石油天然气钻井健康安全与环境管理的程序.doc

《石油天然气钻井健康安全与环境管理的程序.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《石油天然气钻井健康安全与环境管理的程序.doc（20页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、石油天然气钻井健康安全与环境管理的程序11 概 述健康、安全与环境管理程序是HSE管理体系中的重要内容，为HSE的宏观管理提供指南。主要内容包括：健康、安全与环保调查、减轻计划、应急计划、教育培训及审核程序。12 健康、安全与环保的调查根据甲方要求或本局的自身需要，钻井施工前要进行健康、安全与环保调查，并提交调查报告，以满足本合同要求或合理地确定施工方案、减轻施工作业对生态环境及自然资源的破坏，并可以此为依据制订适合本地与本井具体情况的健康、安全与环保实施计划、紧急情况下的应急手段及措施等。121 调查组成员的构成及人数调查组成员由局HSE管理委员会、钻井施工作业公司HSE管理部、卫生防疫部门

2、、钻井施工队平台经理及钻前工程处派出的合格人员参加。要求上述人员为本行业技术专家，总人数为5人。122 调查内容(1)井场及周围地形、地貌特征。(2)地质特征及复杂情况。(3)邻区及邻井施工情况和资料。(4)搬迁路线沿途的路况、桥梁、隧道、高压电线或电网、医院、工业和民用建筑及其它障碍物等。(5)水文和水质情况，包括河流、湖泊、水库、池塘、水渠和地下水等。(6)气候特点及变化规律。(7)农业、水利设施。(8)钻井施工区附近的工业、民用建筑及水力、电力设施。14 应急计划141 目的和要求建立健康、安全与环境管理体系，就是体现预防为主的思想，通过建立管理体系来防止事故的发生。但这并不意味着建立了

3、管理体系的单位就一定不发生事故。发生事故的原 因可能是以下几个方面：(1)健康、安全与环境管理体系存在着某些不完善之处。（2)员工不了解健康、安全与环境管理体系的要求。(3)员工了解健康、安全与环境管理体系的要求但没有按要求去操作。(4)意外事件的发生。因此建立健全处理紧急情况、事故和潜在事故的应急计划尤为重要。应急计划必须切实可行，具有可操作性；按照该应急计划处理紧急情况或事故能将损失和损害降低到最低程度，具有“最优化”原则。142 应急计划的制定、批准及发放钻井施工HSE管理规定中所包含的各种紧急情况下的应急计划由局HSE管理委员会制定，由最高管理者(局长)审批，审批后打印成册发放到所属钻

4、井施工作业公司、分包施工 作业公司、钻井施工队、分包施工队及相关项目管理单位或公司。各钻井施工作业公司、分包施工作业公司、钻井施工队及分包施工队等的HSE管理部 门及管理小组应根据本公司或作业队的行业特点、技术优势、施工地的地理环境及气候特点、交通状况等实际情况，制定本单位的应急计划或实施细则，但必须报请上一级HSE管理部门审批，并由局HSE管理委员会存档备案。上级HSE管理部门审批同意后，交相关部 门及施工队实施。143 应急计划的内容应急计划(程序)包括但不限于以下几方面的内容：(1)应急工作的组织和职责。(2)参与处理事故的人员。(3)应急服务信息。(4)内外联络手段。(5)发生某一事故

5、时应采取的相应应急措施。(6)危险材料的潜在危害及应采取的措施。(7)现场培训计划及有效性试验(演习)。144 应急情况的分类根据钻井作业过程，应急情况一般分为：(1)火灾及爆炸应急情况。(2)硫化氢应急情况。(3)油料、燃料及其它有毒物质泄漏应急情况。(4)井漏、井涌、井喷应急情况。(5)放射性物质危害应急情况。(6)现场医疗应急情况。(7)恶劣天气应急情况。(8)其它。上述紧急情况下的应急程序参见本书的9。15 教育培训151 目的为促进员工在钻井施工过程中的健康、安全和环保意识，适应内部甲乙方合作制及涉外工程承包中甲方的严格要求，要经常对员工进行健康、安全和环保规定的宣传教育和培训，形成

6、健康、安全的工作习惯，明确自己的HSE职责，提高自救互救能力，使他们能安全地履行自己的责任和义务，从而提高工作质量和工程质量。152 培训组织及培训方式1521 培训组织(1)赴国外施工作业。由中国石油天然气总公司技术监督局与安全 环保局业已委托的石油地球物理勘探局、中国石油天然气总公司工程技术服务总公司、中国石油工程建设企业集团分别组织对赴国外执行地球物理勘探、钻探工程(包括录井、测试、测井)、工程建设合同的作业人员进行HSE培训、考核。(2)国内反承包施工及油田内部施工作业。培训工作可由局HSE管理委员会、劳动工资处、培训学校、外事办公室等单位组织钻井施工队伍分期分批进行培训。局HSE管理

7、委员会为培训主管部门。1522 培训方式采用脱产集中强化培训：通用HSE知识采用整建制集中培训的方式；与行业有关的HSE知识按不同专业、不同工种分别进行培训。采取理论与实际操作相结合的培训原则。153 培训要求(1)局属所有施工队人员、项目管理人员及HSE管理人员，上岗前必须强制进行HSE培训，还要进行严格考核、发证、复审，对考核不合格人员禁止上岗，直至合格为止。(2)初次取证的培训时间不得少于120学时。(3)已取得HSE合格证的人员，每二年进行一次复审培训，培训时间不少于40学时。154 培训部门应具备的条件培训部门应具备的基本条件为：(1)经中国石油天然气总公司主管部门授权批准的培训学校

8、或部门才具有培训、考核和颁发HSE合格证的资格。(2)教员应具有丰富的钻井施工实践经验，并经中国石油天然气总公司认可的培训单位或国外培训单位正规培训，考核合格者。(3)要配备相应的培训装置和专用仪器、仪表、工具，供学员实际操作。155 培训教材所使用的培训教材应经中国石油天然气总公司及局主管部门批准认可。156 培训内容(1)所在国和当地政府的健康、安全与环保方面的法律、法规。(2)甲方的健康、安全与环境管理规定和实施方案。(3)局健康、安全与环境管委员会的规定和实施方案。(4)健康、安全与环境管理小组的实施计划。(5)人员急救、自救和人身保护。(6)设备、工具和仪器的操作使用及维护。(7)水

9、、电、讯设备设施的安全使用规定。(8)油料、化学药品及其它有害物质的安全处理方法。(9)井控及防硫化氢知识。(10)应急程序及演习。(11)健康、安全与环保预防措施及记录和事故汇报程序等。157 考核 1571 赴国外的施工作业由中国石油天然气总公司工程技术监督局与安全环保局业已委托的石油地球物理勘探局、中国石油天然气总公司工程技术服务总公司、中国石油工程建设企业集团分别组织对赴国外执行地球物理勘探、钻探工程(包括录井、测试、 测井)、工程建设合同的作业人员进行HSE培训考核。1572 国内反承包施工及油田内部施工作业(1)采用培训组织部门出题、培训学校考试的方法，即做到考、培分离，异体监督。

10、(2)考核内容分理论和实际操作两部分，理论考试和实际操作考试都应达到合格要求。 考试不合格者，可进行补考；补考不合格者，应重新培训。(3)理论和实际操作考试均采用百分制。理论考试达到70分为合格，达到80分为优秀。实际操作考试达到80分为合格，达到90分为优秀。(4)考试方法：a理论考试采用闭卷方式；b实际操作考试可在钻井施工现场或装置齐全的教学场所进行；c实际操作考试时，要求由主考入负责考核。 158 发证赴国外施工作业：理论和实际操作考试成绩均达到合格者，由中国石油天然气总公司技术监督局与安全环保局颁发“健康、安全、环保培训合格证书”。国内反承包施工及油田内部施工作业：理论和实际操作考试成

11、绩均达到合格者，由局培训主管部门颁发“健康、安全、环保培训合格证书”。159 复审(1)复审考试内容分为理论和实际操作两部分。(2)复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审；仍不合格者，收缴合格证，未经复 审者，合格证作废。(3)对每次复审结果，由负责复审的培训主管部门主考入在合格证上签章。16 审核的程序161 审核的目的与作用(1)审核的目的。审核程序是对管理体系或规定是否按预定要求运行的一种检查和评价活动，也是对公司或施工队是否符全健康、安全与环境管理体系的要求进行验证。因此根据SYT62831997(石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南)建立起来的健康、安全与环境管理规 定是否满

12、足现场HSE管理要求，要通过这一审核程序加以确认。(2)审核的作用。审核程序是健康、安全、环境管理的最后一个环节，是实现健康、安全与环境管理体系持续改进的保证。它是HSE最高管理者对管理体系所做的全面评审，以评价健康、安全与环境管理体系的适宜性、充分性和有效性。通过这一评审，可以了解健康、安全与环境管理体系的整体运行情况及不足之处，以便作出改进，使它在螺旋式上升的进程中跃上一个新的层次。162 审核组织的成员组成及素质要求(1)成员组成。审核组成员由局HSE管理委员会、钻井施工作业公司HSE管理部及局有关部门等选派专家代表组成，审核组成员不少于5人。(2)成员素质要求。审核组成员不应是接受审核

13、的人员。除此之外，还 应具备以下条件：a具备健康、安全和环保科学与技术知识；b具备设备运行技术知识；c了解该领域法律、法规及相关要求；d熟悉健康、安全与环境管理体系、规定和标准；e掌握审核程序与技术；f有一定的审核工作经验。163 审核的内容(1)对健康、安全与环境管理体系的审核：a审查HSE管理方针、目标，以及根据情况的变化，方针目标及管理措施是否有必要进行改进；b是否分配了足够的资源来实施和维持健康、安全和环境管理体系；c方针、目标、方案、措施的执行情况；小组织机构及职责的履行情况；e管理体系的适用性；f管理体系的充分性；8管理体系的有效性；h管理体系的时效性。(2)重点危害和风险应急反应

14、情况的审核：a本规定中“健康管理”的执行情况及其效果；b本规定中“安全管理”的执行情况及其效果；c本规定中“环境管理”的执行情况及其效果；d本规定中“事故管理”的执行情况及其效果；e本规定中“应急程序”的执行情况及其效果；f本规定中其它附件部分的执行情况及其效果；164 审核的实施时间及频率(1)设备动员前对设备及设施进行技术检查、整改后的复审，包括第三方对关键设备、设施或部件的检测。(2)开工前，对健康、安全与环保进行全面检查和审核。(3)项目执行过程中，对健康、安全与环保情况进行检查和考核。(4)项目完成后，对健康、安全与环保执行情况进行检查和评估。上述几个阶段的审核可以全部进行，也可根据

15、实际需要有选择地进行。除此之外，审核组也可不定期进行审核。165 审核方式审核方式包括但不限于下列几种方式：(1)查：查阅有关文件、标准、报表、记录、管理制度、应急程序、工作程序、组织机构等资料。(2)看：现场检查设备安装标准、设备运行情况、安全警示标志、规章制度张贴宣传情况、安全工具齐备情况、安全设备配备情况、员工是否按照安全标准要求进行作业、井场及 营房卫生情况、整洁情况等。(3)听：听取现场HSE负责人介绍其健康、安全、环境管理的组织机构、规章制度、标准、实施措施、实施效果、事故情况及处理、应急程序的演习及应用效果、改进建议等。(4)问：找现场主要管理人员及员工代表谈话，询问现场作业HS

16、E管理的应知应会；检验人员的HSE管理意识；询问员工本人的HSE职责；询问现场HSE管理措施及应急程序等内容。(5)试：进行现场模拟应 急情况演习，检查员工的应急反应及反应程序的正确性、适用性和有效性。166 审核的工作步骤整个审核工作过程可概括为四个阶段，即启动审核阶段、审核准备阶段、实施审核阶段及审核报告和总结阶段。1661 启动审核阶段工作内容为：(1)确定审核活动区域及范围。(2)组成审核组成员。(3)确定主持与实施审核人员的职责。(4)预审文件。1662 审核准备阶段工作内容为：(1)制定审核计划，包括确定审核内容、方式及步骤。(2)编制审核工作程序文件。(3)编制现场调查表。166

17、3 实施现场审核阶段工作内容为：(1)现场审核首次碰头会议，介绍实施审核的目的、工作方法及步骤、分工、要达到的目标等。(2)现场收集审核证据，即审核方式中的查、看、听、问、试。(3)分析审核发现，与受审方共同分析评议。(4)现场审核结束，召开末次会议，介绍审核发现与结果。1664 审核报告及总结阶段(1)审核组汇总审核发现。(2)向受审核方人员口头宣布审核发现、审核评价及工作改进建议。(3)起草审核报告，报告内容包括管理体系及措施等的完备性及不足之处，并对此提出限期整改意见和措施。(4)向最高管理者汇报审核情况、审核发现和审核结论，提交审核报告。(5)向受审核方下发书面审核报告，提出评价和改进建议。167 持续改进受审核方应本着持续改进的原则，根据审核和评审的结论及建议，对健康、安全与环境管理体系进行改进，使之不断完善。