智慧城市建设重点工程.doc

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1、智慧城市建设重点工程（一） 智慧珠海信息资源库建设建设目标：广泛抽取、重组现有信息资源，搭建包括公共基础数据库、公共业务数据库、公共服务数据库在内的珠海市智慧城市信息资源库，积累和沉淀城市数据，开展大数据技术应用，为各项智慧应用开发部署提供统一、准确、及时更新的信息资源。建设内容：建设和完善公共基础数据库，重点优化提升现有基础数据库，完善以身份证和社保号为统一标识的常住人口信息库，基于现有地理信息平台和地理信息数据，推进数据更新维护，建成全市全覆盖的12000底图数据，统一全市GIS底图，并进一步开放GIS的支撑能力，供各应用领域调用，支持各业务领域开发专业应用图层；以主城区和新建城区为重点，

2、普查和构建包括城市建筑物、地下管线、市政设施等在内的城市部件库。建设公共业务数据库，规范流程，统一标准，建设信息采集、更新、维护体系，建立跨部门的专业信息采集能力，从各行业业务系统广泛抽取、加工各业务领域业务数据，不断充实信息资源库数据资源；建设公共服务数据库，对公共基础数据、业务数据进行清洗，重点形成交通运输、城市管理、公共服务等几个当前需求迫切的专题应用资源库。运营模式：由政府出资建设，指定责任部门负责协调信息资源库的数据更新和维护，按照权限向各政府部门免费开放使用。（二） 智慧珠海综合服务平台建设建设目标：搭建支撑智慧珠海信息和服务全面集成和共享的综合服务平台，实现智慧城市各部分的数据、

3、功能等各种信息和服务的集成和共享，便捷组装各项智慧应用。建设内容：基于珠海市政务信息资源交换和共享平台的核心模块与功能，加快建设智慧珠海公共信息平台目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统、支撑数据、运维管理服务系统等核心子系统，快速构建起城市公共信息平台的基本框架，支撑智慧珠海信息资源库的数据构建和整合开发。建设信息资源数据交换体系，提供覆盖整个智慧珠海信息资源库、灵活便捷可拓展的跨域数据交互与共享能力；优先推进交通运输服务、城市管理服务、公众生活服务、城市应急指挥等当前需求迫切领域的服务力搭建；部署人工智能分析系统，依托智慧珠海信息资源库，对海量数据

4、进行大数据挖掘，实现对政务信息资源、城市管理信息资源、社会民生信息资源、企业信息资源等的实时处理、灵活配置和智能分析。运营模式：由政府出资建设，指定责任部门负责管理维护，按照权限向各政府部门免费开放使用。（三） 智慧珠海云计算中心建设建设目标：打造全市统一管理的电子政务云，实现电子政务共性软硬件的统一规划、统一建设、统一应用和统一管理，实现信息中心基础平台节能、减排、高效、共享；支持运营商建设云计算数据中心，面向区域的园区、行业、企业提供云计算服务，为智慧珠海建设提供绿色、高效、低成本的云计算服务，为智慧珠海应用建设提供支撑。建设内容：将全市具有共性的软硬件信息资源云化，形成信息资源池，建设政

5、务云计算数据中心，实现各电子政务系统共性软硬件共享，按需申请计算和存储能力，对云端设备进行统一管理和按需分配资源，实现政务IT资源统一配置，提升资源集约化有效利用；建设政务云认证平台、交换平台、统一通信平台、搜索平台、工作调度定制平台、应用中间件平台等电子政务云公共应用平台；基于政务云部署智慧珠海信息资源库和综合服务平台以及跨部门、综合性政务应用，实现通过政务云平台内部信息驱动引擎，实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，打通业务并联处理和一站式服务的瓶颈。支持电信运营商建设云计算中心，发挥政府先行先试的引领作用，打造基础设施即服务、平台及服务、应用即服务的智慧城市云计算服

6、务体系，面向区域的园区、行业与企业提提供云计算服务。运营模式：政府出资建设，基础部分选择运营商IDC机房托管，基础设施部分由运营商进行运维管理，政务云平台运营部分指定责任部门负责运营管理。（四） 市民卡推广和深化工程建设目标：建设和推广使用多卡合一、一卡多能、全市通用的市民卡。建设内容：完善市民卡支撑平台，推广支持社保、居住证、公积金、医院就诊、交通等多项公共服务的市民卡，实现社保卡、居住证卡、公积金卡、医院就诊卡、公共交通卡和图书借阅卡等多卡合一；建设支持全市统一的账单信息呈递、交换、支付的市民卡统一付费平台，发展基于市民卡的小额支付业务，为市民提供享受政府公共服务、社会事业服务及电子商务服

7、务三大类应用于一卡的便捷服务；建立市民卡服务体系，包括网上服务、电话服务、电信服务等，为市民使用市民卡提供保障；大力推进市民卡普及，到2020年实现常住人口覆盖率达到98%以上。运营模式：前期政府统筹进行投资建设及运营管理，后期可引入第三方企业，基于依法开放的公共信息资源，提供智慧化增值服务，实现商业化运作。（五） 智慧交互渠道建设建设目标：以服务对象为中心，建设网上办事大厅，整合的12345市民服务热线，建设和推广市民网页和企业网页应用，打造全市统一、便捷的立体化智慧城市服务渠道，实现市民、企业通过多个服务渠道便捷获取统一的服务。建设内容：（1）网上办事大厅建设：按照广东省网上办事大厅建设的

8、规范和工作部署，加快建设和完善珠海分厅支撑平台、网站平台、通用审批系统等网上办事大厅平台和系统，加快建立规范化、标准化的珠海市网上办事大厅办理事项库，推进所有应进政府部门、所有应进事项全面网上办理；打通网上办事大厅平台系统与各政府部门相关业务系统之间的接口，实现真正整合各部门网上信息和服务项目，确实打通各政府部门之间的服务流程，为企业和公众提供一站式的政务服务；（2）12345市民服务热线建设：建设呼叫中心业务系统、呼叫中心知识库系统、呼叫中心运营管理系统呼叫中心基础平台系统，整合现有城市非紧急类电话，打造整合的12345市民服务热线，724小时接听，受理各项咨询、建议、意见、投诉、举报和一般

9、性求助，集中解答、转办、督办；打通12345与110后台系统，建立成员单位值班局长制度、创新领导机制、规范队伍管理，推进12345市民服务热线和110接警热线一体化运作；（3）市民网页和企业网页建设和推广：建设市民网页和企业网页支撑平台和网站平台，为市民和企业提供政务信息发布、个人医疗卫生档案信息查询与咨询、网上办事、业务查询与咨询、办事进度查询、订阅信息、时事新闻、政民互动等个性化、一站式服务；加建立实名认证机制，推进市民网页和企业网页整合登记及实名认证，不断提升覆盖率和认证率，并实现新生儿自入户登记时即开通市民网页，企业自工商登记注册时即开通企业网页；基于统一的市民网页、企业网页后台信息，

10、开发移动互联网应用（App），实现市民网页、企业网页移动化；完善市民网页和企业网页支撑平台，推进市民网页、企业网页移动互联网应用（App）向应用商城（App Store）发展，吸纳社会开发的移动互联网应用（App）。基于智慧珠海信息资源库和综合服务平台，打通网上办事大厅平台、12345市民服务热线平台、市民网页和企业网页平台的信息共享和交换通道，确保网上办事大厅、12345市民服务热线、市民网页、企业网页服务信息互通、服务业务联动，实现市民、企业通过三个渠道获取一致的服务。 运营模式：（1）网上办事大厅由政府出资建设运营管理；（2）12345市民服务热线在政府监督管理下，采用自建自营或直接服务

11、外包模式，由社会第三方运营；（3）市民网页和企业网页公益性部分由政府建设运营，后期针对非公益性的增值服务，引入社会第三方开发相应的应用并商业化运作。（六） 智能交通建设工程建设目标：建设和完善智能交通系统（ITS）传数据采集网络，搭建智能交通信息平台，构建枢纽客流物流信息服务平台等若干面向应用服务的二级平台，构建珠海城市与区域相结合的珠海智能交通系统（ITS）体系架构。建设内容：统筹建设智能交通通信网络基础设施及各类传感终端，打造交通传感网络；建设集中的智能交通信息平台，作为全市智能交通系统的一级平台，集中和汇总和整合处理各类交通运输信息，支撑其他智慧交通系统二级平台的信息交换共享；建设支撑公

12、路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的枢纽客流物流运输应用的枢纽客流物流信息服务平台；建设支撑具备车流预判和道路车流智能控制能力和全面覆盖的交通信号灯联网智能控制功能的道路交通运行管理平台；建设基于物联网技术的“车联网”服务平台；建设支撑交通安全与车辆安全管理的交通安全与车辆安全平台；建设支撑城市公共交通智能化管理的公共交通管理平台；建设支撑出行规划、信息发布、停车诱导、出租车电召等交通信息服务应用的交通信息服务平台；建设支撑城市交通规划、建设、管理决策的政府决策支持平台。运营模式：交通管理部分由政府出资建设，交通管理部门使用和管理；交通信息服务部分建议通过广告加载等商业模型创新的方式，政府

13、出资引导，社会投资建设运营。（七） 应急指挥调度中心建设目标：建设市应急指挥调度中心，建成与各政府部门应急管理系统对接的市应急管理系统，形成“1+N”的两级城市应急综合指挥调度体系，支撑全市应急管理“纵向到底、横向协同”的应急流程对接与工作协同。建设内容：建设应急指挥调度基础平台，包括基础通信网络、数据中心、GIS平台、指挥中心硬件设施；建设信息采集系统，广泛采集气象、水务、防汛、地震、农林、民政、供水、供电、犯罪案件分布、区域居民特征等应急数据；建设风险评估和隐患分析系统；建设预案管理系统，在紧急状态下预案自动生成；建设预测预警和综合研判系统，建立预测模型，对应急事件及时预警；建设应急指挥调

14、度系统，打通与各政府部门应急系统的联系，实现对全市应急资源及处置的综合协调和指挥调度；建设应急资源管理系统，对全市救援物资、设备、避难场所实施管理。运营模式：政府出资建设，应急管理部门使用和管理。（八） 电子口岸建设工程建设目标：建成具有一个“门户”入网、一次认证登陆和“一站式”服务等功能，集通关监管、物流服务、网上交易和电子支付为一体，与珠三角地区电子口岸平台互联互通的珠海市“单一窗口”工程。建设内容：建设电子口岸基础系统，为应用系统提供支撑服务，包括建设数据交换中心、门户网站、统一用户权限管理、同城异地容灾系统；建设供通关监管和物流商务服务的各类应用系统，包括通关监管方面的跨部门综合信息化

15、共享数据库、报关报检（一次申报）、关检港联网监管（一次查验和一次放行）、舱单申报、进出境船舶联检等系统，物流服务方面的物流状况综合信息系库系统、港航电子数据交换（港航EDI）等系统，以及网上交易和电子支付应用。运营模式：建议前期可采用“政府投资、企业经营、财政扶持”的模式，待到市场培育成熟、外贸总量达到合适规模时，取消财政补贴，实行市场化运作。（九） 智慧旅游建设工程建设目标：建成集旅游市场监管、旅游资源及旅游服务品牌宣传推广、旅游目的地及集散服务于一体的旅游信息化体系，为旅游者提供集食、住、行、游、购、娱六要素于一体的旅游综合信息服务，提供旅游“一站式”整合服务。建设内容：建设旅游行业监管平

16、台，包括整合旅游公益服务网站、热线等载体，畅通旅游者监管投诉渠道，制定旅游服务企业信用评定标准，采集评价数据定期发布，强化旅游市场监管；建设旅游综合信息服务平台，包括整合包括目的地旅游资源、旅游集散服务、酒店服务等服务资源，形成旅游资源及旅游服务信息资源库，构建旅游综合服务及宣传推广支持平台，开发基于互联网、移动互联网的旅游服务应用，面向旅游者提供旅游综合信息服务；针对重点旅游项目建设数字景区，便捷景区管理和游客服务。运营模式：旅游市场监管平台由政府出资建设，旅游主管部门使用和管理；旅游信息服务平台建议引入社会第三方投资建设，市场化运营；数字景区由景区开发企业投资建设和运营管理。（十） 智慧社

17、区示范工程建设目标：以新建社区同步建设为主，选择基础设施水平较好，社区管理水平和物业管理水平较高的社区，开展智慧社区试点，政府引导，采用商业化运作的模式，在土地出让、项目审批等方面给予政策和资源支撑，鼓励房地产开发企业、物业服务企业或社会企业投资建设运营，基本公益性服务与商业增值性服务相结合，构建智慧社区运营生态。建设内容：规范小区通信配套建设，协调房地产开发企业、物业服务企业和电信运营商的关系，确保建立光纤入户的基础通信能力；政府加强引导和协调，鼓励房地产开发企业、物业服务企业或社会企业投资搭建社区综合信息服务平台，在基本公益性服务方面，推进社区居委会、流管站、社区卫生站、社会福利组织等公共

18、性服务机构免费入驻社区综合服务平台，引导投资企业整合提供基于移动互联网和智能终端的订餐、订票、医护等社区便民服务信息，开展商业性服务，形成一定的盈利空间，补偿基本公益性服务的成本，逐步形成房地产开发企业主导模式、物业服务企业主导模式、社会第三方运营公司主导模式的几个社区服务云，支撑全市智慧社区复制推广，形成可持续运营的商业模式，打造社区服务的典范；鼓励房地产开发企业和物业服务企业推进智能建筑、智能小区建设和管理，利用物联网技术，在小区节能减排、安全管理、环境管理、物业服务等方面形成高科技应用示范的典范；推进市民卡服务终端、文化传承传播终端等社会公共服务和居民娱乐文化生活服务终端在社区设点。运营

19、模式：政府政策引导和各方利益协调，以商业运营盈利补偿基本公益服务的模式，由房地产开发企业、物业服务企业或者其他第三方智慧社区运营企业投资建设运营。（十一） 智慧园区示范工程建设目标：重点围绕横琴新区、高新区、高栏港经济区、保税区内具有发展潜力的产业园区，积极推进移动互联网、物联网和云计算在园区内的应用，建设管控智能化、生产数字化、服务网络化的生态科技园区，提升园区服务功能。建设内容：建设高速泛在的园区信息基础设施；搭建园区服务云，根据园区特点搭建园区公共服务平台，在超级计算、海量存储、开发测试等方面提供高性能、低成本的企业信息化应用服务；建设中小企业信息化SaaS平台，提供企业门户、企业OA、

20、CRM、ERP等IT应用，降低中小企业的信息化门槛；建设园区综合监控管理系统，实现对园区安全保卫、环境监测、能耗管理等方面的智能化控制；建设园区便民服务终端、园区“一卡通”系统、数字内容服务平台等信息化手段，提供高品质、人性化的生活服务环境。运营模式：以政府投资引导，企业投资运营方式，引进第三方服务公司，与园区管理部门合作协调，为园区内企业提供多种有偿增值服务。（十二） 安监综合服务平台建设建设目标：打造安监综合服务平台，实现安全生产多维度实时监控、危险自动分析预警、事故应急决策支持、应急处置协同联动。建设内容：依托安监现有“一体系、三平台”信息化建设成果，不断完善安全生产监督管理信息化体系，

21、整合提升现有平台系统，统一监管对象名录，推进与公安、消防、卫生、人力等相关部门相关平台系统的互联互通，广泛采集安全生产监管和服务对象监控数据，打造纵向覆盖市、区、街道（乡镇）三级、横向与各相关部门协同联动的安监综合服务平台。作为安全生产行业管理支撑平台，实现对重点监管对象生产诸环节的管理与监控，全面监测各类事故运行，实现与相关部门协同，自动查验生产设备、人员、操作的安监合规性，实现安全隐患自动预警；作为全市安全生产监管跨行业、跨部门的业务联动平台，统筹全市安全生产相关部门的联动业务；作为安全生产决策支持平台，支撑安全生产统计、评估、分析、考核，基于数据统计分析，支撑安全生产应急救援决策和安全生产隐患处理决策。运营模式：政府出资建设，安监部门使用和管理。