贵安温泉旅游度假区总体规划（2011-2030）环境影响报告书.doc

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1、贵安温泉旅游度假区总体规划（2011-2030）环境影响报告书（简本）福州市环境科学研究院2017年12月福州目录1规划概述22环境现状评价结论62.1自然资源及社会环境概况62.2生态系统现状72.3旅游资源现状82.4环境质量现状93环境影响预测与评价结论103.1生态环境影响分析与评价103.2地表水环境影响预测与评价123.3地下水环境影响预测与评价133.4土壤环境影响预测与评价143.5大气环境影响预测与评价143.6声环境影响预测与评价153.7社会环境影响预测与评价164规划方案综合论证164.1规划方案的环境合理性论证164.2规划方案的可持续发展论证195规划方案优化调整建

2、议196环境影响减缓措施206.1生态环境保护措施206.2地表水环境保护措施256.3地下水环境保护措施266.4土壤环境保护措施276.5大气环境保护措施276.6声环境保护措施286.7固体废物影响减缓措施306.8饮用水水源保护区污染风险防范措施307评价结论321规划概述1.规划范围贵安温泉旅游度假区位于福州市连江县境内，毗邻连江县城，距城关约6km。总规划用地面积约111.31km2。本次的规划范围：规划区范围西起塘坂水库坝址，东至朱步村，含潘渡乡的贵安、潘渡、朱步、陀市、溪利、东雁、仁山、坡西8个村的全部范围，以及敖江镇长汀村、江南乡连沙村的部分范围。2.发展目标与功能定位（1）

3、发展定位以良好的温泉资源、深厚的文化资源、便利的区位条件、优美的生态环境为依托，发展成为以温泉休闲养生为基础，集旅游度假、会议展览、生态观光于一体的，具有国际品质的温泉度假区。（2）旅游定位“中国温泉之都”的王牌旅游目的地，以创建国家5A级景区为目标，创建海峡旅游圈内第一个具有国际品质的温泉度假区。3.旅游空间布局三区：贵安温泉休闲度假区、潘渡创意休闲区、仁山生态拓展区两带：潘溪山水休闲带、驿道温泉文化体验带（1）贵安温泉休闲度假区以温泉为主题，融合驿道、森林、高尔夫、古镇等要素，形成综合性的温泉休闲度假区。在原有的贵龙温泉度假村以及温泉高尔夫球场的基础上，依托区内森林、汤岭古驿道等从深度和广

4、度上丰富温泉体验项目和文化旅游产品，形成集文化、娱乐、休闲、养身等于一体的温泉休闲度假区。围绕温泉文化体验，开发高尔夫温泉度假、森林温泉度假、古镇温泉度假等不同主题的度假体验项目，将该区打造成中国温泉之都的首选目的地。（2）潘渡创意休闲区本区包括潘渡、朱步、陀市3个村，主要人文资源包括陀市古道、美肇寺、尚书墓等；主要自然资源包括熬江、黄蜂口湿地、牛溪等。值得指出的是，潘渡村是潘渡乡政府所在地，承担着行政、教育及文化中心的重要功能。目前，该区已有两所高等院校落户。依托规划区内的教育产业，设置温泉创意产业园项目，开发温泉相关产品研发、生产、展示、销售等功能，形成福州市温泉创意产业基地，提升潘渡产业

5、结构，增加就业岗位。整合潘渡的自然及人文旅游资源，对接核心旅游区，做足水面文章，使潘渡旅游成为贵安核心旅游区的重要补充。（3）仁山生态拓展区本区包括东雁、仁山、溪利和坡西4个村，潘溪上的金洲和凤洲两大沙洲，犹如两颗珍珠镶嵌在如项链一般的潘溪之上。深入峡谷的溪流及其瀑布是该区重要的自然资源，穿越老窝坛可抵达寿山石产地芙蓉村。区内人文旅游资源以畲族村落溪利村为主。依托仁山区原生态自然环境及畲乡民俗资源，可开发探宝老窝坛、畲族风情观光体验等项目。4.道路与交通规划福州绕城高速公路由西至东从规划区中部穿越，设互通立交出入口与江滨路相接，是度假区对外交通联系的主要廊道。X195及江滨路作为高速系统的补充

6、，形成度假区另外两条对外联系通道。区内道路规划：形成方格网加自由式的路网格局。道路分为干路、支路两级，干路红线宽度18、25米，断面形式为单幅路。支路红线宽度9、12、15米，单幅路形式。规划道路用地面积227.7hm2，占建设用地10.95%。干路密度1.79km/km2,支路密度2.75km/km2。5.景观绿地规划仁山片区：以纯朴的自然生态为主要景观基调。贵安片区：以具有贵安历史文化特色的景观要素为组成部分，形成特色鲜明的传统地方特色基调。 潘渡片区：结合行政中心、创意产业功能，体现简洁明快的现代风格。规划形成一轴、两屏、五廊、七心的绿化空间结构。（1）一轴：由贯穿全境的潘溪滨水绿带构成

7、整个规划区的绿化景观轴线。（2）两屏：由潘溪的两岸青山围合而成规划区的生态绿化屏障。（3）五廊：熬江五条支流牛溪、西溪、罗汉溪、溪利溪、漏堵溪构成的生态绿廊。（4）六心：由潘渡山体公园、西溪河口公园、温泉公园、温泉高尔夫绿地、金源运动公园、金洲公园等六处集中绿地为载体的绿心。6.基础设施规划（1）给水规划仁山片北侧已规划坡西给水厂（在建），规模3.0万m3/d，占地2.4公顷。水源为塘坂水库。远期扩建为4.0万m3/d。在潘渡片区现有潘渡给水厂，规模0.25万m3/d，规划规模1.0万m3/d，其中水源为西溪水库水。在贵安片区新规划贵安水厂，规模规划规模1.2万m3/d，水源为西溪水库水。在建

8、设过程中，水厂应按实际情况分期建设，管网应按远期规划进行建设。（1） 排水规划根据贵安旅游度假区污水建设工程可行性研究报告中的评审方案，在本规划区外围，敖江下游设一个潘渡污水处理厂，远期规模4.1万m3/d，预留用地4.25 公顷。近期规划区内污水直接引至连江污水处理厂。污水经规划污水处理厂深度处理后，一部分作为中水回用，多余部分灌溉农田或林地，水质标准应符合污水再生利用工程设计规范GB/T50335-2002标准。城市综合生活污水排入城市污水管道，其水质均满足污水排放城市下水道水质标准（GJ3082）的要求。污水厂尾水除中水回用部分外，剩余部分不得排入二级水源保护地的敖江。潘渡污水处理厂多余

9、尾水优先排入污水厂东侧农田灌溉渠，其次考虑用泵站抽排入北侧山体，灌溉山林。灌溉渠与管道设置需考虑与周边景观相协调。（2） 温泉工程规划规划本区最高日汤池温泉用水量（按最高日当天80%游客泡温泉计）约5760m3/d，总计6933m3/d。规划在贵安片原温泉水源附近设置温泉泵房，打井抽取温泉水，规模为7000m3/d，预留用地约0.1hm2，沿道路埋设温泉管道，管径为DN100DN300，供应全区的酒店、温泉主题公园、度假别墅、敬老院等旅游区域及住宅使用。温泉浴场的洗浴废水经局部处理站处理达标后，可作为景观湖（情湖）的补充水源，其余部分排入市政污水管道。（3） 环卫设施规划垃圾处理厂：贵安温泉度

10、假区的生活垃圾将运往连江县城垃圾综合处置场集中处理，特种垃圾运往县城医疗危险废物无害化处置场集中处置。本规划区内不设垃圾处理厂。垃圾转运站：规划在三个片区各规划一处垃圾转运站。规划到2030年贵安片区的垃圾转运量为19吨/日，仁山片区为24吨/日，潘渡片区为60吨/日。规划贵安片区垃圾转运站用地面积为0.14公顷，仁山片区为0.14公顷，潘渡片区为0.19公顷。垃圾转运站用地布局及设施设备配置应以创建5A级度假区（景区）为目标，并符合相关规范要求。2环境现状评价结论2.1自然资源及社会环境概况贵安温泉旅游度假区位于福州市连江县境内，毗邻连江县城，距城关约6公里。规划区西起塘坂水库坝址，东至朱步

11、村，含潘渡乡的贵安、潘渡、朱步、陀市、溪利、东雁、仁山、坡西8个村的全部范围，以及敖江镇长汀村、江南乡连沙村的部分范围，面积111.31km2。贵安温泉旅游度假区系流水地貌，以山地、丘陵、山间盆谷为主。受潘渡溪河流常年冲刷，溪流两岸形成较为平坦开阔地貌。盆地周边山体高峻雄伟，山脉连绵起伏，山坡坡度一般15-36，局部可达到40以上。地势呈西高东低，北高南低之势。敖江在贵安温泉旅游度假区内穿流而过，流域内水系发育主要为溪沟，来源于大气降水，主要支流有西溪、洋头溪、溪利溪、香山溪、牛溪、桂湖溪等，水流丰裕。西溪是敖江的1级支流，发源于梅洋潘村顶至贵安洋头溪汇入敖江，流域面积39.82km2，河长1

12、3km；洋头溪为西溪支流，发源于州洋村上洋头，流域面积13.99km2，河长8km；溪利溪发源于西山经溪利村至廷溪洋汇入敖江，流域面积23.02km2，河长11km；香山溪发源于猴柴谭山经吊兜过瓦窑门于樜坂汇入敖江，流域面积10.87km2，河长10km；牛溪发源于罗源县，流经蓼沿溪、朱公溪、牛溪，在潘渡陀市汇入敖江干流，境内流程36公里，流域面积271.3km2，河道天然落差200米。牛溪流域又有花园溪、新洋溪、鹅头溪、双头坝溪等4条分支流。贵安是远近有名的地热集中区，日合理开采量可达6700吨，温泉最高水温达82 C，最低水温63C，出水地层100米左右，现已开采8口井，日出水量为4000

13、吨，水质无色、透明、稍有硫化氢味，矿度小于0.4g/L，含氟1316mg/L，二氧化硅约100mg/L，水质类型为SO4-Na。潘渡乡总面积158.25平方公里，设11个村民委员会(其中2个纯畲族村)，129个村民小组，计4170户，18772人。本次规划区总面积111.31平方公里，涉及：潘渡乡的坡西、仁山、贵安、陀市、朱步、潘渡、东雁、溪利8个行政村和敖江镇的长汀村、江南乡的连沙村， 2013年，规划区范围内10个行政村的人口约19458人，潘渡乡农业总产值4.67亿元，规模以上工业总产值为零。2.2生态系统现状（1）贵安温泉旅游度假区现状生态系统质量较好，林地植被是贵安温泉旅游度假区的景

14、观基质，主要包括常绿针叶林、常绿阔叶林、针阔混交林、竹林、灌草丛等5种植被类型。其中常绿针叶林分布最广、生物量最高，区域地带性顶级群落常绿阔叶林在潘渡村黄峰口区域潘渡溪南岸山坡及山坡中上部、坡西村塘坂水库坝址下方潘渡溪两岸山坡及规划西溪森林公园内地势陡峭的山坡中上部区段仍有分布。（2）贵安温泉旅游度假区内植被生物量约493947.59t。其中，针叶林和常绿阔叶林是本区域最主要的植被类型，且生物量最高，占评价区植被生物量总量的91.9%。主要分布在现有连江陀市国有林场林区（部分位于溪利村的林地正在建设石佛山森林公园，部分位于贵安村的林地规划建设为西溪森林公园）、坡西村塘坂水库坝址下方潘渡溪两岸山

15、坡（未来规划建设成为香山森林公园）。（3）贵安温泉旅游度假区内常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林覆盖，占据绝对优势，主要分布在未来规划的石佛山森林公园、香山森林公园和西溪森林公园内。现状已开发较为成熟的仁山片区内贵安新天地，贵安村内以人工园林绿化植被为主。目前开发程度较低的潘渡片区则以农田、果园、苗圃、茶园和疏林地植被为主。（4）道路廊道主要为X195、X133、江滨路、规划建设的潘溪路、以及向村落延伸的各村道。溪流廊道主要是塘坂水库以下敖江干流潘渡溪，以及由潘渡溪南侧汇入的香山溪、桂湖溪、洋头溪、西溪和由潘渡溪北侧汇入的牛溪等小流域。（5）贵安温泉旅游度假区现状生境质量总体良好，生境质量较好的区

16、域占贵安温泉旅游度假区总面积的58.75%，分布范围广。区域内生境质量优良的区域占贵安温泉旅游度假区总面积的16.6%，主要分布在未来风景游览用地集中的山体林地（规划石佛山森林公园、香山森林公园、西溪森林公园内）以及潘渡溪黄峰口河段溪流南侧山体，区域内主要树种为米槠林、石栎林，间混生马尾松、油杉等常绿阔叶林，且群落结构完善，物种数量较丰富。贵安村，陀市村，长汀村及连沙村区有零星分布，主要为马尾松林、杉木林，多为近熟林和成熟林，土壤多肥沃。生境质量一般的区域占贵安温泉旅游度假区总面积的14.4%。生境质量较差的区域占贵安温泉旅游度假区总面积的2.58%，主要分布在溪利村北部、坡西村西侧，以及贵安

17、村部分正在建设地块和未建设荒地，建设项目大面积开挖山体等人为干扰较大或山体坡度较大的区域，可能诱发山体滑坡和产生水土流失。（6）贵安温泉旅游度假区野生动植物物种多样性丰富，共有维管束植物1072种，隶属151科，557属。其中蕨类共28科、50属、95种），种类以卷柏科、凤尾蕨科及水龙骨科为数量最多，属的分布区类型中热带分布属占多数，尤以泛热带、热带亚洲分布较多；裸子植物5科、6属、8种；被子植物105科、495属、965种。区系成分较为复杂、热带性质明显。具有一定数量的古老成分。区域内有兽类14科、20种；鸟类28科、72种；两栖类7科、25种；爬行类12科39种。（7）通过收集相关林业调查

18、资料，并对贵安温泉旅游度假区范围内的实地踏勘、调查，重点是对施工区、道路两侧景观区域保护植物和古树名木调查表明，本区域内有国家级重点保护的香樟及古香樟4株，古榕10株，古小榕树11株， 枫香11株，银杏1株，椤木石楠1株，朴树4株。2.3旅游资源现状贵安温泉资源丰富，温度高，疗养价值高，是中国有名的温泉之乡。贵安区内水资源丰富，全省第六大河敖江是旅游区水系的主动脉，区内还有西溪、牛溪、溪利溪等诸多溪流。全年水流丰裕，各河流流域内环境保护良好，水质上乘，与沿岸山川相映成趣，形成溪、湖、瀑、泉、涧、潭等自然景观各显奇姿。区域内旅游资源较为丰富，类型多样，旅游开发具有较好的资源基础。但从旅游资源开发

19、现状分析，目前，贵安温泉旅游度假区内依托贵安温泉的各项旅游度假活动开发较为成熟，已建成的酒店、度假区、城市综合体、商业住宅等占比较大。而其它旅游资源开发程度不一，如依托畲族三月三活动为主导的人文活动在区域内保留较为完好，依托林地资源建设的森林公园等生物景观部分正在建设，而占旅游资源比例最大的的遗址遗迹资源开发程度较低。2.4环境质量现状1. 地表水环境质量现状此次监测点位主要位于敖江流域水源保护区及其汇水支流，结合贵安温泉级旅游度假区规划开发重点的仁山片区、贵安片区、潘渡片区进行布设，共设置7个监测点，监测结果显示流域水质现状良好，各监测项目标准指数均小于1，未出现超标的情况，水质符合地表水环

20、境质量标准（GB3838-2002）中的III类标准。2. 地下水环境质量现状规划区内现有地下水利用主要以温泉旅游区温泉水供应以及现有村镇居民少量井水。贵安是远近有名的地热集中区，日合理开采量可达6700吨，温泉最高水温达82 C，最低水温63C，出水地层100米左右，现已开采8口井，日出水量为4000吨，水质无色、透明、稍有硫化氢味，矿度小于0.4g/L，含氟1316mg/L，二氧化硅约100mg/L，水质类型为SO4-Na。贵安村村南有一矿泉水资源，水质良好，现已开一口化验井，井深45米，日出水量为100吨。根据监测结果可知，规划区内地下水环境质量较好，两个监测点位地下水水质均能达到地下水

21、质量标准（GB/T14848-93）中类水质标准，可适用于各种用途使用。3.环境空气质量现状贵安温泉旅游度假区现状监测的4个点位SO2、NO2浓度值满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准浓度限值，达标率均为100%。PM10的4个点位和PM2.5的3个点位浓度值均不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准浓度限值。目前贵安温泉度假区正在大范围建设房地产开发项目与旅游项目，来自施工机械、进出车辆地面摩擦产生的尘颗粒以及施工扬尘、绿地裸土、山体开挖扬尘等导致PM10的浓度增加；此外度假区内酒店柴油发电机的使用，烹饪食用油的使用，以及大范围施工导致地表缺乏植被、硬化发

22、热、表土干燥，细颗粒物就会随着高气温再次上升到空中，导致空气中的PM2.5浓度的增加。4.土壤环境质量现状贵安温泉旅游度假区土壤环境质量优良，贵安村（S2）满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）一级标准，为维持自然背景的土壤环境质量；溪利村（S1）、潘渡村（S3）、保溪村（S4）满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准，为保障农业生产，维护人体健康的土壤环境质量。5.声环境质量现状贵安温泉旅游度假区环境噪声昼间和夜间均达标。其中，村庄声环境质量较好，可达到声环境质量标准（GB3096-2008）1类区标准，商业服务设施、综合用地为主的区域可达到2类区标准，交通干道两侧

23、可以达到4a类标准。3环境影响预测与评价结论3.1生态环境影响分析与评价贵安度假区自然植被多分布在山坡、边坡、荒地上的林地、灌丛和杂草。植被以次生林为主。工程开发、筑路、弃渣等活动对陆生植被将造成直接影响，工程施工结束后需采用措施予以恢复。因此，预计度假区建成后对植被不会造成明显影响。在度假区建设活动中，根据不同土地利用类型对林地植被破坏的程度、形式，可将对林地植被的直接扰动分为四种类型：建设永久占地造成土地利用类型改变、植被类型永久改变、植被持续干扰和临时占用植被。本区域内有保护植物和古树名木，工程施工中很可能对这些已调查的重点保护植物或未发现的保护植物造成直接或间接破坏，为避免道路施工及旅

24、游项目开发建设对其造成较大影响，在项目环评时应具体核实并制定具体的保护措施，如进行移植或围栏保护，避免工程施工对这些重点保护植物造成大的伤害。本次评价只分析维管植物与脊椎动物的生物多样性影响。贵安温泉旅游度假区建设占地对水域和林内生境中野生生物多样性影响较小，并对区域内重点生物栖息场所进行保护的基础上，对野生生物多样性的影响较小。施工期间，注意对人为干扰适应性及较弱的两栖类和爬行动物的活动范围和规律，可减少施工活动对动物多样性造成的影响。度假区内的生态系统主要有森林生态系统、灌丛生态系统、农田生态系统，系统内现状植被主要类型有常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林、竹林地、灌木林地、苗圃地、其他林地、

25、果园、茶园以及农田等。施工中这些生态系统会受到一定程度的影响，其中以针叶林、常绿阔叶林、灌丛林受到的影响较大，但这些林地生态系统的稳定性较大，对立地环境的适应性高，具有较高的稳定性和动态调控能力。虽然施工中的生活垃圾、人类活动以及施工噪声都会对针叶林、常绿阔叶林、灌丛林稳定性造成影响，会直接或间接影响其动植物的栖息环境，使系统中原有的某些物种消失。但工程不会造成新的栖息地隔离和破碎化，仅会给项目区相邻陆生生态系统带来一定程度损伤和破坏，产生的影响轻微，在可承受和接受的范围之内。度假区内房地产项目、交通游览设施等施工占地将会损毁区域内的植被，造成绿地面积的直接减少，导致区域内自然体系生产能力和稳

26、定状况发生改变，对区域土地利用格局产生一定影响。陆地景观类型中，受开发建设影响较大的是林地，但由于林地景观类型在本地区占据面积较大。度假区开发建设后，林地面积将减少，林地在评价区内仍具景观基质的地位，区域景观生态结构不会发生明显改变。度假区内房地产项目建设，道路建设等施工过程中取、弃土场、施工便道等临时占地将使植被受到不同程度的破坏。建议贵安温泉旅游度假区内应当因地制宜，尽量降低水土流失风险以及植被恢复的难度。对坡度大于25度的水土保持区、地质灾害易发区、保护性绿地、大型基础设施通道控制带、水体河流控制区以及其他需要控制的地区禁止建设开发。对坡度介于15度和25度的水土保持区、行滞洪等区域，限

27、制建设开发，确需建设的，应对其选址和规模进行科学论证，避免较好生境的占用，并采取相应措施，如缩小建设规模、缩短建设时间、优化施工工艺、采取近自然林建设加速破坏植被的恢复等，尽量减少对植被的破坏。3.2地表水环境影响预测与评价（1）本规划实施对水环境的影响主要表现为工程建设活动中施工人员的生活污水和少量生产废水，运营活动产生的生活污水、温泉废水和农业地表径流、高尔夫球场地表径流污水对水环境的影响。（2）对于建设活动过程中的产生的污废水，建议加强施工现场管理，禁止随意排放，利用沉淀池、化粪池对其处理后循环回用作为绿化用水等，可以有效降低废水对纳污水体地表水环境的影响。（3）根据污水处理规划方案一，

28、即规划区产生的污废水纳入既有或规划的城市污水管网中，进入连江污水处理厂集中处理。经预测规划区域污水产生量占连江污水处理厂容量约18.5%，在连江污水处理厂可接纳范围内，因此，此方案对区域水环境无影响。根据污水处理规划方案二，即建设潘渡污水处理厂，尾水部分农林灌溉。污水中一些易活动而不被土壤吸附固定的离子的污染问题, 其中尤其是NO3-和NO2-离子的污染更为重要。已经证明, 硝酸盐在动物体内经微生物作用, 易还原成亚硝酸盐而亚硝酸盐是一种有毒物质, 它既可直接引起中毒, 甚至致死, 又可与仲胺结合形成强致癌物亚硝胺。一些污灌区地表水和地下水的检测结果表明, NO3-和NO2-离子明显有所增加。

29、项目区域年均降雨量本规划区降水量在10000-1800mm之间，降雨量较大导致地表径流较大，规划区域周边水体处于水源地二级保护区，灌溉污水有较大可能性随地表径流流入敖江流域对水体造成污染。长期污灌也会使污染物进入地下水体，项目位于温泉开发区，温泉与人体直接接触，受污染水体也会对人体造成较不利的影响。因此，建议在污水管网建设工程技术可行的情况下，优先选择方案一。（4）规划区内涉及敖江水源二级保护区从塘坂水电站下游至长汀村约保护区23km2水域。规划有居住用地、体育用地、耕地等分布。建议各涉及二级水源保护区内规划的未建设居住用地应取消或调整至保护区外，而对于确需建设的，需要经过环保主管部门的充分论

30、证和特别批准。区域内农田应开展有机种植，禁止农药、化肥的使用，并控制合理有机肥料使用量，减少面源污染。已建成的高尔夫球场项目因地表径流污染严重，必须设置截留沟、开展生态有机种植等措施，防止高尔夫球场地表径流污水和农业生产径流废水进入区域内地表水体。（5）根据规划用地情况，仁山片区中嘉蝶泉湾与贵安片区海峡文化村小部分区域涉及地表水饮用水源二级保护区，中嘉蝶泉湾与贵安片区海峡文化村建设过程中涉及水源二级保护区区域应保持原自然环境不变，在保护区范围外开展住宅及文化设施建设。（6）规划设计一条游艇线路，游艇、码头均位于水源地二级保护区内。建议实施中游客集散中心应设置于水源地二级保护区外，减少游艇码头数

31、量，码头位置从干流调整至支流。二级保护区内水上游览线路仅使用电瓶船、禁止使用以油为燃料的游船或游艇。3.3地下水环境影响预测与评价现状有酒店、宾馆、管理服务中心、农村居民点、高尔夫球场和耕园地分布，生活污水、农业生产及高尔夫球场地表径流产生的面源污染会对地下水环境产生影响。建设活动时期场地平整、爆破、开山挖洞等施工活动可能会破坏包气带岩土层的完整性及连续性；施工期间产污环节产生的污染物下渗可能会对地下水水质产生影响，但在做好各类污染物防渗，落实施工期间地下水防治措施的情况下，影响会减小到最低。运营活动时期，可能造成地下水水质污染的主要是高尔夫球场地表径流污染物、农业面源污染物。建议落实地下水污

32、染监控、高尔夫球场地下水环境管理、农业面源污染防治等措施，以减轻对地下水水质的影响。贵安旅游度假区内主要地下水使用方式为温泉开采，对于规划期间内，温泉开采量的变动应事先经过水利部门审批，将温泉开采行为对地下水水质与水位的影响降至最低。3.4土壤环境影响预测与评价（1）施工过程中涉及爆破、地表开挖、堆填、垃圾堆放等建设项目，会使植被破坏，地表裸露，土壤系统稳定性降低、土壤肥力下降，施工中注意维护土壤现状，使开发和保护土壤相结合，不会使土壤理化性质恶化；（2）运营活动期间，各类环境污染源对土壤环境质量影响表现为：大气污染物、固体废弃物、生活污水均不会对土壤环境质量产生明显影响，耕园地及高尔夫球场面

33、源污染会对土壤环境质量造成一定影响，在完善高尔夫球场防渗设施建设、广泛开展生态有机农业种植、控制耕园地农药化肥施用量、积极推广测土配方施肥技术等措施后，会减轻对土壤环境质量的影响程度；（3）度假区内游客践踏会对土壤物理性质产生很大影响，造成土壤压实、土壤颗粒紧密、单位体积内的土壤固体成分增加，而土壤总孔隙度减少，土壤容重增大，土壤渗透性能减弱，水分的渗入率变小，自然含水率也随之减少，土壤物理性质的变化会进一步影响到植被的生长发育。应严格控制度假区内交通流量、游客数量，以防游客活动对土壤环境的干扰加剧。（4）规划实施后，地表覆被的变化会影响土壤化学性质，土壤pH值发生变化，土壤有机质含量、氮、磷

34、、钾等土壤肥力元素相比自然林地会有一定程度的下降；在区域严格的水源保护区环境风险评估和监管、环境风险紧急预案建立的情况下，环境风险事故对土壤环境的影响几乎不存在。3.5大气环境影响预测与评价（1）贵安温泉旅游度假区大气污染主要是机动车尾气污染。度假区内车辆尾气污染总量不多，污染物排放影响范围集中在道路两侧，车辆废气对区域环境环境空气质量影响不大。随着度假区内逐步实现限行措施，车辆废气排污量将逐步较低。总的来说贵安温泉旅游度假区废气产生量有限，度假区环境空气本底优良，污染消纳能力强，废气经过大气扩散稀释后，规划实施后区内产生的废气对区域环境空气质量影响较小。（2）贵安温泉旅游度假区规划方案实施后

35、，区域环境空气质量除PM10、PM2.5外基体上可满足一级标准。SO2、NO2大气环境容量除了可满足旅游区的旅游建设服务外，其大气自净能力所形成的容量还可为更大区域的大气环境容量服务或提供支持、支撑。（3）规划实施后，在落实环保防护措施和环保监督职责的基础上，度假区内的项目运营对大气敏感目标（西溪森林公园、贵安森林公园、居民集中区、文物保护单位等）影响不显著。（4）规划实施后，按环境空气质量标准一级标准，贵安温泉旅游度假区SO2的环境容量约为1.3291.772万吨/年；NO2的环境容量约为2.6593.102万吨/年；PM10的环境容量约为00.443万吨/年；PM2.5的环境容量约为00.

36、665万吨/年。按环境空气质量标准一级标准中最高上限50%的浓度限值计算，贵安温泉旅游度假区SO2的环境容量约为0.2220.665万吨/年，NO2的环境容量约为0.8861.329万吨/年；PM10、PM2.5无容量。3.6声环境影响预测与评价区域内道路交通噪声作为流动线源，其主要影响区域集中于公路两侧，且车流量不大，在实施了道路绿化、设立声屏障的基础上，声环境影响较小。建设活动噪声来源主要为施工机械设备、运输车辆和山石爆破噪声，工程施工对环境噪声影响的范围有限，且是短期的、可逆的，一旦施工活动结束，施工噪声将随之消失。通过对施工机械设备要采取有效的降噪减振措施，加强管理机动车辆进出施工场地

37、，可使施工噪声控制在标准限值以内，其噪声影响是可接受的。社会生活噪声远低于2类标准。必须加强区域内娱乐、旅游场所的噪声控制，加强管理，合理设置开发时间，同时设置隔声设施减轻社会生活的影响。区域内固定设备噪声源分布地点固定，且分散分布，声源值不大，因此其噪声影响仅限制在一定范围内。区域内各类固定设备作业噪声通过采取相应的隔声、消音和减振措施后，对区域的声环境质量影响较小。建议将新建变电站布置于独立建筑内，并采取设置一定的防护距离和植以绿化等措施，减小其对周边区域声环境敏感目标的影响。3.7社会环境影响预测与评价（1）度假区的开发将带来土地转让收益、国民生产总值的增加、财政税收提高和规划形成的凝聚

38、效应等直接或间接经济效益，如提高人民生活水平和改善生活环境；促进当地经济发展，加快社会主义新农村建设；增加就业机会；完善规划区内配套设施。（2）但规划区建设和营运活动会带来一些不利的影响。如建设活动对区域社会治安与居民健康会产生不利影响，并会造成土地资源减少。大量的运营活动影响当地居民正常的生产、生活，居民的生活习惯受到不同程度的影响；营运短期内会对当地居民的农业经济收入产生一定的负面影响。4规划方案综合论证4.1规划方案的环境合理性论证4.1.1规划目标与发展定位的合理性本规划明确贵安温泉旅游度假区发展定位为“以温泉休闲养生为基础，集旅游度假、会议、生态观光于一体，具有国际品质的温泉旅游度假

39、区”。本规划将潘溪及贯穿沿岸区域的滨水景观带作为贵安温泉旅游度假区的主要生态廊道和发展主轴线，形成“三区两带”旅游空间布局，即贵安温泉休闲度假区、潘渡创意休闲区、仁山生态拓展区和潘溪山水休闲带、驿道温泉文化体验带。本规划无工业项目，未在敖江饮用水水源二级保护区范围内私设排污口或排放污染物；规划区内排放的污染物由污水管网排入潘渡污水厂统一处理，未排入敖江；污水主干管主要沿敖江两岸布置。建议相关建设、运营应按照相关法律规定采取相应措施，不得建设水上项目，确保污染物在敖江饮用水水源二级保护区范围之外排放，防止污染饮用水水体；沿敖江两岸布置的污水主干管应采取防渗、防溢、防漏设施，避免污染饮用水水源；若

40、建设、运营期间相关建设项目向敖江饮用水水源二级保护区内排污，应由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。总体而言，本规划符合相关社会经济发展政策、产业调整政策、总体规划、国民经济发展规划、土地利用规划、旅游规划、交通规划和森林公园管理条例的相关要求。在采纳规划环境影响评价所提建议的前提下，本规划符合饮用水水源地保护相关法律、规章和环境保护规划的相关要求。13.4.1.2规划规模的环境合理性（1）旅游地产用地可分为已出项目用地（含已建、未建项目）和规划新增旅游地产用地。其中已出项目中已建的为贵安片区的美佳温泉小区和仁山片区的金源东雁项目，面积65.43公顷；已出项目中未建的总计98.0公顷；规划新增旅

41、游地产用地分布在坡西、朱步和贵安地块，总面积80.26公顷；综上所述规划旅游用地总面积243.69公顷，略小于与可作为旅游地产开发的用地243.78公顷，因此贵安温泉度假区土地资源将不成为区域旅游开发的限制条件。（2）本规划区内水资源供给主要是以水库蓄集地表水为主，辅以井水、溪流等方式供水，部分距离城市供水管网较近的区域，考虑从市政供水管网取水。规划明确区域主要以敖江上游的塘坂水库水以及规划的西溪水库为水源。根据估算西溪水库可供水量657万m3，根据连江县城市总体规划（2008-2020）区域调水引水规划，塘坂水库引水总规模55万m3/d，分配给连江县42万m3/d，马尾区13万m3/d，分为

42、文山、琅岐引水两条支线，文山引水支线设计规模33万m3/d，琅岐支线设计规模22万m3/d。由文山支线供水的有观音阁水厂（8万m3/d）、浦口水厂（3万m3/d）、可门港水厂（15万m3/d），总规模为26万m3/d，余量7万m3/d预留给贵安温泉度假区发展使用。根据贵安温泉旅游度假区总体规划（20112030）按分类用地相加法用水量预测：居住用水、公共设施用水、对外交通用水、道路广场用水、市政公用设施用水、绿地用水及未预见的用水最高日用水量6.4万m3/d，其中污水厂供应中水2.2万m3/d，给水厂供水4.2万m3/d，占可供水量的47.7% 。因此区域水资源可满足地区社会经济发展的需要，规

43、划区内旅游业的发展不会对当地水资源造成显著的负面影响。（3）根据现状调查情况，规划片区均已覆盖污水管网，现有贵安度假区污水经管网收集后进入连江污水处理厂。连江污水处理厂现有污水处理能力总计8万m3/d，已为贵安度假区发展预留2万m3/d的污水处理量，且已完成贵安规划片区污水管网的建设工作，根据本报告预测数据，项目远期污水处理量1.54万m3/d，连江污水处理厂预留的2万m3/d污水处理量可以满足贵安度假区远期发展的要求，因此不建议新建潘渡污水处理厂，贵安度假区污水可全部纳入连江污水处理厂处理。通过加强区域内污水管网及污水处理设施的建设，规划区内污水可就近纳入市政污水管网后集中处理，同时规划区域

44、内将尽量结合现状建设中水处理设施，处理后的尾水满足中水回用标准要求，用做农林灌溉、景观用水等，可以减少尾水排放对区域水环境的影响。因此，本规划建设的污水处理设施可以满足区域旅游及相关活动的需求。（4）按环境空气质量标准一级标准，贵安温泉旅游度假区NO2的环境容量约为2.6593.102万吨/年，则区域大气环境承载力为4276645049891511人/日，远大于规划远期（2030年）常住人口98700人/日。而贵安温泉度假区内已有工业企业均已搬出，现状无工业企业。结合中远期对区域内通行机动车的管制，大气污染物排放量较小，且区域内森林覆盖率高，对大气污染物具有较强的净化吸收作用，因此，区域内大气

45、环境承载力对游客没有限制影响。（5）各项度假区内主要景点（区）日游客容量为45380-48170人，而实际日容量将比此容量更大。规划到2030年，高峰期日游客量为22083人次，日平均游客为4285人，因此度假区环境容量可以支撑规划远期预测的日平均游客和高峰游客人口。13.4.1.3规划布局的环境合理性本规划区涉及的连江县生态功能区为连江敖江饮用水源地和敖江干流视域景观生态功能小区，详见附图3。在规划旅游项目、地产开发项目中，东雁综合体（一期、二期）、中嘉蝶泉湾、时代华奥（中国贵谷）、美佳温泉小区等住宅、商业综合体项目的部分用地涉及敖江饮用水水源二级保护区范围。根据中华人民共和国水污染防治法等

46、相关规定，禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。建议敖江沿岸相关建设项目用地红线避让敖江饮用水水源二级保护区范围。建议上述项目建设过程中涉及水源二级保护区区域应保持原自然环境不变，在水源保护区范围外开展住宅及旅游文化设施建设。禁止建设水上餐饮、游乐设施、高尔夫球场等，所从事的各项旅游等经营活动应当采取措施防止污染饮用水水体。规划建设项目在空间关系上，与生态公益林没有叠合关系，详见附图6。规划中仁山片区、贵安片

47、区的建设项目与基本农田在空间关系上存在重叠，详见附图7。建议对规划中的上述建设项目进行适当调整以避开基本农田。上述项目的开发建设须以当地国土部门同意调整其用地性质为前提；确有建设需要且无法避让基本农田，则应按照国家基本农田保护条例等相关法律法规的要求，4.2规划方案的可持续发展论证贵安温泉旅游的开发，应该走可持续发展之路。贵安作为福州温泉的重要蕴藏地，同时还具有存量建设用地多、距离中心城区近、生态环境良好、温泉量大质优等优势，将是福州打造“中国温泉之都”的重要区域，将可持续发展的思想贯穿于整个建设发展过程之中，讲究艺术性、实用性与合理性的结合，即实现了当前利益又铺就了一条可持续发展之路。建议贵

48、安度假区温泉现在的实际取水量，要低于其可开采量；贵安旅游度假区温泉的汤池也尽量建成小池，不但卫生，而且还能提高温泉利用率；他们还利用温泉余热作为自来水用以供应宾客、员工冲凉等等；将温泉旅游同畲族风情旅游相结合，在给客人带来更多享受的同时也为有限的资源创造出了无限的利用空间。要发展、利用温泉旅游资源，就要优化环境，既要维护资源的品位，又要给旅游者创造出一个良好的氛围，精心设计，科学开发，就可以走出一条可持续发展的道路。5规划方案优化调整建议针对贵安温泉旅游度假区总体规划（2011-2030）中主要规划内容，提出规划方案推荐、优化调整或修改建议，为贵安温泉旅游度假区在规划编制或规划修编中提供对策和建议。规划方案推荐和优化调整建议见表9.1-1。6环境影响减缓措施6.1生态环境保护措施6.1.1陆生植物保护措施（1）施工期陆生植物保护措施在规划建设的度假酒店及其他建设项目，应对其选址和规模进行科学论证，避免较好生境的