最高法《中国法院的互联网司法》白皮书-201912.pdf

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1、中国法院的互联网司法.indd 12019/11/27,星期三 10:21:54图书在版编目（CIP）数据中国法院的互联网司法 / 中华人民共和国最高人民法院编. - 北京:人民法院出版社, 2019.12ISBN 978-7-5109-2698-3. 中 . 最 . 互联网络应用审判中国 . D925-39中国版本图书馆CIP数据核字（2019）第256073号中国法院的互联网司法中华人民共和国最高人民法院 编责任编辑 丁丽娜 出版发行 人民法院出版社 地 址 北京市东城区东交民巷27号（100745） 电 话 （010）67550608（责任编辑） 67550558（发行部查询）65223

2、677（读者服务部） 客 服 QQ 2092078039 网 址 http:/www. courtbook. com. cn E - mail courtpress sohu . com 印 刷 北京瑞和祥云印刷技术服务有限公司 经 销 新华书店开 本 787毫米1092毫米 1/16 字 数 120千字 印 张 8.5 版 次 2019年12月第1版 2019年12月第1次印刷 书 号 ISBN 978-7-5109-2698-3 定 价 40.00元版权所有 侵权必究中国法院的互联网司法.indd 22019/11/27,星期三 10:21:54目 录前 言1一、互联网司法的总体发展3二、

3、推进互联网专业化审判机构建设6三、创新互联网司法便民利民机制9四、完善互联网司法在线诉讼机制 16五、健全互联网司法智能化应用机制 22六、深化互联网司法协同治理机制 26七、构建互联网司法裁判规则体系 30结束语 37附录 ： 中国互联网司法典型案例 38中国法院的互联网司法.indd 12019/11/27,星期三 10:21:54ContentsPreface . 58I. Overall Development of Internet Judiciary . 60II. Strengthening the Judicial Specialization for the Internet

4、 . 63III. Promoting Access to and Benefits from Internet Judiciary for the People . 66IV. Perfecting Online Litigation Procedures for Internet Judiciary . 73V. Improving the Intelligent Application Scenarios in the Judicial System . 79VI. Improving Governance over the Internet through Collaboration

5、and Coordination . 84VII. Forming Legal Rules Governing the Cyberspace . 89Conclusion . 100Appendix Influential Cases of Internet Judiciary in China . 101中国法院的互联网司法.indd 22019/11/27,星期三 10:21:541-Chinese Courts and Internet Judiciary前 言当今世界，信息技术革命日新月异，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活方式，有力推动着经济社会发展。20

6、19 年是中华人民共和国成立 70 周年，世界互联网诞生 50周年，也是中国全功能接入互联网 25 周年。中国牢牢把握信息化时代的重大历史机遇，加快推进网络强国战略，将互联网发展作为推进改革开放和现代化建设事业的重要支撑，信息技术和互联网产业取得了显著发展成就。截至 2019 年 6 月 30 日，中国网民由 1997 年的 62 万人增加至 8.54 亿人，手机网民规模达 8.47 亿，数量均位居全球第一。其中，在线即时通讯用户达 8.24 亿，网络视频用户规模达 7.59 亿，网络购物用户规模达 6.39 亿，在线政务服务用户规模达 5.09 亿。移动互联网接入流量消费达 553.9 亿

7、GB。互联网技术和产业的新发展、新应用，也为国家治理和司法审判工作带来新挑战、新机遇。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，广大人民群众、企业和社会组织对推进信息惠民、促进司法便民、保障社会经济发展方面的需求日益迫切。2013 年以来，中国法院始终践行以人民为中心的发展思想，积极推动中国法院的互联网司法.indd 12019/11/27,星期三 10:21:54中国法院的互联网司法2-实施网络强国战略、国家大数据战略、 “互联网 +”行动，探索推动审判方式、诉讼制度与互联网技术深度融合的新路径、新领域、新模式，网络多元解纷和诉讼服务体系框架初步搭建，网络治理的司法裁判规则

8、逐步完善，网络空间日渐清朗有序，有力促进了国家治理体系和治理能力现代化。中国法院的互联网司法.indd 22019/11/27,星期三 10:21:543-Chinese Courts and Internet Judiciary一、互联网司法的总体发展党的十八大以来，最高人民法院依托互联网发展的规模优势、应用优势和产业优势，将推动互联网司法发展纳入深化司法体制改革的整体规划，分领域、分步骤、分层次统筹推进。随着改革不断深入，互联网司法应用领域不断扩展，网络平台日趋丰富多元，诉讼模式向网络化、智能化演进。网络空间法治建设不断健全完善，实现了从技术运用到机制变革，从诉讼程序完善到实体规则治理的历

9、史性发展。应用领域由司法公开向全流程全方位拓展。中国法院将司法公开作为互联网技术在司法领域应用的重要切入点。自 2013 年以来，中国法院积极推进审判流程、庭审公开、裁判文书、执行信息等四大平台建设，先后建立中国审判流程信息公开网、中国裁判文书网、中国庭审公开网、中国执行信息公开网，不断促进司法公开透明。为进一步满足人民群众多元司法需求，中国法院不断推动互联网司法实践向多元解纷、诉讼服务、审判执行等领域延伸，建立线上线下相结合的诉讼服务体系，打造网上调解、网上立案、网上缴费、网上开庭、电子送达等一体化、一站式在线解纷模式，逐步实现互联网司法全流程、全方位覆盖。平台载体由单一维度向多元化系统化延

10、伸。互联网司法平台建设从官方网站、内网办公系统起步，逐步建成覆盖全国法院的内外专网、移动网络和办案平台，信息化基础设施建设日益完备。2016 年， “智慧法院”建设被纳入国家整体发展战略，司法信息化水平全面提升。截中国法院的互联网司法.indd 32019/11/27,星期三 10:21:54中国法院的互联网司法4-至 2019 年 6 月，全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的“智慧法院”体系已基本建成，不仅实现内网审判业务与外网诉讼服务系统互联互通，服务平台也从电脑扩展至移动终端，与政府机关、行业组织、律师事务所和互联网企业联通的大数据共享平台初具规模。诉讼模式由线性封闭向集成开

11、放智能转变。在互联网技术支持下，司法活动和诉讼方式从时间线单一、场景封闭、参与方固定的传统模式，逐步转向时间线开放、场景灵活、多方参与交互的线上线下融合新模式。各地法院大力推动各项诉讼活动在线完成，通过庭审语音识别、电子证据展示、文书自动纠错、电子卷宗随案生成、智能辅助办案、审判流程管理等模块化应用，借助大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术， 逐步将个体分散的司法实践和经验， 深度集成整合为开放、共享、智能的综合运用模式。工作重心由机制创新向推动依法治网演进。互联网司法发展起步阶段，工作重点是紧跟技术发展趋势，探索在线诉讼机制，强化技术应用，促进司法便民利民。随着互联网产业与经济社会发展深

12、度融合，中国法院准确把握时代脉搏，以设立互联网法院为契机，通过审理新类型互联网案件，不断提炼总结裁判规则，全面提升互联网司法治理能力。中国法院的互联网司法.indd 42019/11/27,星期三 10:21:545-Chinese Courts and Internet Judiciary2015.32015.122015.22017.32017.82017.112016.72016.82016.22018.9 2018.92019.72019.2“人民法院第五个五年改革纲要”2019.3建设推广移动微法院推行跨域立案诉讼服务2017.22017.6上线全国法院诉讼活动通知平台2019.4制

13、定人民法院信息化建设五年 发展规划（2019一2023）设立广州互联网法院2018.7中央全面深化改革委员会第三次会 议审议通过关于增设北京互联网 法院、广州互联网法院的方案2018.1上线人民法院“智慧法院导航系统”和“类案智能推送系统”设立北京互联网法院设立杭州互联网法院开通全国企业破产重整案件信息网 开展电子卷宗随案同步生成 2016.3上线最高人民法院“法信 中国法律应用数字网络服务平台”制定人民法院信息化建设五年规划制定 “人民法院第四个五年改革纲要”开通最高人民法院律师服务平台（2016一2020）上线人民法院司法大数据 管理和服务平台开通上线“中国法院手机 电视App”2013.

14、122013.72014.112014.2开通中国审判流程信息公开网开通中国执行信息公开网开通中国庭审公开网开通中国裁判文书网制定人民法院信息化建设五年 发展规划（2013一2017）开通最高人民法院“网上 申诉信访平台”中央全面深化改革领导小组第三 十六次会议审议通过关于设立 杭州互联网法院的方案制定推进一站式多元化纠纷解决 机制和一站式诉讼服务党的十八大以来人民法院互联网司法发展重要节点图中国法院的互联网司法.indd 52019/11/27,星期三 10:21:55中国法院的互联网司法6-二、推进互联网专业化审判机构建设为适应互联网时代发展需要，各地法院因地制宜，推动“互联网 +司法”审

15、判机制创新。2015 年 4 月，浙江省高级人民法院率先在辖区法院开展电子商务网上法庭试点，集中审理网络支付纠纷、网络著作权纠纷、网络交易纠纷等案件。在充分总结试点经验基础上，2017 年8 月 18 日，杭州互联网法院正式成立。2018 年 9 月 9 日、9 月 28 日，北京互联网法院、广州互联网法院先后成立。三家互联网法院共设置8 个互联网专业审判庭，配备 84 名法官，法官平均从事审判工作年限10 年以上，年人均结案 700 件以上。互联网法院作为集中管辖互联网案件的基层人民法院，主要实行“网上案件网上审理”的新型审理机制，集中管辖所在市辖区内的网络金融借款合同纠纷、网络购物合同纠纷

16、、网络服务合同纠纷、网络侵权纠纷、 网络著作权纠纷等十一类互联网案件， 在案件审理、 平台建设、诉讼规则、技术运用、网络治理等方面，形成了一批可复制可推广的经验。截至 2019 年 10 月 31 日，杭州、北京、广州互联网法院共受理互联网案件 118764 件，审结 88401 件，在线立案申请率为 96.8%，全流程在线审结 80819 件，在线庭审平均用时 45 分钟，案件平均审理周期约 38 天，比传统审理模式分别节约时间约五分之三和二分之一， 一审服判息诉率达 98.0%，审判质量、效率和效果呈现良好态势。各地法院结合自身工作实际，积极组建互联网审判机构或办案组中国法院的互联网司法.

17、indd 62019/11/27,星期三 10:21:557-Chinese Courts and Internet Judiciary织，大力探索创新新型互联网审判机制。上海市长宁区人民法院、天津市滨海新区人民法院、广东省深圳市福田区人民法院、湖北省武汉市江夏区人民法院、四川省成都市郫都区人民法院等设立了互联网审判庭，江苏省无锡市镇江区人民法院、浙江省余姚市人民法院、福建省厦门市思明区人民法院、广东省广州市中级人民法院、贵州省黔南州惠水县人民法院等组建了互联网合议庭或审判团队，有力提升了互联网审判专业化水平。各地互联网审判庭和互联网合议庭针对辖区内互联网纠纷和互联网产业的不同特点，积极整合线

18、上线下资源，探索具有地域特色的发展途径，不断丰富互联网司法的实践样本。上海市长宁区人民法院互联网审判庭针对辖区内互联网服务型企业众多、纠纷批量化类型化等特点，从个案审判出发，以司法建议的形式向互联网平台企业提出合规警示，先后推动互联网企业修改完善平台管理和自治规则 12 批次，有效推动互联网纠纷诉源治理。广东省深圳市福田区人民法院设立互联网和金融审判庭，建设“巨鲸智平台” ，推动金融类案要素式、全流程在线审理，不断提升审判质效 ； 2017 年 6 月以来，平台受理案件42987 件，结案 37053 件，法官团队年均办案量增长两倍以上，案件审理周期缩短二分之一。四川省成都市郫都区人民法院互联

19、网审判庭针对辖区内文创园区和项目众多的情况，加大对知识产权和创新保护力度，上线司法区块链平台，推动文创作品进行链上新技术存证，解决电子证据取证难、认证率低的问题。贵州省黔南州惠水县人民法院设立专门审判庭，跨区域集中管辖全州范围内涉及互联网数据保护、互联网交易和网络侵权等案件，利用集中化、专业化审理优势公正高效处理互联网纠纷。中国法院的互联网司法.indd 72019/11/27,星期三 10:21:55中国法院的互联网司法8-北京深圳武汉北 京 互 联 网 法 院上海长宁区人民法院 互联网审判庭天津福田区人民法院 互联网审判庭江夏区人民法院 互联网审判庭成都郫都区人民法院 互联网审判庭广州广

20、州 互 联 网 法 院无锡镇江区人民法院 互联网审判团队余姚余姚市人民法院 审判团队厦门思明区人民法院 审判团队黔南州贵州省黔南州惠水县 人民法院审判团队广州中级人民法院 审判团队杭州杭州互联网法院滨海新区人民法 院互联网审判庭互联网专业化审判机构建设示意图中国法院的互联网司法.indd 82019/11/27,星期三 10:21:569-Chinese Courts and Internet Judiciary三、创新互联网司法便民利民机制信息化时代，人民群众的司法需求日趋多元化，期待更加公正、高效、 便捷、 精准、 透明的司法运行模式。 中国法院以互联网技术为依托，不断完善诉讼服务体系和纠

21、纷化解机制。全面推行在线立案和跨域立案机制，健全一站式多元解纷平台和一站式诉讼服务平台，不断提升诉讼便利程度，降低当事人诉讼成本。构建一站式多元解纷平台。中国法院充分利用互联网开放、快捷、高效的特点，拓展纠纷化解渠道，优化纠纷解决方式，逐步建立在线流程全贯通、解纷业务全覆盖、线上线下全融合的一站式多元化纠纷解决平台，支持纠纷当事人根据纠纷性质、解纷成本等理性权衡，为当事人精准匹配解纷力量及方案，实现调解、仲裁、诉讼程序之间的顺畅转换。2016 年 10 月，最高人民法院启动统一在线调解平台，推动覆盖纠纷受理、分流、调解、反馈等流程，实现在线办理当事人诉前调解、诉中和解和司法确认等事项。截至 2

22、019 年 10 月 31 日，最高人民法院在线调解平台有 2679 个法院入驻，在线汇集 21379 个专业调解组织和 79271 名专业调解员，共调解案件 1369134 件。北京法院 2018年通过“多元调解 + 速裁”方式导入诉前调解 30.4 万件，多元调解成功和速裁结案 17.8 万件，占同期一审民事案件结案数的 39.0%。四川省成都市中级人民法院上线“和合智解”在线司法服务平台，并与成都市公共服务平台“天府市民云”对接，为当事人提供解纷指引、申请调解、调解智库选择、诉讼咨询、智能问答等多项服务，实现全流中国法院的互联网司法.indd 92019/11/27,星期三 10:21:

23、56中国法院的互联网司法10-程便捷操作，形成一体多元、集约全域的全天候普惠式诉讼服务网络体系。广州互联网法院多元解纷平台汇聚粤港澳大湾区 25 个调解机构、284 位调解员，其中港澳专业调解员 22 名，成功调处跨北京、广州、新加坡、香港、澳门五地的互联网肖像权侵权等案件。化解不成成功化解1.人民调解2.行政调解3.行业调解4.商事调解5.专业调解6.律师调解诉中委托调解纠纷线下线上 调解平台诉服大厅同 意不同意繁简分流自动履行司法确认简易案件复杂案件速裁庭审判庭诉前委派调解当事人同 意不同意一站式多元解纷机制示意图打造一站式诉讼服务平台。中国法院依托互联网技术，大力推进在线立案，健全线上线

24、下一体化诉讼服务渠道，规范诉讼服务流程，提升诉讼服务质量。当事人通过电脑或手机客户端，足不出户即可享受 24 小时在线自助服务，实现在线咨询立案、提交材料、交纳费用，大大节约了时间和经济成本。截至 2018 年 12 月 31 日，全国 2995 个法院开通诉讼服务网，1623 个法院上线诉讼服务应用程序，2813 个法院设立 12368 服务热线。北京法院推出“立体化线上立案系统” ，为当事人及其代理人提供全天候、零距离、全方位在线立案服务，包括网上预约立案、微信预约立案等主要业务 ； 系统试运行一年期间，共在线立案 100361 件，占全市法院案件的 14.2%。上海法院针对历年诉讼服务中

25、积累的近万个常见程序性问题，根据诉讼法梳理后，收录形成中国法院的互联网司法.indd 102019/11/27,星期三 10:21:5811-Chinese Courts and Internet Judiciary了关于诉讼程序 2300 个常见问答的“法宝智查”知识库，以诉讼服务机器人、微信公众号等方式，多端口多渠道向公众开放，满足当事人多元诉讼需求。江苏南京法院诉讼服务平台开通五大通道，为当事人、律师、 检察官、 人民陪审员、 社会公众提供精准、 及时的诉讼信息和服务，同时依据对调解及裁判结果的大数据分析，引导当事人适时选择合适的纠纷解决途径和方案。线上线下诉讼服务平台诉讼服务大厅网上

26、立案电子 送达跨域 立案举报 投诉风险 告知联系 法官诉讼 咨询多元 解纷申诉 信访材料 提交申请 保全信息 查询交费 退费线上线下诉讼服务平台诉讼服务大厅一站式诉讼服务示意图中国法院的互联网司法.indd 112019/11/27,星期三 10:21:59中国法院的互联网司法12-探索实行跨域立案新模式。中国法院积极推进“互联网 + 立案” ，探索实行跨域立案机制。当事人及其代理人可以选择就近的法院提交立案申请，通过法院之间信息系统的数据联通流转，提交到有管辖权的法院，在线完成案件受理工作。跨域立案机制打破时空限制，极大降低了当事人诉讼成本， 重塑了法院立案模式， 开创了跨地域、 跨法院、跨

27、层级的诉讼服务新格局。2015 年 1 月，福建省泉州市中级人民法院首创推出跨域立案机制，在全市范围内实现异地受理立案申请，随后跨域立案模式逐步在全国法院推广。2018 年，全国法院跨域立案超过12 万件。2019 年 1 月至 6 月，浙江法院网上立案和跨域立案已实现省内全面畅通，网上立案开通率达 100%，全省法院民事案件网上立案数为 25.3 万件，网上立案率达 59.7%。2019 年 8 月，北上广、长三角、京津冀地区法院之间已实现省市区三级法院跨域立案，跨区域远程办理、跨层级联动办理，最大限度地便利当事人。推广“移动微法院”诉讼平台运用。针对互联网时代手机和微信广泛普及应用新趋势，

28、中国法院大力建设推广以微信小程序为依托的“移动微法院”电子诉讼平台，利用人脸识别、远程音视频、电子签名等技术，用手机登录移动端在线完成立案、送达、开庭、证据交换、调解等诉讼活动， 实现当事人指尖诉讼、 法官掌上办案。2017 年 10 月，浙江省余姚市人民法院率先上线 “移动微法院” 诉讼平台。2018 年 1 月，浙江省宁波市中级人民法院开通“宁波移动微法院” ，并于同年 10 月向浙江全省法院推广。2019 年 3 月，最高人民法院在总结浙江法院实践经验的基础上，推动在北京等 12 个省区市辖区内法院全面试点，截至 2019 年 10 月 31 日，移动微法院注册当事人已达 116 万人，

29、注册律师 73200 人，在线开展诉讼活动达 314 万件。中国法院的互联网司法.indd 122019/11/27,星期三 10:21:5913-Chinese Courts and Internet Judiciary“中国移动微法院”功能示意图完善律师执业在线服务机制。2015 年 12 月 30 日，最高人民法院正式开通律师服务平台，为律师提供网上立案、网上阅卷、案件进程查询、庭审排期避让、联系法官、电子送达等多项诉讼服务，切实保障律师执业权利，为律师依法履职提供最大支持和便利。上海法院自2011 年开始建设在线律师服务平台，诉讼服务项目从仅限于法院基本信息公开逐步扩大至 5 大项 2

30、6 小项，覆盖律师执业各个领域。截至2019 年 6 月 30 日，上海律师服务平台已面向全国律师开放，累计使用达 441.4 万人次。福建厦门法院的律师服务平台与司法局律师综合管理系统无缝对接，面向厦门市 160 多家律师事务所开放，有效搭建律师、法官和司法行政机关之间的联系交流通道。中国法院的互联网司法.indd 132019/11/27,星期三 10:22:00中国法院的互联网司法14-全面深化司法信息公开。2013 年以来，最高人民法院以互联网平台为载体，全面推进审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台建设，覆盖审判执行全部环节，及时、有效、充分地保障人民群众知情权、参与权、

31、监督权。截至 2019 年 10 月 31 日，中国审判流程信息公开网公开案件超过 2200 万件，公开案件信息超过 11 亿条，电子送达诉讼文书超过 5 万件 ；中国庭审公开网直播庭审 550 万件，点击率超过 200 亿次 ； 中国裁判文书网公开各类裁判文书 8030 万份，网站访问量突破 370 亿次，访客覆盖 210 多个国家和地区，建成全世界最大的司法公开数据信息资源库 ； 中国执行信息公开网正处于公布中的限制消费信息 613 万人次，公开终结本次执行案件 1006 万件，访问量超过 2.2 亿人次。截至 2019 年 10 月 31 日，全国法院入驻新浪微博账户 3585 个，粉丝

32、总数达 8130 万人 ； 其中最高人民法院官方微博粉丝总数超过 1750 万人，累计发布微博超过 2 万条 ； 最高人民法院微信公众号发布 1.4 万期图文信息，订阅用户达 151 万人。中国法院司法公开的广度、深度、维度不断拓展，司法信息的及时公开、充分公开，有效推动了以公开促公正、树公信。中国法院的互联网司法.indd 142019/11/27,星期三 10:22:0015-Chinese Courts and Internet Judiciary人民法院司法公开机制全景图中国法院的互联网司法.indd 152019/11/27,星期三 10:22:18中国法院的互联网司法16-四、完善

33、互联网司法在线诉讼机制互联网技术飞速发展，给传统司法运行机制带来前所未有的机遇和挑战，在线诉讼成为司法发展的必然趋势。中国法院紧扣时代脉搏和现实需求，大力推进在线诉讼机制建设，完善在线诉讼规则，深度应用大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术，推动互联网时代诉讼流程和司法模式实现革命性重塑。探索全流程在线审理机制。中国法院依托互联网法院改革试点，大力探索“网上纠纷网上审理”司法新模式，推动实现案件起诉、立案、调解、举证、质证、庭审、宣判、执行等诉讼环节全部在线完成。北京互联网法院实现当事人立案申请在线提交率 100%，诉讼费用在线交纳率 90.3%，在线庭审率 98.7%，平均庭审时长 52

34、 分钟，裁判文书电子送达率 96.8%。杭州互联网法院针对当事人因上班、出差、出国等原因产生的诉讼“时间差”问题，探索“异步审理”模式，允许当事人不同时、不同地、不同步登录平台参与调解、质证等诉讼活动， “异步审理”结案 2495 件，平均每案节约当事人在途时间约 6 小时。广州互联网法院创造性推出“在线示范性庭审” ，针对同类型合同纠纷，选定一起案件作为先导案件排期开庭，并通知同类型案件当事人在线旁听庭审，以个案示范审理促进类案纠纷化解 ； 目前该院受邀旁听庭审的其他案件当事人， 在庭后自动履行和主动和解率达 37%， 有效实现 “审理一件、化解一片”的示范作用。中国法院的互联网司法.ind

35、d 162019/11/27,星期三 10:22:1817-Chinese Courts and Internet Judiciary创新点1提起 诉讼在线 调解立案举证质证庭审 视频庭审 结案选择纠纷类型填写起诉状确认诉前须知确认提交查看立案状态已立案缴费电子送达进入质证回复证据真实性 合法性 关联性法官点击 结束庭审笔录在线签署庭审视频 自动保存各方退出页面等待分配调解员进入调解进入举证提交证据等待排期进入庭审双方当事人确认 录音录像及智能 语音识别的笔录快速在线立案 智能立案服务 诉讼风险提示创新点3创新点4创新点5身份在线审查 立案后触发在线送达关联码查看被告信息创新点2统一在线调解平

36、台 多渠道高效解纷及时司法确认证据一键推送答辩状在线提交举证质证在线进行争议焦点在线推送庭审纪律在线告知庭审在线公开庭审笔录自动生成电子证据当庭调取展示全流程在线审理机制示意图中国法院的互联网司法.indd 172019/11/27,星期三 10:22:20中国法院的互联网司法18-完善在线诉讼程序规则。2018 年 9 月，最高人民法院印发关于互联网法院审理案件若干问题的规定 ，确定了互联网法院案件管辖范围和上诉机制， 明确了身份认证、 立案、 应诉、 举证、 庭审、 送达、 签名、归档等在线诉讼规则，有力推动电子诉讼制度机制发展完善。北京、杭州、广州互联网法院立足审判工作实际，细化在线诉讼

37、操作规范，针对网上立案、在线庭审、法庭纪律、电子送达等方面，制定出台审理规程、诉讼指引、审判指南等文件，确保在线诉讼开放有序、交互充分、庄严规范，有效保障当事人合法诉讼权利。创新电子证据在线存证方式。针对在线诉讼中电子证据取证难、存证难、认证难的问题，中国法院积极探索“区块链 + 司法”模式，以大数据、云存储和区块链技术为基础，利用区块链技术防伪造、防篡改的优势，大幅提高电子证据的可信度和真实性。截至 2019 年 10月 31 日，全国已完成北京、上海、天津、吉林、山东、陕西、河南、浙江、广东、湖北等省（市）的 22 家法院及国家授时中心、多元纠纷调解平台、公证处、司法鉴定中心的 27 个节

38、点建设，共完成超过 1.94亿条数据上链存证固证， 支持链上取证核验。北京互联网法院建设“天平链”电子证据平台，被纳入中央网络安全和信息化委员会办公室首批备案的区块链单位，完成跨链接入区块链节点 18 个，实现互联网金融、著作权等 9 类 25 个应用节点数据对接，在线采集证据数超过 472万条，跨链存证数据达 1000 万条。杭州互联网法院在杭州华泰公司与深圳道同公司侵害作品信息网络传播权一案中，对通过第三方平台对侵权事实形成的区块链存证记录予以审核确认，肯定了区块链电子存证的效力。广州互联网法院会同当地司法行政机关、电信运营商、互联网企业等 50 余个单位，共建“网通法链”智慧信用生态系统

39、，自2019 年 3 月 30 日上线以来，在线存证数据超过 545 万条。中国法院的互联网司法.indd 182019/11/27,星期三 10:22:2019-Chinese Courts and Internet Judiciary互联网应用平台第三方数据持有者第三方数据服务商用户区块链司法第一时间将用户数据 存证（摘要）在第三方平台生成的数据及上传的数据返回存证编号根据存证编号获取存证内容诉讼发生时提交 电子证据和存证编号电子诉讼互联网法院平台待存证的电子数据返回存证编号给用户司法区块链典型应用模式示意图完善在线文书送达机制。中国法院大力完善电子送达机制，拓宽电子送达渠道，优化电子送达

40、方式，推动送达模式重构。2018 年，最高人民法院开发上线全国法院统一送达平台，目前已在部分地方法院试点运行，通过该平台可以向当事人及诉讼代理人的电子邮箱、手机号码、即时通讯账号等电子地址送达诉讼材料及文书。中国审判流程信息公开网设置电子送达专栏，诉讼参与人可以通过证件号和唯一签名码，登录该平台获取法院送达信息，在线签收电子文书。各地法院大力建设专门电子送达平台，加大电子送达适用力度，促进电子送达规范化、标准化、集约化。截至 2019 年 10 月 31 日，三家互联网法院通过电话、邮箱、微信、短信、公众号等在线送达文书 96857 次。江西法院建立全省法院集约送达中心，统一送达流程、服务标准

41、和评估机制，以统一的 12368 号码对外开展送达，截至 2019 年 6 月 30 日，全省法院累计送达 564292 人，电子送达成功率达 77.4，47.7的电中国法院的互联网司法.indd 192019/11/27,星期三 10:22:21中国法院的互联网司法20-子送达由微信签收，平均用时 0.9 天，较邮寄送达快 11 倍。浙江省嘉兴市中级人民法院利用大数据信息技术建设智能化送达平台，汇集当事人手机号、民事活动活跃地址、行政部门登记地址和法院成功送达记录等地址信息，由平台智能筛选送达地址、自动生成送达文书，触发送达任务。推进执行财产网络查控处置机制建设。2014 年，最高人民法院建

42、立“总对总”网络查控系统，陆续与公安部、交通部、民政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会等 16 家单位和 3900 多家银行业金融机构建设信息共享机制，可以依法查询被执行人在全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16 类 25 项信息，全面覆盖被执行人主要财产形式和信息，从根本上改变了传统线下执行模式，有效破解执行效率低、覆盖财产范围窄、查控人力成本高等难题。为提高执行财产处置效率、透明度和公信力，最高人民法院与主要互联网平台合作，通过网络大数据询价方式对涉案财产进行估价，并大力推进网络司法拍卖。自 2017 年 1 月 1 日全国法院实行网络拍卖起，财

43、产处置成交率、溢价率成倍增长，流拍率、降价率、拍卖成本明显下降，拍卖环节违纪违法“零投诉” 。自网络拍卖系统上线至 2019 年 10 月 31 日，全面实行网络拍卖的法院超过 3300家，全国网络司法拍卖超过 159 万次，成交 43.6 万件，成交额 9387 亿元，标的物成交率 66.8%，溢价率 89.8%，为当事人节约佣金 291 亿元。中国法院的互联网司法.indd 202019/11/27,星期三 10:22:2121-Chinese Courts and Internet Judiciary公安部车辆信息 出入境证照信息自然 资源部不动产信息交通 运输部船舶信息农业 农村部渔船

44、信息中国 人民银行开户行信息国家 税务总局纳税信息 税务登记信息 退税信息 领取税票信息国家 市场监督 管理总局企业法人 基本登记信息 企业、个人 对外投资信息民政部婚姻登记信息 低保信息 社会组织 登记信息京东 金融平台财产信息支付宝账户财产信息腾讯财付通账户 存款信息中银联银行卡消费 记录信息全国 组织机构 代码管理 中心社会信用代码信息 组织机构代码信息全国 公民身份证 号码查询 服务中心身份证号码信息证监会证券信息中国 银行保险 监督管理 委员会存款信息 理财产品信息网络查控 系统网络查控 系统网络执行查控体系示意图中国法院的互联网司法.indd 212019/11/27,星期三 10

45、:22:21中国法院的互联网司法22-五、健全互联网司法智能化应用机制中国法院紧紧抓住人工智能蓬勃发展的时代机遇，大力建设智慧法院，全面推进智能技术在司法工作中的深度应用，为案件审理、审判监督、司法管理、社会治理提供全方位智能辅助和决策参考，推动司法运行从网络化向智能化迭代升级，促进审判体系和审判能力现代化。建立电子卷宗随案同步生成机制。卷宗电子化是智能化审判的基础和前提。2016 年，最高人民法院开始在全国法院部署推广电子卷宗随案同步生成和深度应用工作。截至 2019 年 10 月 31 日，全国 3363个法院建设电子卷宗随案生成系统，全国 67% 的案件随案生成电子卷宗并流转应用，部分地

46、方法院已基本实现全流程无纸化办案。江苏省昆山市人民法院在电子卷宗同步生成的基础上，全面推行全流程无纸化办案的“千灯模式” ，实行立案扫描前置、快速标注编目、卷宗同步流转、集中保全送达、一键精准归档，动态监管、全程跟踪，实现案件办理、诉讼服务和司法管理的自动化、智能化。在无纸化办案模式下，该院人均月结案 41 件，同比上升 16.5%，长期未结案件同比下降18.2%。中国法院的互联网司法.indd 222019/11/27,星期三 10:22:2123-Chinese Courts and Internet Judiciary纸质材料收发 扫描中心当事人立 案法 官庭 审提交邮递立案材料新形成的

47、材料云柜个案学习 电子凭证案件信息自动回填案件信息 自动回填网上阅读卷宗上传卷宗调阅随讲随翻左看右写二审再 审法院原审 法院电子卷宗随案同步生成电子卷宗跨法院调阅一 键 结 案电子 卷宗电子 卷宗电子卷宗随案同步生成示意图推进全方位智能化辅助办案机制。中国法院积极开发各类智能化办案辅助平台，不同程度实现了立案风险主动拦截、案件繁简甄别分流、电子卷宗文字识别、语音识别转录、案件智能画像、庭审自动巡查、法条及类案精准推送、文书自动生成、文书瑕疵纠错、裁判风险偏离度预警等智能辅助功能，促进审判质效大幅提升。最高人民法院牵头建设“法信”平台，汇聚法律法规、司法文件、案例、学术成果等法律知识资源，为法官办案提供全面、便捷的智能检索、智推服务。截至 2019 年 10 月 31 日，法信平台注册用户数达到 93.7