《办公室管理》保密工作.ppt

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1、案例案例1：男朋友的工作调动：男朋友的工作调动 公司秘书于雪的男朋友是公司市场部的胡毅。他俩的关系也早已到了谈婚论嫁的程公司秘书于雪的男朋友是公司市场部的胡毅。他俩的关系也早已到了谈婚论嫁的程度。他俩准备在明年春暖花开的时节定百年之好，但由于公司不允许员工之间谈恋爱，所度。他俩准备在明年春暖花开的时节定百年之好，但由于公司不允许员工之间谈恋爱，所以他俩的关系在公司内部至今尚无人知晓。以他俩的关系在公司内部至今尚无人知晓。 这天上午公司开司务会，讨论人事问题，于雪来到会议室为大家添茶。这天上午公司开司务会，讨论人事问题，于雪来到会议室为大家添茶。 “最近香港最近香港分公司的王军病得很厉害，那里的

2、经理来电话让我们赶紧派人去顶替王军分公司的王军病得很厉害，那里的经理来电话让我们赶紧派人去顶替王军”人力资源人力资源部的刘经理说。部的刘经理说。 “派市场部胡毅去如何派市场部胡毅去如何?他还没有结婚。他还没有结婚。”公司一位副总这样提议。公司一位副总这样提议。 “我看可以。我看可以。”公司总经理说：公司总经理说：“那就这样定了吧，这个月底就发调令，让他过去那就这样定了吧，这个月底就发调令，让他过去。” 人力资源部的刘经理马上回答：人力资源部的刘经理马上回答：“行行!我们在月底前给胡毅办好调令。我们在月底前给胡毅办好调令。”于是胡毅去于是胡毅去香港工作的事就这样定下来了。香港工作的事就这样定下来

3、了。 这天下班后，于雪和胡毅又在那家幽静的小酒吧里约会。这天下班后，于雪和胡毅又在那家幽静的小酒吧里约会。“我想我们明年春天最好还我想我们明年春天最好还是去新马泰旅游是去新马泰旅游”胡毅说着，递给于雪一本精美的新马泰旅游宣传册。他的目光中充胡毅说着，递给于雪一本精美的新马泰旅游宣传册。他的目光中充满柔情，脸上带着红晕，那是他已深深陶醉在对蜜月旅行的幸福遐想之中。公司有规定，满柔情，脸上带着红晕，那是他已深深陶醉在对蜜月旅行的幸福遐想之中。公司有规定，除非出差，公司外派人员半年之内不得回北京探亲，即使不习惯外地的生活，也必须忍耐除非出差，公司外派人员半年之内不得回北京探亲，即使不习惯外地的生活，

4、也必须忍耐。于雪当然知道这些，所以，她感到十分苦恼。不仅明年春天结婚的计划可能泡汤，即使。于雪当然知道这些，所以，她感到十分苦恼。不仅明年春天结婚的计划可能泡汤，即使结了婚也得忍受两地分居的煎熬。结了婚也得忍受两地分居的煎熬。 面对胡毅的提议，于雪应该怎么办面对胡毅的提议，于雪应该怎么办? 案例案例2：被抢走的合同：被抢走的合同 皇朝贸易公司总经理办公室的秘书是李丽，她聪明能干，在公司深受重用。她经常与罗皇朝贸易公司总经理办公室的秘书是李丽，她聪明能干，在公司深受重用。她经常与罗浪斯公司的总经理秘书陈珍妮在一起玩。两家都进行皮革进出口贸易。虽然两人的性格完全浪斯公司的总经理秘书陈珍妮在一起玩。

5、两家都进行皮革进出口贸易。虽然两人的性格完全不一样，李丽热情开朗，乐于助人，陈珍妮温柔沉静，内向含蓄，两人几乎是无话不谈的好不一样，李丽热情开朗，乐于助人，陈珍妮温柔沉静，内向含蓄，两人几乎是无话不谈的好朋友。朋友。 在一次闲聊时，陈珍妮说最近的心情不太好，因为公司生意一直不佳，总经理急得茶饭在一次闲聊时，陈珍妮说最近的心情不太好，因为公司生意一直不佳，总经理急得茶饭不思，并且常常把气出在她的身上。李丽说：不思，并且常常把气出在她的身上。李丽说：“你也不要太在意，我们做秘书的要自己调节你也不要太在意，我们做秘书的要自己调节心情。我们公司的成绩倒不错，我们经理在今天上午就签定了一个合作意向书，有

6、上千万元心情。我们公司的成绩倒不错，我们经理在今天上午就签定了一个合作意向书，有上千万元。如果这笔生意做成，可以赚进一百多万元。我没法告诉你详细情况。但这次谈判确实非常。如果这笔生意做成，可以赚进一百多万元。我没法告诉你详细情况。但这次谈判确实非常顺利。顺利。”李丽一边说，一边沉浸在谈判成功的喜悦之中。李丽一边说，一边沉浸在谈判成功的喜悦之中。 过了几天，李丽跟随总经理去白天鹅宾馆与德国某贸易代表团签定正式合同时，超过了过了几天，李丽跟随总经理去白天鹅宾馆与德国某贸易代表团签定正式合同时，超过了约定时间，还不见代表团的影子。后来德国某公司长驻中国的代表打来电话说：约定时间，还不见代表团的影子。

7、后来德国某公司长驻中国的代表打来电话说：“代表团已代表团已与昨天回国，就在昨天上午与贵市的罗浪斯公司签定了购货合同，价格低于贵公司百分之十与昨天回国，就在昨天上午与贵市的罗浪斯公司签定了购货合同，价格低于贵公司百分之十。” 皇朝贸易公司上下都非常沮丧，李丽更是懊恼无比，她想没有提醒总经理及时采取快速皇朝贸易公司上下都非常沮丧，李丽更是懊恼无比，她想没有提醒总经理及时采取快速行动，也责怪自己没有时时注意德国代表团的动向。令她百思不得其解的：罗浪斯公司是怎行动，也责怪自己没有时时注意德国代表团的动向。令她百思不得其解的：罗浪斯公司是怎样获取德国代表团的情报的？他们是如何抢走生意的？样获取德国代表团

8、的情报的？他们是如何抢走生意的？办公室保密工作基础知识秘密的含义秘密的含义 广义：泛指未被人们所知或虽为部分人所知但却不广义：泛指未被人们所知或虽为部分人所知但却不能公开的信息。能公开的信息。 狭义狭义:指已为部分人所知，但却不准公开或不宜公开指已为部分人所知，但却不准公开或不宜公开而人为地将其隐藏或保护起来，使他人难以获知的而人为地将其隐藏或保护起来，使他人难以获知的信息。信息。 在本章中，使用的是狭义概念。在本章中，使用的是狭义概念。秘密的类型秘密的类型按层次划分按层次划分国家秘密国家秘密组织秘密组织秘密个人秘密个人秘密按表现形式划分按表现形式划分有形秘密有形秘密1.无形秘密无形秘密 按内

9、容划分按内容划分 政治秘密政治秘密 军事秘密军事秘密 涉外秘密涉外秘密 经济秘密经济秘密 科技秘密科技秘密 其他秘密其他秘密国家秘密国家秘密 中华人民共和国保密法中华人民共和国保密法对我国的国家秘密作了明对我国的国家秘密作了明确的定义确的定义国家秘密是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，国家秘密是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。所知，对国家的安全和利益将造成各种损害

10、后果。在履行确定相应密级的程序后，才能成为法律认可的国在履行确定相应密级的程序后，才能成为法律认可的国家秘密。也就是要经过一套法定的定密程序。家秘密。也就是要经过一套法定的定密程序。保密法保密法对国家秘密的确定、密级的划分、保密期限的确定和对国家秘密的确定、密级的划分、保密期限的确定和变更、解密等程序，都有明确的规定。变更、解密等程序，都有明确的规定。国家秘密的基本范围国家秘密的基本范围保密法保密法规定，国家秘密包括下列秘密事项规定，国家秘密包括下列秘密事项国家事务的重大决策中的秘密事项；国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外

11、交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。1.1.政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。 国家秘密的密级划分国家秘密的密级划分 保密法保密法第九条规定，国家秘密的密级分为

12、第九条规定，国家秘密的密级分为“绝密绝密”、“机密机密”、“秘密秘密”三级。三级。“绝密绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；受特别严重的损害；“机密机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；严重的损害；“秘密秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。损害。 国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级具体国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级具体范围的规定，则是

13、确定各类国家秘密事项密级的具体标准。范围的规定，则是确定各类国家秘密事项密级的具体标准。国家秘密的保密期限国家秘密的保密期限 国家秘密保密期限的规定国家秘密保密期限的规定中明确规定中明确规定 国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。超过十年。 国家秘密的保密期限，自标明的制发日起算；不能标明国家秘密的保密期限，自标明的制发日起算；不能标明制发日的国家秘密，自通知密级和保密期限之日起算。制发日的国家秘密，自通知密级和保密期限之日起算。

14、所谓所谓“特殊规定特殊规定”，是指制定保密范围的机关，可以对，是指制定保密范围的机关，可以对保密范围中的某类事项的保密期限规定为保密范围中的某类事项的保密期限规定为“长期长期”，或，或规定出保密的最短期限。规定出保密的最短期限。国家秘密的标志国家秘密的标志 国家秘密一经产生，就应在有关文件、资料上标明国家秘密一经产生，就应在有关文件、资料上标明密级和保密期限。密级和保密期限。 书面形式的密件，我国国家秘密的标志为书面形式的密件，我国国家秘密的标志为“ ”，前面标密级，后面标保密年限，如：绝密前面标密级，后面标保密年限，如：绝密 10年。年。 非书面形式的密件，应当以能够明显辨别的方式在非书面形

15、式的密件，应当以能够明显辨别的方式在密件上标明密级和保密期限；凡有包装（盒、套、密件上标明密级和保密期限；凡有包装（盒、套、袋等）的密件，应当以恰当的方式在密件的包装上袋等）的密件，应当以恰当的方式在密件的包装上标明。标明。国家秘密的密级和保密期限的变更国家秘密的密级和保密期限的变更 国家秘密事项的密级和保密期限，可以根据情况变国家秘密事项的密级和保密期限，可以根据情况变化进行及时变更；变更可以由原定密级和保密期限化进行及时变更；变更可以由原定密级和保密期限的机关、组织决定，也可以由其上级机关决定，但的机关、组织决定，也可以由其上级机关决定，但应及时通知有关的机关、组织。应及时通知有关的机关、

16、组织。 密级的变更包括降低密级（密级的变更包括降低密级（“降密降密”，大量）和提，大量）和提高密级（高密级（“升密升密” ，个别）。，个别）。 保密期限的变更主要是对仍在保密期限内的国家秘保密期限的变更主要是对仍在保密期限内的国家秘密进行解密。密进行解密。工作秘密工作秘密 工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。外公开的秘密事项。商业秘密商业秘密 中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法第十条规定第十条规定 商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具商业秘密是指不为公

17、众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 主要包括：商业工作规划、计划，重要商品的储备计划、库存数主要包括：商业工作规划、计划，重要商品的储备计划、库存数量、购销平衡数字，票据的防伪措施，财务会计报表；军用商品量、购销平衡数字，票据的防伪措施，财务会计报表；军用商品的库存量、供应量、调拨数量、流向；商品进出口意向、计划、的库存量、供应量、调拨数量、流向；商品进出口意向、计划、报价方案，标底资料，外汇额度，疫病检验数据；特殊商品的生报价方案，标底资料，外汇额度，疫病检验数据；特殊商品的生产配方、

18、工艺技术诀窍、科技攻关项目和秘密获取的技术及其来产配方、工艺技术诀窍、科技攻关项目和秘密获取的技术及其来源，通信保密保障等。源，通信保密保障等。保密的含义保密的含义保密是指出于安全和利益的考虑，在一定时间、一定范围内对秘保密是指出于安全和利益的考虑，在一定时间、一定范围内对秘密加以保守或保护，使之不外泄的行为。密加以保守或保护，使之不外泄的行为。与保密完全相反的行为是泄密，我国与保密完全相反的行为是泄密，我国保密法实施办法保密法实施办法对什么对什么是泄露国家秘密作了明确解释是泄露国家秘密作了明确解释泄露国家秘密，是指违反保密法律、法规和规章的下列行为：泄露国家秘密，是指违反保密法律、法规和规章

19、的下列行为：使国家秘密被不应知悉者知悉的；使国家秘密被不应知悉者知悉的；使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。者知悉的。保密的范围保密的范围国家秘密范围（国家秘密范围（7项）项）组织秘密范围组织秘密范围商业秘密：指组织进行的重大商业活动中的秘密事项；商业秘密：指组织进行的重大商业活动中的秘密事项；科技秘密：指组织自己研究开发的科研项目等中的秘密事项；科技秘密：指组织自己研究开发的科研项目等中的秘密事项；公文秘密：指组织具有秘密内容的文件、电报、信件、剪报等；公文秘密：指组织具有秘密内容的文件、电报、信件、剪报等；会

20、议秘密：指组织内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记会议秘密：指组织内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记录、录音、录像等中的秘密；录、录音、录像等中的秘密；信访秘密：指信访者的检举、控告、揭发，领导者的批示，信访案信访秘密：指信访者的检举、控告、揭发，领导者的批示，信访案件查处的材料等；件查处的材料等；通信秘密：指组织的密码、网址、密码机、涉及密码和密码业务的通信秘密：指组织的密码、网址、密码机、涉及密码和密码业务的文件等；文件等；1.领导秘密：指组织领导人的重大活动、办公场所和私人生活等。领导秘密：指组织领导人的重大活动、办公场所和私人生活等。保密的特点保密的特点封闭性封闭性利益性

21、利益性相对性相对性保密工作保密工作保密工作，是为达到保密工作，是为达到“保密保密”目的所采取的一切手段和措施。目的所采取的一切手段和措施。在现实生活中，有相当一部分人没有意识到保密工作的重要性。原因如在现实生活中，有相当一部分人没有意识到保密工作的重要性。原因如下：下：我国长期处于和平时期，使许多人的保密观念淡薄、保密法制意识差；我国长期处于和平时期，使许多人的保密观念淡薄、保密法制意识差；泄密给党和国家造成的危害往往是潜在的、无形的，使许多人不自觉地泄密给党和国家造成的危害往往是潜在的、无形的，使许多人不自觉地忽视了保密工作的重要性；忽视了保密工作的重要性；一些集团保密制度不健全；一些集团保

22、密制度不健全；1.保密知识不普及，使得一般人对现代间谍技术缺乏客观的认识，对国家保密知识不普及，使得一般人对现代间谍技术缺乏客观的认识，对国家秘密的范围和内容缺乏了解，即使失密泄密，自己也难以察觉。秘密的范围和内容缺乏了解，即使失密泄密，自己也难以察觉。要做好保密工作，各机关、单位在日常工作中，要积极防范，做到以下要做好保密工作，各机关、单位在日常工作中，要积极防范，做到以下几点几点领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞；建立健全保密规章制度并严格执行，经常督

23、促检查，堵塞泄密漏洞；坚持经常性的保密宣传教育；坚持经常性的保密宣传教育；严格保密纪律，及时查处泄密事件；严格保密纪律，及时查处泄密事件；积极开发和利用先进的保密技术；积极开发和利用先进的保密技术；及时总结经验，提高保密工作的整体水平。及时总结经验，提高保密工作的整体水平。保密工作的原则保密工作的原则保密法保密法规定规定保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点，既确保国家保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点，既确保国家秘密、又便于各项工作的方针。秘密、又便于各项工作的方针。预防为主预防为主保密工作的立足点一定要放在预防上，防患于未然。保密工作的立足点一定要放在预防上，防患于未然。突出重

24、点突出重点保密工作的重点是：国家秘密；组织绝密；秘密集中的地区、保密工作的重点是：国家秘密；组织绝密；秘密集中的地区、部门和人员。部门和人员。内外有别内外有别国内国外有别：在涉外活动中，要处理好交往与保密的关系；国内国外有别：在涉外活动中，要处理好交往与保密的关系；党内党外有别：要处理好保密工作与民主政治的关系；党内党外有别：要处理好保密工作与民主政治的关系；1.上级下级有别：要处理好保密工作与联系群众的关系。上级下级有别：要处理好保密工作与联系群众的关系。保密工作的责任保密工作的责任 法律责任法律责任违反违反保密法保密法造成泄密的，应负什么法律责任？造成泄密的，应负什么法律责任？保密法保密法

25、第四章法律责任和新第四章法律责任和新刑法刑法规定：规定：违反违反保密法保密法规定，规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；为境外的机构、组织、为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期

26、徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；违反违反保密保密法法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。 纪律责任纪律责任对泄密责任者给予行政处分的一般标准有何规定？对泄密责任者给予行政处分的一般标准有何规定？对泄密责任者给予行政处分的一般标准是：（一）泄露秘密级国家秘密对泄密责任者给予行政处分的一般标准是：（一）泄露秘密级国家秘密的，应给予警告或者记过处分；（二）泄露机密级国家秘密的，应给予记过的，应给予警告或者记过处分；（二）泄露机密级国家

27、秘密的，应给予记过、记大过或者降级处分；（三）泄露绝密级国家秘密的，应给予记大过、降、记大过或者降级处分；（三）泄露绝密级国家秘密的，应给予记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看或者开除处分。级、降职、撤职、开除留用察看或者开除处分。案例案例 2002年，原华为公司传输部技术人员王志骏、刘宁年，原华为公司传输部技术人员王志骏、刘宁、秦学军因与华为公司发生法律纠纷，被国家公安、秦学军因与华为公司发生法律纠纷，被国家公安机关羁押。华为称这几名员工以自主创业为名机关羁押。华为称这几名员工以自主创业为名“盗盗窃窃”了公司的核心技术。离开华为后，他们在上海了公司的核心技术。离开华为后，他们在上海成立了上

28、海沪科科技有限公司，并将成立了上海沪科科技有限公司，并将“窃取窃取”的核的核心技术资料卖给了华为公司的直接竞争对手。心技术资料卖给了华为公司的直接竞争对手。2002年年8月，深圳市检察机关批准逮捕王志骏等人，并月，深圳市检察机关批准逮捕王志骏等人，并正式立案。正式立案。 案例案例 2003年年7月，中国船舶重工集团某研究所某项绝密月，中国船舶重工集团某研究所某项绝密课题报告起草人应某研究单位的要求，报送国外此课题报告起草人应某研究单位的要求，报送国外此类课题研究的相关信息。该起草人将此事交代助手类课题研究的相关信息。该起草人将此事交代助手马某办理，要求删除报告中国内研究成果部分，只马某办理，要

29、求删除报告中国内研究成果部分，只保留和报送国外有关情况。马某在对报告进行处理保留和报送国外有关情况。马某在对报告进行处理后，误将原稿拷入软盘并委托他人以电子邮件形式后，误将原稿拷入软盘并委托他人以电子邮件形式发送，造成泄密。该集团公司给予该研究所通报批发送，造成泄密。该集团公司给予该研究所通报批评，给予直接责任人马某行政记大过处分，给予负评，给予直接责任人马某行政记大过处分，给予负有领导责任的保密委员会主任行政警告处分，给予有领导责任的保密委员会主任行政警告处分，给予课题负责人通报批评。课题负责人通报批评。保密工作的主要任务保密工作的主要任务加强保密法律建设。包括制定保密法规制度和组织法规制度

30、的贯彻实施；开展保密行政执加强保密法律建设。包括制定保密法规制度和组织法规制度的贯彻实施；开展保密行政执法；开展普法教育；开展保密执法监督等。法；开展普法教育；开展保密执法监督等。开展保密宣传教育工作。包括开展保密法制宣传教育，普及保密法律知识；开展党和国家开展保密宣传教育工作。包括开展保密法制宣传教育，普及保密法律知识；开展党和国家有关保密工作方针、政策和保密纪律规定方面的宣传教育；开展保密与窃密斗争形势的宣有关保密工作方针、政策和保密纪律规定方面的宣传教育；开展保密与窃密斗争形势的宣传；开展普及保密技术知识宣传教育；开展保密管理基本知识宣传教育以及对保密工作自传；开展普及保密技术知识宣传教

31、育；开展保密管理基本知识宣传教育以及对保密工作自身的重要性和必要性的宣传教育工作。身的重要性和必要性的宣传教育工作。实施保密行政管理工作。包括对涉及国家秘密的人、法人及其他社会组织的管理；对涉及实施保密行政管理工作。包括对涉及国家秘密的人、法人及其他社会组织的管理；对涉及国家秘密事务的管理；对属于国家秘密事项、信息及其载体的管理以及对保密工作自身的国家秘密事务的管理；对属于国家秘密事项、信息及其载体的管理以及对保密工作自身的各种管理等。各种管理等。研究、开发、推广应用保密技术，开展保密技术工作管理。包括编制和组织实施保密技术研究、开发、推广应用保密技术，开展保密技术工作管理。包括编制和组织实施

32、保密技术发展规划、计划；制定保密技术装备标准；组织保密技术项目研究；推广应用保密技术装发展规划、计划；制定保密技术装备标准；组织保密技术项目研究；推广应用保密技术装备；开展保密技术行政管理等。备；开展保密技术行政管理等。根据形势和任务需要，开展保密工作理论和政策研究，探索保密工作的基本规律，制定各根据形势和任务需要，开展保密工作理论和政策研究，探索保密工作的基本规律，制定各项保密工作的具体政策和对策。项保密工作的具体政策和对策。根据根据中共中央关于加强新形势下保密工作的决定中共中央关于加强新形势下保密工作的决定的要求和保密工作任务的实际需要，的要求和保密工作任务的实际需要，健全和完善保密组织和

33、保密工作机构，加强保密干部队伍建设，按照健全和完善保密组织和保密工作机构，加强保密干部队伍建设，按照“懂技术，懂法律，懂技术，懂法律，善管理和有较高政治思想水平善管理和有较高政治思想水平”的要求，全面提高保密干部的政治素质和业务素质。的要求，全面提高保密干部的政治素质和业务素质。 各机关、单位保密组织的主要职责各机关、单位保密组织的主要职责: :（1）组织本机关、单位人员学习党和国家有关保密工作的文件，学习）组织本机关、单位人员学习党和国家有关保密工作的文件，学习保密法保密法及其配套法规规定，开展普及保密知识教育及其他形势的保密教育及其配套法规规定，开展普及保密知识教育及其他形势的保密教育；（

34、2）根据）根据保密法保密法及其他保密法规、规章和上级业务主管部门的规章及其他保密法规、规章和上级业务主管部门的规章制度，结合本单位实际，有针对性地制定具体的可操作性强的保密制度，以制度，结合本单位实际，有针对性地制定具体的可操作性强的保密制度，以及具体的保密措施；及具体的保密措施；（3）根据保密法规规定的程序，严格按照有关的）根据保密法规规定的程序，严格按照有关的国家秘密及其密级具国家秘密及其密级具体范围的规定体范围的规定，确定本机关、单位的国家秘密事项及其密级和保密期限，确定本机关、单位的国家秘密事项及其密级和保密期限，并在国家秘密载体上作出标志，明确可以接触该事项的人员范围，做好密件并在国

35、家秘密载体上作出标志，明确可以接触该事项的人员范围，做好密件、密品的保密管理工作；、密品的保密管理工作；（4）明确划分本机关、单位的保密要害部门部位，并建立具体的保密管）明确划分本机关、单位的保密要害部门部位，并建立具体的保密管理制度，明确有关人员的保密责任，对保密要害部门部位采取保密措施，保理制度，明确有关人员的保密责任，对保密要害部门部位采取保密措施，保证达到有关保密技术装备标准的要求。证达到有关保密技术装备标准的要求。（5）对机关、单位人员的保密行为进行有效的监督管理，定期或不定期）对机关、单位人员的保密行为进行有效的监督管理，定期或不定期进行保密检查，及时消除泄密隐患，对已发生的泄密案

36、件及时向主管部门和进行保密检查，及时消除泄密隐患，对已发生的泄密案件及时向主管部门和同级保密部门报告，及时处理，及时采取补救措施；同级保密部门报告，及时处理，及时采取补救措施；（6）在机关、单位因对外交流与合作需要对外提供属于本机关、单位产）在机关、单位因对外交流与合作需要对外提供属于本机关、单位产生的国家秘密事项时，负责进行保密审查并报保密部门审批；生的国家秘密事项时，负责进行保密审查并报保密部门审批；（7）向上级业务主管部门和本级党委的保密委员会及保密工作部门报告）向上级业务主管部门和本级党委的保密委员会及保密工作部门报告工作情况；工作情况；（8）承办上级及本机关、单位领导交办的其他事项。

37、）承办上级及本机关、单位领导交办的其他事项。 保密工作的特点保密工作的特点1、政治性，政治性，保密工作是为巩固国家政权和维护国家利益服务的，保密工作是为巩固国家政权和维护国家利益服务的， 是管理国家的是管理国家的工具和手段，属于国家政治工作的一个组成部分。工具和手段，属于国家政治工作的一个组成部分。2 2、相对性、相对性，指保密工作的时间性与一定的区域性指保密工作的时间性与一定的区域性。3 3、群众性，、群众性，要做好保密工作，必须依靠广大群众。要做好保密工作，必须依靠广大群众。4 4、隐蔽性，、隐蔽性，由秘密的本质属性决定。尽快改变保密技术落后的现状，增强保密技由秘密的本质属性决定。尽快改变

38、保密技术落后的现状，增强保密技术的防御和保障能力。术的防御和保障能力。保密工作的意义保密工作的意义保密工作关系到国家命运。保密工作关系到国家命运。保密工作关系到国家声誉。保密工作关系到国家声誉。保密工作关系到社会的安定。保密工作关系到社会的安定。保密工作关系到经济发展。保密工作关系到经济发展。保密工作关系到领导者的安全。保密工作关系到领导者的安全。保密法规保密法规 中华人民共和国宪法第五十三条中华人民共和国宪法第五十三条 中华人民共和国刑法第一百一十一条，第一百一十九条，中华人民共和国刑法第一百一十一条，第一百一十九条，第二百八十二条，第三百九十八条。第二百八十二条，第三百九十八条。 中华人民

39、共和国保守国家秘密法中华人民共和国保守国家秘密法 党和国家工作人员保密守则党和国家工作人员保密守则保密工作的纪律保密工作的纪律党和国家工作人员保守秘密守则党和国家工作人员保守秘密守则中规定中规定1.不该说的机密，绝对不说。不该说的机密，绝对不说。2.不该问的机密，绝对不问。不该问的机密，绝对不问。3.不该看的机密，绝对不看。不该看的机密，绝对不看。4.不该记录的机密，绝对不记录。不该记录的机密，绝对不记录。5.不在非保密本上记录机密。不在非保密本上记录机密。6.不在私人通信中涉及机密。不在私人通信中涉及机密。7.不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密。不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论

40、机密。8.不在不利于保密的地方存放机密文件、资料。不在不利于保密的地方存放机密文件、资料。9.不在普通电话、明码电报、普通邮局、普通信息网上传达机密事项。不在普通电话、明码电报、普通邮局、普通信息网上传达机密事项。10.不携带机密材料游览、参观不携带机密材料游览、参观探亲、访友和出入公共场所。探亲、访友和出入公共场所。机关保密工作的重点环节机关保密工作的重点环节1、文件保密、文件保密2、会议保密、会议保密3、新闻出版保密、新闻出版保密4、计算机保密、计算机保密5、经济和科技情报保密、经济和科技情报保密6、通讯保密、通讯保密7、人事保密、人事保密文件保密文件保密文件保密涉及的环节文件保密涉及的环

41、节收文收文阅文阅文制文制文传递传递携带携带保管保管交接交接归档归档清查清查销毁销毁收文保密收文保密 签收签收“密件密件”要严格履行签收手续，做到事事有手要严格履行签收手续，做到事事有手续，件件有着落。续，件件有着落。 按按“密件密件”的不同密级和缓急程度在的不同密级和缓急程度在“密件密件”上标上标明明“发授范围发授范围”和和“阅读级限阅读级限”。阅文保密阅文保密秘密文件应由机要人员或指定的人员统一掌握。他们要秘密文件应由机要人员或指定的人员统一掌握。他们要随时掌握随时掌握“密件密件”的流向，并规定阅文的时间，以防止的流向，并规定阅文的时间，以防止“密件密件”的丢失和泄密。的丢失和泄密。确定秘密

42、文件的阅知范围。要根据文件情况确定确定秘密文件的阅知范围。要根据文件情况确定“密级密级”文件的阅知范围，未经领导同意，不得自行扩大阅读文件的阅知范围，未经领导同意，不得自行扩大阅读范围，不得向规定范围以外的人员扩散，不准私自摘录范围，不得向规定范围以外的人员扩散，不准私自摘录，不得公开引用。，不得公开引用。规定秘密文件的借阅地点。阅读秘密文件要在办公室或规定秘密文件的借阅地点。阅读秘密文件要在办公室或阅文室进行，不得擅自带回家中阅读，特别对标有阅文室进行，不得擅自带回家中阅读，特别对标有“密密级级”文件的外借，应请示领导，借出前要当面交代注意文件的外借，应请示领导，借出前要当面交代注意事项。事

43、项。制文保密制文保密一切文件在印制前应准确定性，标明密级和保密期限，规一切文件在印制前应准确定性，标明密级和保密期限，规定发放范围，注明是否可以翻印和复制；定发放范围，注明是否可以翻印和复制；涉密文件在制文中形成的草稿、修改稿、签发稿、校对清涉密文件在制文中形成的草稿、修改稿、签发稿、校对清样等，凡需要保存的，应按正式文件的密级和保密期限管样等，凡需要保存的，应按正式文件的密级和保密期限管理，不需要保存的，应及时销毁；理，不需要保存的，应及时销毁；打印、印刷过程中形成的蜡纸、衬纸、废页、废件应及时打印、印刷过程中形成的蜡纸、衬纸、废页、废件应及时销毁，不能乱堆乱放；销毁，不能乱堆乱放；印制时，

44、要严格按照领导批准的份数执行，不得擅自多印印制时，要严格按照领导批准的份数执行，不得擅自多印多留；多留；复印文件必须经过请示，履行审批、登记手续，对复印件复印文件必须经过请示，履行审批、登记手续，对复印件要等同原件一样管理。要等同原件一样管理。传递保密传递保密文件的传递应履行登记手续；文件的传递应履行登记手续；递送秘密文件，应由秘书科机要部门人员递送；若通过递送秘密文件，应由秘书科机要部门人员递送；若通过邮局递送，不得通过普通邮政邮寄；机要人员传递绝密邮局递送，不得通过普通邮政邮寄；机要人员传递绝密件应实行两人护送制；件应实行两人护送制；机要通信人员外出递送秘密文件时，要密不离人，不得机要通信

45、人员外出递送秘密文件时，要密不离人，不得办理与递送文件无关的事，坚持专程递送；办理与递送文件无关的事，坚持专程递送；要自觉服从机要交换站的管理，严格公文交换制度；要自觉服从机要交换站的管理，严格公文交换制度；以电子邮件形式上网传递的文件，要有严格的审批手续以电子邮件形式上网传递的文件，要有严格的审批手续，凡涉及国家秘密的文件，一般不得上网传递，以防泄，凡涉及国家秘密的文件，一般不得上网传递，以防泄密。密。携带保密携带保密 不准携带秘密文件和秘密资料参加社交活动或出入不准携带秘密文件和秘密资料参加社交活动或出入公共场所；公共场所； 确因工作需要必须携带秘密文件的，应采取必要的确因工作需要必须携带

46、秘密文件的，应采取必要的保密措施，要经领导审批，采取安全措施，并遵照保密措施，要经领导审批，采取安全措施，并遵照有关部门的规定执行。有关部门的规定执行。保管保密保管保密 秘密文件必须放在保密有保障的库房或文件柜内，秘密文件必须放在保密有保障的库房或文件柜内，绝密文件应单独存放，并经常检查保密情况；绝密文件应单独存放，并经常检查保密情况； 对平时工作使用的秘密文件，应在用后随手入柜加对平时工作使用的秘密文件，应在用后随手入柜加锁；锁； 个人不得保存秘密文件。个人不得保存秘密文件。交接保密交接保密 文书工作人员在工作调动或离退休时，必须严格履文书工作人员在工作调动或离退休时，必须严格履行交接手续；

47、行交接手续； 在移交文件时，要造册、核对，并办理签字手续，在移交文件时，要造册、核对，并办理签字手续，决不能搞决不能搞“信任交接信任交接”。归档保密归档保密 办理完毕的秘密文件，有查考、保存价值的要及时办理完毕的秘密文件，有查考、保存价值的要及时立卷归档；无查考、保存价值的要立即销毁。立卷归档；无查考、保存价值的要立即销毁。清查保密清查保密 定期清查秘密文件；定期清查秘密文件； 分发和借出去的应按时清退；分发和借出去的应按时清退； 若发现有丢失的，要及时追查处理。若发现有丢失的，要及时追查处理。销毁保密销毁保密 销毁秘密文件时，必须先经领导审批，然后登记造销毁秘密文件时，必须先经领导审批，然后

48、登记造册；册； 秘密、机密级文件应派专人护送到指定的造纸厂监秘密、机密级文件应派专人护送到指定的造纸厂监督销毁；督销毁； 绝密文件和密码电报应指定专人在组织内焚烧干净绝密文件和密码电报应指定专人在组织内焚烧干净。文件保密的主要措施文件保密的主要措施（1）按文件密级控制文件的发放和阅读范围。）按文件密级控制文件的发放和阅读范围。（2）控制文件印刷权限。）控制文件印刷权限。（3）党和国家一切机密文件不得在报刊上登载或广播。）党和国家一切机密文件不得在报刊上登载或广播。（4）文件应由专职文书工作人员负责处理、存放，严禁私人复制、抄）文件应由专职文书工作人员负责处理、存放，严禁私人复制、抄录、保存机密

49、文件。录、保存机密文件。（5）严格执行文件立卷归档和销毁制度。）严格执行文件立卷归档和销毁制度。（6）重要文件在拟稿过程中，撰写人员不得泄露文件内容。）重要文件在拟稿过程中，撰写人员不得泄露文件内容。（7）重要文稿送批、签发时，不得由无关人员转送领导。）重要文稿送批、签发时，不得由无关人员转送领导。（8）各类机密公文在收发、撰稿、印制、阅办、清退、利用等方面必）各类机密公文在收发、撰稿、印制、阅办、清退、利用等方面必须严格按程序办事。须严格按程序办事。案例：收文不履行签收手续案例：收文不履行签收手续 1996年年1月月25日，某省某医学院干部郑某值班时，收到机日，某省某医学院干部郑某值班时，收

50、到机要件一封，内有秘密级文件一份。当时正值学院放假，郑要件一封，内有秘密级文件一份。当时正值学院放假，郑某收文后没按规定进行登记，便顺手将文件交给另一名值某收文后没按规定进行登记，便顺手将文件交给另一名值班干部，该干部也未履行签收手续。直至班干部，该干部也未履行签收手续。直至1996年年4月上级月上级有关部门清退文件时，发现缺少该份文件，通知学院进行有关部门清退文件时，发现缺少该份文件，通知学院进行查找，学院才知曾收过此文。但经反复查找均无下落，郑查找，学院才知曾收过此文。但经反复查找均无下落，郑某也记不清将该文件交与何人了。学院对郑某的错误行为某也记不清将该文件交与何人了。学院对郑某的错误行