2022年养老服务体系创新示范区创建实施方案精选范文.docx

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1、2022年养老服务体系创新示范区创建实施方案精选范文 突出高端化、智能化、服务化，坚持产品和服务并重、海陆并重发展方向，重点加强海洋油气装备、特别规油气装备、智能油气能源装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新，巩固总装及配套产业一体化发展产业集群，打造具有较强国际竞争力的高端智能石油装备制造基地。下面是小编给大家带来的养老服务体系创新示范区创建实施方案精选范文，欢迎阅读。 为推动全区十强产业高质量发展，依据市十强产业高质量发展攻坚方案，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代区高质量发展目标定位，全力推动十强产业和四大支撑体系建设，拉强

2、医养健康、精品旅游、高端装备等长板产业，补齐新能源新材料、新一代信息技术、文化创意等短板产业，提质壮大高端化工、现代金融服务业、现代海洋等产业，不断提升产业整体竞争力，塑造产业发展新优势，推动形成现代化经济体系。力争全年十强产业增加值占GDP比重达到47%以上，同比增速达到7%以上，支持全区经济发展质量和核心竞争力更加强劲，为到2022年新旧动能转换实现五年取得突破奠定坚实基础。 二、培育壮大新兴产业 修复发展新一代信息技术产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到0.90亿元，比20xx年增加0.04亿元，同比增速5%以上。 2.攻坚方向。一是培育新兴产业领域。发展数字经济，加快推动数字产

3、业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。重点发展大数据、云计算、地理信息等新兴领域，围绕新兴产业链进行创新链培育，提高体系化创新实力，打造一批新兴特色产业集群。二是建设技术创新新体系。依托骨干和特色优势企业，在智能制造、大数据、云计算、高端软件等重点领域培育认定一批创新中心，建设一批创新试验室，打造一批企业技术平台，开展关键共性技术研发和试点示范应用。激励企业参加和组建开源社区，推动开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源，联合企业、协会等市场主体，加快培育一批供应技术创新、认证检测、人才沟通、市场推广、金融信贷等服务的公共服务平台。三是探究融合发展新路

4、径。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，深化优势产业+人工智能行动，发展工业互联网，推动工业互联网创新发展。强化互联网在制造领域的应用，主动培育众创设计、网络众包、特性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式，完善产业链，打造新型制造业体系。开展两化融合管理体系贯标，推动两化融合水平评估，分级、分类树立一批标杆企业。主动发展工业设计，提高面对产品、工艺和服务的自主创新设计实力。 3.优选项目。实施重大项目8个，安排总投资33.3亿元，年度安排投资6.6亿元。 巩固升级高端装备产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到14.36亿元，比20xx年增加1.42亿元，同比增速11%以上。

5、 2.攻坚方向。一是突出高端化、智能化、服务化，坚持产品和服务并重、海陆并重发展方向，重点加强海洋油气装备、特别规油气装备、智能油气能源装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新，巩固总装及配套产业一体化发展产业集群，打造具有较强国际竞争力的高端智能石油装备制造基地。二是深化石油装备+工程+油服+电子商务+人工智能的转型模式，加快利用先进技术装备、互联网、大数据和人工智能融合改造现有企业，打造生产型服务业公共服务平台，增加企业市场开拓、资源整合和国际化经营实力。三是围绕石油装备现有企业，加大产业链上下游企业的招商，完善相应产业链，进一步延链、补链和强链，助推产业做大做强。 3.优选项目。

6、实施重大项目7个，安排总投资17.09亿元，年度安排投资5.82亿元。 壮大发展新能源新材料产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到4.30亿元，比20xx年增加0.20亿元，同比增速5%以上。 2.攻坚方向。新能源产业，一是编制区新能源产业探讨报告，理顺我区当前新能源发呈现状、开发利用状况，明确下一步发展重点和攻坚措施。二是加大地热能开发利用力度，推广牛庄、六户地热项目胜利阅历，引导激励园区企业、新建小区运用地热供暖，推动有条件的社区实行供暖改造，提高地热开发利用率。三是依据我区实际，充分挖掘新能源和可再生资源开发利用规模，在有条件的镇、街道和油田低效利用土地等重点区域，通过统筹规划、优

7、化设计、系统集成，因地制宜实施一批以太阳能、地热能、可再生能源制氢等协同开发利用的综合才智能源示范项目。同时，以新能源项目为基础，吸引新能源装备制造领域龙头企业落户我区，培育引进一批新能源装备制造项目。新材料产业，一是完善政策体系，加大扶持力度，支持新材料产业项目引进、技术攻关、人才引进、国内外市场开拓和公共服务平台建设等。二是发展高端装备材料、新一代电子信息材料、新能源材料等，加强新材料人才培育与创新团队建设。三是大力实施双招双引，瞄准新材料行业一流的科研院所，着力引进一批知名工程院士、专家以及急需的科技开发、创新人才。 3.优选项目。新材料：实施重大项目3个，安排总投资2.92亿元，年度安

8、排投资1.17亿元。 聚力发呈现代海洋产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到78.69亿元，比20xx年增加5.83亿元，同比增速8%以上。 2.攻坚方向。一是深化实施海洋装备制造业转型升级行动，充分发挥我区石油装备制造业优势，优化海洋装备产品结构，拓展海洋装备产品市场渠道，提高海洋装备自主创新及系列化、智能化水平，推动我区海洋装备制造业由中低端向高端转型迈进，依托高新区打造国内一流的海洋装备设计研发制造基地。二是深化实施海洋生物医药业培育行动，依托黄河三角洲地区水产养殖和水产品加工产业基础和规模优势，开发以当地优势海洋生物品种为原料的海洋药物，大力发展医药中间体、仿制药、靶向药研发生产

9、，培育海洋药物新兴产业，打造海洋生物高技术产业链，扩大我区海洋生物医药产业规模。三是加快实施海洋科技创新行动，以打造全市海洋科技创新中心为目标，以培育高新技术企业、促进产业转型升级为重点，强化创新引领，加快改革步伐，主动推动创新产业体系建设。 3.优选项目。实施重大项目11个，安排总投资25.04亿元，年度安排投资6.79亿元。 快速培育医养健康产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到24.88亿元，比20xx年增加2.26亿元，同比增速10%以上。 2.攻坚方向。一是提升医疗养老服务业。加快区人民医院、区中医院等重点项目建设，加快油地医疗卫生资源整合，促进全区医疗卫生服务体系更加健全，布

10、局更加科学。落实关于促进养老服务业转型升级的各项政策，着力扩大养老服务有效供应，重点支持建设护理型床位，力争护理型床位占比达到50%。引导公立综合医院全面转变发展方式、管理模式、投资方向，提高医疗服务质量和效率，重点提升急危重症和疑难困难疾病诊疗实力，做大做强优势专科，补齐儿科、精神卫生、康复、老年护理、妇幼保健、中医药等专科服务短板，推动远程诊断等才智医疗建设。开展养老服务提升行动，推动养老服务标准化，深化医养结合，促进社会办医、社会办养健康发展。激励和引导社会办医疗卫朝气构和养老机构在法律法规范围内扩大经营范围，突出优势专长，提升服务质量，走规模化、品牌化、连锁化发展道路，壮大自身规模和实

11、力。二是大力发展生物医药产业。实施生物医药产业链长制管理，聚焦生物医药产业重点领域，加强关键药物中间体、仿制药、靶向药、原料药研发制造，主动引进生物化学、日用化学品、医疗器械设备等项目及配套企业，培育一批成长性好、带动力强的生物医药产业企业，加快形成良性循环的产业链和生物医药产业集群。三是培育中医中药产业。推动公立中医院建设，健全中医药服务体系。实施中医临床优势培育工程，提高紧急重症、疑难困难疾病的中医诊疗服务实力。拓展中医特色康复、保健服务，支持中医特色康复医疗机构建设，二级以上中医类医院全部设立符合标准的康复科，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、学问普及、康复护理、辅具服

12、务，在社区康复机构推广相宜中医康复技术，为居民供应融中医健康监测、询问评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、特性化、便捷化的中医养生保健服务。 3.优选项目。实施重大项目5个，安排总投资41.96亿元，年度安排投资17.4亿元。 三、优化提升传统产业 提质发展高端化工产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到4.73亿元，比20xx年增加0.42亿元，同比增速10%以上。 2.攻坚方向。一是围绕丙烯延长加工，进一步强化丙烯生产供应，在稳定丙烯来源的基础上，进一步丰富丙烯产业链条。加大丙烯下游产品开发力度，提升产品层次。以丙烯为原料生产丙烯酸及酯。发展聚丙烯产品，进一步完善产业链条。二是加大

13、碳四深加工研发进度，充分利用我区炼化企业丰富的碳四资源，为下游产品供应足够的原料。加快下游项目推动力度，进一步延长产业链条，重点推动海科化工5万吨/年弹性体SEBS/SEPS项目、40万吨/年ABS树脂等项目建设。三是引导炼化企业向精细化工产业、高端化工新材料产业转型，引导精细化工企业加大科研投入，延长产业链，丰富精细化工产品种类和等级。加快推动海科高端树脂新材料产业园项目、神驰新材料产业园项目建设。根据区化工产业园区产业发展规划将招商工作落到实处。激励企业与高校合作开发其他下游高端化工产品。 3.优选项目。实施重大项目2个，安排总投资12.24亿元。 主动发展文化创意产业 1.发展目标。20

14、22年产业增加值达到20.06亿元，比20xx年增加0.95亿元，同比增速5%以上。 2.攻坚方向。推动特色文化产业发展，一是推动融合发展。推动文化创意和设计服务与装备制造业和消费品工业深度融合，提升产品附加价值。在西城范围内依托油田废旧生产基地建立打造西城文化+工业油城特色文化聚集地，面对社会进行创意征集，营造深厚文化创新、创意氛围。二是建设有文化内涵的特色城镇，提升城市公共空间、文化街区、艺术园区等人文空间规划设计品质。促进文化产业与旅游业深度融合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和消费。三是依托吕剧品牌，打造吕剧文化效应，突破传统模式，以新形态、新业态加以互联网+概念进行宣扬推

15、广和普及，力争在年轻群体中对传统文化和地方特色文化进行推广宣扬。四是推动文化产业与农业有机结合，合理开发农业文化遗产，支持发展集农耕体验、田园观光、教化展示、文化创意于一体的特色农业。五是发展动漫产业、体育竞赛表演等新业态，依托本地自然人文资源举办特色体育活动。六是研发具有区特色的文化旅游产品，推出诸如吕韵娃娃油城记忆类产品。 3.优选项目。实施重大项目3个，安排总投资47.06亿元，年度安排投资22.6亿元。 提速发展精品旅游产业 1.发展目标。2022年产业增加值达到22.73亿元，比20xx年增加1.08亿元，同比增速5%以上。 2.攻坚方向。一是围绕打响黄河入海、我们回家文化旅游品牌，

16、编制区旅游发展专项规划，构建旅游产品、品牌、市场、保障等支撑体系，推动精品旅游提质增效。二是培优旅游新动能，围绕成功石油科技馆布展项目建设，整合盐文化展览馆、电文化体验馆，串珠成链，打造知名石油工业研学旅游线路。加大文旅产业链招商力度，聚力招引一批热度高、引爆力强的好项目、大项目。创新旅游+和+旅游融合发展路径，助力打造国家一线休闲度假城市。三是深化实施旅游富民三年行动安排，开发研学、康养、夜间旅游、海洋旅游等新业态，坚持宜居、宜业、宜游，聚力提升城市发展能级和乡村旅游提质增效，突出抓好省级全域旅游示范区、省级文化和旅游消费示范区、省级夜间文旅消费集聚区、省级文旅康养融合发展示范区等品牌创建工

17、作，争创一批3A级景区、旅游景区村、乡村旅游重点村。举办好草莓音乐节、黄河口xx啤酒美食节等重大节庆活动，打响休闲度假城市品牌。四是加大旅游基础设施建设，在高速路口、景区等完善旅游导览标识系统。推动区级旅游集散中心、重要旅游道路驿站、龙居研学营地等建设。依托才智文旅，在景区、星级酒店内部配置宣扬服务平台，提升旅游才智化水平，满意游客多样化出行需求。 3.优选项目。实施重大项目12个，安排总投资78.19亿元，年度安排投资30.101亿元。 提质壮大现代金融服务业 1.发展目标。2022年产业增加值达到45.01亿元，比20xx年增加1.73亿元，同比增速4%以上。 2.攻坚方向。一是深化推动银

18、企互信企业名单制管理工作，开展形式多样的银企对接活动，激励银行进一步扩大信贷服务、推动产品创新，加大对民营企业的金融支持力度。二是扎实推动上市挂牌，全程跟进海科新源、成功监理、德仕能源上市进程，督促券商严格根据时间节点申请证监局验收并向交易所提交申报材料。主动对接证监局、深交所，为企业争取更多支持，推动验收及申报审核进度。三是加快推动重点企业不良贷款处置进度，压实银行不良贷款处置主体责任，逐企逐笔制定不良贷款处置安排，综合实行现金清收、核销、转让等多种方式，应处置尽处置。四是严厉打击非法集资，抓好防范和处置非法集资条例实行，提高防非处非工作规范化、法治化、制度化水平。 四、攻坚措施 集中打造产

19、业集聚区。一是推动产业集群发展。确立了以石油技术服务与装备、海工装备研发制造等高端装备产业为特色引领，以生物医药产业、新一代信息技术产业为战略新兴，以现代服务业为支撑的121产业体系。推动成立高新区企业联合会精铸分会、油服分会，加强产业政策扶持，推动协同联动发展，全力打造一流的高端精铸产业集聚区。二是根据全区重点产业链长制工作方案，梳理高端装备制造业链主企业、头部企业，建立完善招商引资重点项目储备库，围绕高端装备制造业关键链条、关键环节，开展产业招商，加快发展石油装备、海工装备、环保设备、新能源装备等高端装备产业，聚力打造高端装备制造区，培育特色产业集群。 推动产业数字化转型。深化实施优势产业

20、+人工智能三年行动安排，利用好省市技改资金，打造1个工业互联网平台、2个智能工厂或数字化车间。加快工业互联网发展，重点建设行业级、企业级平台，打造工业互联网示范城市。同步推动数字产业化，围绕有基础有条件的领域集中突破，加快培育高端软件、电子信息制造等产业。 扶持小巨人企业。实施高成长型中小企业培育倍增安排，2022年力争新增高成长型企业5家以上。深化实施小微企业双升战略，主动推动个转企企升规。建立健全中小企业服务体系，选择一批专注于细分市场、技术或服务精彩、主营业务突出、竞争力强的中小企业着重赐予扶持，引导中小企业走精、专、新、特道路，培育瞪羚企业、独角兽企业和行业隐形冠军，构建充溢活力的中小

21、企业群。 全力加强品牌创建。实施品牌培塑行动，重点推动石油化工、石油装备、新材料等领域企业自主品牌建设，引导中小企业增加以质量和信誉为核心的品牌意识，推动企业向品牌塑造跃升。激励科瑞集团、胜机公司等企业提升品牌国际影响力，扩大国际市场占有率，成为国际知名品牌；激励德仕集团、天东制药等企业提升产品在细分领域的竞争力，发展成为具有产品特色、规模效应的行业品牌。主动开展三品一标认证、商标注册和品牌创建，打响吕韵黄河口品牌。 加强创新平台建设。发挥好成功工程高端装备产业基地作用，用好中石油管研院国家重点试验室和国家石油管材质量监督检验中心的技术和资质，接着推动石油技术与装备产业探讨院等平台建设。加快科

22、教园区建设，主动推动产业技术探讨院实体化运行。加快推动我区众创空间、科技企业孵化器向专业化、品牌化、层次化、立体化方向发展，2022年，争取新增市级以上科技企业孵化器、众创空间2家。 增加企业创新实力。接着落实好高新技术企业培育行动，2022年力争高新技术企业总量达到85家。推动落实规模以上工业企业研发机构全覆盖行动安排，支持企业完善研发体系，2022年，力争全区40%以上的规模以上工业企业建有市级以上研发机构。深化院地校企产学研合作，主动推动14个院地研发项目实施，充分发挥产学研协同创新基金的带动作用，提升企业开展研发活动主动性。 建设创新型人才队伍。以才聚为主题，聚焦十强产业需求，根据顶尖

23、人才+创新团队+优质项目模式面对全球开展人才延揽活动。实施金蓝领聚才提升安排，选拔举荐10名左右的首席技师，金蓝领技师、高级技师培训项目完成30人次、企业新型学徒制年培训101人次。开展各类职业技能竞赛，主动承办市乡村振兴技艺技能大赛相关项目竞赛、举办美容美发茶艺职业技能大赛，组织参与市匠心职业技能大赛，促进优秀技能人才脱颖而出。实施企业家培育安排，通过企业家对标学习、专题培训等方式培育企业家。优化人才发展环境，全面落实人才安居工程、零门槛落户、医疗保健服务等政策。 加大招商引资力度。抓好双招双引三年行动安排，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，实施专业精准招商。实施链长制，聚力产业链招商。聚焦

24、产业基础好、产业链条相对完善、发展潜力大的重点产业或重要领域，实行链长制，由区领导担当链长，重点园区或重点产业所在镇街主要负责同志担当园长，行业部门主要负责同志担当班长，工作专班详细推动，有效链接重点职能部门，构建链长+园长+班长的工作体系，实现对产业链全生命周期管理，对九大产业链工作专班下达年度招商引资任务。充分运用市场化手段，拓展托付招商、中介招商、云招商等方式方法，用好区投资热力图，选聘部分招商大使，推动市场化招商。通过政府购买服务等方式，托付一批国内外知名招商机构开展市场化合作。筛选部分本地重点企业开展以商招商，引导企业拿出优质资产开展合作、参加混改。 优化营商环境。持续推动简政放权，

25、突出一窗受理一次办好、一网通办，全面优化政务服务，提升审批效率，实行企业开办智能审批，协作市行政审批局开发企业登记智能审批系统，实现市场主体掌上开办、智能开办、秒批秒办。加快多规合一、区域评估等制度落地落实。完善社会信用体系，推动政务服务热线和企业诉求接诉即办深度融合。 支持优势产业做大做强。接着做好我区优势产业，高端石油装备产业，支持高新区创建国家级高新区，发展壮大雁阵形产业集群，培育领军企业，推动向智能化、海洋方面发展，提升石油装备产业基地影响力。高端化工和新材料产业，重点推动新智汇材料产业园和海科高端树脂新材料产业园建设，形成我区经济新的增长点。文旅产业，进一步完成我区环境建设，打好文旅

26、产业发展基础，加强宣扬推广，主动参与营销活动和举办各类赛事活动，不断创建新亮点、制造新引力。重点壮大科瑞集团、广域科技、天东制药等具有行业特色和发展潜力的骨干企业，努力培育成为实力较强的创新型大企业集团。 培育新兴产业。对基础薄弱的产业，加强支持培育，释放发展空间。新一代信息技术产业，发挥黄河三角洲大数据港的集聚作用，推动5G网络布局，加快大数据智能应用对传统产业的赋能；发挥我区优势，重点推动石油领域应用软件开发。新能源产业，重点推动地热能设备制造和利用，推动生物质能和太阳能利用，争取氢能应用试点工作，促进新能源产业新的发展。 创新项目落实机制。坚持建设一批、储备一批、谋划一批，优化全区重点产

27、业项目库建设。精准谋划储备专项债项目，充分做好前期工作，加大额度争取力度，为项目投资供应有力支撑。发挥区重点项目才智监管平台作用，完善3+N重点项目会商机制，提高2+2攻坚、滚动督查等推动效率，压实项目推动责任，打通项目快速落地、快速推动绿色通道。细化要素跟着项目走配套实施细则，强化要素和政策落地实效。加大城镇低效用地再开发、批而未供和闲置土地处置工作力度，挤出更多土地用于重点项目建设。通过节能挖潜、竞购省统筹指标和十四五安排指标等方式，破解能耗和污染物排放约束，满意项目建设需求。推动银行机构对接重点企业和重点项目，引导增加信贷投放。充分发挥基金作用，主动争取省市基金不断加大对我区产业项目的支持。对重点项目，有针对性的设立项目专向基金进行定投。 加强项目全过程监管。坚决落实三去一降一补四减四增要求，牢牢守住环保门槛，落实生态爱护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单三线一单管控要求。牢牢守住平安准入门槛，加强工程项目三同时监管，从源头打造平安工程。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页