人教版历史必修1 政治文明史、必修2 经济成长史、必修3 思想文化史.pdf

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1、沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 1页（共 173 页） 沁阳一中沁阳一中 2015-2016 学年学年 历史必修历史必修 1、2、3 知识点总结知识点总结 作者：沁阳一中历史组作者：沁阳一中历史组 时间：时间：2015 年年 7 月月 22 日日 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 2页（共 173 页） 人教版历史必修 1 政治文明史 第一单元 古代中国的政治制度 第一课夏、商、西周的政治制度 1、禅让制:传位给贤能人的政治制度。从禅让制到王位世袭制的根本原因：生产力的发展，私有制的出 现。奴隶制社会形成的标志：约公元前 2070 年，禹建

2、立我国历史上第一个王朝-夏。禹死后其子启夺得王 位标志着：政治权力由“传贤”变成“传子”形成了“家天下”。原始社会后期的禅让制被王位世袭制所取代。 2、夏商时期王权具有神秘色彩。商朝中央设有相、卿士等，掌管政务。地方封侯和伯，义务：纳贡、 奉命征伐。 3、等级森严的分封制又叫分邦建国制。形成时期公元前 1046 年，武王伐商，建立西周。目的：为了 进行有效的统治，西周实行分封制。内容：武王把王畿以外的广大地区和人民分别授予王族、功臣、和古 代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。 4、分封的主体：同姓亲族，分封位于中央位置。目的：巩固王室，维护奴隶主统治。1同姓分国2功 臣分国 3先代后裔分

3、国作用：加强了周天子对地方的统治，开发了边远地区，扩大了统治疆域，使西周 成为一个延续数百年的强国，国家政权由松散趋于严密。诸侯的义务：必须服从周天子的命令、镇守疆土、 随从作战、交纳贡赋、朝见述职。诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫进行再分封，卿大夫再将土地和人民 分赐给士。形成了森严的等级“天子-诸侯-卿大夫-士。”破坏：西周后期，王权衰弱，分封制遭到破 坏。原因：诸侯有相当大的权力和独立性。特点：分封的主要对象是王族和功臣、等级森严、受封者有很 大的独立性但要对上级尽义务、诸侯国为西周地方最高行政机构。 5、血缘关系维护的宗法制，目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权利、财产和

4、土 地继承上的矛盾，西周实行了分封制互为表里的具有政治性质的宗法制。特点：父系血缘关系为纽带、嫡 长子继承制（最大特点）、大、小宗是相对的、血缘关系与政治关系紧密结合。作用：保证了各级贵族在 政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。局限性：以家族为单位易于形成尊卑等级 观念，不利于以后民主政治的发展。 6、礼乐制度目的：为了更好的维护分封制和宗法制。 7、中国古代早期政治制度的特点：浓厚的迷信色彩与王权和神权相结合、实行族权政治血缘色彩浓厚、 执政集团未实现权力的高度集中、具有相对的延续性和稳定性。 8、分封制：“西周的分封制称为封建即封邦建国。”张传玺指出：“分封制度在中国古

5、代原叫做封建 制度。但这个封建与我们用于社会发展史称中世纪为封建不是一个含义，而是封诸侯，建藩卫的简 称。为了将这两个封建相区别，封诸侯，建藩卫制度为分土封侯制或简称分封制。”（2）实行的时间： 分封制从西周初年开始，经春秋战国，到秦始皇统一六国才结束，即从公元前 1046 年至前 221 年。（3） 作用或影响：周王室通过军事殖民方式建立的大大小小的诸侯国，分布在天下各地，构织成四通八达的统 治网络，形成了众星拱月的政治格局。王室分封宗亲功臣的既定制度，辅之以明确天子权力和诸侯义务的 周礼约束，决定了王室和诸侯之间的内在关系，使中央王国对地方诸侯的纵向联系加强。同时，西周的诸 侯国之间多有同

6、宗共祖的宗亲关系或互通婚姻的姻亲关系，横向联系也较以前密切。”通过分封，西周王朝 扩大了统治地区，加强了中央和地方诸侯国的关系。注意：分封制实施以后，逐渐改变了商朝那种相对松 散的方邦联盟式的政治体制，强化了天子对诸侯的统属关系。当然，诸侯国在封国内仍拥有地方实权，封 国仍是一地方实体，与后代中央集权制下的地方行政组织全然不同。但这毕竟是由松散的方邦联盟发展到 中央集权统一国家的过渡环节。同时通过分封制发展了周朝的势力，使西周发展成为一个强盛的国家。 9、宗法制的核心内容嫡长子继承制是宗法制最大的特点和核心。实行嫡长子继承制的目的是为了 把“宗子”继承的制度固定下来，防止发生争夺和内乱从而巩固

7、宗族组织及其统治力量。注意：学习宗法制要 明确夏、商、西周时期区分社会尊卑等级的主要依据是血缘关系，是以父系血缘关系来维护政治关系。嫡 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 3页（共 173 页） 长子与分封下去的众子有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系。当时确立的宗法等级 是：周天子诸侯卿大夫士。 10、西周政治制度的特点：以血缘关系为纽带形成国家政治结构；周王对诸侯国尚未实现权力的高度 集中（属于一种松散的政治联盟关系，周王对诸侯国没有绝对的支配权）。王位世袭制、等级森严的分封 制以及血缘关系维系的宗法制，构成了西周政治制度的主要内容和特征。 11、周

8、王与诸侯国之间的关系形态（在分封制和宗法制体系下）：是君臣关系、大宗和小宗关系、等 级从属关系。 12、宗法制与分封制的关系：宗法制和分封制是西周政治制度的两大支柱，互为表里。宗法制决定了 分封制、等级制和对土地的占有制，而分封制、等级制和对土地的占有则又巩固了贵族的宗法统治。”注意： 宗法制是考查的重点，从历史影响来看，分封制不如宗法制。中国人重亲缘、重嫡传、尊祖敬宗等风俗皆 与宗法制有关系。在漫长的封建社会，宗法与政权、神权、族权、夫权相结合，牢固维系着封建制度，是 中国封建社会得以长期延续的重要原因之一。 第二课秦朝专制主义中央集权制度的建立 1、东周开始的时间公元前 770 年平王东迁

9、东周开始。 2、秦能统一中国的原因:（l）结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的 必然趋势:从经济方面看，由于生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，这为统一提供了物质 条件。 战国时期，各诸侯国大多废除了分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制，从而为大一统的 封建国家奠定了政治基础。 在民族关系方面，各族间联系日益加强，以华夏族为中心，形成相当巩固的 民族共同体。 广大劳动人民渴望统一。 长期的争霸战争，形成了局部统一。（2）从秦国来说，具有 完成统一的实力: 秦国社会改革比较彻底，建立了比较巩固的中央集权的封建国家。秦国新兴地主力量 强大，经济发展迅速，军队

10、战斗力强。 秦国实行了远交近攻等正确策略。秦王嬴政本人的雄才大略。 秦具备完成统一的主客观条件。 3、秦朝（公元前 221 年公元前 207 年）公元前 221 年，秦始皇完成古中原的统一大业并建立了中国 历史上第一个统一的封建王朝。定都咸阳，成为中国封建王朝中第一个皇帝。秦朝初立便北击匈奴；南下 百越。 4、创立了高度集中的中央集权的政治制度。具体为：1、政治方面:确立至高无上的皇权.皇帝拥有至高 无上的权利,凡行政、军事、经济等一切大权,均由皇帝总揽;建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿 制。三公分别为丞相(帮助皇帝处理全国的政事)、太尉(负责管理军事)、御史大夫(执掌群臣奏章，下达

11、皇帝 召令,兼理国家监察事务)，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。 5、地方实行郡县制，皇室任免郡县的主要官吏; 6、经济方面:1、实行土地私有制、按亩纳税。2、统一度量衡，统一货币，统一车轨，修驰道。3、文 化方面:书同文，将小篆作为标准文字、焚书坑儒，,加强思想控制，以吏为师、严禁私学.秦朝创下的 一套 封建国家政治制度在以后中国封建社会的历史中，只有修修补补，基本框架不变。（为了巩固统治，秦始 皇下令把原来六国的兵器收缴销毁，然后铸成 12 个铜人。为了加强控制，原六国的贵族被强行迁到咸阳附 近居住。秦朝还颁布了严苛的法律，对农民实行什伍编制。统一货币，统一度量衡，统一文字，对于后

12、世 影响极大） 7、他接受丞相李斯的主意，除少数几种书籍之外，大量诗书、典籍、诸子百家著述一律烧掉，并将 460 多名儒生、方士活埋，留下了一个骇人听闻的“焚书坑儒”的历史事件。秦始皇还在全国修筑道路，尤其是开 通了通往东方和东南的驰道。(前 209 年陈胜吴广农民起义爆发，前 207 年 11 月左右，秦朝被推翻。 秦朝 是由战国时代后期的秦国发展起来的统一王朝，是中国历史上第一个多民族的统一的中央集权的帝国。秦 始皇完成了统一六大诸侯国的事业，实现了从分封制到郡县制的转变。他所建立的中央集权制度，及其所 采取的旨在巩固统一的措施，为后世帝王所取用。陈胜、吴广领导的农民起义，是中国历史上的第

13、一次农 民起义) 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 4页（共 173 页） 8、中央官制的影响：加强了专制主义中央集权，一定程度上减少了君主专制下的重大事情的决策失误。 特点：结构较完备、以皇权为中心、中央各部分工明确，相互配合，互相牵制。 9、郡县制代替分封制标志着官僚政治代替贵族政治。其实行的原因：分封制下诸侯有相对较大独立性， 便于其实力发展不利于中央集权，是造成天下动荡的根源。特点：打破血缘关系以地域为基础、郡县长官 由皇帝任命，概不世袭，只食俸禄没有封地、中央控制地方行政机构，有利于中央集权和国家统一。 10、皇帝制度特点：皇帝独尊、皇权至上（核心）、皇位世

14、袭。 11、影响：奠定了中国两千多年政治的基本格局。 12、中国古代专制皇权形成的原因：血缘政治的长期存在、精耕细作的小农经济发展的需要、文化思 想中强烈的集权意识。积极作用(明清之前)： 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国 统一与领土完整。 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利 于社会经济的发展。 在统一的环境下，有利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流，抵抗外来侵 略。消极作用： 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，导致阶级矛盾激化，是阻碍历史发展的因素。 在 思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。 助长了官僚作风和贪污腐败之

15、风。 在封建社 会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。 13、秦朝皇帝制度的特点：（1）“皇帝”的由来：合“三皇五帝”的称号为一，以超越上古，独尊天下。 从此，“皇帝”便成为中国历代帝国君主专用的最高称号。（2）皇帝制度的特点：皇权独尊：成为秦朝政 治制度的基本特征。皇帝至上：权力高度集中的标志。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集 中的另一体现。” 14、秦朝的中央官僚机构：(1)它是以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密，各司其职， 但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终

16、军政大权 完全操纵于皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、宗正、 郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特 点。 15、中央集权制度的影响：它“奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断 加强和完善”。从社会经济、阶级斗争和多民族国家的形成等方面，具体论述了中央集权政体的影响。首先， 这种政体对社会发展所起的积极影响占支配地位。中央集权制是全国统一的重要条件，而全国大一统的局 面能够为经济发展提供有利的政治环境。因此，在汉、唐、明、清等统一集权的朝代，社会经济往往有较 大的发展。

17、其次，中央集权制对我国多民族国家的形成有决定性作用。中国多民族国家形成的真正原因， 是采用了中央集权政体而成为一个相当巩固的共同体，并且有较高的经济、文化水平，故能作为一个核心 民族，克服周边各族的离心力，使他们产生向心力。如果没有形成这一政治体制，则不但中国各族不能联 合成一个国家，甚至汉族本身也可能分裂成很多国家。中央集权政体的消极影响虽然只居次要地位，也应 加以分析。首先，中央集权的郡县制意味着国家要豢养大量的专职官吏和职业兵，这就必然加重了劳动人 民的赋税、徭役和兵役等负担。政治集中同经济分散发生严重矛盾，是中央集权政体消极影响的又一个表 现。其次，封建国家对商品生产、商品流通的政治干

18、预，也有一定的消极影响。中央集权的封建国家是促 使阶级矛盾激化的一个重要因素。秦汉以后，中央集权制的存在，是我国历史上农民起义、农民战争规模 特别大的主要政治原因。 16、分封制和郡县制的比较：郡县制与分封制：一个强调血缘，一个强调地域；一个官位世袭，拥有 封地，一个由皇帝直接任命，不得世袭，为皇帝管理地方；一个带有很强的独立性，容易导致地方割据， 一个形成中央对地方的垂直管理体系，有利于中央集权和国家统一。郡县制从根本上否定了分封制。 地方制度 方面 分封制郡县制 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 5页（共 173 页） 基础与宗法制相联系，以血缘为基础 在大一统的

19、条件下， 按地域划 分的 权利分封的诸侯王位世袭，并拥有封地 官吏由皇帝或朝廷任免调迁， 官位概不世袭， 官吏只有俸禄 没有封地 作用 诸侯国拥有很强的地方独立性，容 易发展为割据势力 地方行政机构， 有利于中央集 权的加强和国家的统一 第 3 课 汉至元政治制度的演变 1、汉朝加强中央集权的措施：汉武帝在景帝平定七国之乱的基础上实行(主父偃)推恩令，以州为监察 区，刺史制度。原因：汉朝时，郡县、封国并存（斑马式结构） ，严重削弱了中央集权。 2、唐朝加强中央集权的措施：以道为监察区，设节度使。唐朝中期的节度使实质是藩镇，政治上享有 较大的自主权，经济上控制着财政，军事上拥有强悍的武力，往往发

20、展成为割据势力。为藩镇割据埋下了 隐患。唐中期安史之乱后形成藩镇割据（五代十国）的局面，严重削弱了中央集权。 3、藩镇割据：汉元期间，中央集权与地方分权之间的矛盾时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演 变。其中较为典型的是唐末以来的藩镇割据现象。唐朝中期，为了加强对地方的控制，朝廷在地方设置了 许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上政治上享有较大的自主权，经济上控制着财政，军事上拥有强 悍的武力，往往发展成为割据势力。 （出示图表）唐朝中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续了一百多 年，严重削弱了中央集权。 4、北宋加强中央集权：宋代是对地方控制最严的朝代。这种控制是全方位的：行政上，派文臣到

21、各地 做知州，又在各州设通判监督知州，各州公文须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制；财政 上，在各路设转运使，规定地方赋税留下小部分作为地方开支，其余全部送交中央，这就消除了地方割据 的物质基础。赵匡胤采取的这些措施，彻底改变了唐末藩镇割据的局面。北宋加强中央集权的措施：1、集 中军权宋太祖解除主要大将的兵权，陆续削减节度使的实权，将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负 责；2、设立枢密院，与统领军队的将帅互相牵制，实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，将领不随军调动， 以防武将专权；3、各地方的精兵强将都选入禁军，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。4、在地方上，知 州由中央派遣文官

22、担任，各州又设通判，通判负责监督知州，可直接向皇帝报告情况，各州的公文必须由 知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制。加强中央对地方的控制。5、集中财政和司法权：在各路 设转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物 质基础，规定地方司法人员改由中央派文官担任，死刑须报请中央复审核准。影响改变了唐末五代以来藩 镇割据的局面，加强了中央集权。形成了冗官、冗兵、冗费的局面为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（收精 兵、削实权、制钱谷） 特点：统兵权与调兵权相分离、分化事权，相互牵制、重文轻武，加强监督、强干 弱枝。 5、元朝加强中央集权措施：行省制度 内容

23、：除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行 中书省。行省下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司。影响：加强了中央集权，是中国省制的开端。 （一府二院制） 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 6页（共 173 页） 6、元朝的行省制度：行省是元代开始的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次重大变革。元 朝建立后，面对辽阔的疆域，为了对全国行使有效的管辖和统治，建立了行省制度。在中央设中书省，作 为全国最高的行政机构，并把大都及其周围地区划归中书省管辖。其他地方设置行省，由中央派官治理。 到 1312 年，元朝在全国一共设置了辽阳、陕西、甘肃、四川、云南、湖广

24、、江浙、河南、岭北、征东等 11 个行省。元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故它的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、 经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成 这种职能的“中转站”。如河南、湖广二行省的首府都设在距首都较近的交通线上；江西、江浙的情况与此相 似。元朝的行省其面积远较今天为大。如陕西行省还包括甘肃和内蒙部分地区；云南行省还包括四川、广 西部分地区和泰国、缅甸一些地区；江西行省还包括广东；湖广行省包括湖南、贵州、广西大部分及湖北 部分地区；辽阳行省包括今东北三省；岭北行省包括内蒙、外蒙、新疆部分地区和西伯利亚。需要说明

25、的 是元朝对台湾（琉球）在福建行省（有时并入江浙行省）下设置澎湖巡检司进行管辖。还设置宣政院管理 西藏地方事务，西藏正式成为元朝的一个行政区域。行省制度的设置有效加强了元朝对全国的统治，巩固 了统一多民族的封建国家，并对后世影响深远。明朝建立初年，在地方上仍袭用元朝的行省制度，后来明 朝将地方最高行政机构的名称改为承宣布政使司。清承明制，也设置布政使司，俗称“行省”，简称“省”，沿 袭下来到民国，省又被确立为地方一级行政区划的正式名称，直到今天。 7、汉朝加强君主专制的措施：内外朝制度：原因：汉初，丞相位高权重。汉武帝重用身边侍从、秘书 的人让他们担任尚书令、侍中等。外朝：执行机构内朝：决策机

26、构东汉光武帝统治时期，尚书台的组 织进一步扩大，权力进一步增强，丞相等三公官就变成较单纯的执行官员，在决策中的作用已经越来越微 不足道了。 8、魏晋南北朝时期形成三省体制，隋唐完善并由其加强君主专制。三省六部制：最突出特点，是确立 了尚书省为全国政务中枢，以中书、门下两省为决策机构，尚书省为行政中枢，尚书省长官被排除在决策 系统之外，从而彼此制约，以掌管国家大政，把决策与行政相分离的办法，三省六部制中的六部：吏部， 位列六部之首；户部，最为富有；礼部，最为清贫；兵部、刑部、工部，多与杂流交道，为士大夫所轻视。 后人又将户、吏、刑、兵、礼、工六部用富、贵、威、武、贫、贱六字来形容。（三省六部制与

27、近代西方 三权分立制度的异同：相似性，如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；实质是根本不同的，三权分 立的目的在于限制君主专制，而三省六部制的根本目的在于分散相权，加强皇权专制。）影响：三省互相 牵制，相互监督，保证皇权的独尊。一定程度上减少了决策失误，提高了行政效率。特点：相权三分，互 相牵制、职责明确，提高效率、协商政务，制度约束，节制君权。 9、北宋加强君主专制的措施：宋朝宰相权力的进一步削弱：宋初，设立中书门下作为最高行政机构， 最高长官行使宰相权力。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权 和财权。（二府三司制） 10、元朝加强君主专制的措施：元朝的一

28、省制：中央设中书省掌行政、枢密院掌兵权、御史台掌监察。 中书省和枢密院的长官后来都由皇太子兼领。另外还设宣政院掌管佛教及吐蕃事务，设通政院掌管驿站， 将作院掌管式匠等。元朝设中书省，替代前代的三省。中书省是最高行政机关。中书省的长官行使宰相职 权。元朝后期，宰相权势熏天，有时甚至可以左右皇位的继承。 11、历代选官用官制度的演变：1 选官制度时期科目方式标准利弊察举制汉常科：孝廉、茂才；制科： 贤良方正、明经推荐 选官制度时期科目方式标准利弊 察举制汉 常科：孝廉、茂 才；制科：贤良 方正、明经 推荐与 考试相 结合 德、行（突出德） 否定了世官制， 鼓励士人重视气 节，敦品励学， 沁阳一中内

29、部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 7页（共 173 页） 促使社会风气淳 朴，崇尚德行。 但以官取士，权 操于上，百姓不 得参与，民意无 从体现；容易出 现徇私舞弊等现 象 九品中正 制 魏晋 南北 朝 推荐 德才（其实按门 第、出身） 世家大族把持用 人权， 形成“上品 无寒门，下品无 势族”的局面 科举制 隋至 清末 进士、明经等考试考试成绩 把考试与做官紧 密联系起来，有 利于打破特权垄 断、扩大官吏人 才来源、提高官 员文化素质。科 举取士，把人才 和任命官吏的权 力从世家大族的 手里集中到中央 政府，加强了中 央集权 2 西周世卿世禄制战国-秦军功爵禄制，汉代察举制，

30、魏晋南北朝九品中正制，隋 唐宋清朝科举制 3 世袭选官制（弊） ：不能真正选拔出真正为国所用的人才。4 察举制（弊） ：一定程 度上选拔出了一批有才能的官员， 但由于教育不公真正的寒门子弟并没有被选中的机会。 5 九品中正制 （弊） ： 九品中正制下中正官会徇私舞弊，下层出身的人才没有出头的机会，导致社会矛盾激化。6 科举制：兴起的 原因：门阀贵族的衰弱，庶族地主势力的加强。以学识考试成绩来选拔人才具有公正的一面。7 选官用官标 准的演变：德行-门第-才能。8 从汉至元中国古代政治制度演变的特点或趋势： （1）不断加强君主的 个人专制。中央的权力日渐集中于皇帝手中，这一过程充分体现了君主专制的

31、本质。它在中央层面上所体 现出的机构分工是既协调又牵制，既提高办事效率又进一步加强君权。它一直影响到后世，尤其是六部的 设置及其职责划分，一直沿用了下来。 （2）强化中央对地方的控制。中央对地方实行多层次、多渠道的管 理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。 第 4 课明清君主专制的加强 1、宰相制度的兴废： （根本原因：丞相位高权重，阻碍了皇权的高度集中）宰相是国君之下、辅助国 君处理政务的最高官职。秦统一后，宰相的正式官称是丞相，有时分置左右，以右为上，称“右丞相”“左丞 相”。宦官担任丞相的称“中丞相”。汉初沿秦制，以丞相或左右丞相为宰相之职，称相国则地位稍尊，以御 史

32、大夫为副丞相。尚书台本是皇帝私府中掌管收发文书的小机关，汉武帝以后地位日渐重要，宰相的职权 也就逐渐转移到尚书台长官的手中。西汉末年，丞相改为大司徒，御史大夫改为大司空；东汉以太尉、司 徒、司空合称三公。魏晋南北朝时期的宰相之职，分属于尚书省、中书省、门下省，三省的长官并称宰相， 但各朝的情况不完全一致。隋及唐初，三省长官并为宰相，成为正式的体制。北宋初，设立中书门下作为 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 8页（共 173 页） 最高行政机构，其最高长官行使宰相权力。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰 相的行政权、军权和财权。元朝设中书省，替代前代

33、的三省。中书省是最高行政机关。中书省的长官行使 宰相职权。元朝后期，宰相权势熏天，有时甚至可以左右皇位的继承。明时，明太祖朱元璋借胡惟庸案， 裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。他还下令，以后不许再立丞相，秦以来一直 实行的宰相制度宣告废除。在中国古代的各种官职中，宰相的变化最为频繁，无定职、无定称、无定员， 这是由君主专制的根本性质决定的。专制君主集大权于一身，又受到相权的制约，又经常在内廷决定军政 大事。君主既离不开宰相，又最担心宰相权力过重，大权旁落，这是宰相官职不断变化的主要原因。宰相 本身并无独立的权力，不管当时的地位多高，仍然是君主的头号奴仆。宰相是法定的中央一级

34、的行政机构 宰相的最大权力，就是参与机密，参加诏令的起草、审议与传达。 2、明朝加强中央集权的措施：废行省，设三司。设立布政司（地方行政） 、都指挥司（地方军政） 、按 察司（地方监察） 。 3、 监察官制名：秦代御史大夫监察百官， 汉代出现刺史监察地方， 宋代通判监察地方, 明 清厂卫、六科给事中和按察使司 。 4、内阁的设立：（1）过程：明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问；明成祖，正式设立内阁；明宣宗， 授予内阁票拟权；明成历年间，“部权尽归内阁”。（2）实质：君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制 约作用。（3）职能：为皇帝提供顾问的内侍机构（不是法定的中央一级的行政机构或决策机构）；阁臣

35、升 降、职权大小存在不确定性（阁臣升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采用最终取决 于皇帝的批红）。 5、军机处： （1）最初设置的目的：起初是为适应西北军务需要，始设军机房，选亲重大臣协办军务， 后来由单纯处理军务逐步扩大到其他政务。 （2）职能和特点：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢 机构。军机大臣均由钦定，只能秉呈皇帝的旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手里。军机处机构 简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。又因地处内廷，外界干扰少，但政治决策封闭的特征更为明显。 （3）实质：军机处的设立进一步加强了君主专制制度。 6 、宰相制度“立”与“废”的利弊： （1）积极

36、：辅佐皇帝，参与决策，分掌行政。 （2）消极：相权过大， 威胁君权，造成君相矛盾，政局动荡。 （分析：宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既 可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，因而形成了君权与相权的 矛盾。明太祖废除宰相制度后，固然可解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人 裁决，难免偏颇、草率。皇帝独操权柄，固然有利于防止权臣专政，加强统治，有利于统一的多民族国家 的巩固；但是缺少制约君权的机制，社稷的兴衰维系于皇帝个人素质，也不利于社会的进步与发展。 ） 7、宰相制与内阁制的区别：在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位

37、十分巩固。但内阁只是皇 帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及 其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为 明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。 8、君主专制的加强对中国社会产生的影响：（1）积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，社会 安定，经济发展和文化繁荣，为康乾盛世的出现提供政治保障。（2）消极作用：皇权的极度膨胀，又成为 阻碍社会进步的重要因素。 专制主义中央集权发展趋势专制主义中央集权发展趋势 一、战国秦汉时期(封建专制主义中央集权的形

38、成时期) 以官僚制代替世卿世禄制度，以郡县制代替分封制，标志封建专制主义中央集权政体的初步形成。秦 在此基础上建立了全国统一的中央集权，汉代巩固了这一政体。在此政体中，皇帝是国家元首，下面是被 称不宰相的三公，下有九卿，他们组成中央政府。从汉武帝始，皇权明显加强，相权逐步削弱。 二、三国两晋南北朝隋唐时期(发展) 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 9页（共 173 页） 由于加强君主专制的需要，进一步削弱了宰相权力，加强了从汉武帝以来就一直存在的尚书机构，并 改称尚书省，还建立了分割尚书省权力的中书省和门下省，隋唐正式确立三省六部制是这种变化的完成。 隋代将地方机构改

39、州、郡、县三级为州县两级。唐中期为道州县三级制，同时出现了新的二级行政区-府。 道在唐代前期是监察区，唐代后期，各个方镇管辖的行政区域也称为道。唐代京都和陪都所在的州地位比 一般州高些，称之府。此外，唐还在边疆地区设置都护府，地位与州相同。 三、五代辽宋金元时期(进一步发展) 鉴于唐末以后藩镇割据的混乱局面，宋进一步加强皇权，以二府三司制(“中书门下”和“枢密院”。“盐铁 度支”和“户部”)代替了三省六部制。 首先削减州郡(府州军监)一级长官的权力，不许他们兼任一个州郡以上的职务。州郡的兵权、财权和司 法权也都收归朝廷。又规定州郡长官由文官担任，长官之外另设“通判”，使其相互牵制。后来，又把全

40、国州 郡划分为十五路，陆续在各路设转使(管财政兼监察地方官吏，简称“漕臣”)、提点刑狱(管司法兼监察，简称 “宪臣”)、 安抚使(管军事， “帅臣”)、 提举常平(管常平仓救济、 农田利用等， 简称“仓臣”)等四司， 统称“监司”， 也都由文官担任。路州县的官员都由中央官兼摄，属于临时指派(“差遣”)的性质，三年一替。这样，地方长 官的权力分散，任期短暂，武力削弱，无法与朝廷对抗。 其次，分割宰相(“同中书门下平章事”)的权力，一是在宰相之下设置“参知政事”作为副相，与宰相合称 “宰执”，以此来分割宰相的行政管理权;二是设置枢密院，以枢密使管理军事，以分取宰相军权;三是设三司 使(又称“计相”

41、)，分管盐铁、度支和户部，分取宰相的财政大权;四是设审刑院，以分割宰相的司法权。使中 央的行政、军事、财政、司法四权都分别直属于皇帝，宰相仅仅掌管全国行政事务而已民。 禁军不再设最高统帅，把禁军分为“三衙”(殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司)，三衙将领虽统率军队， 而军队的调遣和移防等事则须听命于枢密院。同时，还实行“更戍法”，禁军的驻屯地点，每隔几年就要更调 一次，而将领不随兵调动，防止军队为将领私有，从此结束了武人专横跋扈的局面。同时，按照“守内虚外” 的政策进行军事部署，禁军一半是驻防在京师及其附近，其余分戍到全国各要冲地区，主要是为了镇压人 民。 发展了唐以来的科举制度，严格考试程序，增

42、加录取名额，提高被录取人的待遇，广泛地吸收地主阶 级的知识分子参加政权。 评价:北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一，起了重要的作用，在客观上也是有 利于当时社会经济的发展。但是，这些措施解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如: 将帅无权、指挥不灵，官吏众多、行政效率低下，开支巨大。 金:阿骨打称帝后，为了夺取抗辽斗争的最后胜利和巩固扩大政权，扩充和整顿了金朝的军队，确立了 猛安谋克制， 这是金朝特有的一种军事和行政制度。 猛安谋克原是女真人在氏族社会末期的部落组织(猛安， 意思是部落军事酋长;谋克，意思是氏族长)，阿骨打加以发展，对归附的首领，一律给以猛安

43、或谋克的称号， 对其部众则和女真本部族战士一样进行军事编制，规定以三百户为一谋克，十谋克为一猛安，猛安称千户 长，谋克为百户长。各户壮丁，均是士兵，战时应征出战，平时从事生产。猛安谋克既是军事组织，又是 地方行政组织。这种兵农合一的制度，对金的经济发展和军事胜利起了重大作用。 元的一省制在加强皇权方面又有新发展。元朝在中央设中书省,领六部，掌管全国政务;设枢密院掌管军 事;设御史台掌管监察。在地方上，设立行中书省，是中央的中书省的派出机构，是中央分权于地方，行中 书省设丞相一人，凡地方军政大事无不统领。在各级政府中另外设一官职-达鲁花赤(由蒙古人或色目人充 当)，掌管并督察地方行政。作为山东、

44、山西、河北则称为“腹里”，作为中央直辖区，由中书省直辖。设立 宣政院通领宗教事物和西藏地区，皇权继续加强。 四、明清时期(高度发展) 明代:1.调整中央和地方官制。在地方，改“行中书省”为承宣布政使司(简称布政司)，只管理民政和财政; 另设提刑按察使司和都指挥使司，主管刑法与军队，实行三司分权。在中央，由于中书省权力过于集中， 丞相胡惟庸气势凌人，朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸，遂废除丞相制,以掌管行政事务的内阁代替了沿用一千 多年的宰相。在军事上，将大都督府改为中、左、右、前、后五军都督府，皇帝独揽军事大权。2.制定和颁 沁阳一中内部资料严禁外传（版权所有 侵权必究） 一中历史第 10页（共 17

45、3 页） 布大明律，维护皇帝独裁的封建专制统治。3.设立特务机构-锦衣卫，监视臣僚。4.科举考试的内容以 四书五经的文名命题，规定文章格式为股文，采用八股取士，以钳制知识分子的思想。 清代:更是进一步以皇帝的机要班子-军机处取代内阁，从而形成了绝对专制主义中央集体政体。1、清 初在中央设内阁，置六部，同时保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。议政王大臣会议权力凌驾于内 阁、六部之上，凡军国大事都由它决定，皇权受到限制。2、雍正帝设军机处，挑选亲信的满汉官员充任。 军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样中 央六部长官和地方军政首脑都直接听从皇帝

46、指挥，议政王大臣会议名存实亡(后撤销)，封建君主专制统治进 一步强化。3、为巩固专制主义中央集权统治，对全国人民尤其是知识分子实行了严酷的思想控制。一方面 提倡程朱理学，尊孔读经，开科取士，对士人进行笼络和引诱;另一方面对不利于清朝统治的言行，则进行 残酷镇压。 封建主义中央集权政体发展变化的总趋势是:加强皇权，削弱政府权。这也说明封建制度的日趋没落。 【概括的】 中国封建社会专制主义中央集权制度演变与发展的特点:专制主义中央集权制度是中国封建社会政治 制度的集中体现，其内容既有较明显的继承性与共性，也有和时代特征相关的特殊性。 封建君主专制政 体的强化是中国古代政治制度的最大特点，专制主义中

47、央集权演变过程也始终矛盾交织:皇权与相权的矛盾 和斗争;地方和中央关系的博弈(皇权加强意味着地方割据势力削弱，反之就膨胀);政治行政手段和不同程度 思想文化专制措施的结合。维护封建地主土地所有制和封建皇权;调整统治阶级内部矛盾，加强对人民的 控制是历朝封建统治者实行和加强专制主义中央集权制度的原因(其中前者是根源)。 延续两千余年的封建 专制主义中央集权制度的历史影响十分深远:在封建社会前期的秦汉至隋唐时期，其维护多民族国家统一与 发展、促进社会稳定和经济文化发展等积极作用是主要的。而在封建社会后期的北宋至明清时期，其消极 作用则逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚

48、了社会生产力的进一步发 展，其危害尤为严重。 中国古代中央官制中国古代中央官制 （一）大纲版：1秦朝：中央设三公九卿制，“三公”指丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事、秘 书和监察：“九卿”是虚指，是中央各部门的专职官员。2隋唐：三省六部制由隋文帝确立，唐太宗完善， 中书省草拟政令（中书发令），门下省审核批驳（门下审令），尚书省颁发执行（尚书行令），三省集权 于皇帝；六部分吏、户、礼、兵、刑、工。三省六部制削弱了相权，提高了行政效率，是封建社会官制的 重大变革。 3宋元：（1）北宋：按“分化事权”原则设三个副宰相，参知政事管行政，枢密使管军事，三司使管财 政。（2）辽：实行“蕃汉分治”，中央设

49、北面官，由契丹人担任，管理契丹和其他少数民族；又设南面官， 由契丹人或汉人担任，管理汉人和渤海人。（3）西夏：实行党项官职和汉族官职分开的制度。（4）元朝： 在中央设中书省为全国最高行政机关（相当于秦朝丞相和唐朝尚书省），设枢密院为最高军事机关；设御 史台为最高监察机关；设宣政院专管西藏和宗教事务。4明清：（1）明初：中央废丞相，权分六部，六 部尚书直接听命于皇帝。（2）清初：议政王大臣会议限制了皇权；康熙帝设南书房；雍正帝设军机处；乾 隆帝撤销议政王大臣会议；中央设理藩院专管民族和外交事务。 （二）新课标版：1从禅让制到王位世袭制：（1）禅让制，是指我国原始社会末期，部落联盟民主 推选首领的制度。（2）王位世袭制，是指阶级社会中，帝位（或王位）可以世代承袭（世袭制一直沿袭到 清亡，经历了近四千年的时间）。（3）王位世袭制代替禅让制是历史的进步；因为王位世袭制是生产力发 展的结果，私有制发展的结果，阶级对立的产物。2夏商时期中央行政管理制度：王位世袭制的形成；相、 卿、师等的设立。3西周的宗法制：