2022年浅析审核工程变更价款的关键环节.docx

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1、2022年浅析审核工程变更价款的关键环节 浅析审核工程变更价款的关键环节 本文作者从工程造价的审核角度动身，浅析审核工程变更价款的关键环节： 1、工程变更产生的缘由及分类 工程变更是指在建设投资转化成建筑产品的过程中发生的全部与原设计文件及投资费用相比发生改变的内容的总称。 1）工程变更产生的缘由可分为主观缘由和客观缘由； 由于主观缘由引起的变更，根据项目的主体合同关系差异，一是由业主引起的，二是承包方自身缘由引起的，三是业主和承包方均存在缘由引起的，四是由业主托付的第三方单位引起的；如设计文件不完整、各专业不交圈自相冲突等，造成在施工过程中工程内容发生改变、更改，因而不得不变更施工项目或增减

2、工程量。 由于客观缘由引起的变更属于独立于工程合同主体以外引起的，如发生不行预见的事务及自然或社会缘由、政策改变引起的停工和工期拖延、质量标准改变、人材机市场价格波动等，致使工程变更不行避开。 2）工程变更的分类 工程变更根据影响造价的程度可分为技术类变更、费用类变更和综合类变更。技术类变更不违反设计任务书规定、不影响工程质量和平安体系运行，且不增加或削减工程费用；费用类变更，工程内容发生改变，仅引起工程造价上的增减，但审核时须考虑工程合同风险范围；综合类变更，既有技术更改又有费用改变的存在，在承包合同风险范围外，涉及变更原设计水平，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要构件尺寸及主要原材料和

3、设备代用，且变更价款符合合同规定的可追加或削减。 工程变更根据提出单位的形式不同主要可分为设计变更、工程洽商记录、工程量签证等。设计变更分两种形式，一种是设计单位由于自身的缘由对原设计文件进行修改的变更通知单；另一种则是业主方要求设计单位对原设计文件根据业主的意图进行更改的变更；工程洽商记录也分两种状况，一种是承包方缘由造成的，提出的更改；另一种则是业主和承包方经沟通协商后对工程施工内容进行调整的事宜；但工程洽商记录必需报设计单位核实后方可变更，否则属于不行变更事务；工程量签证一般是由于业主缘由或不行预见事务引起的零工或独立于工程施工内容之外发生的费用增加。设计变更具有工程施工强制性，工程洽商

4、记录属于一般性文件不具强制性，不发生可按原设计文件执行。 2、工程变更对应的价款审核 1）工程变更价款的审核程序 首先是对工程变更文件的手续完整性进行审核；设计变更文件应有设计方相关人员及业主方代表书面签字确认；工程洽商记录文件应由合同约定承包方代表、监理方代表、设计方代表、业主方代表共同签字确认；工程量签证由承包方、监理方、业主方相关代表签字确认即可，必要时须要盖章确认； 其次是对工程变更产生的缘由进行审核分析，工程变更在满意工程设计强制标准要求的前提下，造价工程师从专业的角度分析变更缘由是否符合前期决策总体要求，是否符合设计任务书的详细要求，是否符合当下工程的实际需求；任何工程变更的出现都

5、意味着对原批准的工程设计文件中的内容进行变动、修改、补充，并且变更后的设计方案应更加切合实际，更能合理、有效地发挥工程产品的运用功能，变更后的设计方案肯定是更优化的设计，否则将失去变更的意义； 最终是对工程变更内容涉及的工程量及单价的审核；任何一份变更都存在着影响工程造价的可能，而对已标价工程量清单的干脆影响就是工程造价的增减改变，根据承包合同要求，依据原设计图纸结合变更文件中提到的变动内容进行相互替换计量审核；工程变更价款中的单价审核主要依据承包合同中关于工程变更价款单价调整方法执行； 2）工程变更价款审核的关键环节 必要性审核 由于建筑是一个特别的产品，它具有投资额度大、建设周期长、工作体

6、量大、参加建设人员多等特点，在生产期间对建筑产品的优化设计必不行少，不行避开地出现工程内容、做法等变更；对工程变更出现的必要性审核主要从以下两方面入手：一是变更发生的主客观缘由进行分析；变更的提出单位应符合工程合同主体关系要求，各自担当变更带来的风险责任，严格审核各参建的相关单位把自身风险转嫁给业主方；二是对变更发生内容是否符合设计任务书及投资费用的总体要求；严防相关单位提高设计标准以达到掩盖投标报价的失误； 合规性审核 审查工程变更的程序是否规范；审查程序是否符合甲乙双方事先约定的程序。审查工程变更手续是否齐全。工程变更必需分别由设计方、监理方、业主方、施工方共同签字确认，一般签证书面材料中

7、应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。 对于政府投资的工程，必需审核工程变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的合同约定。依据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一缘由引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而躲避审批。必要的变更应先由设计单位作工程量和造价的增减分析，再由审核单位进行复核，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知； 真实性审核 对于工程变更，须审核工程变更是否真实存在；工程变更单有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一样等是真实性审核的重要内容。假如只有一方签字或缺少某一方签字，说明工

8、程变更的手续不全，也必定影响其真实性。 审查变更内容与隐藏工程记录和完工项目的内容相互验证。假如不一样，说明工程变更的内容存在虚假状况，必需订正。 审核工程变更中涉及的数量及计价的真实性。 对于变更中的工程量，一是审核工程变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了照实反映；二是审核变更部位的定额套用是否合理；工程变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一样，并依据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一样；三是审核工程变更计算过程是否规范；审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。 对于工程变更价款中的单价审核，一般可分

9、为以下四种情形：第一种情形是与原合同预算中的项目相同或相像的，审核时均参考原合同预算单价执行；其次种情形是与原合同预算中的项目不同时，审核时依据施工当期政府发布的造价信息执行；第三种情形是与原合同预算中的项目不同且无法运用造价信息的，审核时根据双方书面确认的认价单，没有认价单的，通过市场询价、比价进行审核；第四种情形是于对技术垄断的特别设备或材料，市场上其他设备或材料无法完成替代的，审核时必需从产品制造工序、产品原价构成、产品高新技术性质等方面进行分析，证明产品原价各组成部分的合理性、真实性；结束语实践证明，工程变更是影响建设项目施工阶段投资失控的关键因素之一。目前,建设领域与科研领域都越来越重视项目实施阶段的工程变更限制与管理的探讨，但仍旧存在变更处理流程困难、变更合同条款不够完善、单价确定方法不够详细、缺乏工程变更方案评价机制等问题。因此针对这些问题，本文站在工程造价审核的角度以建设投资主体的利益为基础、以业主方的利益为核心，探讨审核工程变更价款的关键环节，为提高变更的处理效率、削减不合理变更、实现资金高效运转及变更方案的技术经济评价供应依据。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页