广东省珠海市斗门区旅游发展总体规划文本（2003-2020.doc

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1、精品文档 仅供参考 学习与交流广东省珠海市斗门区旅游发展总体规划文本（2003-2020）【精品文档】第 34 页广东省珠海市斗门区旅游发展总体规划文本（2003-2020）第一章 总则1.1本规划依据旅游发展规划管理办法、中华人民共和国城市规划法、中国旅游资源普查规范(试行稿)、旅游区(点)质量等级的划分与评定、风景名胜区规划规范、中国文物古迹保护准则等有关规范标准及国家、广东省、斗门区社会经济与旅游发展的有关文件编制完成，是斗门范围内旅游建设的指导性文件。1.2本次规划的地域范围包括斗门区的全部行政地域范围，总面积674.8平方公里。1.3规划年限近期为20032005年，中期为20062

2、010年，远期为20112020年；规划还将对2020年以后的远景发展做出战略性描述。1.4规划指导思想：以斗门旅游资源调查评价为基础，以培育我国生态、观光旅游胜地及斗门自身产业更新替代的需要为切入点，在有效保护和合理利用斗门旅游资源，以及保护和改善其环境的前提下，将斗门建设成为我国重要的、独具特色的、综合性的休闲度假、生态观光旅游区，港、澳和珠江三角洲地区的后花园。1.5规划原则：突出特色的原则，整体优化与有利开发的原则，适当考虑行政界线的原则，空间布局应有利于游线组织的原则，各旅游区各项功能用地布局的完整性原则，开发与保护相结合的原则，弹性原则。1.6规划目标：将旅游业作为重点培育的新兴产

3、业，规划期内的支柱产业；斗门成为珠江三角洲地区和港澳台地区生态观光、休闲度假旅游的主要目的地之一，广东省的旅游胜地。 第二章 旅游业发展策略2.1斗门产业发展方向：形成以旅游业、海洋保健品工业、可持续农渔业、绿色食品工业、房地产业等五大产业群体为支柱产业的，对市场经济具有较强适应力的产业群体。旅游成为斗门的主导产业和规划期内的支柱产业。2.2斗门旅游发展模式：地方政府主导与市场牵导相结合的链式扩张模式，即依据斗门的资源和环境条件，将御温泉休闲度假村、万盛乡村俱乐部、灯笼沙/白藤湖水乡风情体育旅游、莲洲的基塘系统开发建设成与其资源和环境相适应的旅游精品，以此为核心和龙头，通过“链式扩张”，打破现

4、状的“旅游孤岛”模式，带动区域内其它旅游资源、其它旅游要素、其它相关产业的发展，形成区域内旅游区(点)丰富且差异化，优势互补，旅游六要素配套，旅游业与其它产业间协调的特色旅游目的地。2.3旅游发展机制：以御温泉、万盛、白藤湖、莲洲基塘为核心和龙头，按“”字型延伸出3条一级旅游带，构成封闭型的旅游环线。以此为框架，延伸出二级、三级旅游带，从而形成包括整个区域的旅游吸引物的空间网络，形成斗门大旅游的空间结构体系。以“基塘系统生态、水乡风情观光、温泉水滑度假、万盛乡村休闲、白蕉体育健身、井岸购物娱乐”六张品牌，实现品牌带动的内生机制；空间开发采用“点状扩散，层次推进”模式。2.4斗门旅游形象定位：传

5、统珠江三角洲的缩影，21世纪的生态观光、休闲度假旅游胜地。旅游总体形象口号：“游水乡风情，寻历史缩影，乐休闲度假，品海鲜百果”。2.5旅游产品开发层次：以度假旅游、观光为先导，生态旅游、体育健身旅游等依次跟进。2.6旅游区等级体系目标：御温泉国家级旅游度假区，斗门基塘国家级生态旅游示范区。2.7国家级旅游区(点)（3A或4A级）：御温泉度假区、万盛乡村俱乐部、(大沙)斗门基塘生态旅游区、(白藤湖、灯笼沙)体育健身/水乡风情旅游区、赵氏菉漪祠、斗门老街、黄杨山金台寺。 第三章 性质与规模3.1旅游区性质：以休闲度假、生态旅游为方向，以珠江三角洲区域和港澳台地区为核心客源市场的国际性、国家级生态与

6、度假旅游区，珠江三角洲的后花园。3.2旅游发展规模：2005年接待游客260280万人次，收入7.88.4亿元；2010年接待游客590700万人次，直接收入29.535.0亿元；2020年接待游客15001800万人次，直接收入150180亿元。3.3市场定位：我国的港澳台地区可作为斗门入境核心旅游客源目标市场；珠江三角洲地区可作为斗门国内核心旅游客源目标市场。 第四章功能分区与空间结构4.1分区原则：旅游资源集聚原则，区内一致性与区际差异性原则，适当考虑行政界线原则，有利于游线组织的原则，开发条件的相似性原则，各功能区各项功能用地布局的完整性原则，各功能区在地域空间上不一定连贯原则。4.2

7、御温泉休闲度假旅游区：以斗门镇的御温泉为核心和依托，包括箓绮堂、金台寺、张世杰墓等人文景点和无底深潭、第一石门、龙井水库、尖峰山公园等自然景点，以及虎跳门水道河滨景观、黄杨河水道景观形成的资源地域组合群。地域范围包括斗门镇全部和井岸镇除白藤湖以外的其它地区。以优质且出水量大的温泉资源为主导，众多自然与人文景点为辅助。发展方向为以休闲旅游为主体，保健旅游为辅助的旅游区。4.3斗门基塘农业生态旅游区：莲洲镇的全部和白蕉镇的部分。适合珠江三角洲传统的生态农业模式：桑基鱼塘和蔗基鱼塘的发展。稍加改造即可形成传统的珠江三角洲的缩影。两镇三角洲地貌典型，农村景观完整，水乡风情突出。发展方向是以生态旅游为主

8、体，观光旅游、(农副土特产品)购物旅游为辅助的旅游区。4.4万盛休闲娱乐旅游区：本区内的万盛乡村俱乐部是核心，其他旅游资源包括两个水库。地域范围为乾务镇的全部。发展方向是以休闲娱乐为主体，商务旅游、观光旅游为辅助的旅游区。4.5白藤湖水乡风情/体育旅游区：地域范围包括白蕉镇的全部和白藤湖区。旅游资源包括水网密布的水乡自然景观和临水而筑的建筑，桥、舟编织的人文景点，以及白藤湖农民度假村旅游设施。发展方向是以休闲度假为主体，商务旅游、观光旅游为辅助的旅游区。4.6斗门旅游开发的地域结构：“一面两翼三支撑点”的旅游吸引物的空间结构。一面：覆盖整个斗门的“珠江三角洲传统农业与农村的缩影，珠江河口地貌及

9、形成的水乡风情，及林果繁茂、植被葱郁、花草遍地的花园式区域”。两翼：即体现斗门特色和比较优势的莲洲基塘系统和白藤湖/灯笼沙水乡风情两个特色项目。三支撑点：御温泉度假村、万盛乡村俱乐部、白蕉体育旅游村三个效益型支柱旅游项目。复合型旅游区：将两翼特色项目，三支撑点的效益项目复合在斗门资源和环境的特殊面上，通过“面”烘托“点”的特色，通过“点”带动“面”的发展。4.7旅游资源的类型结构：以自然旅游资源为主体，生态、度假、观光旅游资源结合的资源开发结构模式。 第五章 旅游景点与项目规划5.1旅游项目(旅游吸引物和活动、旅游设施)策划原则：市场导向原则，效益原则，以资源和环境利用为基础的原则，资源保护与

10、环境容量原则，旅游项目整体协调性原则，旅游开发与斗门其它产业相协调的原则。5.2策划思路：根据世界著名旅游地的成功经验，结合斗门实际，旅游吸引物和活动策划应以斗门资源和环境为基础，以市场需求为导向，旅游地(包括产品、旅游吸引物和活动)生命周期演替为依据，以旅游环境容量为限制，综合效益极大化为目标。5.3万盛乡村俱乐部*：位于乾务镇的南山水库旁。现状占地面积5000多亩。策划要点：将万盛的组合功能按时间和空间适当分离，即18洞的高尔夫球场和四星级英国式会所只供会员使用，而狩猎场、射击场则完全可以对非会员制游客开放，当这两个场地利用率很低的时候；另外，在会员制游客到访不多的情况下，万盛旅游区内可辟

11、出专门的观光通道，供非会员制游客参观。根据非会员制游客对此类旅游项目的需求增长，还可在万盛附近规划专门针对非会员制游客的狩猎场和飞靶射击场。5.4南山水库：位于乾务镇，万盛乡村俱乐部南侧。性质定位：以生态旅游为主，包括观光旅游、休闲度假、科考求知等的国家级精品生态旅游区。策划要点：策划通过绿化面积的提高与景观设计，将其作为万盛延伸的旅游点：野外游憩的场所。5.5乾务水库：位于乾务镇北端，与斗门镇接壤。正常水位时水面面积23平方公里。旅游主题：岭南水乡景；生态旅游地。策划要点：策划通过观光游览道路的设计，作为万盛延伸的观光旅游区。5.6大众狩猎场：位于乾务镇的乾务水库西南侧，与万盛乡村俱乐部之间

12、。面积约1000公顷。旅游主题：保健、康疗度假旅游区。策划要点：地形起伏的丘陵地貌与良好的植被，利用万盛乡村俱乐部对野生动物的孵化与养殖技术，开辟与万盛档次互补的非会员制的狩猎场。5.7御温泉休闲保健度假村*：位于斗门镇北侧。策划面积100公顷。旅游主题：观光游览、科普旅游胜地。策划要点：将御温泉“旅游孤岛”通过旅游内容的扩张和地域空间的扩张产生最大的旅游经济效果。在现有的温泉池、保健按摩的基础上，增加中医保健康疗按摩、美容服务，健身活动场所。扩大御温泉的现有用地规模，营造园林化和自然化的绿地系统和游憩系统，以改善其景观，增加旅游内容，并通过高大乔木和藤本植物营造天然氧吧的人工环境。5.8黄杨

13、山风景旅游区：斗门镇与井岸镇接壤的部分。范围为整个黄杨山。旅游主题：风景名胜观光旅游。策划要点：黄杨山是斗门境内唯一的低山，最高峰海拔581米。山上有体量较大、气势恢弘的金台寺。山体景观较好。策划思路：宗教旅游、山地运动和观光游览的旅游区。5.9斗门镇旅游城镇：御温泉南侧的斗门镇区。定位：作为御温泉休闲/观光旅游区的服务基地。旅游内容主要是服务于该旅游区的餐饮和交通中转。5.10莲洲基塘生态园*：莲洲镇、白蕉镇的全部。定位：以自然山水为主景的风景旅游区。策划思路：按照传统的珠江三角洲地区的基塘模式改造现有的鱼塘与蔗田、果园，基塘模式更符合现代“可持续农业”模式。与此同时，着力营造旅游环境，使基

14、塘农业在完成主要的生产功能的同时，为旅游服务，发挥它的综合效益。特色营造包括田园风格(田园风格是一种朴素而清新的意境，是久居繁华闹市的游客所致力追寻的消闲目标之一。内容：本地域保留着大片原生的平地，一般不作大的变动；保留现有水系汇流的格局，其中的水道、河湾、港汊、湿地、沙岛和散生的树木、灌丛，应尽量维持原状；为了景观建设而需要动迁的土地，新开挖的水道、池塘，也要尽量保持朴素自然的风格，与原生景观协调一致；新建场馆、道路、建筑小品、旅游标识，要在风格、体量、色彩、材质上追求平易、淡雅的氛围)、生态示范(开辟若干大片地域，按一种新型的旅游生态社区的要求设计和建设，将以接待游客为功能的建筑物、服务设

15、施及优良的景观、生态环境有机地组合在一起，为游客提供一处整体结构和谐，管理素质较高的生存环境空间)、知识载体(鉴于本区的基本性质和责任，它有条件成为游客获得相关知识的一处重要源地。这些知识主要包括以下2类：一类是三角洲地域科学，包括三角洲及其环境要素的形成、演化、组成、改造与利用等；另一类是基塘生产方式，包括基塘的构成、类型、生态功能、利用方式、效益等)、科技运行(尽量引进先进的科学技术手段应用到区内各功能区域的基础设施和旅游项目上，使其中的休憩、娱乐、康疗、观赏等旅游活动更加便捷、安全、舒适、生动、有趣，于平易的旅游行为中增长知识)。按照农业的结构调整，依照基塘模式的生态学原理，创造出更多样

16、化的生态农渔业模式。本项目的主要内容包括游客中心、基塘生态园和休憩农舍三部分组成。以两镇的基塘系统为核心，在斗门区域选择不同的生态类型，形成多个辐射点。包括“斗门镇八甲村田野生态养殖园”、“黄杨山山地森林生态系统”、“鹤洲北垦区河口淤积滩涂生态系统”、“白蕉镇磨刀门西侧的湿地草丛生态系统”等。5.11生态百果园：莲洲镇中部，面积1000亩。定位：以古战场遗址观光、凭吊、科考求知为方向的遗址公园。策划思路：属亚热带海洋性季风气候，水热资源极为丰富；土地为冲积海积而成的平原，土壤肥沃；又处于斗门的最北部，离入海口相对较远，地下水含盐量较低。上述三方面形成了极好的农业资源。策划以可持续农业要求设计果

17、园生态科普、果园观光、鲜果采摘与品尝及购物等。5.12莲洲镇旅游城镇和(农副土特产品)购物市场：莲洲镇北部镇区所在地。定位：融历史文化于优美自然景观中的游憩景观带。策划构思：斗门北部为农业镇。水塘、果园、林场、花卉等农副土特产品众多，且又分属于不同的村镇。规划在莲洲镇专设农副产品交易市场，即满足商贸需要，又满足旅游者购物需要。此外，莲洲镇作为斗门基塘生态旅游区的服务基地，旅游应成为其主要职能之一：餐饮和交通中转等。5.13白蕉的竹银林场：位于白蕉镇，面积3900亩。策划思路：植被种类较多，林业资源较好，且有一定规模。策划逐步改良现有林木种类，按生态、美观和经济价值高等原则，营造生态林场。主要旅

18、游活动为生态科普、观光游览、旅游购物等。5.14莲洲的水产养殖场：位于莲洲镇，面积350亩。策划思路：按“三高”农业模式开挖的鱼塘，已有较大规模。策划按珠江三角洲地区传统的基塘模式改造，在水塘边种植甘蔗等，形成生态渔业，生产生态水产品。主要旅游内容为生态观光、垂钓购物、烧烤美食等。5.15磨刀门、虎跳门、黄杨河和两镇基塘组成水乡景观：覆盖莲洲、白蕉两镇。策划思路。两镇包括了珠江口八大水门的两大水道及斗门境内的主要河流黄杨河，以及最具典型性的基塘系统。水乡风情浓郁，景观优美。策划对磨刀门、虎跳门、黄杨河属两镇的河滨进行绿化与景观改造，并与基塘系统进行很好的游线组织，形成丰富多样且极具代表性的水乡

19、景观。5.16白蕉体育运动区* ：位于白蕉镇中部，白藤湖度假村与灯笼沙之间。面积120公顷。策划思路：利用白藤湖度假村大量空置的旅游设施，以及白蕉镇大量廉价的土地资源建体育场馆，开展丰富多样的体育活动，内容包括陆地上的室内、室外运动和水上体育运动项目。球类运动场馆、(电单)赛车场地、滑冰滑雪场地、游泳场馆和水上运动项目、赛马与马术、拳击与武术等，及体育运动的培训场所。通过组织高档次的体育比赛，增强该区的旅游吸引力。将体育运动项目与万盛、黄杨山山地运动通过游线组织在一起，通过优势互补和整体带动增强该区体育旅游的吸引力。5.18白藤湖/灯笼沙、磨刀门与黄杨河/泥湾门构成的水乡风情景观*：斗门区东南

20、部的白蕉镇的全部和白藤湖区。策划思路迁出现有的一些低档次旅游项目。以整体的高绿化率，道路、河湖沿岸和公园等的绿化和景观设计，以及河网密布的水乡风情提升该区的景观价值，并改善该区的环境。通过岭南典型地方民居建设及对水的利用，强化水乡特色。通过白蕉体育项目的相互促进，带动水乡风情的观光旅游。通过白藤湖、灯笼沙与磨刀门滨江带、莲洲基塘景观、虎跳门景观带和鹤洲北滩涂区连接成旅游环线。5.19白藤湖度假村：位于井岸镇的东南部。现状建成区面积约100公顷。策划思路：白藤湖地区乃井岸镇的一个飞地。东、西两侧为鸡啼门水道和泥湾门水道，水乡风情典型；现状已建设居住区型的度假村，也有部分高档次的酒店。策划对白藤湖

21、度假村进行改造规划，按园林化、中西融合的文化特色、按组团形成不同档次的度假区。5.20磨刀门滨江景观带：线路走向为自莲洲镇经白蕉镇往南的灯笼沙。策划思路：磨刀门乃珠江八大口门之一。水面壮阔，景观较好。策划设计沿该旅游带走向的滨江路，并通过建筑、灯光、小品、绿化与景观设计将其建设成具有东方文化风韵的交通与观光兼备的旅游路。5.21虎跳门河滨景观带：线路走向为自莲洲镇往南，经斗门镇到乾务镇。策划思路：虎跳门亦乃珠江八大口门之一。沿江景观一般。策划设计沿该旅游带走向的滨江路，并通过建筑、灯光、小品、绿化与景观设计将其建设成斗门西部的另一条具有西方文化风韵的交通与观光兼备的旅游路。5.22旅游节庆活动

22、策划：斗门未来的旅游节庆活动主要包括以下几类：斗门主要自然景观方面的节庆活动；庆祝农渔业丰收的节庆活动；体育休闲活动等方面的节庆活动；传统民俗类节庆活动；与社会经济活动有关的节庆活动。 第六章 旅游服务设施规划6.1根据斗门各旅游功能区旅游资源的空间分布特点及其性质，以及策划的旅游项目分布，旅游服务基地考虑分为三个层次：综合接待中心（服务于功能区）、游客中心（主要旅游区）、旅游服务点（旅游项目或景点内）。6.2综合接待中心。综合接待中心主要服务于各旅游功能区，主要内容包括对接待游客的游线组织、信息咨询、导游安排服务、预定购买往返交通票等提供各类服务，还可应游客要求统筹安排游客在其旅游功能区内的

23、食、住、行、游、娱、购等各项活动。规划考虑在井岸镇布局一个综合接待中心，因井岸镇既是斗门的行政中心，也是斗门的几何中心和四个旅游区的中心。6.3游客中心。考虑到斗门区内特色旅游资源是既分散呈面上，又相对集中于两个主要旅游区(莲洲与白蕉)的特点，规划在白藤湖、莲洲基塘各布局一个游客中心，安排相应的旅游接待设施。游客中心的宗旨是“想游客之所想，急游客之所急。”它可为游客提供多种服务，包括提供咨询服务，设触摸屏供游客查看景区的概况，设投诉电话，以及餐饮、住宿、购物等服务。6.4旅游服务点。设置在旅游项目或主要景点或景点较集中的相邻地段，提供游人基本和必要的服务：小卖、购物、摄影、导游、公厕等，不设置

24、住宿项目。6.5旅行社。旅行社规划在2005年斗门需要的旅行社为45家，其中12家国际社；2010年为57家，其中国际社23家；2020年为1015家，其中国际社35家。6.6宾馆饭店与旅游床位数。2005年、2010年、2020年斗门所需的住宿床位数分别为0.380.41万张、1.11.4万张、2.32.5万张。其中，50%为（星级）宾馆饭店提供的床位数，20%为社会旅馆提供的床位数，30%为家庭旅馆提供的床位数。 第七章 交通及游线组织规划7.1航空。规划主要通过珠江三角洲地区的机场联动与交通转换，使远距离游客到斗门的可进入性加强。主要依托广州、深圳和澳门机场转道到斗门。7.2铁路。规划利

25、用广珠铁路开设准高速旅游列车，将部分广州游客，西南、华南地区基本客源市场的部分游客经广州到珠海斗门，以及机会客源市场的部分游客也可经广州再经由广珠铁路进入斗门。7.3公路。近期主要应是改造提升广珠高速公路自中山进入斗门白蕉镇的公路的路面等级，使其达到二级以上路面等级要求。7.4水路。即依托斗门港连接到珠海市区、深圳、香港、澳门，和沿珠江主航道可直达广州。规划期内的主要任务是疏浚航道，使其达到国家一级航道标准。7.5正在启动的珠江三角洲轨道交通要尽可能地在斗门区内延长线路和增加站点。7.6客运中心。在井岸镇设客运总站；配合综合接待中心，在白蕉镇的珠海火车站附近建设一个客运中心。客运中心设在火车站

26、附近，有利于铁路、公路的快速转换。在主要旅游区（点）均应设有公共停车场。7.7内部交通规划自莲洲镇、白蕉镇沿磨刀门水道往南到灯笼沙水乡的滨江大道，兼具景观与快速交通功能的旅游主干道；改造提升乾务镇到白藤湖公路的路面等级并延伸至灯笼沙。上述两条公路再加莲洲镇到乾务镇沿虎跳门的公路，莲洲接白蕉镇的磨刀门滨江公路，以及斗门镇经井岸镇到白蕉(西接虎跳门沿江公路，东连磨刀门滨江公路)的公路组成“三横两纵”的旅游主干网。以上述客运系统为基轴，将通往主要旅游区(点)的公路改造并提升路面等级。在主要旅游区(点)均应设有公共停车场。7.8区际游线组织。跨境旅游线路从斗门经水路或陆路到澳门、香港的旅游线路。近期，

27、从斗门经珠海市区到澳门的陆路游线组织与联系；中期，从斗门经珠海市区到澳门，跨伶仃洋大桥到香港的陆路旅游线路；远期，从斗门到澳门、香港的水路游线的组织，以及通过澳门、香港到其它国家主要旅游城市或旅游区间的游线组织与联系。珠江三角洲内游线组织近期：斗门与深圳、广州等珠江三角洲地区主要旅游城市间的游线组织与联系；中期：扩展到珠江三角洲所有旅游城市；远期，扩展到珠江三角洲内的重要旅游区、点。珠海市域游线组织由陆路经珠海大桥直接联系市区的往返式游线；经珠海大桥和斗门大桥的陆路旅游环线；经珠海大桥的陆路线和经斗门港的水路线组成的旅游环线。7.9区内游线组织区内游线组织主要是两条专项游线和一条综合游线的设计

28、与联系：一条是生态旅游线：以“莲洲镇、白蕉镇的基塘系统”、“田野生态养殖园”、“黄杨山山地森林生态系统”、“鹤洲北垦区河口淤积滩涂生态系统”、“白蕉镇磨刀门西侧的湿地草丛生态系统”等形成的旅游线路。再一条是水乡风情观光旅游线：以灯笼沙、白藤湖、磨刀门水道、上横水产养殖场、虎跳门水道、崖门水道、斗门老街等组成的旅游线路。再一条是综合旅游线：以区域内旅游主干线外环线串起四个主要旅游区形成的综合旅游线。小范围的游线组织主要是在莲洲、白蕉基塘生态旅游区和白藤湖、灯笼沙水乡风情/体育旅游区内的主要旅游区（点）串起形成两个旅游环线。 第八章 旅游商品开发规划8.1旅游购物是旅游活动中的重要组成部分，它与旅

29、游景观、旅游服务设施、旅游交通共同构成旅游业的四大支柱，是衡量一个地区旅游业发展水平基本指标的重要内容之一。8.2开发、生产和销售具有斗门独特地域、民俗、文化特色的旅游商品，包括：一是馈赠性商品；二是纪念性商品；三是实用性商品。8.3斗门旅游商品开发。旅游纪念品大体包括：概括斗门整体形象标志的旅游纪念品，反映某一类旅游资源的纪念品，突出某个旅游区、景区景点的纪念品；地方工艺品；土特产品包括水果类；风味食品类；药品补品类；生活用品类：日用品包括与旅游活动相关的一些生活用品。这类商品可印制上斗门的特殊标志，如典型景观、珍稀动植物、区标等。8.4生产销售措施。组织好旅游商品的生产和流通；与工贸相结合

30、；扩大进货渠道，鼓励各企业设计生产适销对路的旅游商品，同时引进省外、国外的优质商品；充分利用当地资源，为斗门旅游产品定点生产企业及旅游推荐商品挂牌；以每一项特殊旅游活动为中心，生产相应的旅游纪念品，并且以活动带动销售；在客流量最多的市区建设具有吸引力的较集中商业步行街区；各宾馆、饭店和娱乐场所设商场部，各景点设经营网点，扩大旅游商品销售面；适当控制个体经营点数量，并加强对其质量和价格的监督；调整经营网点，使其布局合理，并尽量避免各经营点之间品种雷同；避免经营方式呆板、单调，走表演、展览、生产等与销售相结合的道路，提高旅游者购物兴趣。第九章 旅游人力资源规划9.1开发斗门旅游人力资源是实现斗门旅

31、游业发展总体目标的根本保证和重要组成部分。9.2旅游人力资源类型：旅游直接从业人员，包括在旅行社、旅游区点、宾馆餐馆和旅游管理单位及其它部门等五个部分。旅游间接从业人员包括出租汽车司机、非定点餐饮业、商品零售业、交通运输业等部门。9.3旅游人力资源需求预测。采用床位数与旅游服务人员的相关分析方法。不同时期直接服务人口分别为：2005年为0.48-0.50万人、2010年为0.69-0.80万人、2020年为1.59-2.09万人。直接服务人口与间接服务人口的比例按1：3计算，则间接服务人口分别为1.44-1.50万人、2.07-2.40万人、4.8-6.3万人。不同阶段总服务人口数分别为200

32、5年为1.92-2.00万人、2010年为2.76-3.20万人、2020年为6.4-8.4万人。9.4旅游人力资源规划。人才引进，院校教育。不同时期各类人才需求预测如下：表9 斗门旅游人才需求预测 单位：人年份总人数管理开发市场导游商品其他2005300355060505550201070080110150150100110202015000200200300400200200第十章 基础设施规划10.1给排水规划。各独立的旅游区（点）都要设计给水设施，一则满足旅游管理与服务人员的用水需要，有些旅游区（点）还要满足游客的用水需要；另外，还要为防火等留有必要的水源供给。在城镇或工矿企业点附近，

33、即已有排水设施的地区，旅游区（点）的排水系统尽可能纳入城镇或工矿企业点排水系统。对独立的旅游区（点），则应布局相应的污水处理设施，排放的污水要经过处理达相应标准后方可排放。10.2电力电讯规划。在主要旅游区（点）设立相应的变电站，一些较偏僻的旅游区（点）也要引线入区（点）。在主要旅游区（点）设立独立的邮电分局（点），并有相应的电讯中继覆盖。10.3安全保障规划。在旅游总体规划及各项专项规划执行的同时执行安全规划；结合旅游项目开发要求和分期开发程度，设置一些安全措施；安全规划的执行由各景区统一管理，逐一落实；防治自然灾害，与气象部门配合，在旅游旺季落实制定专项气象服务，监测台风、洪水、暴雨等灾害

34、，及时采取防灾措施。开发各水景点应选平坦安全地方置观景台（亭），山地风景区道路外侧地势险要之处设护栏，栈桥等。应有专人负责游客安全，配备一定装备齐全、技术过硬的救生人员。山路在注重景致的同时考虑安全，险峻之处设立提醒标志。雨季开展山路的巡视和维护。观景台严格执行游客容量控制。重视进山景区等特殊地段及景区内部道路安全。景区的公共安全。建立专职巡警队负责游人人身财产安全和旅游区的公共秩序。较大景区还应设置派出所负责公共安全。医疗、急救保障。乡、镇、建成区各级医院配合，实行游客医疗保障。同时在条件较差乡镇旺季配备急救人员和设备。10.4环境保护规划。环境保护目标。近期主要工矿点的环境污染得到有效控制

35、，旅游区附近的污染型工矿企业主要是通过关并停转,使生态环境得到改善，中远期保护与改善旅游资源较集中的各城镇，自然风景区、点的生态环境，促进斗门旅游业的可持续发展。乾务水库等水库类旅游资源的开发应注意生态方向，按水源地保护要求进行保护性的利用。10.5区域环境污染综合防治战略规划。(1) 产业结构调整：斗门重点是以旅游业和其它的轻污染工业逐步替代目前的污染工业。(2) 近中期对污染型企业的技术改造和污染设施建设，提高对污染物的处理率，减少和控制污染物排放量。(3)旅游方式的生态化：按环境容量严格控制游人规模，对当地居民和游人进行环境保护教育，按生态旅游要求进行旅游方式宣导，旅游设施建设。(4)规

36、划建设与管理：依据环境容量与环境特点进行各旅游区规划和环评，按旅游要求进行开发建设，并严格科学进行管理。对生态旅游区和风景旅游区，要将旅游区与服务基地相分离，以减少旅游对资源和环境的破坏。(5)建立资源与生态环境动态监测体系。10.6旅游资源保护包括：文物史迹资源保护；风景资源保护与培育；自然生态保护；一般游览活动区保护。保护的依据是国家有关保护条例。 第十一章 旅游效益分析11.1旅游经济收益。至2005年，斗门旅游年收入达到7.8-8.4亿元人民币，占国民经济总产值的9.4%-9.8%。2010年国内旅游收入29.5-35.0亿元人民币，占国民经济总产值的11.2%-13.0%。2020年

37、，斗门旅游业的直接收入将近150-180亿元，占国民生产总值的16.0%-21.0%，实现旅游资源优势向旅游产业优势的转变，力争挤身于广东各县市旅游的前列。11.2社会效果。旅游发展对斗门社会带来的表现在价值观、个人行为、家庭关系、生活方式、道德观念、宗教、语言、健康等方面的变化，简单地说，是对人的影响，是旅游地居民通过与游客的直接或间接接触所受到的影响。此外，斗门整体地位的提高，本地居民更喜欢斗门，人口素质的提高，地方文化得以保存与发扬光大，就业机会的增多，有利于社会的稳定。旅游业也可能带来一些负面效应。11.3生态环境效果。第一，旅游促进历史遗迹、古建筑、纪念地的修复；第二，旅游促进一些旧

38、的建筑改造为新的旅游设施；第三，旅游对自然资源与环境的保护提供了推动力。斗门发展旅游业，会使居民逐渐地意识到自然资源与环境保护在旅游业发展中的作用，从而积极地参与到旅游资源与环境保护行列；第四，为了保护环境质量和保证向旅游者提供满意的体验，旅游使采取行政的和规划的控制成为可能。旅游发展对环境的负面效果：在缺乏规划和管理不当的情况下，旅游会造成环境的破坏。11.4综合效果。斗门发展旅游业将具有较好的综合效果：促进斗门产业结构的升级和国民经济的发展，带来大量的直接和间接就业机会；提高斗门在广东、华中地区乃至全国的知名度。但是旅游业的发展往往也会带来大量的负面效应，消除这些负面效应需要科学规划和科学

39、管理。第十二章 分期建设规划12.1实现本次规划提出的发展目标，在步骤上分三步走，从2003年到2005年以扩大旅游人数规模和建设基础设施为主；从2006年到2010年，转变旅游发展思路，将重点从扩大旅游者规模转变为延长旅游者停留天数上；从2011年到2020年，全面配套和完善旅游基础和服务设施，扩大旅游购物比重，将旅游业真正发展成斗门国民经济的支柱产业。12.2近期：初步形成将斗门旅游快速路延伸至各主要旅游区，形成以旅游交通为骨架的旅游道路网络系统。开发重点：御温泉休闲保健度假村的扩容与提升，白藤湖区水乡风情景观设计与建设，及万盛乡村俱乐部旅游项目的延伸开发等。旅游接待服务设施以现有旅游区为

40、主，尤其是主要的旅游区白藤湖度假区和御温泉度假区；旅游区内的接待服务设施要控制在一定的规模范围内，并且要有明显的地方民族特色。12.3中远期：斗门各旅游区、点的环境监测系统建设，以及旅游安全网络系统建设。开发重点：白蕉体育运动区建设、莲洲基塘生态园建设；重点建设旅游城镇内的接待服务设施，游客可以很方便进出这些旅游区。 第十三章 近期建设项目投资估算与效益分析13.1近期项目投入估算近期建设项目及投资额估算 单位： 万元序号项目名称基础设施服务设施其他总投资估算1御温泉休闲保健度假村#800200020030002白藤湖区水乡风情景观#3000100050045003盛乡村俱乐部#1000100

41、020022004白藤湖农民度假村改造1200030002000170005乾务水库西侧大众狩猎场生态建设10002000300060006黄杨山风景旅游区道路与服务设施建设60030020011007莲洲生态百果园建设2001001004008莲洲镇旅游购物市场建设1500220060043009磨刀门滨江景观带建设3000100010005000总计2310012600780043500注：#表示重点旅游项目，其它为配套旅游项目13.2预期效果评价根据预测，近期各年的游客总量和旅游收入如下。 斗门近期游客总量和旅游收入预测趋势序号游客人数（万人次）总收入（亿元）20021724.12003

42、1972025.15.220042262386.36.620052602807.88.413.3资金筹措渠道。积极申请国家及广东省、珠海市的旅游专项资金，进行旅游基础设施建设；制定旅游业发展的优惠政策，改善旅游投资的软硬环境，增强企业对斗门旅游的投资吸引力；对一些预期收益较好的旅游区、点，企业向银行进行抵押贷款，进行旅游区、点的开发；旅游区、点的包装上市，通过资本市场融通资金；对旅游企业征收一定比例的市场营销费；旅游景区景点及其建设用地的部分出让；建立旅游专项基金，保护斗门区内的世界遗产和全国重点文物古迹；集资或个人投资开发。13.4政府投资分担。按照中央有关政策和斗门实际，斗门区政府及其下属

43、的乡镇政府在旅游投资上的主要领域为：区域性旅游基础设施建设和旅游区内的基础设施大配套，市场营销成本的一部分，管理与教育培训投资的主要部分，和其它诸如规划、资源与环境的保护等费用的较大部分。估算投资近期为2.32.8亿元，中期为3.54.5亿元，远期为6.07.6亿元。 第十四章 规划实施措施14.1要把旅游业的发展纳入全区国民经济和社会发展计划中统筹考虑，要充分认识斗门旅游业在其产业结构调整中的作用，确立旅游业在斗门区的主导产业地位。14.2根据斗门区实际，制定旅游管理条例，并在开发建设过程中严格旅游业的行业管理，实现旅游运作规范化。14.3充分认识旅游业在斗门区社会经济发展和品牌形象塑造、投

44、资环境改善中的重要性，转变观念，突出重点，创造精品，形成特色。14.4旅游资源的开发，要从保护资源和环境出发，考虑合理利用，并体现地方特色文化。要统一规划，突出重点，根据需要，分批实施。继承和弘扬民族、地方特色文化，以文(化)促旅(游)。14.5完善自上而下的旅游规划体系。本规划只是一个全区总体规划，在总体规划的基础上，还需要进一步的具体策划和编制详细的规划设计，以指导建设。14.6制定优惠政策扶持旅游业的发展，并多方筹集资金。为加快旅游业的发展，要制定包括土地和旅游资源出让、投资信贷、税收返还、税前还贷等一系列优惠政策；在筹资办旅游上，要通过国家和省的专项资金，银行贷款，招商引资，项目上市，

45、建立对旅游资源保护与利用的专项基金，集体、个体集资和引进外资等渠道，广聚社会闲散资金，或以股份制形式筹集资金，促进斗门区旅游业的发展。14.7重视旅游区、点的不同等级和系列的申报工作，如国家级旅游区、点，国家级旅游度假区，省级文保单位，省级自然保护区等的申报工作。以等级品牌提升斗门区旅游产品的无形资产，也可争取相应的政策优惠和资金扶持，并可使旅游资源的开发利用纳入规范化。14.8加快旅游人才的引进和培养，以及其它旅游从业人员的培训，为斗门区旅游业的发展提供人力资源的保障。14.9计算机、信息、3S技术等先进技术的应用，实现旅游管理的现代化；按现代企业制度的要求引进和建立旅游企业，使旅游开发实现科学化、规范化和高效率。第十五章 附则15.1本规划由规划文本、规划图纸及说明书三部分组成。规划文本和图纸具有同等的法律效力。15.2本规划自斗门区人民政府批准之日起实施。