轨道交通项目突发安全生产事故应急总预案.doc

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1、轨道交通项目突发安全生产事故应急总预案1 总则1.1 编制目的为做好我项目施工期间安全工作，加强对突发生产事故处置的综合协调指挥能力，提高紧急救援反应能力，及时、有序、高效、妥善地处理本标段施工期间突发生产事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护好工作秩序和社会秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、生产安全生产事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、工程建设重大生产事故报告和调查程序规定、建设工程重大质量安全生产事故应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等有关法律法规的要求，结合本标段的实际情况，制定本预案。1.3

2、 工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全、最大限度地减少财产损失放在首位。充分发挥人的主观能动性，充分发挥先期配置的专业救援力量的骨干作用。（2）统一领导，分级负责。在项目部生产事故应急领导小组统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责施工突发生产事故的应急管理和应急处置工作。各部门架子队要认真履行安全生产责任主体的职责，响应安全生产应急预案和应急工作机制。（3）充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。（4）预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预

3、警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。（5）条块结合，网格管理。继续发挥网格化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立施工工地全方位监管的长效机制，提高建设工程施工突发生产事故应急处置的协同应对能力。1.4 适用范围本预案适用于武汉轨道交通七号线三标项目施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡生产事故，由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失生产事故的应对工作。2 工程概况2.1 常码头站常码头站位于武汉市江汉区，发展大道与淮海路交叉路口以东的淮海路下，沿淮海路布置。为地下二层单柱两跨岛式站台车站，车站总建筑面积19581m2，其

4、中主体建筑面积11766m2，附属面积5780m2，预留过街通道面积2035m2。车站外包总长259m，标准段宽22.3m，站台宽度13m，有效站台中心里程为CK4+179.000，车站底板埋深约17.14m。采用明挖顺做法施工。2.2 【东长】区间东方马城站长丰站区间里程范围为右CK0+459.200右CK2+174.700，右线全长1714.422m,左线全长1717.346（长链2.834m）。起点为东方马城站南端头，从东方马城站出站后沿金南一路南行，与金南一路高架桥并行后，下穿金银湖新村一栋四层建筑，向西南方向偏转，然后下穿张公堤和三环线后南行进入长丰站，终点为长丰站北端头。区间共设3

5、个半径为450m的曲线，区间线间距1315.2m，覆土厚度为9.7421.4m。线路从东方马城站出站后以22的坡度下坡前行250m,接着以3.5的坡度下坡840m,然后以5.2的坡度上坡260m，最后以26.4的坡度上坡250m后进入长丰站。区间采用复合式土压平衡盾构法施工，隧道的净空尺寸为5500mm。区间在右CK1+067.000里程处设置1座联络通道、在右CK1+617.000里程处设置1座联络通道兼泵房。2.3 【长常】区间长丰站常码头站区间里程范围为右CK2+640.906右CK4+071.300，左CK2+537.926左CK4+071.300，在左CK3+377.934设短链22

6、.066m，右线全长1430.394m，左线全长1511.307m。区间线路从位于径口排污沟以东，江汉经济开发区以西的长丰站出来后，穿越武康上下行高架，京广货运线上下行线，汉丹货运线，汉口客车技术整备所，武汉市二环线高架、苗圃新村、常码头25层居民房屋及浅埋市政管线后，在发展大道与淮海路路口到达常码头站。水平线间距1354m，结构覆土10.018.4m，线路平面最小曲线半径为450m,最大纵坡为17.08。区间采用复合式土压平衡盾构法施工，隧道的净空尺寸为5500mm。区间在右CK3+105.500里程处设置1座联络通道兼废水泵房、在右CK3+635.000里程处设置1座联络通道。3 应急指挥

7、体系和职责3.1 应急处置指挥体系项目部设生产事故应急救援领导小组（以下简称应急小组），统一领导本项目的应急处置工作。组 长：项目经理副组长：项目书记、项目安全总监、项目总工、副经理、项目副经理兼工会工委负责人成 员：项目部各部室负责人。副组长陈步高图1-1 应急救援组织机构图3.2 技术专家组项目部负责聘请技术专家。技术专家组由轨道交通、建设、安全生产等方面的专家组成，技术专家组对应急救援工作提供技术支持和保障，为应急抢险提供决策的依据；对本项目施工突发生产事故的发生和发展趋势、抢险救援方案、应急处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；并适时地为指挥中心提供突发生产事故

8、的联合演练方案，在必要时参加突发公共生产事故的应急处置工作。3.3 专业处置小组领导小组根据生产事故情况决定组织各专业处置小组，主要有：现场指挥组、抢险救灾组、转移安置组、救援保障组、善后处理组、生产事故调查组等，各专业处置小组由相关部门和单位有关人员组成，按照领导小组指令、相应预案和措施开展处置工作。 4 预防预警4.1 预防机制本标段在施工过程中要贯彻落实中铁隧道股份安全质量及灾害事故（突发事件）应急处置预案，在日常工作中要加强对安全重要性的宣传教育工作，增强忧患意识；加强对施工中安全工作的检查力度，消除安全隐患；建立和完善应急处理机制，定期组织演练，提高应对本标段施工期间突发生产事故的处

9、理能力。安全员须加强巡视和监督管理，确保工程安全在受控状态，同时安全员要深入施工现场开展安全检查，及时发现生产事故隐患，及时向现场项目安委会报告，并提出书面整改意见。4.2 预警机制项目部成立项目监测组，依据有关标准对本标段施工进行安全监测，做好本标段施工的预测预报、警报工作，及时提供警报情况。依据造成或可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，预警级别由高到低划分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四个等级，依次分别采用红色（级）、橙色（级）、黄色（级）和蓝色（级）表示。根据灾情预警，做好应急准备或采取应急措施。4.3 预防措施（1）建立健全本项目突发

10、生产事故应急处理系统和应急预案，加强对相关部门人员的教育培训和应急处置演练。专业和局部性演练根据需要由各架子队负责，综合性演练由项目部负责。（2）项目部依据本预案完善救援程序，建立应急救援组织，储备应急物资，配备救援器材设备，定期组织演练。（3）领导小组应密切关注国内外轨道交通行业的突发生产事故，吸取经验教训，不断完善本标段施工的应急处理系统。（4）领导小组成员应不断完善本项目突发生产事故应急处理系统和跟踪督查施工中发现的生产事故隐患。5 应急响应5.1 突发生产事故级别的确定依据造成或可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，突发生产事故级别由高到低划分为四级,级（特

11、别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四个等级。5.1.1 级（特别重大）突发生产事故指事态特别复杂，本单位受到特别重大影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或对公众生活、交通、生态环境、社会秩序有重大影响等后果。级（特别重大）突发生产事故，应具备下列条件之一：(1)一次30人以上死亡； (2)一次100人以上重伤；(3)1亿元以上直接经济损失的生产事故； (4)其他事态非常复杂，对本单位造成特别重大影响的施工质量安全生产事故，如建筑（构）物倾斜过大坍塌、地面出现大范围塌陷、地下主要管线发生破裂、主要交通干道中断等。5.1.2 级（重大）突发生产事故指事态复杂，本单位受到重大影响

12、，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。级（重大）突发生产事故，应具备下列条件之一：(1)一次10人以上30人以下死亡； (2)一次50人以上100人以下重伤；(3)35000万元以上1亿元以下直接经济损失的生产事故； (4)其他事态复杂，对本单位造成重大影响的生产安全生产事故，如生产事故区域的主要交通干道发生中断或大部分堵塞可能已经失去控制等。5.1.3 III级（较大）突发生产事故指事态比较复杂，本单位受到严重影响。III级（较大）突发生产事故，应具备下列条件之一：(1)一次3人以上10人以下死亡； (2)一次10人以上50人以下重伤；(3)1000万元以上5000万元以下

13、直接经济损失的生产事故； (4)其他事态比较复杂，对本单位造成较大影响的施工质量安全生产事故，如生产事故区域的主要交通干道发生部分堵塞需要交通部门协助疏散；道路沉陷需要市政部门协助抢险等。5.1.4 级（一般）突发生产事故指事态比较简单，本单位局部受影响。级（一般）突发生产事故，应具备下列条件之一：(1)一次造成3人以下死亡； (2)一次造成10人以下重伤；(3) 1000万元以下直接经济损失的生产事故； (4)其他事态简单，对本单位造成一般或局部影响的施工质量安全生产事故。5.2 分级响应(1)发生级突发生产事故时，领导小组启动本应急预案，相关领导或指挥人员迅速赶赴现场进行处置。同时申请启动

14、国务院相关部门、武汉市人民政府相关应急预案。(2)发生级突发生产事故时，领导小组启动本应急预案，相关领导或指挥人员迅速赶赴现场进行处置。同时申请启动武汉市人民政府相关应急预案。(3)发生III级突发生产事故时，领导小组启动本应急预案，相关领导或指挥人员迅速赶赴现场进行处置。(4)发生级突发生产事故时，领导小组启动本应急预案，相关领导或指挥人员迅速赶赴现场进行处置。5.3 基本响应程序5.3.1 情况快报、续报发生突发生产事故，领导小组办公室除立即采取应急措施外，应在第一时间向领导小组报告，领导小组应及时向上级应急指挥中心报告，并应根据事态的发展持续向上级相关单位报告突发生产事故应急处置工作的进

15、展情况。快报及续报内容应当简明、准确、真实，不得瞒报、虚报、漏报。内容包括：突发生产事故发生的时间、地点，突发生产事故起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等；对突发生产事故及处置情况的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；突发生产事故处置结束后，要及时终报。5.3.2 情况接报领导小组接到突发生产事故的报告后，应迅速核实情况，确认情况属实后，根据突发生产事故的性质和严重程度确定级别，启动应急预案。项目突发生产事故情况传报流程图见附件一。5.3.3 紧急处置(1)发生级、级突发生产事故，领导小组办公室接报后，应第一时间向领导小组报告，领导

16、小组批准启动应急预案，通知各个专业的负责人；同时派员迅速赶赴现场；会同有关部门进行抢险救援工作和现场保护，最大限度的减小人员伤亡和财产损失；及时向上级应急指挥机构报告。(2)发生III级突发生产事故，领导小组办公室接报后，应及时向领导小组报告，同时领导小组批准启动应急预案，组织相关单位积极开展应急工作，减小危害，保障工程安全。(3)发生级突发生产事故，领导小组办公室接报后，应及时向领导小组报告，领导小组批准启动应急预案。组织相关单位积极开展应急工作，减小危害，保障工程安全。项目突发生产事故响应处置流程图见附件二。5.4 信息发布领导小组组织对突发生产事故和应急响应的信息发布实行统一、快速、有序

17、、规范的管理。5.5 应急结束应急预案由项目应急领导小组决定应急结束。6 应急保障6.1 抢险队伍保障项目部抢险队伍依靠项目架子队和各部门等为主的基本抢险队伍，外部抢险队伍以环保、交通、防汛、消防等为重点各专业救灾队伍，并以军分区、市武警支队为补充力量的应急队伍保障体系。项目部根据施工现场的实际进展情况建立应急救援抢险队。项目部应急救援抢险队队 长： 王进志副队长： 郭奇、刘伟、郭文宏、杨琼鹏、赵永柱、代可端、张世均队 员：项目部各部室及班组负责人负责人，以及掘进班20名精干人员。6.2 医疗卫生保障综合办公室负责突发生产事故的医疗卫生保障工作。医疗救护队伍在应急工作中采取有效措施，最大限度地

18、防止人员伤情恶化，降低死亡率，并按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和实际需要组织实施应急救护。6.3 物资保障项目部物资部和设备部作为执行单位，负责项目常备抢险物资的购置、设备保养和调遣使用。项目部应急救援常备物资和人员的实施由安质部制订并报领导小组领导批准后实行。6.4 技术保障安质部部要加大对先进救灾技术、装备的应用和推广工作，会同有关专家加强对先进救灾技术和装备的研究，努力满足应急处置的需要。领导小组办公室应当熟悉和掌握应急工作有关的市内外专家基本情况，并建立专家库，以便在需要时能够迅速组成专家组。6.5 交通运输保障生产事故发生后，项目部不能满足交通运输保障时，请求市交通局、市

19、公安局等有关部门支持配合，根据各自职能开展交通运输保障的应急处置工作。及时对现场和相关通道实行交通管制，组织开通应急救援绿色通道，负责交通工具的保障，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送，在道路、市政设施受损时，请求市路政局要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态。6.6 电力保障突发生产事故发生后，项目部启动备用发电机，在备用发电机不能满足需要时，请求电力部门组织力量优先保证抢险救援的供电需求。6.7 公共设施保障突发生产事故发生后，报告各相关部门请求及时对水、电、燃气、热力、通讯等运行和供应进行调控和应急处置，防止次生灾害的产生和蔓延。6.8 资金保障项目财务部每年将突发生产事

20、故应急经费纳入预算，用于救灾队伍和装备的管理、维护保养、器材更新以及定期演练的费用支出，做到专款专用。抢险过程中，应急救援资金首先由项目部承担，必要时由集团公司协调保证，确保现场应急救援资金及时到位，处置完毕后统一结算。应急救援资金由生产事故责任单位承担。7 后期处置7.1 善后处置善后处理指挥组应按照国家相应的法律、规定，做好伤亡人员的善后处理工作，包括妥善安置受伤人员、征用物资补偿、及时补充救援物资等，尽快消除生产事故影响，恢复正常秩序。7.2 保险理赔突发生产事故发生后，项目部办公室及时向所投保险公司报告生产事故情况，请求所投保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔

21、工作。7.3 生产事故调查(1)发生特别重大生产事故由国务院或者国务院授权有关部门组织生产事故调查组进行调查，项目部相关人员无条件配合。(2)发生重大生产事故、较大生产事故、一般生产事故分别由省人民政府、市人民政府有关部门进行调查，项目部相关人员无条件配合。7.4 总结评价应急状态解除后，领导小组负责组织项目部各部门整理所有的应急记录和文件等资料；分析导致发生突发生产事故的原因，总结经验和教训，评价在应急期间采取的主要对策和成效；并根据生产事故发生和处置情况，修订完善应急预案，并向上级主管部门提交书面报告。书面总结报告应包括以下内容：发生生产事故的基本情况，生产事故原因、过程及造成的后果（包括

22、人员伤亡、经济损失、环境污染），分析评价采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和对生产事故责任人处理结果等。8 宣传、培训与演练8.1 宣传和教育项目部利用现场广播、宣传栏、警示牌等多种形式，对作业人员广泛开展有关工程施工突发生产事故应急相关知识的普及教育。同时公布值班电话，建立灾情速报系统。8.2 培训领导小组办公室对应急专业技术人员开展培训，增强各家相关部门的人员应对工程施工突发生产事故的知识，提高应急救援能力；项目部对作业人员进行突发生产事故预防、控制、抢险的教育培训。8.3 演练领导小组办公室负责不定期组织对突发生产事故应急处置综合或专项演练工作，加强跨部门之间的协调配合，确保

23、各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。演练要结合项目部的实际，从实战角度出发，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力，演习结束后进行评估和经验教训总结。9 附则9.1 纠正与完善突发生产事故结束后，项目部组织有关人员对突发生产事故的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、事件发生的原因、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等。根据分析的综合情况，项目部再结合实际对传染病及突发生产事故故应急预案进行修改。9.2 奖励与责任追究项目部对在突发生产事故应急处置工作中成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励；对不按照规定履行应急义务，

24、不服从命令和指挥，失职渎职、擅离职守造成严重后果的责任者依法追究责任。9.3 预案实施时间本预案自发部之日起实施。10 应急抢险物资11 表1-2 应急物资表序号物资/设备名称单位数 量总量车站、盾构架子队暗挖架子队1挖掘机（平时用于施工）台4222150m3/h水泵台6423草 袋个20005001500510*10*400cm方木根602040620*5*300cm木板块6020407铁 锹把4020208洋 镐把2010109100mm带钢丝塑料管m70010060010雨 鞋双50203011雨 衣件50203012手 电把1551013灭火器瓶30102014发电机台31215急救箱

25、个41216存放位置延平门站1、2#竖井17保管人12 应急抢险人员联系方式表1-3 应急抢险人员联系方式部门姓名职务联系方式备注项目领导项目经理组长项目书记副组长常务副经理副组长项目总工副组长项目副总工副组长机械总工副组长安全总监副组长设物部机械副总工设备及物资保障机械负责人电气负责人材料负责人设备工程师维保电工工程部工程部长技术保障质检工程师测量负责人值班工程师值班工程师隧道内测量隧道内测量地面巡视生产部生产副经理生产实施调度调度材料室材料主任安质部安质部部长安全监控办公室办公室主任后勤保证施工监测监测负责人技术及安全保障监测信息员13 社会相关部门联系方式表1-4 相关单位联系电话表序号

26、单位联系人电话备注1业主代表（朱知文）确定相关应急部门白夜班联系方式2总监（胡运彬）3工地所在区域的交警单位4距工地最便利的医院政府和社会相关方联系电话见表1-4。表1-5 政府和社会相关方联系电话安全生产监督管理局火警电话环境保护局救护电话技术质量监督局公安报警电话政府机关事务管理局路灯急修省机械设备成套局煤气急修中心电力客户服务热线热力管网故障抢修部门市电话局急修112自来水公司急修14 附件公司安全生产管理委员会根据生产事故情况向地方政府及有关部门报告：火警：119 匪警：110 交通：122急救：120 999地方派出所、地方建委、地方安全生产监督管理局（经委）集团公司质量安全部，（安全负责人）集团公司安全生产管理委员会市有关管理部门：市建委 市安全生产监督管理局事故现场第现安产应援值公应急救援组织人员项目负责人附件一突发安全生产事故报告流程图附件二事故发生项目部应急救援人员控制事态组织抢救疏导人员保护现场现场急救现场急救通道畅通送往最佳医院了解生产事故简况及伤亡人员情况报告生产事故简况项目部应急救援组织项目部生产事故调查组项目部善后处理组项目安全生产管理委员会突发生产安全生产事故现场应急救援流程图