般套间、不清场封路、不组织迎送活动、不层层多人陪伴，呈现了新一届中心领导亲民为民、节俭务实的优良作风，为各级领导干部和党政机关工作人员作出了表率。为了落实党政机关厉行节约反对奢侈条例相关要求，巩固党的群众路途教化实践活动整改成果，切实强化公务接待管理，中共中心办公厅、国务院办公厅对2022年印发的规定进行了全面修订，旨在解决党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题，完善制度

13、和标准，创新管理机制，推动社会化改革，强化监督问责，为加强党政机关厉行节约反对奢侈工作，改进工作作风，树立党和政府良好形象供应有力支撑。问：您能否用几个关键词描述修订规定的总体思路?国管局负责人：规定以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个治本之策，进行全方位、立体式突破，力求根治公务接待顽疾，遏制舌尖上的奢侈，总体可以概括为四个关键词：一是减量，建立接待双向约束机制，严格限制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。二是限支，管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控，把接待经费支出

14、关进制度的笼子里。三是问责，对公务接待实行全过程监管，推动接待信息公开，严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，增加内外监督合力，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。四是改革，着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，从根本上铲除滋生公务接待违规奢侈行为的土壤。问：与以往针对公务接待的相关规定相比，此次出台的规定呈现出哪些新特点?国管局负责人：规定体现了四个新特点。一是严字当头。严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项禁止事项和27项不得要求。二是着眼创新。对2022年印发的规定

15、内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改。三是全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素，规范了事前审批限制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节作出了严格细致的规定。四是注意操作性。与差旅、会议、培训等方面的政策规定相互呼应，标准连接，统筹联动;依据公务活动实际，规定接待标准、范围和项目，对规范开展接待活动提出详细要求，可操作性强，便于抓好制度落实。问：针对党政机关国内公务接待活动中存在的突出问题，规定提出了哪些新举措?国管局负责人：规

16、定提出了三个方面13项新举措。一是源头管控，双向约束，从起点和源头压减公务接待活动数量。为此，规定提出：严格公务外出管控。要求各级党政机关加强公务外出安排管理，科学支配和严格限制外出的时间、内容、路途、频率和人员数量。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容和行程、人员。严控接待范围。明确要求接待单位严格审批限制，无公函不接待，探亲、旅游、休假等因私活动不接待;对能够合并的公务活动统筹接待;不得用公款报销或支付应由个人负担的费用。建立接待清单制度，实现接待留痕。接待单位应当填写反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容的接待清单，作为报销凭证之一，

17、留存备查。二是明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动。为此，规定提出：简化接待礼仪。明确规定地区、部门主要负责同志不得参与迎送，不得层层多人陪伴。限制接待住宿房型，接待对象自负住宿费用。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以支配一般套间，不得额外配发洗漱用品。从严限制接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容。规范警卫支配。尽可能缩小警戒范围，不得违反规定管控交通，不得清场闭馆。接待费全部纳入预算管理，合理限定接待费预算总额，单独列示。接待费开支标准参照会议等标准分地区制定并进行动态调整。严格接待费报销管理。明确报销凭证种类，具备条件的地方应当采纳银行转账或公务卡结算，不得以现

18、金方式支付。三是全面公开，强化问责，坚决杜绝公务接待中的破窗效应。为此，规定提出：县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制，接受社会监督。建立立体式的接待工作监督检查体系，明确监督检查内容。将接待工作纳入问责范围，强化责任追究和惩处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。问：规定如何落实深化改革要求，从根源上破解公务接待管理难题?国管局负责人：规定落实党的十八届三中全会精神，通过深化四项改革来破解公务接待管理方面遇到的冲突和难题：一是深化公务接待管理体制改革。首次明确县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作，从而统一接待管理，

19、防止攀比奢侈。二是主动推动接待服务社会化改革。充分发挥市场机制作用，实行政府购买服务，有效利用社会资源供应接待用餐、住宿、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。三是推动机关内部接待场所转制改革。推动机关内部接待场所建立健全服务经营机制，推行企业化管理，建立市场化的接待费结算机制，逐步实现自负盈亏、自我发展。四是推动机关内部接待场所集中统一管理改革。推动各级党政机关对机关内部接待场所进行集中统一管理和利用，建立接待资源共享机制。问：规定对根治国内公务接待中公款大吃大喝顽疾，作出了哪些制度支配?国管局负责人：规定要求接待对象根据规定标准(即差旅、会议、培训等伙食标准)自行用餐，不得向接待单位转嫁。

20、确因工作须要，接待单位只可以支配一次工作餐。陪餐人数严格限制，接待对象在十人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过十人的，不得超过接待对象人数的三分之一。同时，规定对接待工作餐的用餐地点和消费内容作出严格限制：工作餐应当供应家常菜;不得供应鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生爱护动物制作的菜肴，不得供应香烟、高档酒水，不得运用私人会所、高消费餐饮场所。问：规定如何对国内公务接待开支标准制定问题作出规定，确保标准的科学性和可行性?国管局负责人：为严格落实厉行节约要求，同时确保接待开支标准符合实际，避开在接待工作中留下突破标准的借口，维护制度的肃穆性，规定坚持分地区、分类别制定接待开支标准，要求县级以上地方党

21、委、政府依据当地经济发展水平、市场价格等实际状况，根据当地会议用餐标准制定本级接待工作餐开支标准并定期进行调整;接待住宿执行接待对象在当地的差旅住宿费标准;接待开支标准报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。问：规定如何从经费预算源头规范公务接待费支出?国管局负责人：经费预算是公务接待费支出的源头，规范接待费支出，首先要严格预算管理。规定要求公务接待费用全部纳入预算管理，单独列示，总额限制，禁止在非税收入中坐支接待费用，避开多头来源和支出规模失控。为防止负担转嫁，规定明确禁止在接待费中列支应当由接待对象担当的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待费开支，

22、禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出。问：规定如何增加公务接待活动的透亮度，强化监督问责?国管局负责人：为了增加公务接待活动的透亮度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，规定要求县级以上党政机关公务接待管理部门会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关状况，接受社会监督。问责是破解公务接待管理难题的关键一环。没有问责，不设高压线，再好的制度和标准也难奏效。规定从加强业务检查、加强财政审计监督、加大惩处力度这三个角度强化了对接待活动的监督问责。要求县级以上党政机关公务接待管理部门会同有关部门，加强对本级

23、党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查;财政、审计部门加强对接待经费开支和机关内部接待场所的监督;纪检监察机关肃穆追究接待单位相关负责人、干脆责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。问：各地区、各部门在实行规定方面有哪些详细任务?国管局负责人：对于各地区、各部门来说，一要健全制度标准体系，制定实施方法，明确接待工作餐等接待开支标准，完善招商引资接待等其他接待管理规定，统筹调整会议费、差旅费、培训费等相关开支标准。二要强化管理监督，建立接待清单制度和接待信息备案机制;加强对本级机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查;推动县级以上党政机

24、关公务接待信息公开工作。三要进行接待服务社会化改革试点，推动建立接待用车定点制度;会同有关部门建立健全公务外出限制机制和接待监督问责机制;开展机关内部接待场所转换服务经营机制和集中统一管理改革试点。四要开展宣扬培训，举办接待管理专题培训，推动制度落实;在公务接待系统开展简化礼仪、节俭用餐主题宣扬活动，多措并举，推动规定实行。亮点三：管控行不得违反规定实行交通管控警车开道、超规用车、交通管控这些看似有面子’的接待方式，事实上特别劳民伤财，根源是基层拍马’与被接待的上级部门形式主义的一拍即合’。国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说。规定指出，国内公务接待的出

25、行活动应当支配集中乘车，合理运用车型、严格限制随行车辆;接待单位应当严格根据有关规定运用警车;不得违反规定实行交通管控。北京高校中国公共财政探讨中心主任林双林表示，公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。规定正是从制度着手，对公务接待出行的方式、规模、边界(是否与公务有关)、标准等都做出了明确的界定，肯定会起到主动的效果。亮点四：管制游不得组织旅游和与公务无关的参观无论是公款旅游，还是公款消遣、赠送纪念品或土特产品等超标准接待现象，公务人员都是打着公务的幌子多吃、多用、多占，这是一种特权思想在作祟。马庆钰说。规定指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性消遣及健身场所活动，不得支配专场文艺演出，不得用任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。规定的出台针对的都是群众反映最剧烈的问题，说明中心厉行节约、反对奢侈扎扎实实地推动。马庆钰建议，遏制公款旅游、消遣等顽疾，还要加强监督问责机制建设，同时将巡察工作制度化、常态化，为规定的落实保驾护航。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页