中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 III 目录目录 前言前言 . 1 一、任务的由来一、任务的由来 . 1 二、编制目的二、编制目的 . 1 三、编制依据三、编制依据 . 2 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 . 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 . 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 9 一、矿山简介一、矿山简介 . 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 . 9 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 . 10 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 . 18 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 21 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 . 21 二、矿区地质环境背景二

2、、矿区地质环境背景 . 24 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 . 44 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 . 46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 49 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 58 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 58 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 . 59 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估

3、 . 96 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 103 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 113 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 . 113 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 . 115 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 129 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 129 IV 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 . 133 三、矿区土地复垦三、矿区土地

4、复垦 . 135 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 . 154 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 . 155 六六、矿山地质环境监测、矿山地质环境监测 . 156 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 . 162 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 167 一、总体工作部署一、总体工作部署 . 167 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 . 167 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 . 172 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 174 一、经费估算依据一、经费估算依据 . 174 二、矿

5、山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 178 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 . 179 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 . 182 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 183 一、组织保障一、组织保障 . 183 二、技术二、技术保障保障 . 184 三、资金保障三、资金保障 . 185 四、监管保障四、监管保障 . 188 五、效益分析五、效益分析 . 190 六、公众参与六、公众参与 . 192 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 196 一、结论一、结论 . 196 二、建议二、建议 . 197 1

6、前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山地质 环境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展，根据原中华人 民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规201621 号），中安联合煤化有限责任公司委托安 徽润地勘测规则咨询有限公司编制“中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案”。安徽润地勘测规则咨询有限公司根据矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南（原国土资源部，2016 年 12 月）技术要求，编制完成本 方案。 二、二、编制目

7、的编制目的 为加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和土地复垦，尽快形成开发与 保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理、谁损毁、 谁复垦”原则，落实地质环境保护与土复垦义务人的责任，及时消除灾落实地质环境 保护与土复垦义务人的责任，及时消除灾害隐患、复垦损毁土地，促进矿业经济持续、 健康发展、土地集约节利用，保护和改善矿山生态环境，实现可持续发展，针对朱集 西煤矿山地质环境破坏与污染现状，结合挖损、压占等毁土地实际情况，确定编制本 方案的主要目的： （一）贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例和土地复垦条 例实施办法、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护

8、与复垦方案编报有工 作的通知（国土资规201621 号）； （二）为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供科学依据； （三）通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针 对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保 护耕地资源； （四）提出针对性的地质环境保护与土地复垦具体措施及工作计划，确保地质环 2 境保护与土地复垦工作落实到处，提高矿产资源开发利用效率，实现土地持续利用， 促进经济、社会和环境的谐发展，为建设绿色矿山服务。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿

9、产资源法（主席令第 74 号，1997 年 1 月 1 日起施行）； 2、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日第二次修正）； 3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 31 号，2005 年 4 月 1 日起施行）； 4、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令， 2004 年 3 月 1 日起施行）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； 6、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号,2012 年 12 月 27 日起施行

10、） ； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日修订）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号,2017 年 9 月 12 日 修订）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号,2016 年 1 月 5 日修正）； 9、土地复垦条例实施办法（2013.03）。 （二）（二）地方性法规地方性法规 1、安徽省矿山地质环境保护条例，2007.12.1； 2、安徽省地质灾害防治管理办法，1999.7.5； 3、安徽省矿山地质环境保护条例（2007 年 12 月 1 日起施行）； 4、安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌

11、陷区综合治理工作方案的通知 ， 2009； 5、关于安徽省煤矿停止开采区和暂缓开采区划定工作的指导意见，2016； 6、安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的 通知，2008； 7、安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法（2007.11）。 （三）（三）国家政策性文件国家政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 3 知（国土资规201621 号）； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发2004 69 号）及附件“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”； 3、 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实

12、保护耕地的通知，1999.04； 4、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）； 5、 国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知 （国土资发 2010 143 号）； 6、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）； 7、关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见 财建2017638 号； 8、国土资源部关于安徽省矿产资源总体规划（2016-2020 年）的复函（国土 资函2017542 号）； 9、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 10、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知（财税20183

13、2 号）。 （四）（四）技术标准技术标准 1、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 2、土地开发整理项目预算定额（2012 年）； 3、 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （安监总煤装2017 第 66 号）； 4、造林技术规程（GB/T157762016）； 5、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 10、地面沉降水准测量规范（DZ/T

14、0154-1995）； 11、土壤环境质量标准（GB15618-2018）； 12、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 4 13、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 14、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 15、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 16、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 1038-2013）； 17、工程测量规范（GB50026-2016）； 18、岩土工程勘察规范（GB50021-2017）； 19、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 20、土地复垦方案编制

15、规程（TD/T 1031-2011）； 21、安徽省矿山地质环境监测规程（试行），安徽省国土资源厅； 22、安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术要求（试行），安徽 省国土资源厅； 23、安徽省市（县）级矿山地质环境调查技术规程（试行），安徽省国土资 源厅； 24、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 25、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999）； 26、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ0245-2004）； 27、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规201621 号）； 28、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-

16、2012）； 29、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 03152018）； 30、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（施行）（GB15618-2018）。 （五）（五）有关规划有关规划 1、安徽省矿产资源总体规划（2016-2020 年）； 2、淮南市矿统筹规划，中国城市规划设计研究院，2007.4； 3、淮南矿业（集团）有限责任公司潘谢矿区总体规划，煤炭工业合肥设计研 究院，2004； 4、淮南市土地利用总体规划（2006-2020）； 5、潘集区土地利用总体规划（2006-2020）； 6、凤台县土地利用总体规划（2006-2020）。 5 （六）（六）相关基础技术类资料相关基础技术

17、类资料 1、中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿采矿许可证； 2、安徽省淮南市朱集西煤矿煤炭资源储量核实报告，江苏长江地质勘查院， 2012 年 6 月； 3、皖北煤电接团有限责任公司朱集西矿井矿产资源资源开发利用方案，中煤 国际工程集团南京设计研究院，2009 年 11 月； 4、 皖北煤电接团有限责任公司朱集西矿井矿山地质环境保护与治理恢复方案 ， 2010 年 7 月； 5、安徽省淮南市朱集西井田煤炭勘探地质报告，江苏长江地质勘查院，2017 年 9 月； 6、中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿建矿地质报告，江苏长江地质勘查 院，2014 年 3 月； 7、皖北煤电集团有限责任公司朱集西矿

18、井初步设计，中煤科工集团南京设计 研究院有限公司，2016 年 1 月； 8、 皖北煤电集团公司朱集西煤矿矿井水文地质类型划分报告，中国矿业大学， 2016 年 10 月 9、 皖北煤电集团有限责任公司朱集西矿井土地复垦方案报告书 ， 中地兴业 （北 京）土地规划咨询有限公司，2009 年 9 月； 10、中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿 2015 年度矿山储量年报，2015 年； 11、中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿 2016 年度矿山储量年报，2016 年； 12、中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿 2017 年度矿山储量年报，2017 年； 13、淮南矿区开采沉陷参数及预计软件研究

19、，中国矿业大学，2006.12。 四、四、方案的适用年限方案的适用年限 （一）矿产资源服务年限 据 2016 年皖北煤电接团有限责任公司朱集西矿井初步设计，本矿山为生产矿 山，2009 年 7 月开始基建，2012 年 1 月竣工，原矿井设计生产能力为*万 t/a。矿井 6 设计可采储量*万 t， 按*万 t/a 生产能力并考虑 1.4 的储量备用系数， 矿井设计服务 年限为*年，截至 2019 年 3 月，矿井剩余服务年限*年。 （二）采矿许可证剩余服务年限 采矿许可证由国土资源部于 2012 年 1 月 18 日颁发，采矿权人为皖北煤电集团有 限责任公司，矿山企业名称为皖北煤电集团有限责任

20、公司朱集西煤矿。2015 年 11 月 4 日，朱集西煤矿采矿许可证进行了变更，采矿权人变更为中安联合煤化有限责任公司， 经济类型为有限责任公司，证号为 C1000002012011110123295，矿山企业名称变更为 中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿，有效期限自 2015 年 11 月 04 日2042 年 1 月 18 日，生产规模*万 t/a。服务年限*年，截止 2019 年 4 月，剩余服务年限* 年。 （三）矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限 根据本矿山的地质采矿条件，地面塌陷的基本稳沉期为 5 年；根据安徽省气候条 件及林木生长实际规律，管护期定为 3 年。因此，本矿山地质

21、环境保护与土地复垦方 案服务年限包括剩余生产期 23 年、滞后复垦期 1 年、稳沉期 5 年和管护期 3 年，共计 32 年，即 20192051 年。 由于矿山服务年限较长，考虑到煤炭开采计划和土地损毁情况等情况变动，因此 本方案应每 5 年对其进行一次修订，本方案的适用年限为 5 年，即 2019 年2023 年； 或者在本方案的总体指导和参考下，在制定阶段性地质环境保护与土地复垦实施方案 时，对具体问题可进行修订。本方案服务期满前，中安联合煤化有限责任公司朱集西 煤矿作为义务人将重新规划下一阶段的地质环境治理与复垦工作，继续履行义务人的 责任，当采矿权人发生变更时，地质环境保护与复垦责任

22、和义务将随之转移。 如果开采计划发生变更，根据矿山地质环境保护规定与土地复垦条例的 要求，矿山企业需要调整本方案，或者重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、五、编制工作概况编制工作概况 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规201621 号文件的要求，矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案要合并编报，矿山企业不再单独编报矿山地质环境保护与治理 恢复方案、土地复垦方案。因此，中安联合煤化有限责任公司于 2018 年 9 月委托安徽 润地勘测咨询规划有限公司承担中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿的矿山地质环 7 境保护与土地复

23、垦方案编制工作。在收集整理总结相关资料的基础上，按照国土资规 201621 号文件的要求，于 2019 年 6 月完成中安联合煤化有限责任公司朱集西煤 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段： 1、前期工作（2018 年 9 月2018 年 11 月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调查。实地调查了矿区的地形地貌景观、地层岩性、地质构造等地质环 境背景和地质灾害发育、含水层破坏、地形地貌景观破

24、坏和土地压占损毁等问题，同 时调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用等情况。并针对区域内耕地 及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记 录，采集了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查朱集西煤矿、土地使用权人 以及自然资源、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对地质环境保 护、土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见，并进行群众走访，了解群众意愿。 2、拟定初步方案（2018 年 12 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质

25、环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2018 年 12 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询朱集西煤矿、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地 复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2019 年 1-6 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施

26、，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制的工作程序框图见图 0-1。 8 图 0-1 工作程序框图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介 采矿权人：中安联合煤化有限责任公司 矿山名称：中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿 经济类型：国有地方煤矿企业 项目类型：生产矿山 采矿许可证有效期限：2015 年 11 月 04 日至 2042 年 01

27、 月 18 日 开采矿种：煤 开采方式：井工地下开采 生产规模：设计生产能力*万 t/a 开采深度：标高*m 至*m 矿区面积：*km2 土地权属：矿区行政区划隶跨越一区一县，东部属潘集区，西部属凤台县。 图图 1-1 朱集西煤矿交通位置图朱集西煤矿交通位置图 地理位置：矿区地处安徽省淮南市，跨越一区一县，其中心东南距淮南市洞山为 38km，东部属潘集区贺疃集管辖，西部属凤台县关店镇管辖，地理坐标：东经 * * *，北纬* * *，见图 1-1。 矿区交通：区内陆路交通较为便利，南邻潘集矿区，已有淮阜铁路穿过，西至阜阳 与京九线连接；潘集已是汽车运输枢纽，可通蚌埠、阜阳、徐州、合肥等地。北部有

28、茨 淮新河可以通航，连接淮河航运。 二二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 朱集西煤矿采矿权证由国土资源部于 2012 年 1 月 18 日首次颁发，采矿权人为皖北 煤电集团有限责任公司，矿山名称为皖北煤电集团有限责任公司朱集西煤矿。2015 年 11 月 4 日，采矿许可证进行了变更，采矿权人变更为中安联合煤化有限责任公司，经济 类型为有限责任公司，证号为 C1000002012011110123295，矿山名称变更为中安联合煤 化有限责任公司朱集西煤矿，有效期限自 2015 年 11 月 04 日2042 年 01 月 18 日，登 10 记矿区范围由 25 个拐点圈定（表 1-1）。

29、 表表 1-1 朱集西煤矿矿权范围拐朱集西煤矿矿权范围拐点坐标表点坐标表 图图 1-2 朱集西朱集西煤矿井田范围示意图煤矿井田范围示意图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 （一）（一）矿山建设规模及资源储量矿山建设规模及资源储量 朱集西煤矿为地下开采，设计生产能力*万 t/a，属大型采煤矿山。朱集西煤矿于 2016 年投入生产。 根据 朱集西煤矿 2017 年度矿山储量年报 ， 朱集西煤矿截止 2017 年 12 月 31 日， 矿井保有资源储量*万 t，剩余可采储量*万 t。资源储量估算图见图 1-31-14。原 核实报告资源储量*万 t，开发利用方案中设计可采储量*万 t，

30、剩余可采储量与原设 计可采储量的比值为*%。 图 1-3 3-1 煤层资源储量估算图 图 1-4 3-2 煤层资源储量估算图 图 1-5 4-1 煤层资源储量估算图 图 1-6 4-2 煤层资源储量估算图 图 1-7 5-1 煤层资源储量估算图 图 1-8 7-2 煤层资源储量估算图 图 1-9 8 煤层资源储量估算图 图 1-10 11-1 煤层资源储量估算图 11 图 1-11 11-2 煤层资源储量估算图 图 1-12 13-1 煤层资源储量估算图 图 1-13 16-2 煤层资源储量估算图 图 1-14 17-1 煤层资源储量估算图 表 1-2 朱集西煤矿 2017 年分煤层资源储量情

31、况统计表 单位：万吨 （二）（二）地面建设工程布局地面建设工程布局 矿山地面建设工程主要为工业广场、铁路运输用地两部分组成（图 1-15）。 1、工业广场 矿区工业场地位于矿区四采区、五采区中北部；021 县道南侧，利民新河两侧。矿 井主、副、风、矸石井筒均布置在工业场地内，瓦斯综合利用场地、矸石周转场地布置 在工业场地北侧；以利民新河为界，沟东为生活办公区，沟西为辅助生产区。生活办公 区主要建筑物为办公楼和单身职工公寓；辅助生产区主要由提升系统、辅助生产系统、 矿井同规模的选煤厂及供配电系统、供热系统、给排水和水处理系统、通风、压风系统、 铁路运输系统等其它系统组成；矿井装车站南北向布置在工业场地西侧，工业场地主入 口开南门，工业场地分设进场公路及地销煤（兼材料）公路，进场公路向南约 2km 接 015 县道，地销煤（兼材料）公路北通 021 县道，南平行于进场公路并接入 015 县道； 矿井 110kV 电源来自矿井南部约 14.4km 处的芦集 220kV 区域变电站和矿井西南约 13.3km 处的丁集 220kV 区域变电站；共占地 53.46hm2（图 1-16）。 在场区北部和西北部设 2 口水源井， 取水层位为第四系松散岩类第一、 第二含水层， 计划取水量约 300m3/d，采用深井泵直接向水塔供水。