综合交通枢纽工程防灾紧急应变方案.doc

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1、综合交通枢纽工程防灾紧急应变方案2.12.1应急预案的方针与目标坚持“以人为本、安全第一、预防为主”，“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。2.12.2防灾事故灾害分析根据本项目特点，在施工期间可能发生的主要事故灾

2、害见表2.12-1。表2.12-1 本项目施工期间可能发生的主要事故灾害序号灾害类型危害表现1事故灾害突(涌)水、涌泥(砂)淹没基坑、造成设备损坏深基坑坍塌、基坑失稳车站及明挖区间发生坍塌；引起地面沉降，造成管线及周边建构筑物沉降、损坏危险品爆炸(氧气乙炔)爆炸造成人员伤亡和财产损失火灾火灾造成人员伤亡和财产损失交通事故造成车辆损坏及人员伤亡触电事故、物体打击、机械伤人造成人员伤亡2自然灾害暴雨、地震等风险淹没深基坑、临时建筑造成严重支撑变形、产生坍塌事故3公共卫生事件传染性疾病或食物中毒造成大量人员伤亡职业病特种作业人员患上职业病4社会安全事件群体性突发事件危害公共安全有毒有害气体中毒造成大

3、量人员伤亡在前期施工准备阶段，沿线的建构筑物的拆改、地下水电煤气等近线的拆改、交通安全等因素都是XX市民的生命线，如处理不善，轻则影响居民生活，重则引起居民群体闹市事件、管线爆炸或火灾等事件，以上因素均对项目实施进度、安全、成本等构成影响。除此以外，跨主要道路和路口施工亦是本工程风险防范的重点，如防护工作不力，会造成既有道路运营安全或新施工结构物安全；严重时会造成车毁人亡等安全事故。2.12.3防灾及紧急应变的实施2.12.3.1防灾紧急应变救援组织机构项目公司成立防灾紧急应变救援领导小组，与甲方、地方政府相关机构共同组织紧急突发事件、重大险情、事故的应急处理网络。应急救援领导小组组织机构分为

4、三级体系，项目公司本级设一级应急救援领导小组，标段项目部分设二、三级应急救援领导小组，项目公司一级应急救援组织机构领导二、三级救援组织，以方便应急救援时统一指挥，合理科学的调动应急资源进行救援。应急救援组织机构如图2.12-1。图2.12-1 应急救援组织结构图2.12.3.2各级应急救援领导小组职责分工根据甲方相关地XX设风险管理制度，对不同施工阶段的重大危险源进行识别，对已知、可预测的重大危险源，必须编制详细的专项施工方案，并按照甲方要求组织专家进行评审和修改，对特重大风险源采取相应的有效工程处理措施。(1)标段项目部救援领导小组职责标段项目部总工程师负责组织相关单位对本标段环境安全风险进

5、行评估，参加项目公司组织的技术处理方案研究，编制本级环境安全风险施工技术处理方案，针对标段的主要风险源，指定专人专管，监控各重点施工风险管理。(2)各抢险队及作业班组安全负责人、安全员职责各抢险队及作业班组安全负责人及安全员负责施工过程的安全管理及安全风险工作的检查和险情上报，加强各抢险队及专业工班的抢险救援技能培训，并明确分工，当出现突发事件时，有权立即发出警报并有前期应急处理的职责。2.12.3.3应急救援物资准备应急救援物资的充足准备是应急救援抢险工作的重要保障，该项工作由项目公司根据标段实际情况进行危险源分析，制定应急抢险救援资源计划和储备，并指定标段项目部落实，当发生紧急抢险救援时，

6、项目公司可统一调配标段项目部的应急抢险救援物资和设备直接投入抢险救灾。该物资包括：生产物资设备、日常物资类、医疗设备和必备的生活保障物资。主要应急物资和机械设备储备见表2.12-2。表2.12-2 主要应急物资、机械设备储备表序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作拟存放处性能指标1湿喷机台7TK-9615m/h现场2注浆泵台7BW-250现场3空压机台7SA-5150W20m/min现场4管棚钻机台5金星-900现场5钻机台5CY-2A现场6砂浆泵台7KUBJ型现场7装载机辆7ZL40斗容量2m现场9风镐台16G1026L/S现场10挖掘机辆7PC200斗容量1.6m现场11机动翻斗车辆6

7、FC-1斗容0.75m现场12汽车吊台7QY-2525T现场13千斤顶台14YCW-120型120T现场14混凝土输送泵台2HBT60输送60m/h现场15混凝土输送车台168m现场16滚筒式搅拌机台7JS350斗容350L现场17对讲机台35GP88S现场18发电机台14200kW现场19通风机台7JBT61-22590m/min现场20污水泵台100BW250/50型150-250l/min现场21救护车台2现场22钢拱架榀12043kg/m钢轨现场23临时立柱榀210600钢管现场24碗扣式支架t120仓库25型钢t30各种型号仓库26钢板t30各种型号仓库27砂袋只15000现场28编

8、织袋只70000仓库29轨道切割机台6现场30手提式切割机台6现场31角磨机台35现场32灭火器只570现场33消防斧个570现场34消防铲个870现场35消火栓个100现场36消防梯个30现场37消防过滤式呼吸器个160现场38消防应急灯个150现场39消防胶靴个500现场40电筒个100现场41耐火救生绳个200现场42安全头盔个1200现场注：对于应急物资场地储备不足时，须与相关单位(如吊车租赁公司等)签订救援物资的供应协议，要求其无条件满足抢险救援需求。2.12.3.4应急抢险救援知识教育培训及演练根据进场时间安排应急抢险救援知识教育计划，由标段项目部组织落实，项目公司组织标段项目经理

9、、总工程师和安全主任等相关负责人授课，必要时聘请外部专家授课，对考试合格人员发合格证，只有持证人员才能成为抢险救援领导小组成员，未授于合格证人员，不允许担任专职或兼职安全检查员。为了在险情出现时各项抢险救援工作能够迅速有条不紊开展，由标段项目部负责组织抢险救援队按预设险情进行实地演练，标段项目部组织演练时间由项目公司根据施工总体安排确定，必要时，与市卫生、消防等有关管理部门组成合成演练或协同演练。使应急救援人员进入“实战”状态，熟悉各类防灾应急救援的处置和整个应急救援的程序，提高协同作战能力。凡抢险救援演练必须向项目公司上报演练申请和演练实施方案，演练结束后，由标段项目部将演练总结报告送达到项

10、目公司和甲方，演练总结报告包含演练内容、人员分工、方案、处理程序、演练影像资料、演练中存在的不足等。2.12.3.5应急救援互助协议为了达到出现险情后能迅速控制，减小对周边环境的影响，上场后由标段项目部先与危险源周围的相关单位取得联系，建立互助协议，以便及时处理问题。建立互助协议的单位有：附近医院、交通管理部门、城管部门、急救中心、消防、电力管理部门、自来水公司、燃气公司、沿线政府、沿线居委会、沿线两侧大公司、小区等，并与各单位建立联系名册和沟通机制，并将互助沟通机制下发至标段项目部各职能部门。2.12.3.6应急响应发生突发事故后，按照应急预案启动应急抢险救援程序，应急响应程序如图2.12-

11、2。图2.12-2 应急响应流程图2.12.3.7防灾及应急对事后处理(1)防灾及应急救援现场恢复应急救援行动完成后，由新闻信息组对外宣布行动结束；相应的救援小组实施撤离并将现场交接给事故发生单位，进行现场清理和恢复正常生产活动，并组织相应机构进行事故的调查和后果评价，防止事故再次发生。(2)防灾及应急预案的管理与评估改进应急救援事件结束后，应急救援小组对防灾及应急预案的实施情况进行总结，对实施过程中的缺陷和不足进行修改和重新制定，并及时进行更新和发布；不断完善防灾紧急应变体系。2.12.4突发事件应急救援措施2.12.4.1地面塌陷应急救援措施(1)前期防控和准备地面加强监测，发现问题及时反

12、馈、及时分析并采取合理的措施；加强同步注浆，可以有效的填充地层空隙，降低地面沉陷的风险；对危险段进行填砂补充地层损失，防止地面沉陷，必要时地面注浆加固；成立专门的应急救援小分队，做到24h待命救援，随时备好专用救援物资和设备，一旦出现险情，即能迅速展开救援。(2)紧急救援塌陷出现后，当班人员、工班长立即向队长或现场管理人员报告，队长或现场管理人员向项目经理汇报，项目经理向项目公司及驻地监理汇报，应急抢险救援领导小组立即到达现场，防止塌陷进一步扩大，同时由项目经理、总工程师会同监理工程师进行原因分析，确定塌陷等级，立即启动相应预备方案；非抢险人员立即撤离施工现场，地面进行警戒，必要时临时围蔽，严

13、禁人员从塌陷地段通过，抢险物资迅速到位。总工程师会同监理进行原因分析，确定处理方案；当灾情出现人员伤亡时应立即对伤员进行现场急救，同时送往就近医院抢救。稳定居民或其它人员的情绪，由项目公司新闻发言人进行正面的解释，防止扩大影响；若塌陷在路面，需及时与交通部门协调，安排专人会同交警部门对影响路段进行调整和交通疏解；组织向事故现场调配所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以配合专业队伍进行抢险工作。当险情危及重大设备及人身安全时，人员、设备尽快撤离危险区；当塌陷段有渗水时，及时抽水处理，防止渗水软化塌陷土体，引起连续塌陷事故。若出现管线破坏，如雨、污水管破裂需截断水流通道，在上游检查井设置污水泵抽

14、水导流跨过塌陷处防止溢水浸泡基坑；涉及到管线、建筑物时立即向相关产权单位报告，确保相关单位能迅速组织专业队伍及时到达出事现场进行原因分析，共同组织抢修，会同监理、设计、甲方、产权单位商讨加固补救方案。加强对管线的监测，判断变形发展趋势；塌陷处无管线、或有管线对管线进行恢复处理后，进行塌陷处混凝土回填，恢复路面或绿地；塌陷处理全过程，抢险人员随时观察塌陷情况，防止塌陷伤人。确保通信畅通，并将处理情况、人员及机械设备状况及时向领导汇报，以便领导决策，及时提供救援；当险情完全控制和排除后，项目部应组织相关人员进行现场验收和善后处理。2.12.4.2伤员现场急救救援措施(1)标段项目部接到报告后，立即

15、组织救援队进行救助工作，首先疏散人员，将受伤伤员送离危险区，并组织医务人员赶赴现场随时听候调遣，尽可能将损失降低到最小程度；(2)清除伤员口鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。进行简易包扎、止血或简易骨折固定。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方；(3)尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、事故情况，并派人到路口接应。若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送往医院。2.12.4.3触电事故应急救援措施(1)发生触电事故后，现场人员立即帮助触电者脱离电源，对触电者立刻进行抢救，或者立即送往医院

16、救护；(2)高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用该电压等级的绝缘工具等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离带电设备前，现场救护人员不得直接用手触及带电者，救护人员在抢救过程中注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击；(3)低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应立即切断电源如拉开关、刀闸、拔除插头等方法，或用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者。可用绝缘手套或将手用干燥衣服等包起绝缘后，解脱触电者，救护人员也可站在绝缘垫或木板上，绝缘自己进行救护；(4)当伤员脱离电源后，应立即检查

17、伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救；(5)轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰；(6)呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸；(7)心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压；(8)呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应；(9)现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1：5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15：2的比例进行胸外心

18、脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底；(10)处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等；如有外伤、灼伤均需同时处理；(11)现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒；移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。2.12.4.4基坑失稳抢险应急救援措施(1)停止作业，迅速组织人员疏散，采取措施进行抢救；(2)进行伤员

19、现场急救并立即与急救中心和附近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治；(3)基坑坍塌事故应急救援小分队迅速就位，根据灾害原因，进行抢险救援、设置隔离区；(4)调运抢险救护物资，向事故现场调配抢险机械设备、抢险物资，配合专业队伍进行抢险工作；(5)切断通往基坑失稳处电源，接通临时线路，防止发生触电伤害；(6)加大基坑降水，投入大功率水泵排水，确保基坑干燥。在失稳临近部位加钢支撑或增加钢支撑预应力，对危险部位进行必要加固，尽量将失稳状态控制，同时对受影响管线加设临时支撑；(7)对基坑变形进行不间断监测，发现异常，立即处理；(8)在事故发生地点设置必要的指示、警告标志标牌，保

20、护现场；(9)当基坑失稳难以控制时，立即对基坑进行土方回填，防止再出现塌方事故。并对滑裂面、基底等关键部位采用混凝土加固；(10)协调基坑失稳影响到的管线、建筑物产权单位，尽快组织专业队伍到达出事现场进行原因分析，共同组织抢修；(11)截止地表水流向塌方处，避免扩大坍塌范围，造成更大的险情。对于雨季施工，要及时了解天气信息，遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。在暴雨来临前，将排水系统疏通加固，对驻地临时房屋进行地锚、缆风加固，施工脚手架进行特殊加固，确保暴雨到来时安全、稳固。同时停止一切室外作业，将机械、材料运至安全处；(12)在救助行动中，救援机械设备和人员应严格执行安全

21、操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救助行动过程中的人身安全和财产安全。收集事故发生的原始资料，上报技术组会同监理工程师、设计代表、甲方代表及基坑咨询专家组进行原因分析，确定加固方案，处理方案确定后立即按方案进行加固处理。2.12.4.5管线保护应急救援措施施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，调查的具体工作内容包括：(1)制定详细的调查计划和调查方案：开工前用地质雷达和探挖法对工点周围边进行探测和确认，用对比法，对设计给出的管线资料进行整理和确认，对未明确的管线，走访沿线所有地下管线的主管单位，以确保没有管线资料被遗漏，探测范围按设计确定的环境安全等级范围确定，即

22、1.5H(H为深度)范围，准确定出管线用途、位置、形状、尺寸和材料性能，并将调查结果递交产权单位确认和征询各种管线的允许变形量。(2)施工前根据管线类型、位置及埋深等，对基坑周边重要的地下管线进行保护。施工过程中，对管线进行监控量测，根据量测结果确定保护方案；(3)所有管线严格按设计提供的方法进行拆迁、改移、或保护，当处理这些管线前，先通知产权单位或当地居民，明确开始时间和结束时间，让居民有足够的时间准备，尽量降低对居民生活的影响；(4)对有重要管线地段，一律按施工风险等级确定的施工方案进行，尽量采用少扰动的方法组织施工；(5)当管线遭到破坏，发生险情时，由现场安全负责人起动应急预案，先切断水

23、源、电源或气源，防止引发次生灾害事故，后做好现场维护，确保抢险有序进行。地下管线一旦发生破坏事故，立即采取急救措施处理：立即上报监理及甲方，同时通报管线产权单位；启动应急救援程序，如雨、污水管破裂需截断水流通道，在上游检查井设置污水泵抽水导流跨过基坑防止溢水浸泡基坑；组织抢险物资及机械设备、人员配合管线产权单位抢修专业队伍进行抢修，及时对基坑进行必要的加固；会同监理、设计、甲方、产权单位商讨加固补救方案；加强对管线的监测，判断变形发展趋势，当基坑稳定并采取了加固措施后，方可继续基坑开挖。2.12.4.6机械伤害事故应急救援措施(1)事故发生后，应第一时间切断动力电源，同时操作者开展力所能及的事

24、故自救；(2)第一到达现场的负责人应承担指挥责任或立即向值班领导或相关部门汇报，使救援的人力、物力等资源在第一时间配送到事故现场；(3)同时项目部应配足有效的消防灭火器材，以防机电事故诱发火灾；(4)根据伤情对伤员抢救，处理的原则是先重后轻、先急后缓、先近后远；(5)对呼吸困难、窒息和心跳停止的伤病员，快速置头于后仰位，托起下颚，使呼吸道畅通，同时施行人工呼吸、胸外心脏按压等复苏操作，原地呼救；(6)对伤情稳定，估计转运途中不会加重伤情的伤病员，迅速组织人力，利用各种交通工具分别转运到附近的医疗单位急救。2.12.4.7火灾事故的应急救援措施(1)施工现场一旦发生火灾事故，事故现场应急救援小组

25、根据当时的情况立即采取相应的处置措施或进行现场抢救，同时以最快的速度报警，应急抢险救援领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小的范围内，并最大限度的减少人员伤亡和财产损失；(2)发生火灾时，迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。扑灭火灾时，按照“先控制后灭火，救人重于救火，先重点后一般”的灭火战术。当火场离开关较远，需要剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路；(3)当电源线因其它原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火，人体的各部

26、位与带电体保持充分的距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品；(4)扑灭电气火灾时要用绝缘性能较好的灭火器如干粉灭火器、二氧化碳灭火器或干燥的沙子，严禁使用导电灭火剂扑救；(5)气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，迅速关闭阀门停止供氧；(6)一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重及时拨打119报警，讲清火险地点、情况、报告人及单位等；(7)如果火势较大而无法扑灭时，各级领导要迅速组织人员逃生，原则是先救人，后救物。无关人员要远离火场和固定消火栓，以便于消防车辆驶入；(8)火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维持好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤

27、，踩伤等事故；(9)利用现场有利条件，快速疏散。有条件的可用湿毛巾、堵住嘴、鼻、用湿毯子披围从烟火中冲过去；(10)火灾中，一旦人体身上着火，应尽快把衣服撕碎脱掉，切忌不能奔跑，那样使火越烧越旺，还会把火种带到其它地方，如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地打滚，把身上的火焰压灭；(11)迅速疏通消防通道，便于消防车顺利到达现场。在消防车到来之前，以安全消防组织成员为主，其余人员均有义务参加扑救；(12)灭火扑救：初起火灾最容易扑灭，在消防人员到来之前，如能集中合力扑救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的起火原因，可以采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在

28、第一时间内搜集邻近所有灭火器，集中对准火点，尽量抓住战机把火扑灭，或者控制火势的发展，最后由消防人员彻底将火扑灭；(13)消防车到来之后，现场人员配合消防专业人员扑救或辅助工作。配合消防部门调查事故原因，维持秩序。使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等；(14)扑救方法：扑灭固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具；扑灭液体类物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被、绝对不能用水扑救。(15)物资疏散：首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易燃有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资；(1

29、6)划出警戒范围，严禁其它车辆和无关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力的证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，失火单位应将了解的情况向他们介绍，并将火灾现场保护工作移交火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人；(17)按照事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案，并将火灾发生情况报告及时上报项目公司和甲方。2.12.4.8雨季施工及洪灾应急救援措施(1)现场和基坑内设置顺畅的明排水系统，对机电设备要进行经常性检修并采取防雨措

30、施，确保设备性能良好，线路不发生漏电、断电等情况；(2)加强对天气预报资料的收集，根据天气情况对施工计划进行调整。暴雨来临前停止基坑等施工，人员撤至地面，疏浚排水沟，确保水泵、发电机等抽、排水应急设备完好；(3)一旦发生洪灾，迅速调集防洪抢险救援物资，集合应急救援队伍，当基坑周边低洼处积水，有灌入基坑内危险时，采取堵、排结合方式，使用编织袋装土砌筑挡水墙阻挡水流，同时疏浚、开挖沟渠，排放积水，防止雨水灌入坑内；(4)基坑内如因暴雨或管线破裂暴发洪水，立即撤离基坑内作业人员，切断通往水淹区电源，采取措施切断进水通道，砌筑挡水墙隔断与相邻作业区域水流通道，防止灾害扩大；(5)开动水泵抽排积水，加强基坑监测，及时采取基坑加固措施，确保基坑稳定。2.12.4.9食物中毒、流行病及人身伤亡事故的应急救援措施根据本工程属地铁施工、城市施工的特点，施工工艺、施工环境复杂等实际情况，应对可能发生的食物中毒、流行病及人身伤害类别进行辩识，并进行以下工作：(1)由各施工队成立临时现场救护领导小分队，组长由施工队队长担任，副组长由施工队卫生员担任，成员为各班组安全员；(2)由卫生员保管急救药品及医疗器械，紧急时使用120急救电话；(3)遇食物中毒、流行病及人身伤害时，首先由救护小组在现场组织紧急处置或抢救，然后由标段项目部办公室派车或联系救护车辆在最短时间内送到附近医院救护。