房建监理大纲80页.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date房建监理大纲80页房建监理大纲80页第一节 质量控制措施根据合同文件、合同图纸、技术规范和有关部、委制订的质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合设计图纸、技术规范和验收标准的各项要求。一、质量控制目标1、监理服务质量符合工程施工质量验收规范及国家规定的相关质量要求。实行总体控制、分项

2、管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经总监理工程师批准不得进行总体工程开工；分顶工程施工方案未经驻地监理工程师批准不得进行分项工程开工；2、合同目标：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验规程的要求进行质量监理；3、预控目标：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织实施；4、重点控制目标：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、措施、责任人；5、“三全”目标：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节；6、“三不”目标：不合格的材料、设备不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认；7、程序

3、目标：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和质量事故处理程序；8、以质量控制为基础的原则：监理的质量控制是以承包人自检质量保证体系为基础，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管；工程质量目标：根据与业主签定的施工合同对质量目标的要求，督促和协助承办单位，确保工程质量合格率达到100%。在工程开工前我公司将协助承包单位制定各分部工程质量预控目标，并按分项工程进行目标分解，加强施工的过程控制，以保证竣工质量最终达到合同确定的目标。二、质量控制方法监理工程师将根据设计及规范要求，结合工程特点及实际施工条件，将质量总目标分解到各工序（分项）工程，在各工序（分项）施

4、工中，寻找质量控制关键点加以控制，确保各工序（分项）工程质量，从而实现质量总体目标。工程监理程序是保证工程“三大”目标的重要手段，根据本工程特点，我单位初步制定有：工序（分项）工程质量验收程序，单位工程质量验收程序等，待签订监理合同后，在监理规划、细则中明确，报业主审批后，严格按程序开展监理业务。三、质量控制措施工程开工前编制项目质量计划，作为对外质量保证和对内质量控制依据。按总监负责制的原则，编制质量计划，做好职责分配，做到职责明确，根据工程的特点，明确关键工序和特殊工序，按我公司的标准作业指导书进行监督管理，并编制全过程的旁站监理计划，做到工程项目处于受控状态。根据施工质量形成过程，可分为

5、事前控制、事中控制、事后控制三种过程的控制，特别是事前和事中控制是质量控制的关键。 （一）事前控制事前控制阶段是质量控制的关键阶段，主要工作有：（1）工程项目开工之前，监理人员应参加由建设单位主持召第一次工地会议，进行监理交底；（2）审查施工单位和分包单位的资质，督促完善制度和质保体系；（3） 协助承包单位完善质量体系，包括完善计量及质量检测技术手段等。同时对承包单位拟选择的试验室资质、检验检测设备、检验检测技术人员业务能力等进行考察；（4) 主动与质监站联系，取得质监站的配合、支持和帮助；（5) 施工图会审和设计交底，总监应在收到施工图纸以后，组织现场监理人员熟悉图纸，工程特点及关键部位的质

6、量要求，并及时提请设计单位组织设计交底，监理人员熟悉图纸时发现按图施工将会出现困难，或一些疑难技术或在审查图纸发现有错、漏、碰、缺等情况，在设计交底时提交建设单位和设计单位。交底后整理填写会议纪要，经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后，作为施工和监理的依据；（二）事中控制事中控制阶段是质量形成阶段，主要有：（1) 协助承包单位完善工序控制。工程质量是工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入管理状态中，建立质量管理点，及时检查和审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表；（2) 施工过程中，监理人员应要求承包单位按已批准的施工组织设计(方案)进行施

7、工，如承包单位需对已批准的施工组织设计(方案)进行调整、补充或变动，应交专业监理工程师审查，由总监理工程师签发；（3）对承包单位报送的拟进场主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师检查认可。或按有关规定的抽检比例进行平行检验(抽检频率为施工单位的30)；（4）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；（5）在施工过程中，监理人员采用巡视、旁站、平行检验等手段进行控制，在

8、施工全过程中监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期和不定期的监督；对关键工序和隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重要部位实行旁站；在巡视过程施工中对某些产品进行必要的检测，要求及时对不合格产品进行修正；（三）事后控制事后控制阶段是质量检查阶段，主要有：（1）按质量验收规范，对各检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行检验；（2）竣工验收单位工程合格条件为：A、单位工程所含分部工程的质量均应验收合格；B、质量控制资料完整； C、单位工程所含分部工程的有关安全和功能的检测资料完整； D、主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定；E、感观质量验收符合要求； F、检查施

9、工单位填写的竣工验收申请表。（3）审核施工单位提交的竣工图；（4）审核施工单位初验结果，组织竣工预验收，编写 “工程质量评估报告”，对不符合要求部位，督促施工单位整改；（5）提出质量评估报告，参加由业主组织的设计、施工单位参加的竣工验收，工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告，并协助业主准备资料向质量监督部门备案； （6）整理有关工程项目质量的技术文件，并编目建档；四、质量监理的四个手段及抽检频率（一）旁站（1）监理人员在施工过程中对关键部位和关键的工序，实行全过程旁站监理；（2）旁站监理时应检查施工单位质量管理体系，检查施工单位现场管理人员，质检人员是否到位，发现

10、违反强制性标准条文行为时，及时制止，并督促改进，发现质量问题和安全隐患及时上报。旁站监理全过程建立文字记录(旁站记录)；（二）巡视监理人员实行对作业工序跟班检查，在巡视过程中发现一般质量通病，及时通知施工单位整改，并做好整改记录，较大的质量缺陷或存在工程隐患的可能，填写监理通知单，要求施工单位整改，并书面回复。专业监理工程师再进行复验，并在巡视过程中根据操作人员具体素质，寓监于教，督促施工人员按施工规范、操作规程施工；（三）平行检测及抽检频率平行检测是监理实施质量控制的一个重要手段。平行检测包括施工现场检测和试验室检测，对建筑砼、原材料进行第三方的平行抽检，原材料和半成品的抽检率不低于规定的施

11、工单位自检数的30；（四）指令性文件施工单位和监理工程师的各种往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视和修改。例如工程暂停令、监理工程师通知单、监理工作联系单、专题会议纪要以及各种施工单位报审表的审批等；五、事中质量监控措施（1）督促施工承包单位严格遵守合同技术条件、施工技术规程、规范和工程质量标准，按报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序、按章作业，文明施工。（2）加强对施工承包单位检验、测量和承担技术工种作业人员的技术资质，以及施工过程中施工设备、材料等的检查，以保证施工过程人力、

12、物力等施工资源投入满足工程质量控制要求。（3）为确保工程质量，监理工程师有权按工程承建合同文件和监理委托合同规定作出指示：A、对工程的主要部位及其工艺、材料和工程设备进行检查和检验，包括进入现场、制造加工地点察看，查阅施工记录，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求施工承包单位提供试验和检测成果；B、指示施工承包单位停止不当的或可能对工程质量、安全造成损害的施工（包括试验、检测）工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为；C、指示施工承包单位停止不合格材料、设备、设施的安装与使用，要求施工承包单位予以更换、指示施工承包单位对不合格工序采取补工或返工处理； D、对施工承包

13、单位施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至报请业主责令退场；E、指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直致报请业主责劝退场、指示施工承包单位按合同要求对完建工程继续予以养护、维护、照管和进行缺陷修复、行使工程承建合同文件授予的其他指令权。 （4）工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，检查合格后签署认可才能进行下道工序。（5）隐蔽工程报验及审批。（6）做好设计变更及技术核定处理工作。（7）工程质量事故处理：应及时查明其范围和数量，分析质量事故的原因、责任；审核、

14、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。监理工程师对施工中出现的质量问题、处理经过以遗留问题，在现场监理记录上详细写明。对于隐蔽程工程应详细记录施工和质量检查情况，必要时应照相或取原状样品保存。七、质量的事后监控措施（1）承包人提交中间验收报告每一分部工程完成后，承包人应对该分部工程做一次系统的自检，汇总各分项工程的检测记录和测量抽检的数据，填写工程质量验收报告监理，自检报告及质量保证资料不全的，监理工程师不得签字；（2）建立工程师签认中间交工证书不合格者不予签认，不予支付，不得进入下一道工序施工；（3）进行实测实量，将测量数据记录存档、对存在的质量问题发出书面整改意见，并督

15、促承包商进行有效整改；（4）会同业主组织中间验收与竣工验收，并作出中间验收监理评估报告与竣工验收监理评估报告、分部工程质量检验评定程序和方法。第二节 进度控制措施一、进度控制目标在确保工程质量、节约投资的前提下，通过监理机构对施工过程的动态控制，实现工程计划工期。工程进度控制的依据：本工程进度控制的依据是业主制定的项目建设总目标和与建设工程施工合同所约定的各承包单位责任和义务。监理单位被授予的合同中规定的权力、责任、义务。政府颁布的法规、条例等。1、在确保工程质量目标的前提下，控制进度。2、在确保施工安全、环保的前提下，控制进度。本工程的建设全过程应体现人是第一要素，要关心、爱护参加建设的每一

16、个劳动者，为此工程安全是事关重要的。3、在确保工程投资目标的前提下，控制进度。本工程建设是为人民造福的事，在满足人民日益增长的文化需求的前提下，有效的控制成本，向人民有个交待。二、进度控制方法工程进度控制是指在工程项目的实施过程中，监理工程师运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督工程项目承包人采用先进合理的施工方案和组织、管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下按照合同规定的工程建设期限加上监理工程师批准的工程延期时间，以及预订的计划目标去完成工程项目的建设。（一）规划根据工程项目的特点，结合项目的实际情况，规划工程项目总进度计划和阶段性进度计划控制目标。通常采用横道图

17、法，把计划绘制成横道图及相应的资源曲线，且在计划实施过程中，在横道图上记录实际进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析、找出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。（二）控制充分发挥监理工程师、承包人、项目经理等参与项目建设的各方面人员的主观能动性和积极性，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查找原因，采取有效的纠编措施，予以修改和调整计划，确保工程的按期完成。（三）协调在计划的实施过程中，监理工程师应充分发挥其做为“第三方”的特殊地位，及时处理和协调业主与承包人之间，承包人与承包人之间，以及承包人与各相关部门之门的关系，以使计划顺利地进行。三、进度控制措施（一）在工程进度控制方面，监

18、理工程师对进度计划进行严格控制，主要工作任务是：（1）结合工程情况，对承包人申报的总体进度计划、阶段性进度计划进行审批。（2）对影响工期的关键工序、部位进行严密监控，当工期进度发生偏差时，及时督促承包人认真分析原因，采取有效措施予以及时纠偏。（3）监督施工承包商的设备采购的到货日期，帮助项目经理及时准备、提供施工条件。（4）建议工程进度台帐及工程进度表，逐日核对工程形象进度，监理工程师及时向业主报告施工计划进度的执行情况和问题，按月度向业主提交施工进度执行情况报告表，重点解决承包商之间、各工序工期之间的交叉和衔接，协调好各工作界面之间的施工配合。（5）确定、明确施工时间顺序逻辑关系，明确各单项

19、工序的先后顺序，根据施工内容、难度、工程量进行工时计算，明确股入的人力和设备，制定相应的进度网络图。（6）结合施工进程中出现的具体情况，及时会同施工承包商调整施工进度计划，报业主审批。（7）适时作出施工进度预测，及早消除影响工程进度的因素。采取一切有效措施，以保证整个工程按计划施工，如期完、竣工。（二）施工准备阶段的进度监理工作在 在施工准备阶段，监理工程师在进度控制方面应做好以下几点工作：（1）根据“施工合同”的规定对工程进度计划进行审核，对承包商在施工组织设计中的组织、进度进度、重点工序、隐蔽工程、分项工程、设备、材料的采购、到货计划、施工人员安排、施工工序、方法等进行审查，提出合理化意见

20、，以保证工程进度计划切实可行，协助承包商对进度进行修订，经业主批准后，严格按计划进度进行控制。（2）对可能影响工期的重点施工项目、单位工程、部位要提前考虑，会同承包商制定严密、有效、可行的具体施工方案，确保工程进度按计划顺利进行。（3）细化、分解、落实各系统工程监画进度控制任务。将项目按系统、收费分解，建立分项、单位工程量编码表，将进度控制量化。（三）施工阶段的进度监理工作施工开始后，监理工程师的主要工作是协调承包人施工力量，检查调整进度计划，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证按期交工的进度总目标的实现，具体工作如下：1、工程进度计划的审批（1）进度计划的提交（2）进度计划的审查监理工程师

21、应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作应按以下程序进行：2、工程进度的跟踪检查（1）每日进度检查记录监理工程师应要求承包人每日按单项工程或形象部位对进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。（2）每月工程进度报告总监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告。第三节 造价控制措施一、投资控制目标严格按施工合同规定，通过工程进度款支付、现场签证及设计变更的控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节省投资潜力，控制投资计划的实现，使投资控

22、制在该工程施工中标价范围内。具体工作内容如下：1、 对施工图纸进行审查的同时，分析设计优化的可能性并向业主提出优化的建议、审查施工单位的用款计划；2、 审查施工单位的付款申请，按照合同文件的规定按月办理工程款结算，签发中期支付凭证；3、与业主单位、设计单位一起严格控制工程变更，审查工程变更费用，发布变更令；4、审查施工单位提交的费用索赔申请，报业主批准后，签认费用索赔，根据业主的要求编制向施工单位进行反索赔的报告；5、受理合同事宜，根据合同进行评估和处理；6、审查并办理最终计量和竣工结算；7、协助业主单位向施工单位办理工程移交后的保留金结算；8、通过科学严格的监理确保本工程为“优良”工程，避免

23、安全和质量事故，使之不发生相应费用。本工程的造价控制目标是在做好与整体目标和其他系统目标协调的基础上，优化投资目标，节约工程造价，将工程造价控制在批准的工程概算及工程施工合同价内。投资控制采用集成化分解法，将总造价分解成各专业系统造价，再将各专业系统造价细化分解为一个个子项造价，实行各层的造价目标管理，层层把关，出现问题也易于控制调整，进而保证总造价控制目标的实现。二、投资控制依据(一)控制依据1.施工合同及其变更、协议。2.设计图纸、设计变更、洽商。3.施工招投标文件（含工程量清单）。4.分项、分部工程施工报验表。5.市场价格信息。6.建设工程工程量清单计价规范。7.建筑工程施工发包与承包计

24、价管理办法 (建设部令第107号)8.贵州省有关建设工程计价管理办法。9.国家和贵州省现行的其他相关经济法规和规定。(二)控制原则1.严格按施工合同约定的合同价、单价、工程量计算规则、工程款支付方法进行控制。2.坚持对报验资料不全、与合同文件和工程量清单约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝支付其工程款。3.处理由于工程变更、违约索赔引起的费用增减要合理、公正。合理符合法律、法规、合同。公正维护建设单位利益不损害承包单位的利益。4.对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定。在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同规定的争议调解程

25、序。5.对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。三、投资控制方法（一）工程款支付控制办法情况采取多种方式。1、按月结算；2、竣工后一次性结算；3、分段结算；4、结算双方约定的其它结算方式。 具体支付方式将按照甲、乙双方签定的合同条执行。5、工程款支付控制方案（1）认真审核施工图，积极提出合理化建议，为业主节约投资。（2）配合业主审查施工单位编制的施工图概算是否合理，并根据施工合同的有关条款，合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范对策。（3）在认真研究分析项目有关合同及技术资料，在概预算的基础上，对项目总投资进行分析、分解；分析合同价构成因素，明确工程费用最易突

26、破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。（4）配合建设单位审查施工单位的施工组织设计和施工方案，避免不必要的技术措施费开支；工程变更、设计修改要慎重，事前要进行经济合理性分析。6、工程款支付控制措施（1) 在监理过程中，严格执行现场计价签证制度，对符合合同约定的实际完成工程量与业主现场代表一起及时测量，验收签证，认真核对其工程量，作出不超验，不漏验，保证批准付款的各分部分项工程质量合格，数量准确；（2) 未经监理人员签证的工程量、不符合施工承包合同规定的工程量以及不符合质量控制标准的分部分项工程在未经返工处理达标前，监理人员应拒绝计量和签认部分的工程款支付申请。(3) 严格经费签证，凡涉及经济

27、费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价签证等，均由总工程师最后核签方有效；(4) 协助业主审核施工单位编制的项目全阶段、季、月资金计划，并及时审查承包单位报送的工程款申请；(5) 定期、不定期的进行工程费用超支分析，并有针对性地提出控制工程费用突破的方案和措施，完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；(6) 及时建立月完成工程量和工作量统计台帐；(7)控制索赔诱因，协助建设单位审核索赔金额。（二）工程计量与计价控制办法1、工程计量与计价控制办法 监理工程师一般只对如下三方面的工程项目进行计量与计价： 一般可按以下方法进行计量与计价按合同文件的规定，根据计量工程师

28、估算的已完成的工程价值支付。 在工程量清单中，许多项目都采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。2、工程计量与计价控制措施（1）计量监理工程师在监理工作中准备好记录和图纸；（2）承包方应按专用条款约定时间，向计量监理工程师提交已完工程师的报告；（3）对实际完成的分部工程量进行计量和审核。（4）审核各种工程计量付款单。（5）审核工程预算，积极提合理化建议，提出投资控制的措施。（三）合同价调整的控制办法1、合同价调整的控制办法（1）承包方在工程变更确定后14天内，提出合同价调整的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。（2）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同款；（3）合同中只有类似

29、于变更情况的价格，可参照此价格确定变更价格，变更合同价款；（4）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格监理工程师确认后执行；（5）监理工程师审批工程变更时应与业主和承包商进行适当的协商，尤其是一些费用啬较多的工程变更项目，更要与业主进行充分的协商，征得业主的事先同意后才能批准；（6）编制工程变更文件，包括：工程变更令，工程量清单，设计图纸（包括技术规范），其它变更指示。2、合同价调整的控制措施（1）对工程更改、设计修改进行技术经济合理性分析，为业主推荐优化方案。（2）严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定合同价的调整，脑量分析工程变更对控制投资的影响；（

30、3）做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，处理承包商与业主提出的合同价调整；（4）对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各单位工程或新材料；（5）对施工组织设计或施工方案进行认真技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料；四、投资控制措施（一）投资控制方案向前延伸。严格按施工合同规定，通过工程进度款支付、现场签证及设计变更的控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节省投资潜力，控制投资计划的实现。（二）工作程序（三）工程索赔。工程索赔分供应商违约和承建商违约索赔，项目总监理工程师负责组织索赔审核工作。竣工验收证明书、月进度款报表、索赔费用、工程竣工结算审核，应依据施工合

31、同、有关文件、设计变更通知单等资料进行。（五）记录、归档本程序运行记录由项目总监理工程师负责保管。并于工程完工后1个月内整理成册交办公室存档，保存期不少于3年。(六)一般控制方法(七)工程量计量管理工程量计量是工程监理造价控制中的一个十分重要的环节，监理单位将根据承包人(包括总承包人及各专业分包人)提交的每月工程进度付款申请，业主代表、总承包人代表及各专业分包人代表到工地现场视察并确认已完成的当月工程量情况。 确保工程量计量无误。计量的方法有：断面法、图纸法、钻孔取样法、分项计量法、均摊法凭证法、估价法等。 (八)工程款支付管理1.负责人是造价工程师。2.工程预付款。(1)承包单位填写工程款支

32、付申请表，报项目监理部。(2)项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并在开工前按约定时限签发工程预付款的工程款支付证书。(3)监理工程师应按合同的约定，在进度款中及时抵扣工程预付款。3.支付工程款(1)监理工程师应要求承包单位根据当月完成并验收合格的工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写（ ）月工程进度款报审表报项目监理部。(2)应要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的（ ）月工程进度款报审表、工程变更费用报审表和费用索赔审批表等计算当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目监理部。(3)月工程款=月工程进度款+当月工程变更费用+当月费用索赔。(4)监理根据工程

33、计量的结果，对承包人（包括总承包人及各专业分包人）提交的每月工程进度付款申请提供意见。(5)估算师对工程承包人付款申请进行审核并提供中期支付证书。(6)监理工程师应依据建设工程施工合同及贵州省有关规定，对由估算师提供的对工程承包人付款申请的审核结果及中期支付证书予以确认，并报送建设单位进行审批以作为向工程承包人付款的依据。(九)工程变更费用管理1.监理工程师将认真审查施工图纸等相关技术文件，分析未来可能发生的变更，尽可能事前变更和增加有利变更，减少事后变更和不利变更。2.承包单位对工地一切设计、施工的变更或修改均应填写变更申请表报监理单位，不得擅自进行工程变更。3.监理工程师对承包单位所报的变

34、更申请表进行审查，分析变更给工程建设质量、进度、造价等方面的影响。4.监理工程师对工地一切设计、施工的变更或修改确认。对涉及提高工程质量标准、增加造价或延长工期者，将报建设单位征得建设单位得统一后才可执行。5.估算师对工程变更洽商进行审核。6.监理工程师对估算师提供得变更洽商的审核结果提供意见。(十)竣工结算管理1.竣工验收合格后，承包单位应在约定时限内申报竣工结算资料，估算师对申报的竣工结算资料进行审核。2.监理根据合同对估算师审核后的工程承包人提出的工程竣工结算提出意见，报建设单位审批。3.根据建设单位审批的意见，总监理工程师在约定时限内签发竣工结算工程款支付证书。4.建设单位收到结算支付

35、证书后，应在约定时限内与承包单位办理竣工结算。5.建设单位与承包单位对工程竣工结算价款发生争议的按合同争议的约定处理。(十一)其他控制措施1.经济措施(1)确定造价控制目标为控制项目造价，监理工程师将协助建设单位合理地确定综合体工程项目造价控制的目标，包括总目标值、分目标值、各细目标值。为了确定造价控制目标首先要对综合体工程进行合理的划分，划分的粗细程度根据实际需要确定。(2)编制资金使用计划监理工程师根据工程进度协助建设单位编制资金使用计划，合理安排资金的使用，节约银行的贷款利息，降低财务成本。2.技术措施(1)积极地向建设单位推荐已成熟、行之有效、不降低工程标准的科技成果，促使工程进度加快

36、，降低成本。(2)对设计方案和施工方案进行优化，尤其是钢结构，通过优化降低用钢量、简化施工工艺，达到降低造价的目的；组织专家进行论证，对施工方案、方法、工艺、工序进行技术经济分析与比较。3.组织措施落实各级部门的造价责任和目标，造价人员进行造价控制和跟踪，并进行技术经济比较。4.采购措施加强宏观经济预测，减少价格变动的影响；集中采购，实现规模效益；性价比较，降低采购价格；通过信息化管理，利用物流理念降低中间环节，减少库存；减少二次搬运；尽量采用当地材料，减少运输费用。5.招投标管理通过招标管理，实现专业化分项，承包价格合理，对投标文件的主要施工方法、工艺进行技术经济论证。6.成本偏差分析通过净

37、值法来观测、预测和分析产生偏差的原因，时时掌握成本变化，及时采取调整控制措施。五、其他需说明的问题(一)实施工程量清单计价本工程属于国家投资建设项目，按照规定实施工程量清单计价。由于建设工程工程量清单计价规范实施时间短，实践经验少，给施工过程中的造价控制带来一定的困难。我公司针对这一情况，采取措施如下：1.我公司造价控制人员已经过全员培训，掌握了工程量清单计价的基础理论，取得由中国建设工程造价管理协会和贵州省建设工程造价管理协会颁发的结业证书。2.我公司通过招标代理和造价咨询工作，已经编制相当的工程量清单计价文件，并在监理工作中按工程量清单计价进行造价控制，已积累了相当的经验。3.在本工程施工

38、阶段的造价控制过程中，我公司将重点做好工程量的计量工作，严格按照建设工程工程量清单计价规范和工程量计量的程序计量。4.工程量计量之后，及时与施工单位做好沟通核对工作，避免双方造价人员由于对工程量计量的规则掌握不一致而导致工程量计量的偏差，保护建设单位合法的权益。5.利用工程量清单计价管理系统，对施工过程中实际计量的工程项目、工程数量与工程量清单进行比较分析、整理分类。对清单中已有的工程子项且实际计量工程量变化在合同规定的幅度内按照原单价计价，对清单中已有的工程子项且实际计量的工程量变化超出规定幅度的按照合同调整单价，对清单中没有的项目要求承包单位重新报价并对报价进行审核。6.对施工过程中发生工

39、程变更增加新的工程子项时，我公司将组织人员编制新增工程子项的工程量清单，要求承包单位按相应子项报价，并对承包单位的报价进行审核，报建设单位批准，控制工程变更给工程造价产生的影响。(二)新材料、新技术、新工艺的组价难度大1.本工程施工过程中将采用的新材料、新技术、新工艺比较多，很多项目的工程造价都需要进行严格管理和控制，才能达到预控的目的。2.相应的措施(1)建议建设单位要求设计单位对所采用的新材料、新技术、新工艺进行细化设计，对主要材料及具体做法应提出明确的设计要求。(2)对采用的新材料单独组织招投标，并在招标过程中组织设计单位参与新材料的技术参数的确定。在招投标过程中应对投标技术方案重点考核

40、，并对方案可行性进行分析，同时要根据投标技术方案分析其报价的合理性，力争获得合理报价基础上的最优方案。(3)在施工监理过程中，将对承包单位的施工过程采取技术和经济相结合的监督管理，一方面严格要求按投标技术方案组织施工，同时要求承包单位结合现场实际情况合理调整方案，在保证质量、进度的同时尽可能节约成本，以实现建设单位的利益最大化。(三)投资风险管理本工程投资额大、建设周期长、参与的主体多，使得未来的不确定因素多，给投资带来很大的风险。在造价控制过程中，我公司组织风险管理方面的专家加强风险管理的工作，降低投资的风险。1.风险的识别2.风险的分析与评估3.防范风险的方案第四节 履行安全生产管理法定职

41、责的监理工作措施（一）安全、文明管理本工程在建设过程，将通过“安全生产”这个手段来体现“科技工程、人文工程、绿色工程”的主题。在组织本工程监理投标的过程中，正值国内建筑行业认真贯彻执行国务院颁布的建筑工程安全生产条例，其条例要求建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位，监理单位及其他与建设有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。若我司中标，将在本工程全过程中，坚持安全第一、预防为主的方针，全面履行建设单位委托的职责，对本工程项目的安全生产和消防保卫负监理方相关的责任。一、本工程安全管理目标(一)实现文明样板工地，力争全省安全文明先进工地；

42、(二)死亡事故为零、重伤事故0.5以下，尽量减少轻伤事故。(三)杜绝火灾事故；(四)杜绝坍塌事故、不发生重大机械事故、杜绝高坠事故；(五)杜绝物体打击事故。二、全面落实建筑工程安全生产条例中明确监理单位的责任本工程项目监理单位将根据条例的规定，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，对发现存在安全事故隐患的，将要求施工单位整改；情况严重的，将要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位将及时向有关主管部门报告。三、严格审查承包单位安全资质及施工组织设计中的安全措施在项目开工之前，针对本工程

43、量大、结构复杂、专业系统繁多的特点，监理单位将对承包单位安全生产资质进行审查，资质审查内容：营业执照、安全资质、施工许可证、ISO9002认证情况。安全管理体系及机构的设置情况，并督促承包单位及时编制施工组织设计，在其中提出综合的安全生产施工方案，借以指导整个工程安全生产活动。此安全生产方案的编制，应结合整个项目的施工组织设计、技术方案等进行编制，从而将安全生产管理、安全生产工艺要求等，贯穿于整个生产活动的各个环节。(一)方案审查的重点之一是看其是否提出各专业安全生产方案编制计划。我们将要求承包单位针对不同阶段的安全生产特点，编制阶段性的安全生产方案，指导安全生产工作。在本项目中，将至少编制以

44、下安全生产方案：基坑支护与降水安全生产方案；土方开挖工程安全生产方案；地下结构施工安全生产方案；塔吊设置及安全运行方案；外装修脚手架工程安全生产方案；本工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、钢结构工程的专项施工方案，承包单位还应当组织专家进行论证、审查。(二)审查总包施工组织总设计中关于本工程安全生产管理制度”。这个制度应作为指导今后安全生产活动的大纲，贯彻在整个生产活动过程中。“本工程安全生产管理制度”，应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全管理制度、防火防盗的设备、人员配备及组织制度、安全防护用品的使用、安全教育培训、安全施工方案的编制、审批程序、安全风险评估报告及对策书、施工机

45、械的安全使用、安全技术操作规程、意外伤害保险制度、生产安全事故应急救援制度等，指导整个项目的安全生产活动。(三)审查承包单位在推行新的工艺、新技术、新材料的过程中的安全措施。本工程建设过程中，推行“安全一票否决制”。在项目设计方案、施工方案、技术方案制定过程中；在新技术、新施工工艺、新材料推行过程中；在管理制度、管理方法的制定过程中，应严格执行国务院颁布的建筑工程安全生产条例，提出相应的安全技术措施。凡不符合安全要求达不到相关的安全标准的坚决予以拒绝。四、在建设过程中，监理单位对安全生产的控制本工程在建设过程中，由于工程面积大、施工难度、技术标准、质量标准、工期等因素，我司将选派得力的安全、环

46、境管理工程师，专门负责安全管理工作，并根据建设进展情况，督促并参加由总包组织的定期检查、专题活动，推动、提高本工程的安全生产和消防保卫管理水平，并本工程建设单位进行定期的检查汇报。(一)安全生产管理重点“安全”、“环保”、“人文”是由本工程的特殊地位而确定的三大主题。站在监理单位的角度“实施全过程管理”就是对建设生产的全过程进行持续不断的管理，确保每一个作业工序、每一件施工材料、现场的每一个角落处于安全管理的控制中，并处于安全的状态。其重点是：1.特殊作业、关键部位施工，应执行旁站监督（监护）制度。如：基础施工、人工扩孔桩、架子搭设与拆除、塔吊、钢结构工程，大型电器设施送电调试、建筑物拆除、易

47、燃、易爆作业等。2.倒班作业的工程必须执行交接班制度、其中包括：(二)检查落实安全生产管理制度监理单位项目总监将参加由总包为首，设计单位、分包单位、劳务单位、供货单位项目经理、安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”组织领导项目的安全生产管理。1.承包单位主要负责人依建筑工程安全生产条例的规定对工程的安全生产工作全面负责。监理单位的项目总监将督促承包单位与分承包单位、劳务单位、供货单位项目经理签订安全生产责任状。承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位项目经理再与本单位各个专业施工负责人签订安全生产责任状，明确安全生产、消防保卫、环保的相关义务和法律责任，使安全生产工作责任层层分解，直至最基层的作业人员，建立层层责任明确的安全生产责任制度。2.承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位进场前需建立安全管理体系，编制安全生产方案，编制安全风险评估报告及对策书，制定预防、预控措施，