中石化准噶尔盆地春风排10西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、中石化新疆新春石油开发有限责任公司中石化新疆新春石油开发有限责任公司 新疆准噶尔盆地春风排新疆准噶尔盆地春风排10西油田石油开采西油田石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中石化新疆新春石油开发有限责任公司 2019 年 12 月 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 I 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案服务年限 . 6 五、编制工作概况 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 11

2、一、矿山简介 . 11 二、矿区范围及拐点坐标 . 16 三、矿山开发利用方案概述 . 17 (一)生产工艺流程 . 16 (二)废弃物的排放及处置 . 21 四、矿山开采历史及现状 . 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 26 一、矿区自然地理 . 26 二、矿区地质环境背景 . 31 三、矿区社会经济概况 . 42 四、矿区土地利用现状 . 43 五、油田及周边其他人类重大工程活动 . 46 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 46 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .

3、50 二、矿山地质环境影响评估 . 51 三、矿山土地损毁预测与评估 . 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 71 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 76 二、矿山土地复垦可行性分析 . 78 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 90 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 90 二、矿山地质灾害治理 .

4、94 三、矿山土地复垦 . 94 四、含水层破坏修复 . 106 五、水土环境污染修复 . 108 六、矿山地质环境监测 . 109 七、矿区土地复垦监测和管护 . 113 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 117 一、总体工作部署 . 117 二、阶段实施计划 . 121 三、近期年度工作安排 . 123 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 125 一、经费估算依据 . 125 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 131 三、土地复垦工程经费估算 . 133 四、总费用汇总与安排 . 142 第八章第八章 保障措施与

5、效益分析保障措施与效益分析 . 148 一、组织保障 . 148 二、技术保障 . 148 三、资金保障 . 149 四、监管保障 . 153 五、效益分析 . 154 六、公众参与 . 156 七、土地权属调整方案 . 162 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 163 一、结论 . 163 二、建议 . 164 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 我公司(中石化新疆新春石油开发有限责任公司)是由中石化和新疆国有资 产投资经营股份有限公司(简称新投集团

6、)合资于 2015 年 4 月 27 日在新疆注册 成立,中石化占股 99%,新投集团占股 1%。是中国石化上游第一家混合所有制企 业。新疆准噶尔盆地春风排 10 西油田石油开采(以下简称春风排 10 西油田)区 域构造上位于准噶尔盆地西部隆起车排子凸起。从 2014 年 12 月 9 日完钻苏 1-2 井在*处钻遇油砂体至今几年的勘探工作,发现了包含苏 1-2 井区、苏 1-6 井区、 苏 1-13 井区及苏 1-21 井区等四个含油区块,从而发现了春风排 10 西油田。目前 进行规模开发,须办理采矿证登记手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成 的矿山地质

7、环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促 进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合 理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源 法 、 地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源 部令 2009 年第 44 号) 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知 (国土资发2006225 号) 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)等相关 要求,矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保

8、护 与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作,为此,我公司(中石化新疆 新春石油开发有限责任公司)委托中地地矿建设有限公司承担了中石化新疆新 春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排 10 西油田石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 (以下简称方案 )的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术 资料,多次赴现场做实地调查,在春风排 10 西油田技术人员的陪同下,咨询了油 田所属井场、场站、道路等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田 所在地的国土资源部门相关负责人,并就有关油气勘探、开采矿山地质环境问题、 用地情况、损毁形式、复垦模式等方

9、面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 2 内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规 定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案 。 二、编制二、编制目的目的 (一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实 施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合” 、 “在保护中开发,在开发中 保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” 、 “谁损毁、谁 复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复

10、垦方案。通过编制本方案,一是将矿 山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二 是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护 与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效 益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 (二)编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、面广、线长 的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合 该项目各个场站实际情况,体现以下复垦原则: a)目标最优原则。 b)源头控制、预防与复垦相结合原则。 c)因地制宜,实事求是原则。 d)统一规

11、划,统筹安排原则。 e)可操作性原则。 三三、编制依据、编制依据 (一)(一)相关相关法律法律、法规法规 1、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ,2014 年修正; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,2004 年; 4、 中华人民共和国水污染防治法(2008); 5、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令 2016 年第 64 号) 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 3 6、 中华人民共和国草原法 ,2013 年;

12、 7、 矿产资源开采登记管理办法 (国务院令第 241 号) ; 8、 土地复垦条例 ,2011 年; 9、 土地复垦条例实施办法 (国土资发201356 号) ; 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010 年) 。 (二)政策(二)政策文件文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 (国土资规201621 号) ; 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 3、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号) ; 4、 国务院关于全面整顿和规范矿山资

13、源开发秩序的通知 (国发200528 号) ; 5、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006 225 号) ; 6、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发2007 81 号) ; 7、 国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有 关问题的函 (国土资函(2008)393 号) ; 8、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ,国发20083 号; 9、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 ,国土资发2011 50 号; 10、 石油天然气工程项目用地控制指标国土资规201614 号; 11、 关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦

14、条例的通知 ,新国土资发 2011421 号; 12、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见 (财建2017638 号) 。 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发2016 63 号) 14、 基本农田保护条例 (国务院令第 257 号,1998 年 12 月 24 日) 15、 自然资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知 (国 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 4 土资发2014128 号) ; 16、自然资源部 农业部

15、关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知 (国 土资发201610 号); 17、 自然资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 (国土资规 20181 号) 。 18、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ,2016 年 12 月 1 日; 19、 新疆维吾尔自治区基本农田保护办法 (自治区人民政府令 93 号,2000 年 10 月 1 日) ; 20、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ,新国土资发2014 314 号。 (三三)技术规范、标准、规程)技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) ; 2、 陆上石油天然气开采业绿色

16、矿山建设规范 (DZ/T0317-2018) ; 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目 (TD/T1031.5-2011) ; 5、 油气田地面建设规划设计规范 (SY/T0049-2006) ,2006.7; 6、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 7、 中国土壤分类与代码 (GB/T17296-2000) ; 8、 岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版) ; 9、 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ; 10、 量和单

17、位 (GB3100-3102-1993) ; 11、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 12、 土地利用现状分类 (GB/T21010-2017) ; 13、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ; 14、 油气田集输管道施工规范 (GB 50819-2013) ; 15、 地下水动态监测规程 (DZ/T0133-1994) ; 16、 1:50000 地质图地理底图编绘规范 (DZ/T0157-1995) ; 17、 地质图用色标准及用色原则 (DZ/T0179-1997) ; 18、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (

18、DZ/T0223-2011) ; 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 5 19、 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ; 20、 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ; 21、 地下水监测规范 (SL183-2005) ; 22、 地下水监测站建设技术规范 (SL360-2006) ; 23、 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002); 24、 土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ; 25、 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2

19、013) ; 26、 土地整治项目规划设计规范 (TD/T1012-2016) ; 27、 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; 28、 人工草地建设技术规程 (NY/T1342-2007) ; 29、 污水综合排放标准 (GB8978-1996) ; 30、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB/T12719-1991) ; 31、 区域地质图图例 (GB/T958-2015) ; 32、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 (DB 65/3611-2014) ; 33、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 (DB 65/T 3722-2015) ; 34、 财政部、

20、自然资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 , 财综2011128 号; 35、 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328-1990) ; 36、 综合水文地质图图例及色标 (GB/T14538-1993) 。 (四四)其它相关依据)其它相关依据 1、 关于委托编制中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春 风排 10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的委托书 (中石化新 疆新春石油开发有限责任公司,2018 年 8 月) 。 (五)主要技术资料 1、 排 10 西沙湾组苏 1-2、苏 1-6 块产能建设工程可行性研究报告 、 排 10 西沙湾组苏 1-13

21、 块产能建设工程可行性研究报告 、 排 10 西沙湾组苏 1-21 块产 能建设工程可行性研究报告 (中石化新疆新春石油开发有限责任公司,2015-2017 年) ; 2、 排 10 西沙湾组苏 1-2 块产能建设一期工程环境影响报告书 、 排 10 西沙 湾组苏 1-13 块产能建设工程环境影响报告书 、 排 10 西沙湾组苏 1-21 块产能建 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 6 设工程环境影响报告书 (新疆天合环境技术咨询有限公司,2016 年-2018 年) ; 3、 新疆维吾尔自治区乌苏市

22、地质灾害调查与区划报告(1:10 万) (新疆维 吾尔自治区地质环境监测院,2002 年) ; 4、 新疆准噶尔盆地地下水资源及其环境问题调查评价地下水资源评价报告 (新疆维吾尔自治区地质调查院,2006 年 12 月) ; 5、 1:20 万综合水文地质图 L4525(二十团农场幅)及说明书 、 1:20 万综合 水文地质图 L4430 (艾比湖幅) 及说明书(新疆地质第一水文地质工程地质大队) ; 6、 春风排 10 西油田地面建设工程用地勘测定界报告书 ; 7、 全国生态环境保护纲要 ,2000 年; 8、 全国生态功能区划(修编版) ,2015 年; 9、 新疆维吾尔自治区生态功能区划

23、 ,2006 年; 10、 新疆维吾尔自治区土地利用总体规划(2006-2020 年) ,2010 年 7 月; 11、 塔城地区土地利用总体规划(2010-2020 年) ; 12、 乌苏市土地利用总体规划(2006-2020 年) ; 12、项目区土地利用现状图(资料来源:乌苏市自然资源局) ; 13、乌苏市 2018、2017、2016 年国民经济和社会发展统计公报; 14、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四四、方案、方案适用适用年限年限 春风排 10 西油田为新立矿权项目, 根据春风排 10 西油田苏 1-2、 1-6、 苏 1-13、 苏 1-21 等井区产能建设工程可行

24、性研究报告, 春风排 10 西油田开采层位位于新近 系沙湾组。总含油面积*km2,总地质储量*t,技术可采储量*t,设计年总生 产能力*t,属于中型矿山规模,拟申请开采年限为 20 年,即 2019 年至 2038 年。 考虑到项目区生态环境脆弱,闭井后本油田有 7 年的矿山地质环境治理与土地复 垦期,其中包含矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期 1 年及监测管护期 6 年, 因此,确定本方案的适用年限为 27 年(矿山服务年限 20 年、施工期 1 年、监测 管护期 6 年) ,即 2019 年至 2045 年。 另外,在油田生产过程中会对矿山地质环境产生一定影响,为确保矿山地质 环境保护与

25、土地复垦方案工作的有序进行,以 5 年为一个周期对本方案进行修编。 当油田扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山改、扩建可行 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 7 性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)技术路线(一)技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上,结合油田开采 建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题,并严格按照矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) 、

26、 矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范 (DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011) 规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究,进行矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制。本次方案编制的工作程序见框图 0-1。 (二)工作方法(二)工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011)以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月)中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求,

27、在工作中首先 明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点,制定项目实施计划。在资料收集 及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环境和土地资源等现状调查,根据调查结果, 确定矿山地质环境评估范围和复垦区,然后进行矿山地质环境影响评估和土地复 垦适宜性评价工作,在上述基础上,最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区, 制定矿山地质环境治理与土地复垦工程措施和工作部署,提出防治工程、地质环 图 0-1 工作程序框图 接受委托 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 确定矿山地质

28、环境评估范围和复垦区 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 8 境监测及土地复垦监测方案,并进行经费估算与效益分析。 根据建设工程的特点,本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综 合分析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前,收集了春风排 10 西油田开发方案等资料,掌握了春风排 10 西油田内地质环境条件和工程建设占用土地资源等概况;收集了排 10 西沙湾 组苏 1-2 块产能建设一期工程环境影响报告书等资料,了解春风排 10 西油田及 周边区域地质环境及占用土地资源等情况; 收集了

29、1:20 万综合水文地质图 L4525 (二十团农场幅)及说明书 、 1:20 万综合水文地质图 L4430(艾比湖幅)及说明 书等资料,了解排 10 西油田及周边地质环境条件和区域地质环境情况;收集地 形地质图、土地利用现状图、地貌类型图等图件作为评估工作的底图及野外工作 用图;分析已有资料情况,确定需要补充的资料内容;初步确定现场调查方法、 调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中,积极访问当地自然资源主管部门工作人员、油 田职工以及当地农牧民,调查主要地质环境问题的发育及分布状况,调整室内初 步设计的野外调查线路,进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主

30、要地质灾害点、占用土地类型以及调查的准确性,野 外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行,采用地形图做为底图、 同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件,调查的原则是“逢村必问、遇沟 必看,村民调查,现场观测” ,对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述, 调查其发生时间,基本特征,危害程度,并对主要地质环境问题点和地质现象点 进行数码照相和 GPS 定位;对土地损毁的各个环节及时序进行调查记录。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析现有资料和现场调查的基础上,编制“中石化新疆新春石油开发有 限责任公司春风排 10 西油田矿区土地复垦规划、矿山地质环境治理工程部署”图 件,以图

31、件形式反映矿区土地资源占用分布和土地复垦工程部署;矿山地质环境 问题的分布、危害程度和恢复治理工程部署。编写中石化新疆新春石油开发有 限责任公司春风排 10 西油田矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 4、项目组主要人员及分工见表 0-1,配备设备仪器一览表 0-2。 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 9 表 0-1 项目组主要人员及分工表 姓名 职称 职责分工 工作内容 * 高级工程师 项目总负责 项目全面管理、组织协调及审核 * 高级工程师 项目负责兼带队组长 现场带队及协调工作,收集项目所需资料,

32、部署工 作及方案初审。 * 高级工程师 技术负责 负责项目技术和质量控制,负责方案编写分工。 * 工程师 调查、编制人员 现场调查、测量、取样等,负责协助地质环境保护 和土地复垦部分编写。 * 工程师 调查、编制人员 现场调查、测量、取样等,负责协助地质环境保护 部分编写。 * 工程师 测绘、编制人员 现场调查、测量、取样等,负责协助地质环境保护 部分编写及相关制图工作。 * 工程师 测绘、编制人员 现场调查、测量、取样等,负责协助土地复垦部分 编写及相关制图工作。 * 工程师 协助、制图人员 协助土地复垦部分编写及相关图件矢量化工作。 * 工程师 协助、制图人员 协助地质环境保护和土地复垦编

33、制及相关制图工 作。 表 0-2 配备设备仪器一览表 名称 单位 数量 用途 车辆(SUV) 辆 1 野外实地调查交通工具 手持 GPS 及电池 部 2 调查点定位 罗盘 部 1 定方位。量产状 照相机 部 2 拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程等 钢卷尺 个 1 现场测量尺寸及深度 取水样瓶 个 4 取各类水样 铲子 把 1 挖剖面 调查记录本(标签)等 本 2 记录地质调查内容 垃圾袋 个 10 收集调查期间产生的废弃物 (三)完成的工作量(三)完成的工作量 1、搜集利用区内已有设计、地质、水文地质、灾害地质等资料 12 份。 2、野外调查范围:野外调查范围为项目区范围。完成调查工作量:野外环境 地质调查点 35 个、拍摄照片 411 张、摄影录像 6 段、水样检测 5 份(收集 2 份) 、 土样检测 4 份(收集

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