最新国际贸易第7章对外贸易政策ppt课件.ppt

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1、国际贸易第国际贸易第7 7章对外贸易政章对外贸易政策策【本章关键术语本章关键术语】1. 对外贸易政策对外贸易政策 2. 贸易自由化贸易自由化 3. 新贸易保护主义新贸易保护主义 4. 协调管理贸易体协调管理贸易体制制 5. 进口替代发展战略进口替代发展战略 6. 出口导向发展战出口导向发展战略略 7. 贫困化增长贫困化增长 8. 出口补贴出口补贴 9.出口加工区出口加工区 10.出口管制出口管制11. 商品倾销商品倾销 12. 外汇倾销外汇倾销 4国内经济状况。国内经济状况。 当一国国内经济发展滞缓，尤其出现经济当一国国内经济发展滞缓，尤其出现经济萧条，进而失业增加，国际收支失衡，外贸逆萧条，

2、进而失业增加，国际收支失衡，外贸逆差扩大，产品竞争力下降时，它就会倾向于阻差扩大，产品竞争力下降时，它就会倾向于阻碍和排挤外来商品的输入，实行贸易保护主义碍和排挤外来商品的输入，实行贸易保护主义政策。政策。 反之，如果一国国内经济发展势头良好，反之，如果一国国内经济发展势头良好，兴旺繁荣，国际竞争力上升时，其对外贸易政兴旺繁荣，国际竞争力上升时，其对外贸易政策中的自由主义成份就会增加。策中的自由主义成份就会增加。P137 专栏专栏71 大危机与贸易保护大危机与贸易保护 5各种利益集团力量的对比。各种利益集团力量的对比。 不同的贸易政策对本国不同的利益集团会产生不同的贸易政策对本国不同的利益集团

3、会产生不同的利益影响，如自由贸易政策有利于出口集不同的利益影响，如自由贸易政策有利于出口集团、进出口贸易商和消费者，但不利于进口竞争团、进出口贸易商和消费者，但不利于进口竞争集团，因为在实行自由贸易政策的条件下，这个集团，因为在实行自由贸易政策的条件下，这个集团生产的商品面临着进口产品的有效竞争。集团生产的商品面临着进口产品的有效竞争。 因此，一般说来，那些同因此，一般说来，那些同进口商品发生竞争关进口商品发生竞争关系的行业及其外围组织，是推行贸易保护主义的系的行业及其外围组织，是推行贸易保护主义的中坚力量中坚力量，而以出口商品生产部门为中心的参与而以出口商品生产部门为中心的参与许多国际经济活

4、动的各种经济力量，则是自由贸许多国际经济活动的各种经济力量，则是自由贸易的推崇者。易的推崇者。这两股势力的力量对比，有时也会这两股势力的力量对比，有时也会影响到政府的政策取向。影响到政府的政策取向。P138-139 专栏专栏72 美国支持与反对给予中国最惠国待遇美国支持与反对给予中国最惠国待遇的部分游说团体的部分游说团体 6政府领导人的经济理论与贸易思想。政府领导人的经济理论与贸易思想。 虽然各国对外贸易政策的制定与修改是由虽然各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构来进行的，但是政府机构尤其是国家立法机构来进行的，但是政府机构尤其是政府领导人往往拥有某些特殊的合法权力，如政府领导人往往拥

5、有某些特殊的合法权力，如美国国会通常授予美国总统在一定范围内制定美国国会通常授予美国总统在一定范围内制定某些对外贸易法令、进行对外贸易谈判、签订某些对外贸易法令、进行对外贸易谈判、签订贸易协定、增减关税和确定进口商品数量限额贸易协定、增减关税和确定进口商品数量限额等权力。等权力。 因此，因此，政府领导人的经济贸易思想也是影政府领导人的经济贸易思想也是影响一国贸易政策取向的重要因素之一。响一国贸易政策取向的重要因素之一。 7本国与他国的政治经济关系。本国与他国的政治经济关系。 一般情况下，一国往往对那些政治外交一般情况下，一国往往对那些政治外交关系友好、经济上不与自身构成威胁的国关系友好、经济上

6、不与自身构成威胁的国家开放国内市场，扩大商品和技术的出口，家开放国内市场，扩大商品和技术的出口，而对那些政治上或经济上的敌对国家，则而对那些政治上或经济上的敌对国家，则倾向于采取保护贸易政策倾向于采取保护贸易政策 总之，一国倾向于选择哪种类型的外贸政策，将主总之，一国倾向于选择哪种类型的外贸政策，将主要取决于本国的具体情况和当时所处的国际环境。要取决于本国的具体情况和当时所处的国际环境。既要积极参与国际贸易分工，又要使在这个过程中既要积极参与国际贸易分工，又要使在这个过程中获取的贸易分工利益最大化获取的贸易分工利益最大化，或者说，把获取贸易，或者说，把获取贸易分工利益的代价降低到最低限度，是各

7、国制定对外分工利益的代价降低到最低限度，是各国制定对外贸易政策的基本出发点。贸易政策的基本出发点。 7.2 发达国家贸易政策发达国家贸易政策 对外贸易政策的类型对外贸易政策的类型1自由贸易政策自由贸易政策 政府取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国贸政府取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国贸易商的各种特权和优待，使商品自由的进出口和在国内易商的各种特权和优待，使商品自由的进出口和在国内外市场上自由的竞争。自由贸易政策的实质是一种外市场上自由的竞争。自由贸易政策的实质是一种“不不干预干预”政策，即中性政策。该政策是以自由贸易理论为政策，即中性政策。该政策是以自由贸易理论为基础的。基础的。

8、2保护贸易政策保护贸易政策 政府采取各种措施限制或减少外来品进入国内市场，政府采取各种措施限制或减少外来品进入国内市场，采取各种优惠措施鼓励本国产品对国内外市场的占有。采取各种优惠措施鼓励本国产品对国内外市场的占有。 其实质是其实质是“奖出限入奖出限入”。该政策是以保护贸易理论。该政策是以保护贸易理论为基础的。为基础的。 对外贸易政策的演变对外贸易政策的演变 1.资本主义生产方式准备时期资本主义生产方式准备时期重商主义重商主义 为了促进资本原始积累，西欧各国实行重商主为了促进资本原始积累，西欧各国实行重商主义下的强制性的保护贸易政策，通过限制货义下的强制性的保护贸易政策，通过限制货币币(贵重金

9、属贵重金属)的输出和扩大贸易顺差的办法扩的输出和扩大贸易顺差的办法扩大积累财富，以英国实行得最为彻底。大积累财富，以英国实行得最为彻底。2. 资本主义自由竞争时期资本主义自由竞争时期自由贸易政策和自由贸易政策和保护贸易政策并存保护贸易政策并存 资本主义生产方式占据统治地位。产业革命从资本主义生产方式占据统治地位。产业革命从英国向欧洲大陆和美洲大陆扩展，使世界市场的商品英国向欧洲大陆和美洲大陆扩展，使世界市场的商品大量增加，世界经济进入了商品经济国际化阶段。这大量增加，世界经济进入了商品经济国际化阶段。这个时期对外贸易政策的主流是自由贸易，英国是带头个时期对外贸易政策的主流是自由贸易，英国是带头

10、实行自由贸易政策的国家。但是由于各国工业发展水实行自由贸易政策的国家。但是由于各国工业发展水平不同，一些经济发展起步较晚的国家如美国、德国平不同，一些经济发展起步较晚的国家如美国、德国等则在该时期推行保护贸易政策。等则在该时期推行保护贸易政策。 因此，该阶段自由贸易政策和保护贸易政策并因此，该阶段自由贸易政策和保护贸易政策并存。这种情况给各国的经济进步和世界经济的发展造存。这种情况给各国的经济进步和世界经济的发展造成了严重的障碍。在成了严重的障碍。在19世纪世纪70年代，欧洲的贸易自年代，欧洲的贸易自由化达到最高峰，但是采取全面自由贸易政策的国家由化达到最高峰，但是采取全面自由贸易政策的国家只

11、有英国和荷兰。只有英国和荷兰。3. 19世纪世纪70年代到第二次世界大战前年代到第二次世界大战前超保护贸超保护贸易政策。易政策。 垄断的加强使资本输出占统治地位，垄断的加强使资本输出占统治地位，19291933年的世界经济大危机，使市场问题急剧恶化，年的世界经济大危机，使市场问题急剧恶化，出现了超保护贸易政策。出现了超保护贸易政策。 4. 第二次世界大战后至第二次世界大战后至70年代初年代初自由贸易政策自由贸易政策 5. 从从70年代中期至年代中期至90年代年代新保护贸易政策新保护贸易政策 以各种名目繁多的非关税壁垒的设置为特征以各种名目繁多的非关税壁垒的设置为特征 6. 20世纪世纪90年代

12、以来的贸易政策年代以来的贸易政策战略性贸易政策战略性贸易政策 90年代以来对国际贸易产生重要影响的是战略性贸年代以来对国际贸易产生重要影响的是战略性贸易政策。战略性贸易政策是一种具有保护主义性易政策。战略性贸易政策是一种具有保护主义性质的贸易政策。质的贸易政策。战略性贸易政策的特点战略性贸易政策的特点： 政府把对外贸易推举到战略高度，并使其与产政府把对外贸易推举到战略高度，并使其与产业形成紧密依存关系，用关税、出口补贴等奖出业形成紧密依存关系，用关税、出口补贴等奖出限入的手段，对现有或潜在的限入的手段，对现有或潜在的“战略性战略性”产业实产业实行政策倾斜行政策倾斜，使其取得或不断增加在国内外市

13、场，使其取得或不断增加在国内外市场的竞争优势，并不断对国内其他产业形成良性渗的竞争优势，并不断对国内其他产业形成良性渗透，最终达到增加本国福利和综合国力的目的。透，最终达到增加本国福利和综合国力的目的。 美国是目前实施战略性贸易政策最得力的国家，美国是目前实施战略性贸易政策最得力的国家，早在早在80年代初美国政府就已将其积极倡导的年代初美国政府就已将其积极倡导的“自由自由贸易贸易”向向“公平贸易公平贸易”转化。转化。 美国运用的具体实施策略是：提出高技术战略美国运用的具体实施策略是：提出高技术战略和政策，并把建立和政策，并把建立“信息高速公路信息高速公路”放在突出地位，放在突出地位，目的是提高

14、本国主导产业尤其是信息产业及其他高目的是提高本国主导产业尤其是信息产业及其他高技术产业的国际竞争力。技术产业的国际竞争力。 美国经济在进入美国经济在进入90年代以后的持续增长，以及年代以后的持续增长，以及表现出低通胀、低失业、低财政赤字的表现出低通胀、低失业、低财政赤字的“新经济新经济”形势进一步证实其政策实践的成功。形势进一步证实其政策实践的成功。 除此以外，日本、欧盟运用战略性贸易政策都除此以外，日本、欧盟运用战略性贸易政策都取得了不同程度的成功。取得了不同程度的成功。 7. 2.3 协调管理贸易政策的产生与发展协调管理贸易政策的产生与发展 协调管理贸易（协调管理贸易（Managed Tr

15、ade） 即即“有组织的自由贸易有组织的自由贸易”。它是以协调为。它是以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种进行干预、协调和管理的一种国际贸易体国际贸易体制制。 管理贸易既有别于纯粹的自由贸易政策，管理贸易既有别于纯粹的自由贸易政策，同时也不同于完全的贸易保护主义。同时也不同于完全的贸易保护主义。 主要目的在于既争取本国对外贸易的有效主要目的在于既争取本国对外贸易的有效发展，又在一定程度上兼顾他国利益，达发展，又在一定程度上兼顾他国利益，达成双方或多方均能

16、接受的贸易拆衷方案，成双方或多方均能接受的贸易拆衷方案，以限制贸易战及其破坏程度，共同担负起以限制贸易战及其破坏程度，共同担负起维护国际经贸关系的相对稳定和发展的责维护国际经贸关系的相对稳定和发展的责任。任。管理贸易政策的主要表现管理贸易政策的主要表现 1各发达国家加强了贸易立法，使贸易各发达国家加强了贸易立法，使贸易保护主义向合法化和制度化发展。保护主义向合法化和制度化发展。 2双边、区域多边贸易协调日益加强，并双边、区域多边贸易协调日益加强，并与国际多边贸易协调体制相交织。与国际多边贸易协调体制相交织。 3跨国公司逐渐成为管理贸易的主体。跨国公司逐渐成为管理贸易的主体。 管理贸易政策的八种

17、类型管理贸易政策的八种类型 在联合国贸易与发展会议安排下，通过商品综合在联合国贸易与发展会议安排下，通过商品综合方案和各种长、短期合同所进行的贸易；方案和各种长、短期合同所进行的贸易； 在国际组织协调下，通过国际商品协定、国际纺在国际组织协调下，通过国际商品协定、国际纺织品协定及多种纤维协定所进行的贸易；织品协定及多种纤维协定所进行的贸易； 欧洲联盟在欧洲煤钢共同体和共同农业政策管理欧洲联盟在欧洲煤钢共同体和共同农业政策管理下所进行的贸易；下所进行的贸易； 石油输出国组织通过产量限制与价格协议所进行石油输出国组织通过产量限制与价格协议所进行的石油出口贸易；的石油出口贸易； 各种双边贸易与对等贸

18、易；各种双边贸易与对等贸易； 各种自愿出口限制安排下的贸易；各种自愿出口限制安排下的贸易； 各种有秩序销售安排下的贸易；各种有秩序销售安排下的贸易； 西方发达国家进出口管制下的贸易；西方发达国家进出口管制下的贸易； 7.3 发展中国家贸易战略政策发展中国家贸易战略政策 发展中国家发展对外贸易的目的是为了发展发展中国家发展对外贸易的目的是为了发展本国经济。本国经济。 从发展中国家的经济基础来看，严重缺乏竞从发展中国家的经济基础来看，严重缺乏竞争力，为了巩固政权与发展经济，积极参与国际争力，为了巩固政权与发展经济，积极参与国际竞争，发展中国家纷纷走上发展工业的道路，并竞争，发展中国家纷纷走上发展工

19、业的道路，并且配以适合的经济发展战略。发展中国家的对外且配以适合的经济发展战略。发展中国家的对外贸易政策形成于经济发展战略之上，故带有十分贸易政策形成于经济发展战略之上，故带有十分强烈的强烈的“战略战略”色彩。色彩。补充；初级外向型外贸政策补充；初级外向型外贸政策 （一）含义（一）含义 初级外向型外贸政策是一种通过扩大初级产品的出口促进初级外向型外贸政策是一种通过扩大初级产品的出口促进经济发展的贸易政策。经济发展的贸易政策。 （二）背景（二）背景 一些工业发展处于初级阶段的发展中国家，由于自然资源一些工业发展处于初级阶段的发展中国家，由于自然资源的有利条件，历史上曾是发达国家的原料产地。为了实

20、现工的有利条件，历史上曾是发达国家的原料产地。为了实现工业化的经济模式，这些发展中国家往往扩大具有相对优势的业化的经济模式，这些发展中国家往往扩大具有相对优势的自然资源产品的出口，以赢得的外汇换回工业生产所需的技自然资源产品的出口，以赢得的外汇换回工业生产所需的技术设备。术设备。 另一方面，处于六七十年代的西方工业国家正以扩大生另一方面，处于六七十年代的西方工业国家正以扩大生产规模来谋求工业的发展，具体表现在对矿物原料和农业原产规模来谋求工业的发展，具体表现在对矿物原料和农业原料的需求不断地增加。料的需求不断地增加。 于是大量的外国资本流入矿产资源丰富的发展中国家；于是大量的外国资本流入矿产资

21、源丰富的发展中国家；从事矿产开采；或是流入自然气候条件优越的国家发展种植从事矿产开采；或是流入自然气候条件优越的国家发展种植业，然后将生产的工农业原料输入到国内进行加工。业，然后将生产的工农业原料输入到国内进行加工。 （三）作用（三）作用 外国资本的流入为发展中国家初级产品扩大外国资本的流入为发展中国家初级产品扩大出口提供了条件。初级产品出口的扩大，使这些出口提供了条件。初级产品出口的扩大，使这些发展中国家财政收入和外汇收入增加，扩大了进发展中国家财政收入和外汇收入增加，扩大了进口能力，促进了国内需求的全面增长，也使相应口能力，促进了国内需求的全面增长，也使相应的服务业或辅助性的部门得到了发展

22、，为实现工的服务业或辅助性的部门得到了发展，为实现工业化的目标提供了一定的基础条件。业化的目标提供了一定的基础条件。 利用外资开发资源产品，是实现初级外向型利用外资开发资源产品，是实现初级外向型贸易战略的重要政策措施。贸易战略的重要政策措施。（四）初级外向型外贸政策的局限性及弊端（四）初级外向型外贸政策的局限性及弊端: : 初级外向型外贸政策是发展中国家在特定条件下不得不采初级外向型外贸政策是发展中国家在特定条件下不得不采取的贸易政策，这种政策的有效性受到许多条件的限制。它取的贸易政策，这种政策的有效性受到许多条件的限制。它的局限性和弊端：的局限性和弊端： 1）国际市场初级产品的需求和价格极不

23、稳定。）国际市场初级产品的需求和价格极不稳定。 初级产品的需求和价格受世界经济周期性波动的影响很大，初级产品的需求和价格受世界经济周期性波动的影响很大，这就使发展中国家的贸易收支和财政收入极不稳定；初级产这就使发展中国家的贸易收支和财政收入极不稳定；初级产品的贸易条件又日趋恶化，使发展中国家难以实现经济的稳品的贸易条件又日趋恶化，使发展中国家难以实现经济的稳定增长。定增长。2）不利于本国工业的发展。）不利于本国工业的发展。 由于实施该政策，工业品的需求依赖于进口满足，把初级由于实施该政策，工业品的需求依赖于进口满足，把初级产品生产可能带来的一系列工业加工过程输出到国外，从而产品生产可能带来的一

24、系列工业加工过程输出到国外，从而不利于本国工业的发展。不利于本国工业的发展。3）长期处于不稳定性、单一性和依赖性的畸形经济形态。）长期处于不稳定性、单一性和依赖性的畸形经济形态。 为扩大初级产品出口发展起来的生产部门或地区，成为发为扩大初级产品出口发展起来的生产部门或地区，成为发达国家跨国公司剥削落后国家的领地。达国家跨国公司剥削落后国家的领地。 相应的补救措施：相应的补救措施： 为了避免初级产品出口的不稳定性，应采取相应为了避免初级产品出口的不稳定性，应采取相应的政策组合，包括国家垄断初级产品的购销和出的政策组合，包括国家垄断初级产品的购销和出口、实行伸缩性的汇率制度、滑动的出口税、建口、实

25、行伸缩性的汇率制度、滑动的出口税、建立国际商品协定和产品多样化等。立国际商品协定和产品多样化等。7.3.1 进口替代发展战略与保护政策进口替代发展战略与保护政策概念概念：进口替代发展战略：进口替代发展战略 (Import Substitution) 内向型的经济发展战略内向型的经济发展战略(Looking Inward) 是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口是指通过建立和发展本国的制造业，实现对进口制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对制成品的替代，以达到加快工业化进程和减少对国外经济依附的目的。国外经济依附的目的。 背景背景 鉴于世界贸易中初级产品出口的不利情况，鉴于世界贸易中初级

26、产品出口的不利情况，战后许多发展中国家在战后许多发展中国家在5050年代末期，开始实行进年代末期，开始实行进口替代发展战略，在此基础上形成的贸易政策便口替代发展战略，在此基础上形成的贸易政策便是进口替代型贸易政策。是进口替代型贸易政策。 拉丁美洲国家实行此种战略的时间较长，拉丁美洲国家实行此种战略的时间较长，从从20世纪世纪50年代初期起，一直延续到年代初期起，一直延续到70年年代中期，有的国家直到代中期，有的国家直到80年代继续推行。年代继续推行。 东亚国家和地区在东亚国家和地区在50年代初至年代初至60年代初年代初 东南亚国家在东南亚国家在50年代中期至年代中期至70年代初年代初 非洲国家

27、独立后，在实施初级产品出口战非洲国家独立后，在实施初级产品出口战略的同时，也推行了进口替代的发展战略，略的同时，也推行了进口替代的发展战略，但主要是发展以本国原料为主的加工工业但主要是发展以本国原料为主的加工工业和日用品生产。和日用品生产。进口替代战略的实行进口替代战略的实行实行进口替代的两个阶段：实行进口替代的两个阶段： 第一个阶段：第一个阶段：以建立和发展一般消费品工业为主以建立和发展一般消费品工业为主，这些消费品主要有收音机、自行车、纺织品、一这些消费品主要有收音机、自行车、纺织品、一般家用电器和食品加工等。在这一阶段，由于国般家用电器和食品加工等。在这一阶段，由于国内已经存在有效需求和

28、销售市场，所需资金较少内已经存在有效需求和销售市场，所需资金较少并且不太需要特别的专门技术和人才，因此往往并且不太需要特别的专门技术和人才，因此往往容易实施，也容易获得成功。容易实施，也容易获得成功。 第二阶段：第二阶段：以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、以建立和发展炼钢轧钢、石油提炼、机械设备制造等工业为主机械设备制造等工业为主，由于这一阶段需要较，由于这一阶段需要较多的资金、专门技术和人才，加上此类产品的生多的资金、专门技术和人才，加上此类产品的生产要求较大的经济规模，因此实施起来难度较大，产要求较大的经济规模，因此实施起来难度较大，不太容易获得成功。目前仍有相当一部分发展中不太容易获得成功

29、。目前仍有相当一部分发展中国家尚未完成这个阶段。国家尚未完成这个阶段。实行进口替代的主要措施：实行进口替代的主要措施：(1)加强进口限制，提高进口关税。加强进口限制，提高进口关税。 (2)对替代产业实行减免的税收政策。对替代产业实行减免的税收政策。 (3)高估本国货币对外国货币的汇率。高估本国货币对外国货币的汇率。 作用：作用： 实行进口替代政策，主要是为了克服初级外向实行进口替代政策，主要是为了克服初级外向型政策的缺陷，解决经济发展中面临的难题，促进型政策的缺陷，解决经济发展中面临的难题，促进工业化和经济发展。进口替代以进口限制为条件，工业化和经济发展。进口替代以进口限制为条件，使国内市场受

30、到保护，它对于缩短工业化进程起了使国内市场受到保护，它对于缩短工业化进程起了重要的作用。它推动了本国发展多样化经济，改变重要的作用。它推动了本国发展多样化经济，改变了单一的生产结构和经济结构，发展了制造业，提了单一的生产结构和经济结构，发展了制造业，提高了国内生产能力口同时国内制造业的发展扩大了高了国内生产能力口同时国内制造业的发展扩大了就业，增加了收入，又能起到节约外汇的效应。进就业，增加了收入，又能起到节约外汇的效应。进口替代政策的实施，有助于减少对外依赖，从而能口替代政策的实施，有助于减少对外依赖，从而能够缓和他国经济危机与世界市场价格波动对本国经够缓和他国经济危机与世界市场价格波动对本

31、国经济的影响。济的影响。 进口替代型外贸政策进口替代型外贸政策性质及特征性质及特征： 进口替代基本上是一种内向型的经济发展战略，其用国进口替代基本上是一种内向型的经济发展战略，其用国产品代替进口品的过程被认为是在制造业中与工业化近乎于产品代替进口品的过程被认为是在制造业中与工业化近乎于同一意义，是现代后起的发展中国家经济发展的必经阶段。同一意义，是现代后起的发展中国家经济发展的必经阶段。 进口替代政策实质上是一种贸易保护政策，或者说是立足于国进口替代政策实质上是一种贸易保护政策，或者说是立足于国内需求的内向型发展战略。内需求的内向型发展战略。 内向型政策通常具有以下特征：内向型政策通常具有以下

32、特征：1 1）追求计划型工业化，如设立国营企业等，加强行政干预，忽）追求计划型工业化，如设立国营企业等，加强行政干预，忽视价格机制等经济手段；视价格机制等经济手段；2 2）实行进口限制，但忽视出口；）实行进口限制，但忽视出口；3 3）削弱对外贸易等对外经济联系和外部经济的国内波及。）削弱对外贸易等对外经济联系和外部经济的国内波及。 实施进口替代战略的国家在实行鼓励国外直接投资的同时，运实施进口替代战略的国家在实行鼓励国外直接投资的同时，运用数量限制和本币币值高估相配合的贸易保护政策。其措施用数量限制和本币币值高估相配合的贸易保护政策。其措施包括：进口数量限制、本币币值高估和复汇率制、高额关税包

33、括：进口数量限制、本币币值高估和复汇率制、高额关税和替代产业的贴补等。和替代产业的贴补等。 进口替代经济发展战略实施的效果进口替代经济发展战略实施的效果 GDP增长率增长率经济结构（制造业发展）经济结构（制造业发展）台湾地台湾地区区7.2 （19531962）纺织品占出口纺织品占出口47.2韩国韩国3.9 （19551961）制造业增长制造业增长9.2新加坡新加坡7.3（19601965） 由单一转口贸易向多元经济发由单一转口贸易向多元经济发展，制造企业由展，制造企业由548家发展到家发展到1000家家拉丁美拉丁美洲国家洲国家平均平均5.6（19501980）不仅高于发）不仅高于发展中国家的平

34、均数，展中国家的平均数，而且高于发达国家而且高于发达国家的平均增长率。的平均增长率。20世纪世纪50年代中期，拉美全年代中期，拉美全地区的制造业产值开始超过农地区的制造业产值开始超过农业，业，1975年，在发展中国家年，在发展中国家制造业总产值中拉丁美洲超过制造业总产值中拉丁美洲超过了一半，约占了一半，约占56%，处于领先，处于领先地位地位 进口替代进口替代贸易政策所存在的内在缺陷：贸易政策所存在的内在缺陷： 1.导致生产的低效率导致生产的低效率 进口替代保护政策往往会使生产者缺乏竞争意识，导致生进口替代保护政策往往会使生产者缺乏竞争意识，导致生产的低效率，并且替代产业的扩张从最适宜的部门逐渐

35、转产的低效率，并且替代产业的扩张从最适宜的部门逐渐转向越来越不适宜的部门，获得利益的机会和利益的程度递向越来越不适宜的部门，获得利益的机会和利益的程度递减，甚至可能出现负的效益。减，甚至可能出现负的效益。 2.产业的发展难以形成经济规模产业的发展难以形成经济规模 进口替代战略还会受国内市场规模的约束，使产业的发展进口替代战略还会受国内市场规模的约束，使产业的发展难以形成经济规模。难以形成经济规模。 3.可能导致外汇支出的增加可能导致外汇支出的增加 许多国家在实行进口替代的初期，虽然消费品进口减少了，许多国家在实行进口替代的初期，虽然消费品进口减少了，但发展替代产业所需的机械设备、原料和零部件等

36、的进口但发展替代产业所需的机械设备、原料和零部件等的进口扩大使外汇的支出在一段时期反而大幅度增加。扩大使外汇的支出在一段时期反而大幅度增加。7.3.2 出口导向发展战略与扶持政策出口导向发展战略与扶持政策 含义含义 出口导向发展战略出口导向发展战略(Export Oriented) 也称外向型的经济发展战略也称外向型的经济发展战略 (Looking Outward) 以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以大量的商品出口为导向，把经济活动的重心从以本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，以本国或本地区市场为主转向以国际市场为主，进而推动整个国民经济或地区经济的发展。进而推动整个国民经济或地

37、区经济的发展。 简言之，即以发展制成品出口带动工业化简言之，即以发展制成品出口带动工业化的发展。的发展。 第二次世界大战后初期的丹麦、挪威第二次世界大战后初期的丹麦、挪威 20世纪世纪50年代中期的日本曾实行过这种战略。年代中期的日本曾实行过这种战略。背景背景 由于初级产品出口的不利情况，二战后，特由于初级产品出口的不利情况，二战后，特别是别是60年代末、年代末、70年代初，许多发展中国家从初年代初，许多发展中国家从初级外向过渡到制成品出口的次级外向，并顺利运级外向过渡到制成品出口的次级外向，并顺利运用该战略取得了成功，促进了工业化的发展。用该战略取得了成功，促进了工业化的发展。 20世纪世纪

38、70、80年代后，部分拉丁美洲和非洲年代后，部分拉丁美洲和非洲国家也从进口替代战略转向了出口导向的发展战国家也从进口替代战略转向了出口导向的发展战略略 在推动出口导向战略方面最有成效的当数亚洲新在推动出口导向战略方面最有成效的当数亚洲新兴工业化国家和地区。兴工业化国家和地区。 P156157 出口导向型外贸政策的特征：出口导向型外贸政策的特征：(1)在对外贸易中更强调出口的作用；在对外贸易中更强调出口的作用；(2)在政策上对出口部门给予明确的扶持；在政策上对出口部门给予明确的扶持；(3)为了支持出口，进口限制较为松动；为了支持出口，进口限制较为松动；(4)出口在国民经济中占有较高比重，并对经济

39、出口在国民经济中占有较高比重，并对经济增长有明显的带动作用。增长有明显的带动作用。亚洲新兴工业化国家和地区经济发亚洲新兴工业化国家和地区经济发展主要措施展主要措施 第一，政府对商品出口事业高度重视。第一，政府对商品出口事业高度重视。 各国或地区都成立了专门负责机构，以加强对出各国或地区都成立了专门负责机构，以加强对出口商品的规划、督促和引导工作。韩国总统亲自主口商品的规划、督促和引导工作。韩国总统亲自主持贸易振兴会持贸易振兴会 第二，放宽进口限制，降低保护关税。第二，放宽进口限制，降低保护关税。 台湾先后取消了诸如外汇分配比率、进口限额、进台湾先后取消了诸如外汇分配比率、进口限额、进口申请保证

40、金存款等旨在限制进口的各项规定，并口申请保证金存款等旨在限制进口的各项规定，并对大量的非耐用消费品降低了保护限额，平均关税对大量的非耐用消费品降低了保护限额，平均关税率也由率也由1955年的年的47%降至降至1965年的年的35.4%。 第三，对出口企业实行税收减免甚至退还政策。第三，对出口企业实行税收减免甚至退还政策。 台湾台湾生产出口工业产品的出口原料税豁免额台湾台湾生产出口工业产品的出口原料税豁免额 7年间增加了年间增加了37倍多倍多 ；新加坡享有；新加坡享有 “出口企业出口企业”资资格企业可享受减税待遇，减税期最长可达格企业可享受减税待遇，减税期最长可达15年年 第四，在金融政策上给予

41、特殊待遇。第四，在金融政策上给予特殊待遇。 韩国在韩国在1964年以前，对出口产业曾给予若干直接补年以前，对出口产业曾给予若干直接补贴，此后又改为出口信贷；台湾银行自贴，此后又改为出口信贷；台湾银行自1957年年7月月起开始办理出口低利信贷起开始办理出口低利信贷 第五，促使货币进一步贬值。第五，促使货币进一步贬值。 为了降低生产成本，增强企业的国际竞争能力，台为了降低生产成本，增强企业的国际竞争能力，台湾和韩国都实行了湾和韩国都实行了货币贬值和汇率上调的政策货币贬值和汇率上调的政策。 如：如：1961年年2月，韩国为了振兴经济、扩大出口，月，韩国为了振兴经济、扩大出口，一举把一举把1美元兑美元

42、兑65韩圆的汇率贬低到韩圆的汇率贬低到1美元兑美元兑127.5韩圆韩圆，并实行统一的单一汇率；，并实行统一的单一汇率；1964年年5月，汇率月，汇率再次上调到再次上调到1美元兑换美元兑换257韩圆；韩圆；1965年底官价汇率年底官价汇率为为1美元美元=265.4韩圆，与当时韩圆，与当时1美元美元=272韩圆的市场韩圆的市场汇率已相差无几。此后，又对韩圆进行了几次贬值，汇率已相差无几。此后，又对韩圆进行了几次贬值，汇率也随之不断升高。汇率也随之不断升高。 出口导向经济发展战略对亚洲新兴工业化国家和地区出口导向经济发展战略对亚洲新兴工业化国家和地区的经济发展有利影响的经济发展有利影响 1. 为亚洲

43、新兴工业化国家和地区的经济起飞创造了条件，为亚洲新兴工业化国家和地区的经济起飞创造了条件，并加速了这一重要经济发展阶段的进程。并加速了这一重要经济发展阶段的进程。 2. 通过出口导向战略的实施，亚洲新兴工业化国家和地通过出口导向战略的实施，亚洲新兴工业化国家和地区的经济运行被纳入到整个世界经济的循环体系之中，区的经济运行被纳入到整个世界经济的循环体系之中，从而大大提高了它们的国际经济地位和国际竞争能力。从而大大提高了它们的国际经济地位和国际竞争能力。 3. 产业结构得到明显改善。通过实施出口导向的经济发产业结构得到明显改善。通过实施出口导向的经济发展战略，台湾和韩国由以农业为主的传统经济结构完

44、全展战略，台湾和韩国由以农业为主的传统经济结构完全转变为以工业为主的现代经济结构，香港和新加坡则由转变为以工业为主的现代经济结构，香港和新加坡则由以转口贸易为主的传统自由港经济结构转变为以金融、以转口贸易为主的传统自由港经济结构转变为以金融、工业和贸易相结合的现代自由港经济结构，而且这四国工业和贸易相结合的现代自由港经济结构，而且这四国和地区在工业结构中都表现出了外向化和高级化的趋势。和地区在工业结构中都表现出了外向化和高级化的趋势。 4. 扩大了贸易尤其是出口贸易的规模。扩大了贸易尤其是出口贸易的规模。 出口扩张和进口替代对韩国总产出和制造业发展的贡献度出口扩张和进口替代对韩国总产出和制造业

45、发展的贡献度表表71 (单位单位%)对总产出的贡献对总产出的贡献对制造业的贡献对制造业的贡献1955 19601960 19631963 19661966 19681955 19601960 19631963 19661966 1968出口出口扩张扩张12.96.331.421.35.16.229.413.0进口进口替代替代10.2-6.98.9-6.624.20.914.4-0.1韩国的出口扩张对经济增长所起的作用都大大超过了进口替韩国的出口扩张对经济增长所起的作用都大大超过了进口替代对经济增长所起的作用。代对经济增长所起的作用。不利影响不利影响 经济运行对世界经济，尤其是对美国和日本等少数

46、发经济运行对世界经济，尤其是对美国和日本等少数发达资本主义国家的经济产生了严重的依赖性。达资本主义国家的经济产生了严重的依赖性。 对美国存在的巨额贸易顺差和对日本存在的巨额贸易对美国存在的巨额贸易顺差和对日本存在的巨额贸易逆差，虽然表现形式相反，但是它们却共同地反映了逆差，虽然表现形式相反，但是它们却共同地反映了亚洲新兴工业化国家和地区对世界经济特别是对美国亚洲新兴工业化国家和地区对世界经济特别是对美国和日本这两个大国的严重依赖的性质和程度。和日本这两个大国的严重依赖的性质和程度。 调整：调整：20世纪世纪80年代中期起，亚洲新兴工业化国家和年代中期起，亚洲新兴工业化国家和地区便开始了一轮新的

47、经济调整，普遍在贸易、投资、地区便开始了一轮新的经济调整，普遍在贸易、投资、科技发展等方面采取了一些对策，以求减少对西方发科技发展等方面采取了一些对策，以求减少对西方发达国家经济的依赖性，在已经变化了的国际经济环境达国家经济的依赖性，在已经变化了的国际经济环境中谋取到新的发展。中谋取到新的发展。风险评价：风险评价： 由于实施出口导向型贸易政策对国际市场的由于实施出口导向型贸易政策对国际市场的依赖性较强，它存在一定的风险。依赖性较强，它存在一定的风险。 市场风险市场风险。国际市场的波动会迅速传递到国内，。国际市场的波动会迅速传递到国内，影响国民经济的稳定发展。影响国民经济的稳定发展。 金融风险金

48、融风险。 一是来自于本币贬值引发的国内通货膨胀，一是来自于本币贬值引发的国内通货膨胀，二是由于引进资金可能产生的对外债务的增加导二是由于引进资金可能产生的对外债务的增加导致的债务危机。战后中南美洲国家曾经历了这一致的债务危机。战后中南美洲国家曾经历了这一痛苦阶段。痛苦阶段。 相应调整措施主要有：相应调整措施主要有： (1)进一步分散出口市场，开展全方位经济交流。比如，大进一步分散出口市场，开展全方位经济交流。比如，大力开辟欧洲市场，努力拓展日本市场，积极发展同前苏联力开辟欧洲市场，努力拓展日本市场，积极发展同前苏联和东欧国家的贸易关系，迅速推进与中国大陆的贸易关系和东欧国家的贸易关系，迅速推进

49、与中国大陆的贸易关系等等。等等。 (2)推行经济发展自由化和国际化政策。即一方面尊重市场推行经济发展自由化和国际化政策。即一方面尊重市场价格机制，减少国家行政干预，另一方面则进一步扩大经价格机制，减少国家行政干预，另一方面则进一步扩大经济活动空间，放宽进口限制，开放内部市场，促进内外经济活动空间，放宽进口限制，开放内部市场，促进内外经济、科技与文化的交流。济、科技与文化的交流。 (3)加速进行工业升级和产业结构的调整，大量引进国外先加速进行工业升级和产业结构的调整，大量引进国外先进技术及加强自身的科技开发能力，同时积极发展跨国公进技术及加强自身的科技开发能力，同时积极发展跨国公司，以对外投资形

50、式占领国际市场。司，以对外投资形式占领国际市场。 但是这些努力遇到了一些困难，亚洲新兴工业化国家和地但是这些努力遇到了一些困难，亚洲新兴工业化国家和地区的区的韩国由于大量引进短期外国资本，同时出现严重的政韩国由于大量引进短期外国资本，同时出现严重的政府失灵现象，结果被深深地卷入了府失灵现象，结果被深深地卷入了1997年的东南亚金融危年的东南亚金融危机之中。机之中。由东南亚金融危机对出口导向战略的由东南亚金融危机对出口导向战略的反思反思 亚洲新兴工业化国家和地区在特定时期推行出口亚洲新兴工业化国家和地区在特定时期推行出口导向战略获得成功是有重要先决条件的。导向战略获得成功是有重要先决条件的。 对