“报关企业注册登记”审查工作细则.doc

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1、附件8海关系统行政审批事项审查工作细则（十二之一）“进境动植物产品国外生产、加工、存放单位注册登记”审查工作细则一、项目名称：进境动植物产品国外生产、加工、存放单位注册登记工作，包括：（一）进境动物产品国外生产、加工、存放单位注册登记；（二）进境植物产品国外生产、加工、存放单位注册登记。审批类别：行政许可项目编号：26004二、设立（一）审查环节。海关总署动植司负责进境动植物产品国外生产、加工、存放单位注册审查，所有关键环节包括申请受理、文件审查、组建专家组、专家评审（包括文件审查及境外现场评审）、审核、结果反馈。海关总署自受理申请之日起20个工作日内做出是否准予注册登记的决定。（二）审查内容

2、1.文件审查。动植司相关业务处室收到国（境）外生产、加工、存放单位通过国（境）外官方主管部门提交的进境动植物产品生产、加工、存放单位注册书面申请后，对申请材料进行审核，重点审核提交材料是否齐全。如有问题，及时告知驻华使馆相关问题，并要求补正。2.申请受理。申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，予以受理行政许可申请。3.组建专家组。动植司相关业务处室针对提交申请情况，综合考虑专家的专业背景、此前执行注册任务情况等，从各地方海关选择熟悉业务的专家组成文件审核专家组和现场评审专家组，两组人员可以不同。4.专家评审。动植司相关业务处室

3、在收到申请材料后并完成形式审核后，视申请情况集中安排专家对申请文件进行审核，重点是对照议定书和我国法律法规要求，审核材料中是否存在不符合中方要求的内容，由文件审核专家组形成现场评审方案。动植司相关业务处室与国（境）外官方主管部门商定现场评审时间、路线、评审企业名单等情况，现场评审前确定现场评审专家组人员组成、检查方案等。5.审查。专家组将评审报告初稿转交动植司进行审查。6.结果反馈。审查结束后，动植司相关业务处室起草外函后向国（境）外官方主管部门反馈，将符合要求的企业进行注册登记并函告国（境）外官方主管部门，需整改后批准的和不予注册的企业情况一并告知。获准注册登记的企业名单在动植司网上公布。（

4、三）审查要点及注意事项。1.申请书及相关材料是否符合动植司的书面公告和官方网站对外发布的注册申请相关信息的要求；2.申请表及相关材料内容是否完整齐全；3.申请书及相关材料格式是否符合规范。4.对申请企业所在国官方的企业注册管控体系、对中国法规标准符合性的审核认证体系、对企业在中国注册的推荐工作程序进行实地评审，抽查验证申请企业安全卫生条件及其质量管理自控体系实施有效性。三、延续（一）审查环节。进境动植物产品国外生产、加工、存放单位延续审查所有关键环节包括申请受理、文件审查、组建专家组、专家评审、审核、结果反馈。（二）审查内容。1.文件审查。动植司相关业务处室收到国（境）外生产、加工、存放单位通

5、过国（境）外官方主管部门提交的进境动植物产品生产、加工、存放单位延续书面申请后，对申请材料进行审核，重点审核提交材料是否齐全。如有问题，及时告知驻华使馆相关问题，并要求补正。2.申请受理。申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，予以受理行政许可申请。3.组建专家组。动植司相关业务处室针对提交申请情况，综合考虑专家的专业背景、此前执行注册任务情况等，从各地方海关选择熟悉业务的专家组成文件审核专家组和现场评审专家组，两组人员可以不同。4.专家评审。动植司相关业务处室在收到申请材料后并完成形式审核后，视申请情况集中安排专家对申请文件进

6、行审核，重点是对照议定书和我国法律法规要求，审核材料中是否存在不符合中方要求的内容，由文件审核专家组形成现场评审方案。动植司相关业务处室与国（境）外官方主管部门商定现场评审时间、路线、评审企业名单等情况，现场评审前确定现场评审专家组人员组成、检查方案等。5.审查。专家组将评审报告初稿转交动植司进行审查。6.结果反馈。审查结束后，动植司相关业务处室起草外函后向国（境）外官方主管部门反馈，将符合要求的企业进行注册登记并函告国（境）外官方主管部门，需整改后批准的和不予注册的企业情况一并告知。获准注册登记的企业名单在动植司网上公布。（三）审查要点及注意事项。1.申请书及相关材料是否符合动植司的书面公告

7、和官方网站对外发布的延续申请相关信息的要求；2.申请表及相关材料内容是否完整齐全；3.申请书及相关材料格式是否符合规范。4.对申请企业所在国官方的企业注册管控体系、对中国法规标准符合性的审核认证体系、对企业在中国延续注册的推荐工作程序进行实地评审，抽查验证申请企业安全卫生条件及其质量管理自控体系实施有效性。四、变更（一）审查环节。企业变更的信息，出口国官方出具的更改证明性材料（二）审查内容。1.确认企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化。2. 企业变更的信息和出口国官方出具的更改证明性材料是否符合要求。（三）审查要点及注意事项。1.申请书及相关材料是否符合动植司的书面公告和官方网站

8、对外发布的延续申请相关信息的要求；2.申请表及相关材料内容是否完整齐全；3.申请书及相关材料格式是否符合规范。五、不当行为承担的后果动植司相关工作人员违反行政审批有关规定，应当责令其改正；需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；工作人员应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。海关系统行政审批事项审查工作细则（十二之二）“出境动植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记”审查工作细则一、项目名称：出境动植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记审批类别：行政许可项目编码：26004二、设

9、立（一）审查环节。1.受理环节。所在地海关受理申请并接受申请注册登记许可材料。受理申请后，应当于受理注册登记许可申请之日起5日内审查完毕。2.实地核查。所在地海关按规定派出核查组，核查组依据相关出境动植物及其产品、其他检疫物的生产加工企业注册登记工作细则规定内容和要求对企业申请材料的真实性进行核查和对企业申请取证基本条件进行评价。自受理企业申请之日起20个工作日内完成。3.专家评审。所在地海关应当在规定时间内完成评审工作，出具评审报告。4.决定。所在地海关应当做出是否准予许可的决定。自受理企业申请之日起20个工作日内作出决定。（二）审查内容。1.供港澳活羊中转场，活牛育肥场、中转仓，活禽、活猪

10、饲养场。（1）注册登记申请表；（2）场（仓）平面图。2.出境水生动物养殖场、中转场。（1）出境水生动物养殖场、中转场注册登记申请表；（2）场区平面示意图，并提供重点区域的照片或者视频资料；（3）专业人员资质证明；（4）废弃物、废水处理程序；（5）进口国家或者地区对水生动物疾病有明确检测要求的，需提供有关检测报告。3.出境非食用动物产品生产、加工、存放企业。（1）出境非食用动物产品生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表；（2）厂区平面图，并提供重点区域的照片或者视频资料；（3）工艺流程图，包括生产、加工的温度、使用化学试剂的种类、浓度和pH值、处理的时间和使用的有关设备等情况。4.出境粮食加

11、工存放企业。（1）出境粮食生产、加工、存放企业注册登记申请表；（2）企业厂区平面图及简要说明；（3）涉及本企业粮食业务的全流程管理制度、质量安全控制设施和溯源管理体系说明（4）有害生物监控措施（包括配备满足防疫需求的人员，具有对虫、鼠、鸟等的防疫措施及能力）；5.出境种苗花卉企业。（1）出境种苗花卉生产经营企业注册登记申请表；（2）种植基地及加工包装厂布局示意图、检测实验室平面图、以及主要生产加工区域、除害处理设施的照片；（3）质量管理文件及相关记录。（4）植保专业技术人员、质量监督员及企业实验室检测人员培训证明及相应资质、资格证件6.出境新鲜水果（含冷冻水果）果园。出境水果果园（1）出境水果

12、果园注册登记申请表；（2）果园示意图、平面图；（3）植保专业技术人员的资格证明或者相应技术学历证书复印件。出境水果包装厂：（1）出境水果包装厂注册登记申请表；（2）包装厂厂区平面图，包装厂工艺流程及简要说明；（3）提供水果货源的果园名单及包装厂与果园签订的有关水果生产、收购合约复印件。7.出境烟叶加工、仓储企业。（1）出境植物产品生产、加工、存放企业注册登记申请表；（2）企业厂区平面图及简要说明；（3）生产、加工、存放情况的说明材料（生产加工情况的说明材料包括：1.生产加工工艺流程及其关键控制要素；产品所使用的原料、辅料、添加剂清单；2.原料烟叶产地、种植状况；3.储存条件，储存控制体系；烟草

13、仓储害虫监控体系；中转、暂存控制体系；4.有害生物监测体系。）8.出境饲料生产、加工、存放企业。（1）出境饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表；（2）生产工艺流程图，并标明必要的工艺参数（涉及商业秘密的除外）；（3）厂区平面图，并提供重点区域的照片或者视频资料；（4）申请注册登记的产品及原料清单。9.出境竹木草制品生产企业。（1）出境竹木草制品生产企业注册登记及分类管理申请表；（2）企业厂区平面图及简要说明；（3）防疫除害处理措施及相关设施情况材料；（4）生产工艺流程图，包括各环节的技术指标及相关说明；（5）生产加工过程中所使用主要原辅料清单、自检自控计划；（6）厂检员相关资格证明材

14、料等必要的企业质量管理制度文件。10.出境货物木质包装除害处理标识加施企业。（1）出境货物木质包装除害处理标识加施申请考核表；（2）厂区平面图，包括原料库（场）、生产车间、除害处理场所、成品库平面图；（3）热处理或者熏蒸处理等除害设施及相关技术、管理人员的资料。（三）审查要点及注意事项。1.符合上述相关企业许可条件；2.递交的申请及其所附材料符合要求;3.申请材料需要加盖企业公章。三、变更、延续和注销（一）审查环节。所在地海关受理申请注册登记许可变更、延续和注销材料。直属海关或隶属海关受理申请后，应当于受理注册登记许可变更、延续和注销申请之日起20日内审查完毕，作出决定。（二）审查内容。1.变

15、更。（1）注册登记申请表；（2）办理注册登记范围变更的，需提供与变更内容相关的资料、变更项目的生产工艺说明、产业政策证明材料等。2.延续。（1）企业延续申请书；（2）其他与申请注册登记延续相关的材料。3.注销。（1）注销申请书；（2）原注册登记证书。（三）审查要点及注意事项。1.递交的申请及其所附材料符合要求。2.申请材料需要加盖企业公章。四、不当行为承担的后果各级海关及其工作人员违反行政审批有关规定，应当责令其改正；需要追究海关纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；工作人员应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。12