市委组织部2018年整体支出绩效自评报告.doc

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1、1市委组织部市委组织部 20182018 年整体支出绩效自评报告年整体支出绩效自评报告一、组织部概况（一）部门基本情况（一）部门基本情况市委组织部为独立核算单位，包括下属正科级参公事业单位 2 个，即中共赣州市委组织部干部信息管理中心、赣州市党员电化教育中心。编制人数 68 人，其中：行政编制 54 人、参公事业编制 14 人；实有在职人员 60 人，其中：行政人员 50人（含纪检组 4 人、工勤编制 4 人） ，参公事业人员 10 人；退休人员 6 人，其中行政退休人员 5 人、事业退休人员 1 人。（二）职能概述（二）职能概述市委组织部是主管全市党组织建设及干部工作的市委工作部门，主要职责

2、是：1研究和指导全市各级党组织建设，探索各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；研究和指导全市党员队伍建设，协调、规划和指导党员教育工作，主管党员的管理和发展工作，负责全市农村党员干部现代远程教育和党员电化教育工作，组织新时期党的建设的理论研究；主管全市组工干部队伍建设。2办理我市属于省委管理的干部有关事项的报批手续；负责提出关于县（市、区）和市直部、委、办、局以及其他列2入市委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；负责市委管理干部的考察和办理任免、工资、待遇、退（离）休审批手续以及有关问题的调查审理工作；指导县（市、区）和市直县级单位领导班子的思想作风建设；负责市委委托管理干部的管理工作，

3、负责市委备案干部的备案审查和宏观管理工作；承办部分干部的调配、交流及安置事宜；负责县级干部出国（境 ）审查工作和全市因公出国（境）人员审查工作的宏观指导；协助做好中央、省属驻市的县级单位领导班子建设和干部管理的有关工作。3研究提出贯彻中央、省委关于干部队伍建设方针、政策的意见和措施，组织实施培养选拔后备干部、年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部工作。4负责全市党的组织建设和干部人事制度改革的调查研究、宏观指导和综合协调，制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度。5负责全市组织工作和干部工作的督促检查，及时向市委、省委组织部反映重要情况，并提出相应的意见和建议。6负责全市组织部门

4、干部监督工作的综合、协调和宏观指导；按照中央党政领导干部选拔任用工作条例等干部选拔任用政策法规，对选拔任用干部工作进行监督检查；负责对县处级领导干部进行监督。37主管全市干部教育工作。贯彻执行中央、省委干部教育的方针政策，制订全市干部教育工作规划；负责落实省委组织部下达抽调我市干部培训的计划；负责市委管理干部和县处级后备干部以及组织部门负责人的培训。指导、协调、检查全市干部教育工作。研究和制订有关干部教育工作措施。8坚持党管人才原则，发挥牵头抓总、综合协调的作用，为培养、吸引、使用人才提供服务。负责挂职干部的选派、服务、考核和管理工作。9负责全市执行公务员法、参照公务员法管理工作的综合、协调，

5、做好全市公务员日常管理工作；负责党群、人大、政协、政法等机关公务员的考试录用等工作。10负责军队团职转业干部的安置工作。11指导全市退（离）休干部的管理工作。12承办市委和省委组织部交办的其他事项。（二）部门内部管理情况（二）部门内部管理情况建立完善各项规章制度，加大制度的执行力度，强化对日常经费的预算、支付、结算和专项经费、资产的监督管理。在内部管控上，重点加强经费支出特别是“三公”经费支出的管理，规范和改进公务接待工作，对重要接待及时报告；严格执行公务接待用餐、住宿的各项规定，减少陪餐人员和降低接待规格。同时，完善对各专项工作经费的管理，特别是对大额资金的使用管理，始终坚持集体研究、集体讨

6、论和集体决定，严4格遵守专项资金的各项管理制度和办法，并在实际执行过程中重点抓好三个环节:（1）专项资金预算编制。单位主要领导和分管领导高度重视、严格把关，各专项工作牵头负责科室，严格履职，精心安排，根据工作计划，明确项目支出，并确保每项支出落到实处。 （2）专项资金的使用。一是明确资金支付审批授权，严格按照部机关财务制度管理执行。二是指定专人办理。力求做到事前有请示，事中有监督，事后有记录。三是根据工作完成的进度情况，报告财政逐步核拨经费，为各专项工作有序完成提供了经费保障。 （3）专项资金决算。重视项目运行效果的评价，不仅按要求进行自评，还组织评价小组了解情况、查阅资料，进行随机抽查，作出

7、评价，为项目资金决算提供依据。（三）年度重点工作任务及完成情况（三）年度重点工作任务及完成情况 一、聚焦“两个维护” ，把政治建设摆在首位、落到实处一是推动各级党组织和广大党员坚决落实一是推动各级党组织和广大党员坚决落实“两个维护两个维护” 。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。十九大精神。全年市本级共举办 13 期培训班，轮训县级领导干部 1458 人，全年市本级举办村（社区）党组织书记示范班17 期、培训 3904 人。采取分级分层培训方式，全市共培训党员 29.6 万人，实现全覆盖。用群众喜闻乐见的口袋书

8、、漫画书、送戏下乡等形式开展学习宣传，推动新思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，让习近平新时代中国特色社会5主义思想深入广大群众心灵。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必考内容，纳入全市正科级领导职务干部政治理论水平考试。三是三是党内政治生活更加规范。党内政治生活更加规范。指导督促各级党组织认真开展专题民主生活会和组织生活会，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态。 。二、聚焦高素质专业化，打造忠诚干净担当的干部队伍一是严格标准，坚持正确用人导向。一是严格标准，坚持正确用人导向。在市委领导下，聚焦振兴发展、六大攻坚，常态开展领导班子谈心调研和分析研判，

9、建设“两图一卡”领导班子和领导干部大数据分析系统，出台激励广大干部新时代新担当新作为的若干意见。出台关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部实施方案 ，加强对全市干部工作研判指导，着力构建优秀年轻干部发现培养选拔的全链条机制。二是严格教育，推进干部能力建设。二是严格教育，推进干部能力建设。连续11 年组织正科级领导职务干部政治理论水平考试。抓专业能力培训，以脱贫攻坚为主题，出台专项方案，通过集中培训、送教下基层等方式，培训各级干部 1.6 万人次。聚焦六大攻坚战，市本级组织举办金融知识、乡村旅游等专题培训班 7 期，培训领导干部 850 余人次，选派 75 批 464 人次县处级领导到上

10、级党校、干部学院接受培训。推动领导干部跟班学习，选派 5 名县级干部到中央国家机关（央企） 、20 名干部到深圳、26 名干部到厦门、2 名干部到北京经开区跟班学习。以市委办名义出台了关于深化干部赴沿海发达地区跟班学习锻炼成果转化的若干措施 。扎实做好我市外出挂职干部期满考核工作，悉心6做好中央机关、省级金融机构、省直单位 100 名到我市挂职干部的服务工作，推动挂职干部积极发挥作用。三是严格考察，三是严格考察，着力考准考实干部。着力考准考实干部。全年先后组织开展了县（市、区） 、市直涉改单位、市属国有企业领导班子和领导干部大谈心大调研活动 3 次。推动干部科室工作重心下移，常态参加单位组织的

11、重要会议和重大活动，现场了解领导班子运行和领导干部履职情况。四是严格考核，提升工作动能。四是严格考核，提升工作动能。全面完成市管领导班子和领导干部 2017 年度考核工作。五是严管与厚爱并重，激励干五是严管与厚爱并重，激励干部新担当新作为。部新担当新作为。对 11 所市属院校和 14 个市直单位选人用人工作情况进行了专项检查，严肃处理干部“不担当不作为”行为。认真做好领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计工作。另一方面加大对干部的关心关爱。加大公务员调任力度，开展从优秀乡镇（街道）事业编制人员、优秀村（社区）干部和大学生村官中选拔乡镇（街道）机关领导干部工作。开展县（市、区）委巡察办科级干

12、部竞争性选拔调任。开展乡镇干部绩效考核试点工作。三、聚焦组织力提升，推进基层党组织全面进步、全面过硬一是层层压实责任。二是全力推进抓党建促脱贫。一是层层压实责任。二是全力推进抓党建促脱贫。加大帮扶力量。建强村级队伍。圆满完成村（社区） “两委”换届选举，集中轮训村干部，推动全市村书记、主任平均基本报酬达到 2960 元/月，基本达到新任职公务员工资水平，一般村干部报酬待遇平均达 2360 元/月；村民小组长报酬待遇从 100 元/7月提高至 200 元/月，在全国率先配齐妇女小组长，并发放每月 100 元报酬待遇，基层干部履职动力、能力、绩效有了较大提升。抓村集体经济发展。出台实施方案，召开全

13、市推进会，每村一本账，每村 2 种以上发展模式，推动全市村集体经济上新台阶。全年全市村集体经济收入达到 5.69 亿元，所有村集体经济收入均达 5 万元，村均收入 16.43 万元，总收入及村均收入均增长 33.79%。三是推进三是推进“九项重点任务九项重点任务”落实。落实。257 个软弱涣散村党组织全部整顿到位，7 家市属国企整合重组与党组织调整设置同步完成，行业协会商会党建工作管理体制全部理顺，党组织任期制和按期换届全面落实，违规违纪发展党员问题整改到位，872 名退役军人党员全部纳入组织管理。广泛组织党员群众参与扫黑除恶，及时处理 6 名涉黑涉恶和 17 名受过刑事处罚的村干部。强化基层

14、党组织的政治引领功能，有效实现对信教群众的思想引领、行动引导。四是统筹推进城市四是统筹推进城市等其他领域党建工作。等其他领域党建工作。注重抓基层打基础，集中力量强基固本。在城市基层，在城市基层，抓好全国城市基层党建示范市建设，推进街道管理体制改革，优化社区党组织设置，推动 1232 个驻区组织与217 个社区结对共建，探索“1+3”模式引领城市基层治理。在在机关，机关，开展党支部规范化建设年活动，深化“在线考核” ，机关党建“灯下黑”得到有效整治。在国企，在国企，同步做好 7 家国企改革重组后党组织调整设置，强化党对国有企业的领导。在学在学校，校，开展党建质量年活动，实施党建“对标争先”计划，

15、全面推行“党建+校园文化” ，推动党建与教育教学双融入双提升。8在非公经济组织和社会组织，在非公经济组织和社会组织，出台“10 条措施” ，扎实开展“四项提升”行动。探索分类管理，推进结对共建，理顺脱钩后行业协会商会党建工作管理体制， “有效覆盖”得到巩固。五是全面从严加强党员教育管理。五是全面从严加强党员教育管理。开展各类党员教育培训 7266场次，培训党员 29.6 万人次。加大党员发展力度，实行党员分类管理，持续为党龄满 50 周年的农民党员发放生活补贴。抓好教学资源建设，组织摄制的赣南扶贫第一书记风采录系列片由中组部党建读物出版社向全国出版发行， 让梦想开花 老红军口述长征在全国党员教

16、育电视片观摩交流活动中获三等奖。四、聚焦招才汇智，坚定实施人才强市战略一是积极打造引才名片。一是积极打造引才名片。举办首届赣南苏区人才峰会暨院士专家民营企业行活动，38 位院士、300 余位专家学者及各类人才齐聚赣州，得到全国广泛关注。中国科学院、中国工程院分别与赣州签订协议，建立了直通国家智库的桥梁，助力赣南苏区振兴发展。二是推进人才新政落实。三是大力引进培养二是推进人才新政落实。三是大力引进培养人才。人才。赴上海、深圳、广州、香港等地宣传人才政策，推介发展环境，现场签约人才。组织本地企业到北京、东北、兰州等地开展高层次人才招聘活动。充分利用对口支援契机，争取中科院、工程院、中国农大选派干部

17、到我市挂职，并推动其出台人才智力对口支援专项方案。今年全市共招录公务员 699 人，引进“国千”专家 25 人、培养“万人”专家 2 人、中科院“百人计划”1 人，引进博士 279 人（其中柔性 216 名，不含9驻市高校） ，招录博士研究生 17 人。四是高规格打造人才发展四是高规格打造人才发展平台。平台。重点打造高层次人才产业园，推动高端“人才+项目”的引进，形成产业园区 2 个，落户高端人才项目 21 个。用好赣南苏区人才发展合作研究院平台，14 位专家应邀入院，开展人才专题研究 7 项。新建院士工作站 9 家，比去年增加 4 家。在全省率先开展市级双创示范基地评选工作，首届评选 13

18、家。建成各类创业孵化基地、创业园区 102 个，入驻企业 6200 家，带动就业 12 万余人。五是全方位浓厚人才工作氛围。五是全方位浓厚人才工作氛围。定期召开专家人才座谈会、走访慰问人才代表，推荐各类高层次人才参选“两代表一委员” 。实施人才服务“暖心”工程，筹集过渡性人才住房 2.02 万套，中心城区新建商品房已配建 1400 余套，基本确保人才到赣州有房住。运行人才管家 APP，让人才体验“店小二”式服务。发放人才津补贴 458.5 万元，帮助 59名高层次人才解决子女入学问题、4 名高层次人才解决配偶随调问题。持续推行市外博士公办景点免票观光、指定酒店免费住宿政策。主办赣州青年人才高峰

19、论坛，举办“十大科技创新人物”评选活动，开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，进一步营造了全市尊才爱才良好形象。五、聚焦组织工作质量提升，打造模范组工部门和组工队伍一是强化政治品格锻造。一是强化政治品格锻造。以党性教育、主题教育、廉政教育为重点，全年开展集中专题学习 12 次，常态推进诵读红色家书等主题党日活动，推动机关干部认真查摆“四风”突出问10题和“怕、慢、假、庸、散”等顽疾，首次召开部机关“传承好家风、幸福一家人”家属座谈会等，不断提升机关党员干部党性修养。二是强化专业能力提升。二是强化专业能力提升。组织开展了全市组织系统“学习党的十九大精神、争做新时代优秀组工干部”知识竞赛；

20、定期开办“组工讲坛” ；举办 3 期全市组工干部能力建设专题培训班，实现全市组工干部培训“全覆盖” 。三是强化标准化三是强化标准化建设。建设。组织开展“规范工作流程、防范工作风险”主题活动，完善了部机关各项运行机制。制定日常行为“负面清单” ，督促机关工作人员知边界、受警醒、守规矩。开展“精准真扶贫，走访暖人心”等主题活动，组织机关党员与结对帮扶贫困户同吃同住同劳动。积极参与保文创卫，开展党员志愿服务 22 次400 余人次。扎实做好机关党建在线考核工作，我部被评为2017 年度市直机关党建红旗单位。一年下来，工作成效也受到了各方认可。各级媒体宣传报道全市组织工作的稿件达到 740 余篇，其中

21、人民日报等中央级媒体 174 篇， 江西日报等省级媒体 248 篇。我部重点课题全面从严治党背景下党的制度建设问题研究荣获全省组织工作重点课题调研成果一等奖。二、整体支出管理及使用情况市财政局年初批复我单位 2018 年度部门财政拨款预算支出 1749.32 万元，财政拨款收入 1617.93 万元，年度预算调整减少-131.39 万元。当年实际完成收入 2836.8 万元（含自有经费收入 1218.87 万元） ，上年结转 634.64 万元；完成支出112559.24 万元（含自有经费支出 807 万元） ，其中工资福利支出1007.8 万元、商品和服务支出 1548.95 万元、对个人和

22、家庭的补助支出 2.49 万元等；年底结转 912.20 万元。当年财政拨款收入 1617.9 万元，上年结转 488.3 万元；财政拨款支出 1752.24 万元，其中工资福利支出 840.6 万元、商品和服务支出 909.16 万元、对个人和家庭的补助支出 2.25万元等；年底结转 353.99 万元。部门预算支出与执行结果的差异总额为 191.07 万元，差异的具体情况及原因见下表：市委组织部 2018 年度财政拨款预算执行总体情况单位：元基本支出小计人员经费公用经费项目支出预算数1749.32593.54154.941000.84基本支出小计人员经费公用经费项目支出执行数1752.24

23、840.6101.87809.77基本支出小计人员经费公用经费项目支出预算与执行的差异数 2.92247.06-53.07-191.0712差异原因主要是：人员经费执行数比预算增加 247.06 万元，是由于新增调入人员工资福利、奖励、工资调资、医保、公积金基数调增等经费的增加，且做预算时奖励未纳入预算中；日常公用经费比预算减少 53.07 万元，是由于本着厉行节约原则，公用经费有所下降，部分经费财政拨款在自有经费中开支；项目支出执行数比预算数减少了 191.07万元，主要是部分专项工作经费指标下达较晚，后续工作尚未完成，工作经费有待下年支付。（一）基本支出（一）基本支出财政拨款基本支出执行数

24、 898.3 万元，其中：人员经费840.6 万元，主要用于人员工资、津贴、奖金、社会保障、生活补助等支出；日常公用经费 101.87 万元，主要用于办公费、差旅费、会议费、车辆运行、业务费等支出。三公经费方面：2018 年三公经费预算 38 万元（其中公务接待费预算 32 万元，因公出国经费预算 6 万元） ，2018 年三公经费实际支出 26.9 万元，无出国经费支出；三公经费预算变动率 29%，三公经费控制率 71%。2018 年公用经费预算 154.94 万元，实际支出 101.87 万元，公用经费总体控制率 70%。（二）项目支出（二）项目支出财政拨款专项工作经费支出 809.77

25、万元，主要用于人才工作、农村党员现代远程教育、 “两新”组织党建、大学生村13官、党员教育、对口支援挂职干部及干部在线教育学习培训等经费。对各专项工作经费的管理，我们严格遵守专项资金的各项管理制度和办法，并在实际执行过程中重点抓好三个环节:（1）专项资金预算编制。单位主要领导和分管领导高度重视、严格把关，各专项工作牵头负责科室（中心） ，严格履职，精心安排，根据工作计划，明确项目支出，并确保每项支出落到实处。 （2）专项资金的使用。一是明确资金支付审批授权，严格按照部机关财务制度管理执行。二是指定专人办理。力求做到事前有请示，事中有监督，事后有记录。三是根据工作完成的进度情况，报告财政逐步核拨

26、经费，为各专项工作有序完成提供了经费保障。 （3）专项资金决算。重视项目运行效果的评价，不仅按要求进行自评，还组织评价小组了解情况、查阅资料，进行随机抽查，作出评价，为项目资金决算提供依据。三、部门整体支出绩效情况( (一一) )评价得分及等级标准评价得分及等级标准部门评价得分 95 分，等级标准为优秀。( (二二) )履职及履职效益情况履职及履职效益情况1部机关在建立完善各项规章制度的同时，加大制度的执行力度，强化对日常经费的预算、支付、结算和专项经费的监督管理。各项工作经费支出均按工作进度完成资金拨付，按照当年预算合理调配资金。日常公用经费支出、专项工作经费支出，均控制在预算范围内。根据年

27、度总工作计划从严把握预14算编制；分清轻重缓急，合理安排预算资金；遵守财务规定，加强内部管控，对每项财务运行情况从严审核把关，坚决杜绝违规操作行为，杜绝超标准设备配置和超标准费用开支。2严格按照预算安排进行整体支出，为保障部机关的日常运行，需要基本工作经费开支，也需要各专项工作经费，如干部在线教育、人才引进工作、党员教育培训等，既需要有一次性投入 (平台、系统、教学课件资源、系统终端接收站点建设)，还需要后续投资（包括运行和维护费用、软件升级、资源后续开发与更新、管理和各类服务支持费用、人员配备和培训等），否则难以真正发挥其功能和作用。各专项工作牵头负责人严格履职，精心安排，根据任务计划，当年

28、逐项完成工作任务，只有少量专项工作尚有后续待完成任务。通过工作开展，进一步加强党的领导，加强党员经常性教育，加强干部队伍建设、管理和监督，宣传党的路线、方针、政策，传播党建理论，对推动全市经济社会发展提供了有力组织保障。 四、存在的主要问题在整体支出过程中遇到一些新情况、新问题，如专项工作经费不足或资金未能及时下达指标时，存在互相挪用现象；在财务报账过程中存在票据附件不全现象；办公经费不足时，由于部机关无其他经费来源，也存在挪用工作经费现象等。五、改进措施和有关建议在今后的工作中，我部将进一步增强贯彻落实规定的自觉15性和坚定性，严格遵守财务管理制度和财务纪律，制定更严格的规定，层层压实责任，坚决做到令行禁止，切实把改进工作作风、厉行勤俭节约、反对铺张浪费和密切联系群众各项措施落到实处，努力提升组织工作科学化水平，为全市振兴发展、同步实现全面小康提供坚强的组织保证。