必修1第2课秦朝中央集权制度的形成.ppt

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1、课标要求：课标要求：知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和的来历和郡县制郡县制建立的建立的史实，了解中国史实，了解中国古代中央集权制度古代中央集权制度的形成及的形成及其影响。其影响。第二课第二课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成你能从漫画中得出什么历史信息？你能从漫画中得出什么历史信息？周天子周天子诸侯诸侯春秋战国时期：春秋战国时期：周天子与周天子与诸侯的关系诸侯的关系西周末年：西周末年：“烽火戏诸侯，一笑失天下烽火戏诸侯，一笑失天下”周周天子天子诸侯诸侯分封制、宗法制分封制、宗法制诸侯割据混战诸侯割据混战 各国纷纷掀起各国纷纷掀起富国强兵的改富国强兵的改革变法运动，革变法运动，人民渴望

2、统一人民渴望统一秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封建经济封建经济的发展的发展秦秦商鞅商鞅变法变法成成效最大效最大 一、一、从诸侯争霸到秦朝统一从诸侯争霸到秦朝统一 秦秦 国国商鞅咸阳秦远交近攻，各个击破远交近攻，各个击破统一的过程统一的过程韩韩 赵赵 魏魏 楚楚 燕燕 齐齐前前221，建立了中国历史上第一个统一，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝的中央集权的封建王朝秦朝，定都咸秦朝，定都咸阳阳东到东海东到东海北至长城北至长城南到南海南到南海西到陇西西到陇西人口达人口达20002000万万“专制主义专制主义”：指指中央决策中央决策和国家和国家政权

3、的主宰政权的主宰。皇帝皇帝集军政大权于一集军政大权于一身，从决策到行使军政大权都具有独断性和随意性，身，从决策到行使军政大权都具有独断性和随意性，即皇权至上即皇权至上。（君臣关系）（君臣关系）（矛盾：皇权（矛盾：皇权vsvs相权）相权）“中央集权中央集权”：指指中央与地方中央与地方权力分配中，军政大权归中央，地方完权力分配中，军政大权归中央，地方完全由中央管理和控制，全由中央管理和控制，绝对服从绝对服从中央。中央。（中央和地方（中央和地方关系）关系）（矛盾：中央（矛盾：中央vsvs地方）地方） 假设你是嬴政，统一中国后，面对广假设你是嬴政，统一中国后，面对广阔的领土，你会采取了哪些政治制度来阔

4、的领土，你会采取了哪些政治制度来加强统治，巩固统一？加强统治，巩固统一？课堂思考课堂思考建立皇帝制度建立皇帝制度: :权力高度集中权力高度集中建立中央官制建立中央官制: :三公九卿制三公九卿制建立地方机构建立地方机构: :推行郡县制推行郡县制制定选拔、考核官吏制度：制定选拔、考核官吏制度：颁布严苛的秦律颁布严苛的秦律巩固巩固 内内 容容1.中央集权制度的主要内容中央集权制度的主要内容（1 1） 建立皇帝制度：建立皇帝制度：权力的高度集中权力的高度集中我统我统一天下一天下德德盖盖三皇三皇功功过过五帝五帝伏羲、神伏羲、神农、燧人农、燧人黄帝、颛顼、帝喾、黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜唐尧、虞舜依据材

5、料归纳：依据材料归纳：秦朝时期皇帝制度的特点及表现秦朝时期皇帝制度的特点及表现材料材料1：“天下之事无小大，天下之事无小大，皆皆决于上决于上”。“丞相诸大臣皆守成丞相诸大臣皆守成事，倚办于上事，倚办于上”。 材料材料2：“朕为始皇帝，后世以朕为始皇帝，后世以计数，计数，二世三世至于万世二世三世至于万世，传之，传之无无穷。穷。”哎，国家越哎，国家越大，朝事越多，大，朝事越多，寡人就是不吃不寡人就是不吃不喝不眠不休，一喝不眠不休，一个人也难以处理个人也难以处理好，是该想个办好，是该想个办法来减轻寡人的法来减轻寡人的负担了！负担了！假如你是嬴政，你假如你是嬴政，你会如何做呢？会如何做呢？1.中央集权

6、制度的主要内容中央集权制度的主要内容（2）建立中央官制：）建立中央官制：三公九卿制三公九卿制皇皇帝帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）百官之首百官之首 全国政务全国政务负责军务负责军务（虚位）（虚位）互不相属，相互互不相属，相互配合配合 彼此牵制，彼此牵制，军政大权集于皇军政大权集于皇帝帝一身。一身。讨论：讨论： 你认为三公九卿是否分享把持了国家的你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？最高权力？ 没有，没有，因为三公九卿在地位、职责和权力等

7、因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝军国大权最终操纵在皇帝一人之手。一人之手。看材料思考问题：看材料思考问题： 秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。开激烈争论。 丞相丞相(王王)绾绾(wan)等言：等言：“诸侯初破，燕，齐，荆地远，诸侯初破，燕，齐，荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许”。 廷尉廷尉李斯李斯议曰：议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然

8、后属疏周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。甚足易制，天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”上述争论的焦点是什么？上述争论的焦点是什么？实行分封制还是郡县制？实行分封制还是郡县制？假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？（3）建立地方机构：）建立地方机构：废分封，置郡县废分封，置郡县皇帝皇帝太尉、

9、丞相、太尉、丞相、御史大夫御史大夫九卿九卿郡守、郡尉、郡丞郡守、郡尉、郡丞县令、县尉、县丞县令、县尉、县丞三老、啬（三老、啬（s s）夫、游徼（）夫、游徼（jiojio）地方权力地方权力集中 中央权力中央权力集中集中皇帝皇帝特点：特点：1.皇权至高无上皇权至高无上;权力高度集中权力高度集中2.中央直接控制地方，地方服从中央中央直接控制地方，地方服从中央3.从中央到地方形成一套垂直管理制度从中央到地方形成一套垂直管理制度中中央央郡郡县县乡乡概括归纳：概括归纳：秦中央秦中央到地方官僚机构设到地方官僚机构设置的特点置的特点郡县制的郡县制的形成过程形成过程： 春秋后期，春秋后期，初设郡县；（起源）初设

10、郡县；（起源） 战国时期战国时期，各大国广泛实行；，各大国广泛实行； 秦统一后秦统一后，在全国范围内推行在全国范围内推行废分封，置郡县，是建立中央集权废分封，置郡县，是建立中央集权制度的根本性变革。制度的根本性变革。拓展：拓展：郡县制的特点和积极影响（1）特点： 1.形成了中央垂直管理地方的形式； 2.郡县长官由皇帝任免，不得世袭。（2）积极影响： 1.奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的进步； 2.郡守和县令由皇帝任免，有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展； 3.根本上否认了分封制，打破了诸侯割据的状况，加强了中央对地方的管理，有力地维护了国家的统一。西周分封制秦朝郡县制

11、基础_地域传承制度世袭（嫡长子继承）_物质基础土地 人口 物资 武装_官员职权拥有政、财、军大权_机构与中央关系承认权威，承担义务；具有较强性。听命于_，随时调换弊端随时间推移，容易形成_势力(空间)缺乏稳固的统治基础共同点目的上，都是巩固统治阶级的统治；性质上，都是古代重要地方行政制度；作用上，维护了国家统一。血缘血缘 中央任命中央任命有俸禄无封地有俸禄无封地地方行政地方行政中央中央独立独立割据割据（4） 制定选拔和考核官吏的制度制定选拔和考核官吏的制度选拔资格：选拔资格：要有要有一定财产一定财产，穷人无当官吏资格，穷人无当官吏资格要懂、并会书写法律要懂、并会书写法律；年龄限制。年龄限制。壮

12、年壮年至少要至少要17岁。岁。考察制度：考察制度：中央派中央派专专员进行监督、视察；员进行监督、视察；官员自报政绩。官员自报政绩。“殿、最殿、最”标准标准作用：作用： 对世卿世禄的否定、有利于加强中央对地方的控对世卿世禄的否定、有利于加强中央对地方的控制和管理。制和管理。（5） 制定严酷的法律制定严酷的法律云梦睡虎地秦简云梦睡虎地秦简刑者相伴于道，而死人日成刑者相伴于道，而死人日成积于市。杀人众者为忠臣。积于市。杀人众者为忠臣。史记史记李斯列传李斯列传“囹圄成市囹圄成市”“赭衣塞赭衣塞( (s s ) )道道”这段材料和成语说明了这段材料和成语说明了秦朝法律的秦朝法律的_。残酷残酷归纳：归纳：

13、秦代法律制度的：秦代法律制度的：作用：作用：细密细密 严苛严苛特点：特点：指导思想：指导思想： “轻罪重刑轻罪重刑” 目的：目的： 加强皇权、巩固中央集权加强皇权、巩固中央集权重要作用；苦难重要作用；苦难（1）制定选拔和考核官吏的制度）制定选拔和考核官吏的制度（2）制定严酷的法律）制定严酷的法律（3 3）修建长城、驰道、直道、灵渠修建长城、驰道、直道、灵渠（4 4）统一货币、度量衡、统一文字统一货币、度量衡、统一文字（5）焚书坑儒（前焚书坑儒（前213、前、前212），钳制思想），钳制思想度度衡衡统一度量衡、统一货币、统一文字（小篆）统一度量衡、统一货币、统一文字（小篆）量量中央集权制度的影响

14、中央集权制度的影响积极：积极：消极：消极：A、对秦朝：、对秦朝：B、对后世：、对后世：奠定奠定了中国两千多年政治制度的了中国两千多年政治制度的基本格局基本格局，为历代，为历代王朝所王朝所沿用沿用，且不断加强和完善。，且不断加强和完善。有利于有利于巩固巩固国家的国家的统一统一有利于有利于促进促进封建经济文化的发展封建经济文化的发展有利于以及对以华夏族为主体的有利于以及对以华夏族为主体的中华民族中华民族的形成的形成秦专制主秦专制主义中央集义中央集权制权制确立背确立背景景确立确立影响影响内容：内容：1、皇帝制度、皇帝制度 2、三公九卿、三公九卿 3、推行郡县制、推行郡县制巩固：巩固：1、选拔考核官吏

15、、选拔考核官吏 2、制定法律、制定法律 3、修建长城、修建长城 4、统一文字、统一文字 5、焚书坑儒、焚书坑儒1.1.废除分封废除分封, ,建立郡县制以后，秦朝建立郡县制以后，秦朝A.A.郡县长官直接由皇帝任免郡县长官直接由皇帝任免B.B.贵族不得担任地方行政长官贵族不得担任地方行政长官C.C.家族势力在地方绝迹家族势力在地方绝迹 D.D.县以下不设立基层组织县以下不设立基层组织2.2.秦始皇专制主义中央集权制度的核心是秦始皇专制主义中央集权制度的核心是 A.A.皇权至高无上皇权至高无上 B.B.中央设三公九卿中央设三公九卿 C.C.地方推行郡县制度地方推行郡县制度 D.D.颁布秦律，严刑峻法

16、颁布秦律，严刑峻法3.3.秦始皇说秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述始皇为解决上述问题，问题，“求其宁息求其宁息”的措施是的措施是 A.A.焚书坑儒焚书坑儒 B.B.推行郡县制推行郡县制 C.C.攻打匈奴攻打匈奴 D.D.修筑长城修筑长城 AAB 据据史记史记载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始

17、皇听说后大怒，遂将当时在场之人随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。全部杀掉。思考：思考：1 1）你认为谁最有可能向丞相告密？）你认为谁最有可能向丞相告密？ 2 2）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？ 3 3）这则故事反映出什么问题？）这则故事反映出什么问题？1）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马。）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马。2）因为丞相是百官之首，协助皇帝处理全）因为丞相是百官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止的活动，是为了防止相权威胁皇权相权威胁皇权。3）在场者全杀掉反映了）在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性君主专制的残酷性。 皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也反映了秦政严苛、残暴。反映了秦政严苛、残暴。