公司危险化学品含火工器材事件应急预案.doc

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1、公司危险化学品含火工器材事件应急预案目 录1 事件界定622 信息接报623 信息处置 624 应急准备624.1 中国石化应急指挥中心624.2 应急指挥中心办公室634.3 技术处置组634.4 应急资源协调组634.5 公共关系与后勤组644.6 财力保障组645 应急处置645.1召开首次应急会议645.2 应急上报 655.3 应急行动 656 现场应急处置指导原则676.1 危险化学品事件一般处置原则676.2 发生危险化学品泄漏时676.3 发生危险化学品火灾爆炸时 676.4 发生危险化学品中毒时686.5 发生剧毒品、火工器材丢失或被盗时686.6 在运输途中发生危险化学品事

2、件时686.7 特殊危险化学品的火灾扑救注意事项686.8相关专项预案启动687 应急终止 69危险化学品（含火工器材）事件应急预案1 事件界定本预案的危险化学品（含火工器材）事件系指中国石化所属企业在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的泄漏、火灾爆炸、中毒和剧毒品、火工器材丢失或被盗等事件。2 信息接报2.1 发生中国石化级、直属企业级危险化学品（含火工器材）事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案中图00.6 (应急报告程序框图)规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时

3、报告事态进展情况，至少每天报告一次。2.2 发生中国石化级危险化学品（含火工器材）事件，基层单位可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。2.3 应急报告应包括但不限于以下内容：a）事发单位名称、事件发生时间、具体地点和部位、危险化学品（含火工器材）名称、数量；b）事件简要情况及初步原因；c）泄漏影响范围及环境污染情况；d）可能造成的影响和严重后果，已采取措施；e）现场人员状况，人员伤亡、救治、失踪及撤离情况；f）装置、压力容器、运输工具等设施及建（构）筑物损毁情况；g）周边居民人口分布，周边道路分布及交通管制情况，海（水）上交通管制情况；h）事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社

4、会人员生命财产威胁和影响；i）应急人员及器材到位情况，应急物资储备及消耗情况；j）现场气象、海况、地貌等自然环境条件；k）地方政府协调情况；l）请求中国石化协调、支持的事项；m）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。2.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。3 信息处置3.1 中国石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向安全环保局局长报告，同时通报办公厅、生产经营管理部及相关部门领导；安全环保局局长根据危险化学品（含火工器材）事件的发展态势向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。3.2 中国石

5、化应急指挥中心根据危险化学品（含火工器材）事件的严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策：a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。3.3 安全环保局局长接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4 应急准备4.1 中国石化应急指挥中心a) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况； b) 指导直属企业进行应急处置；c）分析危险化学品（含火工器材）事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令； d) 做好首次应急会议的

6、相关准备。4.2 应急指挥中心办公室a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 生产经营管理部启动中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建危险化学品事件现场与总部应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息；c）安全环保局做好召集首次应急会议的准备，考虑调整应急工作组构成；d) 安全环保局适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息；e）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.3 技术处置组a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥

7、中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d) 生产经营管理部制定原油调配应急计划和生产经营计划调整方案、石脑油等板块间互供物料的调配应急计划；e）油田勘探开发事业部制定天然气、LNG、LPG、CNG的调配应急计划；f）化工事业部制定互供化工物料的调配应急计划；g）油品销售事业部制定成品油、航空煤油和CNG供应调配应急计划；h) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.4 应急资源协调组a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本

8、应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d) 安全环保局联系消防、气防、医疗救护和环境检测等救援力量，做好应急准备；通知青岛安全工程研究院按图06.1（危险化学品（含火工器材）事件应急咨询信息流程图）提供信息；做好向对口的国家政府主管部门报告和求援的准备；e）物资装备部做好调动、协调中国石化内、外部救援物资的准备；f）工程部、炼化工程公司做好调动工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；g）石油工程管理部做好调动各油田地面工程和海洋工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；h）生产经营管

9、理部做好调动相关应急救援物资的准备；i）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。图06.1 危险化学品（含火工器材）事件应急咨询信息流程图4.5 公共关系与后勤组a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c）办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备；d) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等准备工作；e) 办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；f）信息系统管理部确保中国石化应急

10、指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；g) 机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作；h）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.6 财力保障组a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）做好落实应急物资、应急处置等应急资金的准备；c）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。5 应急处置5.1 召开首次应急会议首次应急会议由中国石化应急指挥

11、中心总指挥、常务副总指挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：a) 通报危险化学品（含火工器材）事件情况；b) 确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c) 进一步明确各应急工作组组成和任务；d) 明确现场应急救援工作要求；e) 初步判断所需调配的内外部应急资源；f) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g) 确定应急上报的国家政府相关部门和时间。5.2 应急上报根据中国石化应急指挥中心指令，做好应急上报工作： a) 办公厅向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告；b) 总部机关职能部门分别向对口的国家政府主管部门报告；c) 应急处置中发生新情况，应及时补充上

12、报事件情况。5.3 应急行动5.3.1 中国石化应急指挥中心主要做好以下工作：a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；c) 审定或审批现场应急处置方案；d) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场； e) 审批信息发布材料、应急上报材料；f) 在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；g) 审批危险化学品（含火工器材）事件应急救援费用；h) 分析现场处置情况，及时决策、下达指令。5.3.2 应急指挥中心办公室主要做好以下工作：a)

13、 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 安全环保局根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息；c) 生产经营管理部保持中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台的信息畅通，传递现场相关信息，并做好应急处置过程中相关记录； d) 办公厅做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要； e) 按照中国石化应急指挥中心指令，办公厅向国务院应急管理办公室和国务院国有资产监督管理委员会求援；f）完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.3 技术处置组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解

14、危险化学品（含火工器材）事件现场处置情况，及时向中国石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 组织审定现场应急处置方案，提出处置建议；c) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置； d) 通知专家到达指定地点；e）生产经营管理部落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案、石脑油等板块间互供物料的调配应急计划；f）油田勘探开发事业部落实天然气、LNG、LPG、CNG的调配应急计划；g）化工事业部落实互供化工物料的调配应急计划；h）油品销售事业部落实成品油、航空煤油和CNG供应调配应急计划；i）完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.4 应急资源协调组主要

15、做好以下工作：a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件现场处置情况，及时向中国石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 参与审定现场应急处置方案；e）安全环保局组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境检测；指令青岛安全工程研究院按照图06.1提供事件物质信息，并依据事件发生条件，模拟事件动态发展；f）物资装备部根据现场需要，组织调动和协调中国石化内、外部应急救援物资；组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；g）工程部、炼化工程公司根据现场需要，组织调动工程

16、建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；h）石油工程管理部根据现场需要，组织调动各油田地面工程和海洋工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；i）生产经营管理部组织调配相关应急救援物资；j) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.5 公共关系与后勤组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 参与审定现场应急处置方案；d) 办公厅做好信息发布材料和上报材料的起草工作；根据中国石化应

17、急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；e）办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；f）思想政治工作部指导并协助企业做好危险化学品（含火工器材）事件波及区域员工和公众情绪稳定工作；做好与内部员工的沟通和告知；通过各种宣传手段，对中国石化员工和企业周边公众广泛宣传危险化学品（含火工器材）危害信息；g）法律事务部分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h) 发生涉外人员事件时，外事局做好外交联络事宜;i) 信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；

18、j）机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作;k) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.6 财力保障组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解危险化学品（含火工器材）事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）落实应急物资、应急处置等应急资金，分析财务风险，提供应对策略；组织制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；c) 监察局、审计局做好危险化学品（含火工器材）事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d) 完成中国石化应急指挥中心交

19、办的其他任务。5.3.7 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 迅速隔离事件现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及公众； b) 收集现场信息，核实现场情况，根据现场变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；c) 整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；d) 协同地方政府实施人员疏散和医疗救助；e) 在抢险作业中，出现异常及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；f) 根据现场需要，请求中国石化应急指挥中心协调组织其他应急资源；g) 按照中国石化应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布；h) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。6 现场应急处置指导原则按照国家和行业标准规范制定的危险化学

20、品（含火工器材）事件应急方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，同时应符合以下要求。6.1 危险化学品事件一般处置原则针对危险化学品事件的特点，危险化学品事件现场处置一般原则如下：a) 安全防护#进入现场应急救援人员必须配备合适的个人防护器具,在确保自身安全的情况下，实施救援工作；b) 隔离、疏散#设定初始隔离区，封闭事件现场，实行交通管制,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；c) 监测、侦察#监测泄漏物质、浓度、扩散范围及气象数据，及时调整隔离区的范围，做好动态监测；侦察事件现场，搜寻被困人员，确认设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源、现场及周边污染情况，确定攻防、撤退

21、的路线；d) 医疗救护#应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移至安全区域，进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；e) 现场控制#根据事件类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大，具体现场控制方案要点见本专项预案第6.2条、第6.3条、第6.4条；f) 防止次生灾害#采取措施防止进一步造成火灾爆炸和环境污染等次生灾害，并做好相关的监测工作； g) 洗消#设立洗消站，对遇险人员、应急救援人员、救援器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止二次污染；h) 危害信息宣传# 宣传危险化学品的危害信息和应急急救措施。6.2 发生危险化学品泄漏时发生危险化学品泄漏时，现场

22、控制原则如下：a) 对于易燃易爆物质泄漏，必须立即消除泄漏污染区域内的各种火源，救援器材应具备防爆功能，并且要有防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间的措施；b) 泄漏源控制#根据现场泄漏情况，采取关阀断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源； c) 泄漏物控制#用水雾、蒸汽等稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散，视情况使用泡沫充分覆盖泄漏液面；对固体大量泄漏，先用塑料布、帆布等覆盖，减少飞散；d) 泄漏物清理#大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理；少量残液用稀释、吸附

23、、固化、中和等方法处理；e) 当泄漏到水体时#要及时通知沿岸居民和地方政府，严禁下游人畜取水，对水体进行监测，采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大；如果中和过程中可能产生金属离子，必须用沉淀剂清除。6.3 发生危险化学品火灾爆炸时发生危险化学品火灾爆炸时，现场控制原则如下：a) 在发生危险化学品火灾爆炸事件时，应遵循“先控制，后消灭”的原则；b) 扑救初期火灾#关闭火灾部位的上下游阀门，切断物料来源，用现有消防器材扑灭初期火灾和控制火源；c) 保护周围设施#为防止火灾危及相邻设施，采取冷却、隔离等保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资；d) 火灾扑救#针对不同的危险化学品，选择正

24、确的灭火剂和灭火方法控制火灾，当外围火点已彻底扑灭、火种等危险源已全部控制、堵漏准备就绪并有把握在短时间内完成、消防力量已准备就绪时，可实施灭火#特殊化学品的火灾扑救注意事项见本专项预案第6.7条；e) 确定撤退信号和撤退方法#当火灾失控危及应急救援人员生命安全时，应立即指挥现场全场全部人员撤离至安全区域；f) 火灾扑灭后，应派人监护现场，防止复燃。6.4 发生危险化学品中毒时发生危险化学品中毒时，现场控制原则如下：a) 医学救援的基本规则#抢救最危急的生命体征、处理眼和皮肤污染、查明化学物质的毒性、进行特殊和(或)对症处理；b) 救援人员携带救生器材迅速进入现场危险区，将中毒人员移至安全区域

25、，根据受伤情况进行现场急救；c) 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织医疗专家，确保治疗药物和器材的供应；d) 对中毒源进行泄漏原因分析，制定处置方案，控制泄漏源，处理泄漏物，具体见本专项预案第6.2条。6.5 发生剧毒品、火工器材丢失或被盗时发生剧毒品、火工器材丢失或被盗时，现场控制原则如下：a) 应保护好现场、封锁现场，组织力量排查与搜寻丢失或被盗的物品；b) 配合公安机关、卫生行政部门进行调查、侦破；c) 在指定区域内宣传剧毒品或火工器材的危害信息。6.6 在运输途中发生危险化学品事件时在运输途中发生危险化学品事件时，处置原则如下：a) 应立即向当地政府应急机构报告；b) 必要时派出专

26、家和救援力量，配合地方政府做好抢险工作。6.7 特殊危险化学品的火灾扑救注意事项几种特殊化学品的火灾扑救注意事项如下：a) 扑救液化气体火灾切忌盲目扑灭，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧；b) 对于爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的威力；扑救爆炸物品堆垛时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸；c) 对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱等湿性灭火剂扑救；d) 扑救毒害品和腐蚀品的火灾时，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸类或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和；e) 易燃固体、自燃物品一般都可用水和

27、泡沫扑救，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可；但有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊，对易升华的易燃固体，受热发出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其在室内，易发生爆燃，在扑救过程应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾状水，并消除周围一切火源。6.8 相关专项预案启动a) 危险化学品发生火灾爆炸事件时，同时启动火灾爆炸应急预案；b) 当发生海(水)上溢油时，同时启动海(水)上溢油应急预案；c） 当发生油气管道泄漏事件时, 同时启动油气管道泄漏应急预案；d）危险化学品事件导致环境事件时，同时启动环境事件应急预案。7 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认满足中国石化总体应急预案第1.8应急终止条件时，向应急指挥中心办公室报告，中国石化应急指挥中心可下达应急终止指令。