安全水务创建xxxx年实施方案.doc

《安全水务创建xxxx年实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全水务创建xxxx年实施方案.doc（8页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安全水务创建xxxx年实施方案xxxx年是“十二五”的开局之年，是 “中央一号”文件实施的起步之年。 为认真执行安全生产法，深入贯彻国务院、省、市“三级”安全生产会议精神，全面落实安全郑州创建xxxx年行动计划，提高全系统安全生产的监管水平，促进水务系统安全生产健康发展，特制定本实施方案。一、总体要求和工作目标一总体要求：以科学发展观为指导，以“中央一号”文件为统揽，以防范遏制重特大事故为首要任务，实施重点攻坚，严格打非治违;深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升安全生产能力，确保本系统安全生产形势持续稳定。二工作目标：全系统安全生产形势持

2、续稳定好转，不发生安全生产责任事故。二、主要任务（一）以防范遏制重特大事故发生为第一要务，突出抓好水库、河道、灌区、泵站等基础设施的安全监管。1、加强水利重点领域安全生产监管工作。加强水利工程建设施工安全生产管理工作，严格执行施工安全措施方案，加强现场作业人员的安全教育培训，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。加强小型水利工程的安全管理工作，针对小型水利工程安全管理薄弱环节，从法规制度上建立小型水利工程安全管理的长效机制；严格执行小型水库安全管理办法，切实解决小型水库安全管理机构、人员、和职责不落实等关键问题。建立水利工程安全应急管理机制，制定并完善安全管理应急预案，加强

3、应急演练，进一步防范安全事故。 2、加大安全生产监督检查工作力度。严格执行水利工程安全生产“三同时”制度.以病险水库除险加固、生态水系河道治理、农村饮水安全等水利工程项目为重点，加强对重点工程、重点部位、重点单位和薄弱环节的监督检查力度,及时发现存在的问题和隐患，制订整改方案，落实整改措施，消除安全隐患。3、加强水务行业基础设施安全运行管理。对水库、河道、灌区、泵站等水利基础设施加强养护和观测。在汛前、汛中、汛后分别开展水利工程安全运行情况检查，做好值班巡查工作，发现问题及时报告、及时处理，确保水利基础设施安全运行、发挥效益。（二）继续实施安全素质提升工程，全面提高本系统人员安全素质、从业人员

4、安全技能和安全监管监察人员的综合素质。1、全面提升安全素质。强化安全生产宣传教育，继续深化“安全生产年”活动，组织开展以“安全责任，重在落实”为主题的“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性、社会性的安全宣传教育活动，通过发放宣传资料、悬挂标语横幅、开展安全咨询，开展安全生产科技周、应急预案演练周、安全示范岗等活动，推动安全法律知识和安全常识进家庭、进企业、进岗位，提高安全生产意识，增强识灾和逃生的防范能力。2、全面提升从业人员安全技能。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员任职能力考核和知识更新，重点抓好领导干部、安全管理人员、特殊工种岗位和高危行业的从业人员的安全培训，特殊工种岗

5、位和高危行业从业人员的持证上岗率100%。3、全面提升安全监管监察人员综合素质。继续强化监管监察人员的业务能力建设，结合安全员培训，有针对性的抓好安全生产监管监察人员的培训，更新知识、提高能力、履职尽责。（三）组织开展安全生产制度化、安全诚信评估、安全文化示范三项创建，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断强化的安全生产长效机制。1、广泛开展安全生产制度化创建活动。各单位要把安全生产纳入单位工作重要议事日程常抓常议。每半月组织一次安全生产专项检查，及时发现、整改安全隐患。每月召开一次安全生产例会，及时贯彻安全生产法律法规和上级有关安全生产工作要求，查漏补缺，固强补弱。每季度召开一次专题办公会，研

6、究解决安全生产中的突出问题。每年召开一次安全生产工作会议，总结前期工作，明确目标任务，表彰先进，交流经验。2、探索开展企业安全诚信评估。全大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安生产主体责任的落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度，通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以制裁和限制。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案，对因工作失职渎职导致事故发生的，实行“黑名单”管理，除依法吊销个人安全资质证书外，在法律法规规定时限和范围内不得任职。3、全面加快安

7、全生产文化建设。加强安全文化建设理论研究和制度建设，以落实主体责任为主要内容，建设单位安全管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设职工安全文化;以关爱生命、参与安全为主要内容，建设社会安全文化。各单位要设立安全生产警示教育日。以事故案例教育为主要内容，在单位建立安全警示教育室。同时，各企业单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，加大安全文化建设的资金和经费保障。（四）严格落实党委机关安全监管和局属各单位安全管理两个主体责任，切实形成抓好安全生产工作的强大合力。1、深入开展落实安全生产主体责任行动。各单位务必深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全工作的通知（国发201023号）和省政府关

8、于贯彻落实国发201023号通知精神，进一步加强安全生产工作的意见（豫发201023号）精神，以落实安全生产主体责任，全面加强安全生产基础工作。2、建立健全安全生产责任制。严格落实行政领导负责制和“一岗双责”制，认真落实各级水行政主管部门安全生产监管职责和局属各单位安全生产主体责任，将工作任务和责任目标落实到各个层次和环节，落实到各级单位和人员，强化职工的“末端责任”，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、强化安全监管监察工作。要突出建设项目的安全监管工作。按照水利工程建设安全生产管理规定，建设方、施工方、监理方要全面落实安全生产“三项建设”、“三项行动

9、”、“三同时”等各项工作制度。深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动，严厉查处事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严格事故查处，健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、定期分析制度。4、加快推进安全监管监察机构达标建设。认真贯彻国家和省关于创建标准化安全监管监察机构的有关要求，加快推进安全监管监察机构装备达标建设，保证监管监察必备的办公条件和专用设备设施。各单位要建立安全生产管理机构，配备专

10、（兼）职安全生产监督管理人员，做到人员到位、资金到位、办公设施到位、履行监管职能到位，全面提高安全生产监督管理能力。三、保障措施（一）加强组织领导。全市水务系统各个单位主要负责人是安全创建第一责任人，要对安全创建工作亲自研究部署，制定实施方案，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和成效。（二）坚持齐抓共建全市水务系统各个单位要紧紧围绕安全创建目标要求，制定创建具体实施方案，加大推进力度，加快创建进度，形成创建合力。（三）注重创建保障全市水务系统各个单位要设立安全专项资金，不断加大对创建经费的保障力度，在年度预算中将公共安全隐患治理、重大隐患监管、公共安全基础设施、安全生产应急救援、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入同级财政预算。（四）强化宣传引导全市水务系统各个单位要加大宣传力度，创新宣传形式、丰富宣传载体、延伸宣传渠道，广泛深入地宣传安全创建的目的意义，形成人人参与、齐抓共管、共同防范、同享和谐的浓厚创建氛围。（五）严格检查考核全市水务系统各个单位要把安全创建工作纳入年度工作目标管理，完善督查检查、定量考核和评比奖惩制度，定期对安全创建进行检查考核。对在安全创建工作中作出突出贡献的单位和个人，水务局将给予表彰奖励。 8