渭南市石堡川水库引石济澄连通工程环境影响报告书.docx

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1、 渭南市石堡川水库渭南市石堡川水库“引石济澄引石济澄”连通工程连通工程环境影响报告书青岛华益环保科技有限公司二一九年十一月渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 1 青岛华益环保科技有限公司目录目录概述概述.11 项目背景.12 建设项目特点.23 环境影响评价工作过程概述.34 分析判定相关情况.35 关注的主要环境问题及环境影响.66 环境影响评价主要结论.67 致谢.61 总则总则.71.1 编制依据.71.2 评价原则.101.3 评价因子识别与筛选.101.4 评价目的、重点、时段和程序.121.5 评价执行标准.151.6 评价工作等级和评价范围.181.7 环境保护目

2、标.211.8 环境功能区划及相关规划.242 工程概况及分析工程概况及分析.262.1 工程概况.262.2 原有工程运行情况.582.3 生态环境回顾性评价.712.4 工程分析.793 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.953.1 自然环境概况.953.2 社会经济概况.993.3 环境质量现状调查与评价.993.4 周边主要污染源情况.1124 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1134.1 施工期环境影响分析.1134.2 运行期环境影响分析.1254.3 环境风险.132渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 2 青岛华益环保科技有限公司5 环境保护措施环境保护

3、措施.1335.1 施工期污染防治措施.1335.2 运营期污染防治措施.1455.3 水源地水质保护方案.1505.4 环保投资估算.1526 环境经济损益分析环境经济损益分析.1546.1 环境影响经济损益分析.1546.2 损益分析.1547 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.1557.1 环境管理.1557.2 环境监测计划.1577.3 环境监理计划.1587.4 竣工环保验收.1628 结论结论.1648.1 项目概况.1648.3 选址选线分析.1648.4 环境影响评价.1658.5 污染防治措施.1678.6 产业政策与规划分析.1698.7 公众参与.1698.8 总结

4、论.1698.9 要求及建议.170附图列表：附图 1 水系连通总体布置图附图 2 陕西省主体功能区划图附图 3 陕西省水功能区划图附图 4 陕西省生态功能区划图附图 5 本工程与五一水库地表饮用水水源地相对位置图 附图 6 本工程与榆蓝高速黄蒲段的相对位置图附图 7-1 大气与声环境保护目标分布图附图 7-2 地表水与地下水环境保护目标分布图渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 3 青岛华益环保科技有限公司附图 8 地理位置图附图 9-1 引水隧涵洞线方案比选图附图 9-2 引水隧洞横断面图附图 9-3 引水涵洞横断面图附图 9-4 引水隧涵 0+0001+600 纵断面图附图

5、 9-5 引水隧涵 1+6003+200 纵断面图附图 9-6 引水隧涵 3+2004+800 纵断面图附图 9-7 引水隧涵 4+8006+400 纵断面图附图 9-8 引水隧涵 6+4007+270 纵断面图附图 10 干渠 17+457 连通工程总平面布置图附图 11 干渠 17+457 连通渠道改造设计图 附图 12 干渠 28+367 连通工程总平面布置图附图 13 干渠 28+367 连通渠道改造设计图附图 14 干渠 37+518 连通工程总平面布置图附图 15 干渠 37+518 连通渠道改造设计图附图 16 干渠 0+180 进水闸平面布置图附图 17 干渠 17+457 退

6、水闸改造平面图附图 18 干渠 28+367 退水闸改造平面图附图 19 干渠 37+518 分水闸改造设计图附图 20 管理站平面布置图附图 21 管理道路布置图附图 22 施工总平面布置图附图 23 水系图附图 24 土地利用现状图附图 25 植被类型图附图 26 环境现状监测布点示意图渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 4 青岛华益环保科技有限公司附件列表：附件 1 建设项目环评审批基础信息表附件 2 建设项目环境影响评价工作委托书附件 3 渭南市水务局转发关于渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程初步设计批复的通知 ，渭水办发2018158 号附件 4 陕西省水利厅关于渭

7、南市石堡川水库“引石济澄”连通工程初步设计批复的通知 ，陕水规计发2018198 号附件 5 渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境质量现状监测报告附件 6 澄城县五一水库水质监测报告附件 7 渭南市水土保持局关于渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程水土保持方案报告书批复的函 ，渭水保函2018102 号渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 1 青岛华益环保科技有限公司概述概述1 项目背景项目背景石堡川是北洛河一级支流，发源于黄龙山区，流经宜川、黄龙、洛川、白水等县，于白水县法家塔汇入北洛河，流域面积 950.3km2。1975 年在洛川县石头乡盘曲河村建设石堡川水库，坝址控制

8、流域面积 820km2，总库容 6375 万m3，兴利库容 4742 万 m3，主要承担白水、澄城两县 32 万亩的农田灌溉任务，兼顾城乡供水和防洪。石堡川水库总干渠自水库放水洞出口（K0+000）开始，经过 5.9km 的高边坡石渠段，以 4 座隧洞方式穿越黄龙山，在渭南市白水县史官镇落雁村（8+100）引水出山后进入渭北黄土高塬，其后沿着黄龙山南麓，东西走向，以渡槽、倒虹和高填方的形式跨越 20 余条沟道后至澄城县虎佃村结束，全长48.5km。干渠在横跨孔走河、长宁河、县西河时，分别建有退水闸（分水闸）3 座，相应桩号分别为 17+457、28+367、37+518。经过多年运行，灌区工程

9、老化失修问题突出，尤其是干渠 K0+00011+238 段高边坡塬边的渠道原建设标准低，运行条件差，损毁渗漏严重，成为威胁灌区运行安全的突出问题。渭南市澄城县地处陕西关中东北部的渭北旱塬区，水资源短缺是制约当地工农业发展的主要因素。随着社会的发展，工农业、城市生活用水量逐年增加。澄城县城区临近的五一水库承担着县城供水任务，是澄城县城主要水源地，并划定为饮用水水源地保护区，但水库所在县西河，径流量小，经常水库蓄水不到半库，出现供水不足现象。澄城县境内县西河、长宁河、孔走河河道干涸，沟道水土流失严重，沟头延伸，坍岸失地，生态环境较差。石堡川水库在各级主管部门的重视下，近年来，陆续开始进行干渠的改造

10、工程。五一水库和石堡川水库两库相距 39km，两坝址地形高差约 177m，石堡川干渠距县西河上的五一水库库尾约 3km，具有连通自流输水的自然条件。同时，石堡川水库总干渠自西向东依次穿越了孔走河和长宁河，干渠退水可补充两条河的生态用水需求。“引石济澄”连通工程以新建隧洞代替上述高边坡险干渠段，在石堡川水库干渠改造的同时使石堡川水库与县西河五一水库、孔走河及长宁河有效连通。渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 2 青岛华益环保科技有限公司本工程具有十分重要的意义： 提高当地水资源统筹调配能力，实现水资源的可持续利用； 促进人水和谐，改善区内河川的生态环境； 增强当地抵御水旱灾害的能

11、力； 促进当地工农业发展，实现早日脱贫，具有显著的社会效益和经济效益； 通过对干渠 K0+00011+238 段盘山高边坡渠道进行隧洞改线，从根本上解决了灌区干渠输水的安全性、可靠性，节约水资源，提高了澄城县城市生活用水保证率和农业灌溉保证率，促进灌区良性发展。据已批复的渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程初步设计报告中有关的需水量预测，五一水库承担澄城县城 14.68 万群众生产生活用水，预测设计水平年需水量 1344 万 m3，缺水量 687 万 m3。孔走河、长宁河、县西河生态需水总量为 300 万 m3。因此，澄城县设计水平年总缺水量为 987 万 m3。石堡川水库向澄城县、五一水库连

12、通工程补水量为 1043.3 万 m3，可有效缓解澄城县生态缺水及生产生活缺水，有利于澄城县的生态环境。与此同时，本工程为干渠改线工程，减少水资源漏失，提高水利用系数。本工程实施后干渠水利用系数由 0.72 提高至 0.94，灌溉水利用系数由 0.5 提高到 0.65，水量损失减小5%，渗漏水量减小 15%，工程实施后水量节余 523 万 m3/年。本工程初步设计已获得陕西省水利厅的批复，主要建设内容包括：新建干渠隧涵 7.27km、加固衬砌干渠 180m、新建进水闸 1 座、改造干渠退水闸 2 座、分水闸 1 座，新建及改造连通渠道 1.34km、改造 1 座管理站，本工程总体布置见附图 1

13、。本工程跨越延安市黄龙县、洛川县，渭南市白水县、澄城县，新增永久占地 3 亩（约 0.2hm2） 。本工程施工总工期 45 个月，总投资 29980 万元，环保总投资 628.5 万元，占工程总投资的 2.06%。2 建设项目特点建设项目特点1、本工程以新建隧洞代替干渠 K0+00011+238 段高边坡险干渠段，使石堡川水库与县西河五一水库、孔走河及长宁河有效连通。石堡川水库的引水量不变，因此对石堡川水库水文情势、水环境影响不变。同时主要是对澄城县孔走河、长宁河、县西河水环境、生态环境，以及社会环境的有利影响。本工程属于非生产建设类项目，运营期基本无工业三废产生。2、环境影响主要体现在施工期

14、对周围生态环境、水环境、声环境等方面的影响。渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 3 青岛华益环保科技有限公司3 环境影响评价工作过程概述环境影响评价工作过程概述根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录中“四十六、水利”中“143 引水工程-涉及环境敏感区的”有关规定，本工程以新建隧洞代替石堡川水库干渠K0+00011+238 段高边坡险干渠段的改线工程，其干渠 K37+518 处的分水闸改造工程和 810m 的连通渠道工程均位于五一水库地表饮用水水源地水域一级保护区内。同时，石堡川水库干渠主要承担白水、澄城两县 32 万亩

15、的农田灌溉任务，兼顾城乡供水和防洪。因此本项目应实施环境影响评价，并编制环境影响报告书。为此，渭南市石堡川水库灌溉管理局于 2018 年 12 月 26 日委托青岛华益环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，环评单位组成项目组对项目概况与可研单位、建设单位进行了充分沟通，并进行了大量的基础资料收集和现场调查工作，于 2018 年 12 月委托西安普惠环境检测技术有限公司进行环境质量现状监测工作，于 2019 年 4月编制完成了渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 。4 分析判定相关情况分析判定相关情况（一）政策法规符合性分析与产业结构调整指导目录（2011 本）

16、 （2013 年修正） 符合性对照产业结构调整指导目录（2011 本） （2013 年修正） ，本工程属于“鼓励类”中“二、水利”的“农田水利设施建设工程（灌排渠道、涵洞、泵站建设等） ”，因此本工程符合国家当前产业政策，其初步设计获得陕西省水利厅的批复，详见附件 34。（二）规划符合性分析（1）与陕西省主体功能区规划符合性本工程跨越延安市黄龙县、洛川县，渭南市白水县、澄城县，总占地面积15.41hm2，其中永久占地 0.82hm2（新增永久占地 0. 2hm2） ，临时占地14.59hm2。根据规划，项目涉及的黄龙县区域属于省级层面限制开发区域（重点生态功能区） ，洛川县、白水县、澄城县区域

17、属于限制开发区域（农产品主产区） ，详见附图 2。渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 4 青岛华益环保科技有限公司本工程为“引石济澄”连通工程，以新建隧洞代替干渠的高边坡险干渠段，使石堡川水库与县西河五一水库、孔走河及长宁河有效连通。本工程属于灌区基础设施建设，有效解决澄城县农田供水问题，对农产品生产是有利影响。因此符合陕西省主体功能区规划要求。本工程新增永久占地 0.20hm2为连通隧洞出口拱涵用地，地处白水县，现状为苹果园地。临时占地主要涉及白水县、洛川县、黄龙县，施工结束后根据水土保持方案进行恢复治理为原土地类型，对农产品的生产影响很小。因此本项目基本符合陕西省主体功能区

18、规划要求。（2）与陕西省水资源保护规划符合性陕西省关中地区基本形成了以宝鸡峡引渭、冯家山水库、羊毛湾水库为骨干的泾西渭北片农田灌溉供水系统；以泾惠渠、交口抽渭、洛惠渠、东雷抽黄、石堡川水库、桃曲坡水库为主的泾东渭北片农田灌溉供水网络；以石头河水库为龙头，黑惠渠、涝惠渠以及井灌区共同组成渭河南新河以西片农田灌溉供水系统。石堡川属于北洛河水系，依据规划北洛河水系评价断面 9 个，河长1129.9km，达标程度在 50%以下。本工程为“引石济澄”连通工程，以新建引水隧涵代替干渠的高边坡险干渠段，施工期对周围水环境影响较小，运行期实现了石堡川水库与县西河五一水库、孔走河及长宁河有效连通，能有效改善水环

19、境质量。因此本工程建设符合陕西省水资源保护规划 。（3）与陕西省水功能区划符合性根据水功能区划分结果，石堡川水库区域划分为开发利用区中的农业用水区，详见附图 3。石堡川水库下设有干、支、斗渠，主要担负白水、澄城 32 万亩农田灌溉供水。五一水库主要承担澄城县城供水。本工程为 “引石济澄”连通工程，以新建引水隧涵代替干渠的高边坡险干渠段，使石堡川水库与县西河五一水库、孔走河及长宁河有效连通。属于灌区基础设施建设，以满足石堡川水库的灌溉和生活供水要求，符合规划要求。（4）与陕西省生态功能区划符合性本工程所在区域属于渭河谷地农业生态区（一级区） ，渭河两侧黄土台塬农业生态功能区（二级区）中的渭河两侧

20、黄土台塬农业区，详见附图 4。本工程评价范围内不涉及自然保护区、基本农田保护区等重要生态保护目渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 5 青岛华益环保科技有限公司标；不涉及文物古迹，不压覆矿产资源；不属于以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等主要功能的区域；现场调查无国家级或省级保护动植物分布。目前陕西省生态保护红线划定方案未正式施行，本工程为“引石济澄”连通工程，以新建 7.27km 隧涵代替干渠 K0+00011+238 的高边坡险干渠段，工程沿线及管理站不涉及自然保护区、风景名胜区等敏感区，涉及干渠 37+518处的五一水库饮用水水源地保护区。本项目使石堡川水库与县西河

21、五一水库、孔走河及长宁河有效连通，有效补给澄城县饮用水水源与生态需水，对饮用水水源地保护区保护主要是有利影响，因此符合陕西省生态功能区划 。（5）与关于开展全国江河湖库水系连通 2018 年度实施方案编制工作的通知符合性关于开展全国江河湖库水系连通 2018 年度实施方案编制工作的通知提出“遵照生态文明建设有关要求，围绕实施乡村振兴战略，考虑区域水资源、水生态条件，准确把握水系连通工作定位，统筹城乡、全面谋划区域水系连通总体布局，突出加大对乡村水系连通项目的支持，持续改善农村人居环境和河流生态，协同推进宜居宜业的美丽乡村建设。 ”本工程为解决澄县灌区供水，同时使石堡川水库与县西河五一水库、孔走

22、河及长宁河有效连通，实现库库连通和支流的生态用水补给，对提高区域水资源统筹调配和抵御水旱灾害能力，促进水资源合理高效利用，改善区域内河川生态环境，符合全国江河湖泊库水系连通要求。（6）与饮用水水源保护区污染防治管理规定符合性本工程中的县西河分水闸改造工程和 810m 的县西河连通渠道改造工程均位于五一水库地表饮用水水源地一级保护区（水域）内。饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃

23、物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。本工程是石堡川水库与县西河五一水库的连通工程，是五一水库地表饮用渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 6 青岛华益环保科技有限公司水水源地的供水工程；其位于其一级保护区（水域）内的分水闸改造工程和810m 的县西河连通渠道改造工程，是供水设施的改造工程。本工程属于与供水设施和保护水源有关的建设项目。本工程施工与运行过程中，严格按照饮用水水源保护区污染防治管理规定及本次环评提出的环保要求实施。 因此本工程符合饮用水水源保护区污染防治管理规定要求。5 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环

24、境问题及环境影响（1）项目与生态保护红线的符合性分析。（2）项目施工期对环境的影响。（3）项目运营期对水文情势的影响。（4）项目运营期对水环境的影响。（5）项目对生态环境、景观等影响。（6）项目实施对交通、旅游及其它社会环境及国民经济的影响。6 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论本工程的建设符合相关产业政策及规划的要求，工程实现了澄县灌区供水，同时使石堡川水库与县西河五一水库、孔走河及长宁河有效连通，社会效益与环境效益突出；评价区现状环境质量较好，工程施工对周围环境造成一定的不利影响，只要严格执行国家有关环保法规及环境标准，严格实施本环评报告所提出的环境保护措施，协调水源涵养与当地发展，

25、保证三废达标排放的前提下，可以使其对环境的负面影响相应减免，没有制约本工程建设的环境问题，整体对周围生态环境影响较小。从环境质量与生态环境保护目标角度分析，项目建设可行。7 致谢致谢在报告书的编制过程中，评价工作得到了陕西省生态环境厅、渭南市生态环境局、延安市生态环境局、白水县生态环境局、澄城县生态环境局、黄龙县生态环境局、洛川县生态环境局、西安普惠环境检测技术有限公司等单位和个人的支持与帮助，在此表示感谢。渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 7 青岛华益环保科技有限公司1 总则总则1.1 编制依据编制依据1.1.1 环评委托书环评委托书渭南市石堡川水库灌溉管理局渭南市石堡川水

26、库“引石济澄”连通工程环境影响评价委托书 （2018 年 12 月 26 日） ，见附件 2。1.1.2 国家法律条文国家法律条文（1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015.1.1；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 ， 2016.9.1；（3） 中华人民共和国水污染防治法 ，2017.6.27；（4） 中国人民共和国大气污染防治法 ，2016.1.1；（5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018.12.29；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016.11.7；（7） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2019.1.1；（8） 中华人民共和国水法 ，2016.9.1；

27、（9） 中华人民共和国防洪法 ，2015.4.24；（10） 中华人民共和国水土保持法 ，2011.3.1；（11） 中华人民共和国野生动物保护法 ，2017.1.1；（12） 中华人民共和国城乡规划法 ，2015.4.24；（13） 中华人民共和国森林法 ，2009.8.27；（14） 中华人民共和国森林法实施条例 ，2018.3.19；（15） 中华人民共和国土地管理法 ，2004.8.28；（16） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014.7.29；1.1.3 国务院行政法规及规范性文件国务院行政法规及规范性文件（1） 全国生态环境保护纲要 （国发 200038 号） ，2000.

28、11.26；（2） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011.3.5；（3） 中华人民共和国河道管理条例 （国务院令第 687 号）2018.3.19；渭南市石堡川水库“引石济澄”连通工程环境影响报告书 8 青岛华益环保科技有限公司（4） 大气污染防治行动计划 （国发 201337 号） ，2013.9.10；（5） 水污染防治行动计划 （国发 201517 号） ，2015.4.2；（6） 土壤污染防治行动计划 （国发 201631 号） ，2016.5.28；（7） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 682 号，2017.10.1） 。1.1.4 部门规章及规范性文件部门

29、规章及规范性文件（1） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277号） ，2012.7.3；（2） 全国生态功能区划（修编版） （公告 2015 年 第 61 号） ，2015.11.13；（3） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （部令第 44 号）及修改单，2018.4.28；（4） 产业结构调整指导名录（2011 年本） （修正） （部令第 21 号） ，2013.2.16。1.1.5 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件（1） 陕西省实施办法 ，2000.1.1；（2） 陕西省实施办法 ，2006.10.1；

30、（3） 陕西省实施实施办法 ，2007.4.1；（4） 陕西省大气污染防治条例 ，2014.1.1；（5） 陕西省节约能源条例 ，2014.9.24；（6） 陕西省固体废物污染环境防治条例 ，2016.4.1；（7） 陕西省地下水条例 ，2016.4.1；（8） 陕西省节约用水办法 （陕西省人民政府第 91 号） ，2003.11.1；（9） 陕西省水功能区划 （陕政办2004100 号） ，2004.9.22；（10） 陕西省生态功能区划 （陕政办发 2004115 号） ，2004.11.17；（11） 陕西省地下水污染防治规划实施方案（2012-2020 年） （陕政函2012116号） ，2012.6.21；（12） 陕西