坚定“四个自信”十九届四中全会精神宣讲提纲.docx

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1、坚定“四个自信”十九届四中全会精神宣讲提纲同志们：备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京胜利举行。此次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持，中央委员会习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作

2、报告，审议通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。习近平就决定(讨论稿)向全会作了说明。辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。当前，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神是一切重大的政治任务。一、理解把握全会决定诞生背景2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。全会决定为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信写下了历史篇章，为占世界五分之一人口的东方大国开辟国家治理新境界指明了方向，也为

3、人类社会制度文明贡献了中国智慧。下面，我们着重从三个方面去理解把握全会决定诞生的背景。首先，全会主题深思熟虑。早在党的十九届三中全会召开后，习近平就开始考虑党的十九届四中全会研究的主题。站在百年未有之大变局的时代潮头，习近平进行了深邃的战略思考：在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么?这一重要指引，为全会定下了守正创新的主基调，成为贯穿全会决定的红线。在全会文件起草组第一次全体会议上，习近平讲到：“我对党的十九届四中全会议题思考了很久，也听取了各方面意见。”深刻阐述了全会议题的重大战略意义。这是当代中国共产党人必须回答的时代课题，是落实党的十九大战略安排的逻辑展开，是推进

4、新时代改革开放的根本要求，是实现民族伟大复兴的重要保证;一个奋斗不息致力于长期执政的政党，一个矢志不渝肩负民族复兴重任的政党，一个胸怀天下善于规划世纪的政党，置身社会主义现代化新征程，我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。其次，起草工作凝神聚力。全会决定起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行，在系统学习、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共识中推进。全会文件起草组由习近平亲自担任组长，从一开始就提出明确要求：“全力以赴做好文件起草工作，拿出经得起历史和实践检验的好文件。”今年4月3日，全会文件起草组召开第一次全

5、体会议，文件起草工作正式启动。自此之后的200多个日日夜夜，全会决定起草工作始终在习近平直接领导下进行，在起草工作中习主席把方向、定原则、划重点，倾注了大量心血，两次主持召开全会文件起草组全体会议，四次主持召开中央政治局常委会会议，两次主持召开中央政治局会议，无数次审阅批改文件稿;从提纲框架方案到送审稿，对上报的每一稿都认真审阅、提出要求。同时，全会决定起草过程充分发扬民主、集思广益，广泛吸纳全党全社会智慧，中共中央在4月7日就发出通知，在党内一定范围组织讨论，广泛征求对全会议题的意见和建议。20多天里，109份意见和建议从四面八方汇集而来。全会文件起草组整理出54万字汇总本，并形成汇总报告。

6、带着对党情国情世情的调研思考，凝结着全党智慧的结晶。第三，决定稿精雕细琢。文件起草组成立6个多月里，深入研读党的重要文献，系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新，整理消化各方面反馈的意见和建议，围绕关键问题开展专题研究，反复讨论修改决定稿。经过5个月奋战，9月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求部分党内老同志意见。各方面认真组织学习讨论，各地区各部门共反馈意见118份。10月28日，动员全党力量、凝聚各方智慧的决定(讨论稿)摆放在了出席全会各位同志面前，在为期4天的全会上，与会同志认真学习领会习近平重要讲话和对全会决定(讨论稿)所作的说明，紧扣会议主题深入讨论，

7、并认真研究全会决定稿。在第一轮讨论中，全会文件起草组收到反馈意见227条。根据这些意见，对全会决定(讨论稿)作出45处修改。会议期间，习近平主持召开中央政治局常委会会议，再次对全会决定稿进行审议并提出修改意见。10月31日上午，拟提交全会表决的全会决定稿再次交由各小组讨论，全会对决定稿再次作出4处重要修改。在征求意见、审议讨论的过程中，文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真系统整理。经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。全会决定的起草、修改，充分贯彻执行了习近平“重大问题不能含糊，必须讲清楚”的要求。二、充分认清

8、全会召开重大意义在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。(一)这次全会召开背景特殊、时机重要。天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂，顺应时代潮流，战胜前进道路

9、上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年，在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开党的十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。(二)这次全会主题重大、事关根本。制度，是破题之钥、治理之基。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远

10、作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”，毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示，也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。(三)这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了决定。决定最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。决定全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要

11、制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。随着四中全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。三、深入领会全会精神丰富内涵中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。研究坚持和完善中国特色社会主义制度

12、、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是会议的鲜明主题。内容可以概括为：审议一个重磅文件、作出一个重要判断、给出一项重要结论、强调十三个显著优势、提出一个总体目标、明确十三个坚持和完善、公布两项人事信息。我认为，深刻领会全会精神的内涵实质，关键要从三个侧重点理解把握。(一)认清基本框架。全会决定(讨论稿)紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题，从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家，着眼于充分发挥中国特色社会

13、主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。决定稿分为三大板块、15个部分。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确

14、了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。(二)关注六大创新点。小智治事，大智治制。可以说，此次全会为未来中国的治理体系和治理能力现代化规划了一个蓝图，擘划了一个总纲领，开启了国家治理体系和治理现代化的航程。其中，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报的六大创新点，值得重点关注。一是准确把握国内国际两个大局，着力抓好“发展和安全”两件大事，将“安全”与“发展”并列，相对于“改革、发展、稳定”而言是一个新提法。用世所罕见的经济快速发展奇迹和

15、社会长期稳定奇迹这两大“奇迹”，首次全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就，第一次写入党的全会文件;中国特色社会主义制度和国家治理体系深得人民拥护，具有强大生命力和巨大优越性。我国在面临着国内外各种风险挑战中，包括国土安全、经济安全、信息安全、科技安全等在内的国家安全，面临着严重的挑战，以习近平同志为核心的党中央，审时度势，将“安全问题”提高到战略高度，能够有效化解安全挑战，保障国家的和平、统一和稳定。二是首次系统提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三大显著优势”。包括坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家

16、作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民

17、为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。正是这些显著优势，成为我国70年取得辉煌成就的源泉和坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的依据。三是提出了

18、国家治理体系和治理能力现代化分“三步走”的总目标。到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。国家治理体系和治理能力现代化，是继工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化“四个现代化”基础上的“第五个现代化”，没有国家治理体系和治理能力现代化，就没有真正意义上的中国特色社会主义的现代化。为实现中国特色社会主义现代化，中国共产党已经作出了战略安排，提出了“三步走”战略目标，解决人民温饱问题、

19、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已经提前实现。在这个基础上，我们党又提出了“两个一百年”的奋斗目标，即从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。因此，国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”战略，与我国全面建设社会主义现代化强国的“三步走”是一脉相承、融为一体、完全一致的。四是为下一步国家治理体系和治理能力现代化固根基、扬优势、补短板、强弱项，放大制度优势，把制度优势更好转化为国家治理效能，支起了“四梁八柱”，擘划了工作的具体要求和实施路径，提出了“十

20、三个坚持和完善”。其中，党的领导是关键，是产生持续前进动力的火车头、发动机，更是中国制度的活力所在，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，党的领导要落实到国家治理各领域各方面各环节，国家治理体系和治理能力现代化能不能实现现代化，能不能将制度优势转化为治理效能，关键在党。我们要坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治;坚持和完善中国特色社会主义法治体系;坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系;坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展;坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制

21、度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础;坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要;坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全;坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生;坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务;坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一;坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体;坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。五是制度兴，国家兴，“制度”的重要性和作用被提升到新的高度。公报77处提到“制度”，回答了一些人中国到底是“人治”还是“法治”的问题。公报还

22、首次提出要建立“不忘初心、牢记使命的制度”，反复强调坚持和完善中国特色社会主义制度、是全党的一项重大战略任务，要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度等等各项党内制度，并要求各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。如此强调“制度”的重要性和地位，这是前所未有。六是提出了“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治”，要坚定推进祖国和平统一进程。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特

23、色社会主义的一个伟大创举。然而长期以来，一些人只注意“两制”，忘记了“一国”，导致一些人缺失了国家认同感，一些西方敌对势力也趁机蠢蠢欲动。因此，维护香港、澳门长期繁荣稳定，必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。对于台湾问题，要坚定推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。同志们，宏图已绘就，奋进正当时。我们要深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面建设小康社会再上台阶贡献力量。工作范文，仅供参考