高速公路施工安全保证体系.doc

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1、高速公路施工安全保证体系项目经理部成立安全生产委员会，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负全面领导责任。副经理、总工程师担任副组长，职能部门负责人和工程队长任组员，安全质量部设专职安全工程师负责项目安全监查和日常工作。工程队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。 严格执行国家和交通部有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。制定安全生产规章制度和操作规程。保证投入足够的安

2、全生产费用，完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。详见“安全保证体系框图”、“安全生产管理组织机构框图”。1.2.1 安全生产管理制度1.2.1.1安全生产责任制度按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。各级项目经理是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的副职负有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关安全保证体系框图”、“安全生产管理组织机构框图”“安全生产管理组织机构框图”部门、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组与工程队、工程队与经理部签订安全责任

3、状。劳动安全指标，是考核经理部、工程队和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。1.2.1.2安全生产检查制度按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。1.2.1.3安全教育培训制度经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。1.2.1.4安全生产会议制度定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，

4、防患于未然。会议贯彻国家、交通部、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。1.2.1.5安全生产设计制度安全设计的重点是强化现场作业安全控制。针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。1.2.1.6安全技术交底制度工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交

5、底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。1.2.1.7班前安全讲话制度班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。1.2.1.8作业交接班制度班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现

6、不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。1.2.1.9安全事故报告制度施工生产过程中发生伤亡事故，按照企业职工伤亡事故报告和处理规定及国家有关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处

7、理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。1.2.1.10安全生产奖罚制度执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的单位和个人，激发职工安全生产的自觉性。严格责任追究制度。按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。1.2.2 安全生产管理职责1.2.2.1 项目经理项目经理对本标段安全生产负全面领导责任。贯彻执行国家、交通部有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目经理部的安全规章制度。

8、审批安全措施计划及安全工作业务活动经费计划，保障安全措施投入，主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。1.2.2.2 项目副经理项目副经理对安全生产负主要领导责任。组织制定安全奖惩制度，组织进行安全教育、安全考核评比工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。1.2.2.3 总工程师组织编写重要项目施工安全技术方案；审批一般项目安全技术措施。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组

9、织项目经理部范围内安全生产大检查及日常性检查。1.2.2.4 工程队长对本区段的安全生产工作负直接领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定。组织进行下辖工程队安全教育、安全考核评比工作，组织、参加安全生产大检查及日常性检查。在施工中认真实施安全生产制度，并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。1.2.2.5 安检工程师严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。制定项目经理部安全生产管理办法、安全

10、规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。1.2.2.6安全员对所管工程队安全生产负主要责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中及时制止违章指挥、违章作业；发现

11、隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。1.2.3 安全施工管理重点针对标段工程的特点和施工现场的初步考察，确定下列作业项目为安全施工管理重点：隧道施工:重点是具有灾害性的突水突泥风险的岩溶隧道施工；浅埋隧道施工、地质复杂隧道及隧道不良地质段落等的施工安全控制；隧道弃碴防次生地质灾害；隧道防爆炸、防车辆伤害事故桥梁施工:重点是高墩施工防高空坠落和落物伤人；跨越既有公路、公路桥梁的安全防护；通航河流施工平台的防撞和各种运输船只的安全行驶；防现浇梁支架垮塌、防掉梁、防起重机和架桥机倾覆；水上作业及防洪防汛；大跨、结构复杂的桥梁施工；高边坡路基施工；雨季防洪、防泥石流；森林防火；火工品管理；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理；道路交通安全；防雷电、防台风等。安全管理工作将紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。