最新安全法律法规与事故案例分析2016A.pptx

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1、最新安全法律法规与事故案例分析,管理安全课程系列,安全创造美好的世界EnjoySafety!EnjoyLife!,新安法实施一周年,据国家安全监管总局统计，2015年1到10月份，全国各类安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降11.6%和13.6%，较大事故同比分别下降12.5%和11.8%，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降9.1%和5.1%。国家安监总局政策法规司司长支同祥表示，煤矿连续31个月没有发生特别重大事故。新安全生产法加大对安全生产违法行为的责任追究和事故查处力度，明确了事故行政处罚和终身行业禁入制度。支同祥说，2015年1到10月份，各地安全监管部门、煤矿安全监察机构查处生产

2、安全事故3226起，已结案2096起，结案率87%。7月，国家安全监管总局首次发布煤矿矿长“黑名单”，张光伟、陈胜华等13人，因所在矿发生了责任事故而终身不得担任煤炭行业的矿长、董事长和总经理。,公安部消防局公布2015年火灾数据,据公安部消防局统计，2015年，全国共接报火灾33.8万起，造成1742人死亡、1112人受伤，直接财产损失39.5亿元，与2014年相比，分别下降14.5%、4%、26.5%和16%。经济发达地区火灾总量较大电气火灾依然高发从已查明原因的火灾看，有10.2万起火灾是由于违反电气安装使用规定引发的，占总数的30.1%，尤其是较大火灾中有56.7%是由于电气原因引发，

3、2起重大火灾和1起特别重大火灾则全部是电气原因引发。除电气原因外，用火不慎占17.7%，吸烟占5.6%，玩火占3.4%，生产作业占2.9%，自燃占2.9%，原因不明占6.7%，其他原因占30.7%。,电气风险,电气火灾演示,电气柜灭火方案,灭火剂特性,FireTrace灭火系统的灭火剂是Novec1230Novec1230灭火剂是美国3M公司研发，在全球安全消防领域取得了突破性进展的优质产品。灭火动作温度110左右（纸张点燃温度130-180）对人体无害环境友好型,FireTrace在中广核的应用,曼谷汇商銀行總部大廈消防系統誤發窒息導致8死7傷,2016年3月13日晚21時30分，在泰國匯商

4、銀行（SCB）曼谷總部的大廈地下二層，由於負責檢修大樓滅火系統的工作人員操作失誤，從而觸發FM200煙氣型消防系統。短時間內所噴出的滅火劑將場內的氧氣消耗殆盡，結果導致當時在現場作業的20人嚴重缺氧。致使其中8人死亡，7人受傷。目前，警方正在對事故的詳細情況進行調查。,中材科技（苏州）有限公司爆炸事故,2015年元月6日22点08分左右，园区位于湖东的某科技公司测试车间一台燃气退火炉（热处理时效炉，工作温度约170）在加热过程中，发生燃气爆炸事故，造成在附近作业的人员余某死亡。,课程内容,事故快报安监总局88号令生产安全事故应急预案管理办法两高关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释

5、天津“8.12”爆炸事故分析“5.25”鲁山火灾事故分析给企业火灾预防的启示,事故快报,相城火灾,2016年6月25日（周六）2时54分，苏州相城区齐门北大街上的2家店面房起火，4时许，火势被扑灭。此次火情致沿街18家店面受损，共7人死亡。,“626”特别重大道路交通事故,2016年6月26日10时30分许，湖南省衡阳骏达旅游集团一辆车牌号为湘D94396的旅游大巴（核载55人，实载57人，其中小孩4人），行驶至湖南郴州宜凤高速公路33km+900m处时，撞向中间隔离护栏，导致车辆油箱漏油并起火，目前已造成35人死亡、13人受伤住院,宜昌化工厂火灾,5月31日下午15时10分左右，宜昌中兴化工

6、有限公司有机硅副产物处理现场物料泄漏引发火灾，相关应急人员正在现场处置，目前未接到人员伤亡情况报告,宜昌化工厂火灾,连云港中港精细化工职工中毒,2016年5月23日上午8:30左右，灌云县临港产业区连云港中港精细化工有限公司2名职工在维修醋酸储罐时发生中毒。中毒人员被送至医院救治后，经抢救无效死亡,郑州服装厂火灾,2016年6月21日下午，郑州市高新区一标准厂房六层的精密设备厂发生爆炸起火，并引燃相邻的服装厂，事故已导致6人死亡、7人受伤。,福建泰宁山体滑坡事故,5月8日电5月8日5时许，福建三明市泰宁县开善乡发生山体滑坡，造成池潭水电厂1座办公楼被冲垮、1座项目工地住宿工棚被埋压。,国务院要

7、求调查福建泰宁山体滑坡事故工棚选址,截至10日15时，福建泰宁“58”泥石流地质灾害核准死亡失联人员36名，已搜寻到35具遇难者遗体。国务院工作组要求全面客观地对灾害性质、成因及工棚选址、灾害预防等问题进行深入调查。,同煤集团冒顶事故,3月23日22时10分，同煤集团同生安平煤业公司5#层8117综采工作面发生井下安全事故，造成19名矿工遇难。,常熟理文化工火灾,2016年1月25日15时10分许，我市经济开发区江苏理文化工有限公司一车间生产装置发生火灾。20时50分，火势被彻底扑灭，没有人员伤亡。,深圳渣土场滑坡事故,2015年12月20日11时40分，广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业

8、园发生山体滑坡此次灾害滑坡覆盖面积约38万平方米，造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损，截至2016年1月6日，事故现场发现58名遇难者，失联人数为77人。,平邑石膏矿冒顶事故,2015年12月25日7时56分，在平邑县城东北方向的保太镇玉荣商贸有限公司石膏矿因临近的废弃石膏矿采空区坍塌引发坍塌。当时，该矿区作业人员29人，事故导致1人遇难，17名矿工被困井下。随后，有4名矿工在井下被发现。,苏润食品厂发生火灾,2015年11月11日中午12时32分，苏州市119指挥中心接到报警：位于工业园区杨云路3号苏润食品厂，厂房拆除现场发生火灾。,天津北辰危化品仓库爆炸,2015年10月12日21时46

9、分，天津公安消防总队接到报警，位于北辰区西堤头镇西堤头村天津永晟化工有限公司仓库起火爆炸。仓库内存放酒精和氨水等爆炸原因为酒精溢出,修订后的生产安全事故应急预案管理办法,国家安全生产监督管理总局第88号令,修订后的生产安全事故应急预案管理办法已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。局长杨焕宁2016年6月3日,适用范围,第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。,管理原则,第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综

10、合协调、动态管理的原则。,主管部门,第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。,生产经营单位主要负责人是第一责任人,第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。,应急预案分类,第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种

11、生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。,应急预案的编制原则,第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。,应急预案的编制要求,第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规

12、章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。,应急预案编制的准备,第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。第十条编制应急预案前，编制单位应当进行

13、事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。,应急预案编制的特别要求,第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。第十三条生产经营单位风

14、险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。,应急预案编制的特别要求,第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。,应急

15、预案编制的特别要求,第十六条生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。第十七条生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。,应急预案编制的特别要求,第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置

16、卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。,应急预案的评审,第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。,应急预案的发布和备案,第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍

17、。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。,应急预案备案申请材料,第二十七条生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：（一）应急预案备案申报表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档；（四）风险评估结果和应急资源调查清单。,应急预案实施和演练,第三十一条各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产

18、经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。,第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第三十四条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见

19、。,应急预案实施和演练,第三十五条应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。,应急预案实施和演练,三十六条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标

20、准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。,应急预案的修订,应急预案日常管理,第三十七条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十八条生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急

21、物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。,应急预案实施,第三十九条生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。第四十条生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。,法律责任,第四十四条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照中华人民共和国安全生产法第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚

22、款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。,法律责任,第四十五条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估的；（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

23、（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。,两高关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释,刑法涉及安全生产犯罪条款,第一百三十二条【铁路运营安全事故罪】第一百三十四条【重大责任事故罪;强令违章冒险作业罪】第一百三十五条【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】第一百三十六条【危险物品肇事罪】第一百三十七条【工程重大安全事故罪】第一百三十八条【教育设施重大安全事故罪】第一百三十九条【消防责任事故罪;不报、谎报安全事故罪】,第一百三十四条重大责任事故罪,在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的

24、，处三年以上七年以下有期徒刑。,两高解释,刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。,第一百三十四条强令违章冒险作业罪,强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,两高解释,刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。,两高解释,明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的

25、，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。,第一百三十五条重大劳动安全事故罪,安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,两高解释,刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件

26、不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。,第一百三十五条大型群众性活动重大安全事故罪,举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十六条危险物品肇事罪,违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,

27、第一百三十七条工程重大安全事故罪,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,第一百三十八条教育设施重大安全事故罪,明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十九条消防责任事故罪,违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;

28、后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十九条不报、谎报安全事故罪,在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,两高解释,刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。,严重后果情形,实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后

29、果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。,严重后果情形,实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。实施刑法第一百三十

30、八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。,严重后果情形,实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。,严重后果情形,实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而

31、发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,严重后果情形,实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；（二）具有本解释第六条第一款第一项规定情形，同时造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任的，或者同时造成恶劣社会影响的。,情节严重,在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故

32、抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的；2在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；3伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；4毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；,情节特别严重,具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：

33、（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的；（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的；（三）其他情节特别严重的情形。,共犯,在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。,放弃救援,在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以

34、故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。,加重处罚,实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处罚：（一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；（二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；（三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；（四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；（六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；（七）其他从重处罚的情形。实施前款第五项规定的

35、行为，同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。,从轻情形,实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。,渎职,公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。,职业禁入,对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的

36、特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。,相关新闻视频,前上海静安区建交委主任高伟忠的忏悔,天津“8.12”爆炸事故分析,天津滨海新区危化品仓库特大爆炸事故,2015年8月12日晚11时30分左右，天津滨海新区一集装箱码头发生爆炸。爆炸已致165人死亡。,疑似危化品残留物遇水爆燃,事故性质,调查认定，天津港“812”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。,事故经过,2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库（北纬3

37、90222.98，东经1174411.64。地理方位示意图见图1）运抵区（“待申报装船出口货物运抵区”的简称，属于海关监管场所，用金属栅栏与外界隔离。由经营企业申请设立，海关批准，主要用于出口集装箱货物的运抵和报关监管）最先起火，23时34分06秒发生第一次爆炸，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸。事故现场形成6处大火点及数十个小火点，8月14日16时40分，现场明火被扑灭。,事故区域,影响范围,影响范围,人员伤亡和财产损失,事故造成165人遇难（参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人），8人失踪（天津港消防人员

38、5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤住院治（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）；304幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢）、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，事故调查组依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等标准和规定统计，已核定直接经济损失68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。,环境污染,通过分析事发时瑞海公司储存的111种危险货物的化学组分，确定至少有129种化学物质发生爆炸燃烧或泄漏扩散，其中，氢氧化钠、硝酸钾、硝酸铵、氰

39、化钠、金属镁和硫化钠这6种物质的重量占到总重量的50%。同时，爆炸还引燃了周边建筑物以及大量汽车、焦炭等普通货物。本次事故残留的化学品与产生的二次污染物逾百种，对局部区域的大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染。,事故直接原因,最初起火部位认定。通过调查询问事发当晚现场作业员工、调取分析位于瑞海公司北侧的环发讯通公司的监控视频、提取对比现场痕迹物证、分析集装箱毁坏和位移特征，认定事故最初起火部位为瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱区的中部。,起火原因分析认定,排除人为破坏因素、雷击因素和来自集装箱外部引火源筛查最初着火物质。认定最初着火物质为硝化棉,认定起火原因,硝化棉（C12H16N

40、4O18）为白色或微黄色棉絮状物，易燃且具有爆炸性，化学稳定性较差，常温下能缓慢分解并放热，超过40时会加速分解，放出的热量如不能及时散失，会造成硝化棉温升加剧，达到180时能发生自燃。硝化棉通常加乙醇或水作湿润剂，一旦湿润剂散失，极易引发火灾。,危险的包装,经对向瑞海公司供应硝化棉的河北三木纤维素有限公司、衡水新东方化工有限公司调查，企业采取的工艺为：先制成硝化棉水棉（含水30%）作为半成品库存，再根据客户的需要，将湿润剂改为乙醇，制成硝化棉酒棉，之后采用人工包装的方式，将硝化棉装入塑料袋内，塑料袋不采用热塑封口，用包装绳扎口后装入纸筒内。据瑞海公司员工反映，在装卸作业中存在野蛮操作问题，在

41、硝化棉装箱过程中曾出现包装破损、硝化棉散落的情况。,起火原因分析,对样品硝化棉酒棉湿润剂挥发性进行的分析测试表明：如果包装密封性不好，在一定温度下湿润剂会挥发散失，且随着温度升高而加快；如果包装破损，在50下2小时乙醇湿润剂会全部挥发散失。事发当天最高气温达36，实验证实，在气温为35时集装箱内温度可达65以上。以上几种因素耦合作用引起硝化棉湿润剂散失，出现局部干燥，在高温环境作用下，加速分解反应，产生大量热量，由于集装箱散热条件差，致使热量不断积聚，硝化棉温度持续升高，达到其自燃温度，发生自燃。,爆炸分析,集装箱内硝化棉局部自燃后，引起周围硝化棉燃烧，放出大量气体，箱内温度、压力升高，致使集

42、装箱破损，大量硝化棉散落到箱外，形成大面积燃烧，其他集装箱（罐）内的精萘、硫化钠、糠醇、三氯氢硅、一甲基三氯硅烷、甲酸等多种危险化学品相继被引燃并介入燃烧，火焰蔓延到邻近的硝酸铵（在常温下稳定，但在高温、高压和有还原剂存在的情况下会发生爆炸；在110开始分解，230以上时分解加速，400以上时剧烈分解、发生爆炸）集装箱。随着温度持续升高，硝酸铵分解速度不断加快，达到其爆炸温度（实验证明，硝化棉燃烧半小时后达到1000以上，大大超过硝酸铵的分解温度）。23时34分06秒，发生了第一次爆炸。,结论,最终认定事故直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高

43、温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。,瑞海公司违法违规经营情况,严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场无证违法经营以不正当手段获得经营危险货物批复违规存放硝酸铵严重超负荷经营、超量存储违规混存、超高堆码危险货物违规开展拆箱、搬运、装卸等作业未按要求进行重大危险源登记备案安全生产教育培训严重缺失未按规定制定应急预案并组织演练,事故责任单位处罚,事故调查组建议对事故企业和有关中介及技术服务机构等5家单位分别给予行政处罚。,刑事追责（瑞海公

44、司，13人）,于学伟，中共党员，瑞海公司董事长。董社轩，中共党员，瑞海公司副董事长兼执行董事只峰，群众，瑞海公司总经理、法定代表人尚庆森，群众，瑞海公司副总经理曹海军，中共党员，瑞海公司副总经理郭向滨，中共党员，瑞海公司安保部部长宋齐，群众，瑞海公司财务总监李亮，群众，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事刘振国，中共党员，瑞海公司副总经理田旺，群众，曾任瑞海公司副总经理周志刚，群众，瑞海公司操作部业务员李雅翔，群众，瑞海公司出口装箱部副经理杨默，群众，曾任瑞海公司办公室主任,整改措施,把安全生产工作摆在更加突出的位置推动生产经营单位切实落实安全生产主体责任。建立“安全自查

45、、隐患自除、责任自负”的企业自我管理机制进一步理顺港口安全管理体制着力提高危险化学品安全监管法治化水平建立健全危险化学品安全监管体制机制建立全国统一的危险化学品监管信息平台科学规划合理布局，严格安全准入条件加强生产安全事故应急处置能力建设严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管集中开展危险化学品安全专项整治行动,事故调查处理遗留的问题,不合格的危化品包装？应急响应的缺陷及改进？.,“5.25”鲁山火灾事故分析给企业火灾预防的启示,鲁山大火,河南鲁山养老院大火已致39人遇难6人受伤5月25日20时左右平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾。截至26日凌晨4时30分，抢险人员

46、共抢救出44人，其中：38人死亡、4人轻伤、2人重伤，伤者已送医院救治。,事故现场,事故经济损失,直接经济损失2064.5万元,起火建筑情况,起火建筑长56.5米、宽13.2米，建筑面积745.8平方米，2013年2月建设，当年7月份安排不能自理老人入住。建筑内功能分区。建筑内设有1.9米宽东西向走廊和3.6米宽南北向走廊将建筑内部分为四个区域。共有13间各自相对隔离的房间，其中8间分女部（西侧4间）、男部（东侧4间），其余为3间库房、1间监控室、1间更衣间。起火建筑设有4个安全出口，其中东西向走廊两端各设一个，南北向走廊两端各设一个，均可直通室外。,建筑结构,建筑结构。该建筑主体结构为钢架结

47、构，柱为截面是10.0厘米10.0厘米的空心方型钢；墙体为内外白镀锌板中间夹7.0厘米厚聚苯乙烯泡沫板（依现场取样，材料燃烧性能经鉴定，氧指数19.0%，属易燃材料），内、外镀锌板厚度均为0.3毫米；人字形屋顶面板为外蓝内白镀锌板中间夹7.5厘米厚聚苯乙烯泡沫板，外镀锌板厚0.4毫米，内镀锌板厚0.3毫米；建筑内设有吊顶，吊顶棚面材质为白色塑料扣板（依现场取样，材料燃烧性能经鉴定，氧指数为33.8%，属难燃材料），吊顶骨架为截面是3.0厘米3.0厘米的木条。吊顶上方至屋顶空间整体贯通。,电气安装,起火建筑内共设4个回路。主线由东至西沿东西向走廊的吊顶上方敷设，分南、北区各2个回路，分别供照明、

48、插座、排气扇、冷暖风机和电视机插座。每个房间内均设有照明和电源插座。照明主线线径6.0平方毫米，下灯线线径4.0平方毫米，开关线线径2.5平方毫米，均为铜芯线。建筑南北外墙各敷设一条4股线径10.0平方毫米的铝芯电线用作空调专用线。,事故经过,5月25日19时30分许，康乐园老年公寓不能自理区女护工赵红霞、龚改新在起火建筑西门口外聊天，突然听到西北角屋内传出异常声响，两人迅速进屋，发现建筑内西墙处的立式空调以上墙面及顶棚区域已经着火燃烧。赵红霞立即大声呼喊救火并进入房间拉起西墙侧轮椅上的两位老人往室外跑，再次返回救人时，火势已大，自己被烧伤，龚改新向外呼喊求助。由于大火燃烧迅猛，并产生大量有毒

49、有害烟雾，老人不能自主行动，无法快速自救，导致重大人员伤亡、不能自理区全部烧毁。,事故直接原因,老年公寓不能自理区西北角房间西墙及其对应吊顶内，给电视机供电的电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夹芯彩钢板（聚苯乙烯夹芯材料燃烧的滴落物具有引燃性），且吊顶空间整体贯通，加剧火势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁；不能自理区老人无自主活动能力，无法及时自救造成重大人员伤亡。,企业火灾预防的要点,合规高风险建筑结构的保护专业电气安装保持现场的清洁危险设施的隔离每年一次的风险勘查,合规,新、改、扩建项目进行消防备案,危险的吊顶,危险的建筑材料,危险的电气安装,危险的电气安装,龙源食品事故,管理好危险化学品,保持现场清洁,隔离危险设施,有效的安全管理体系是预防事故的关键,有问题吗？,谢谢！,