关于市委办公厅巡察整改情况的通报.doc

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1、关于市委办公厅巡察整改情况的通报关于市委办公厅巡察整改情况的通报根据市委统一部署， 201年月 23 日至 201年月 29 日，市委第一巡察组对市委办公厅进行了“机动式 ”巡察。月 9 日，巡察组向我厅反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、党组织履行整改主体责任情况(一)不断深化认识，提高政治站位厅领导班子把巡察整改作为落实全面从严治党要求的政治任务，作为履行党风廉政建设主体责任的重要举措，按照市委书记王永康 “从严从紧从实 ”要求，带头研究部署、带头对照检查、带头督查督办、带头整改落实。201年 月 20 日，我厅召开巡察整改工作动员会，聚焦反馈

2、问题， 通过深入动员和思想发动，进一步增强 “四个意识 ”，坚决落实市委巡察工作要求，高质量、高标准、高水平抓好整改， 以扎实的整改成效，确保 “坚强前哨 ”“巩固后院 ”作用发挥。(二)履行主体责任，抓好整改落实召开市委秘书长办公会专题研究整改方案和责任分工 ，确立了巡察整改目标，明确了整改动员、征求意见、集中整改、建章立制四个阶段，突出了六项重点工作，细化 了任务和责任分工。根据巡察反馈意见，共梳理出*类*项整改任务 *项具体措施。 *项整改任务分别由厅班子成员牵头抓 落实，相关处室制定整改子方案，形成了 “1+38”整改方案体系。(三)坚持领导带头，以上率下抓整改厅领导班子成员坚持从自身

3、做起，带头落实“一岗双责 ”，并坚持把自己摆进去，主动认领问题，自觉接受监督，实行台账管理，逐级认领，完成销号。召开厅领导班子巡察整改专题民主生活会，市纪委、市委组织部有关同志到会指导，基层代表列席会议并进行了测评。厅班子成员按照组织生活制度，全部参加了所在党支部的专题组织生活会。(四)坚持标本兼治，扎牢制度笼子结合巡察整改，梳理出 、问题清单 *类*条，办公厅受其流毒影响问题清单 *类*条。针对市委巡察组指出党建工作虚化等问题，及时充实党建力量 ;妥善处理了遗留问题， 追究了相关人员的责任，组织处理 (批评教育 )*人，诫勉 (提醒、约谈)*人，党政纪处分 *人。结合巡察整改，抓好建章立制工

4、作，及时堵塞工作漏洞，弥补薄弱环节，修订完善市委秘书长办公会制度 市委办公厅财务管理制度 等本级规章制度 *个，重新制定 “三重一大 ”议事规则 市 委办公厅机关党委落实“三会一课 ”实施细则 等工作制度 *个。(五)促进成果转化，提升服务水平以巡察整改为契机，将整改成果转化为提高 “三服务 ” 水平的强大动力。认真筹备市委常委会、专题会、市委中心组学习，协调各类调研活动和领导公务活动，较好地完成了各项公务、会见、座谈活动的服务保障和中央、国家部委、陕西省和其他省市领导来我市考察调研的组织接待工作。认真抓好专项督查和市委常委会决定事项、市委常委会议决定事项，以及市委主要领导批示的督办工作。加强

5、机要保密工作，开展了 月保密宣传月活动，查办涉密计算机、文件违规案件，及时更新市委互联网门户网站，完成区县委涉密文电系统设备及资料配发工作，对 *区县电子政务内网三级管理员进行业务培训，更换维修核心密码。加强后勤安保工作， 通过招标更换了物业公司，担负市委各类会议安保、登记接待办事人员等工作，较好地发挥了 “坚强前哨 ”“巩固后院 ”的作用。二、全面整改落实情况(一)开展肃清流毒工作存在的问题1. 关于对肃清工作的长期性、艰巨性认识还不够深刻到位的问题(1)关于肃清工作的着力点不够突出的问题。整改落实情况：在习近平总书记“58”重要讲话发表4 周年之际，召开市委秘书长办公会重温习近平总书记“五

6、个坚持”讲话精神。在全厅开展了 “补齐干部作风短板，打造忠诚干净、爱岗敬业、勤奋担当、务实高效铁军队伍”教育活动，各处室、各单位对照实际梳理问题清单，制定整改措施。先后召开 *次市委秘书长办公会，全面分析办公厅机关建设形势，研究制定了在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等方面的 *项制度。(2)关于思想发动不够充分的问题。整改落实情况：厅领导班子成员以普通党员身份参加了各支部巡察整改专题组织生活会，每个党员干部对、等违法问题进行了公开表态和认真剖析。组织全厅党员干部参观肃清、等流毒典型案例展，引导教育党员干部从思想深处认清流毒的严重危害，以及肃清工作的必要性、长期性、 艰巨性

7、，把肃清流毒作为一项政治任务，切实抓紧抓好。2.关于肃清工作还不够深入的问题(3)关于问题剖析不够充分的问题。整改落实情况：全面梳理了 、等流毒问题清单，以 及办公厅受其流毒影响问题清单，并深入查找了对政治、思想、组织、作风等方面带来的深层次问题。对照问题清单和 市委第一巡察组反馈问题，召开厅领导班子巡察整改专题民主生活会，每个班子成员对 等违法违纪问题表明认识，讲 清存在问题。(4)关于整改起点还不高的问题。整改落实情况：制定了 市委办公厅 “三重一大 ”决策 制度市委办公厅公文办理流程 市委办公厅调查研究工作制度 等 8 项工作制度。修订完善了 市委秘书长办公会议制度 市委办公厅领导班子理

8、论学习制度市委办公厅 干部理论学习制度 等 63 项规章制度。通过完善制度，促进了办公厅工作制度化、规范化、科学化。3.关于肃清工作还有 “上热下冷 ”现象的问题(5)关于压力传导层层递减的问题。整改落实情况：向全厅印发 关于进一步加强肃清、等流毒影响工作的通知 ，各分管副秘书长加强对分管处室肃清工作指导，对问题清单、整改措施、成效清单严格把 关并签字背书 ;各处室、各单位实行肃清工作周报制，并纳 入“五星级处室 ”月竞赛活动。(6)关于工作开展不平衡的问题。整改落实情况：结合召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，厅领导班子和各支部深刻剖析、流毒影响带来的思维定势、行为习惯等深层次问题，梳理

9、具体表现，列出问题清单，制定整改措施，纠正错误思维定势和不良习惯。(二)受流毒影响存在的问题在坚持党的领导方面1.关于“四个意识 ”树得不牢的问题(7)关于政治站位不高的问题。整改落实情况：通过对 “层层提权威、要看齐 ”错误言论进行再批驳，提高政治敏锐性和政治鉴别力;重温党章 和关于新形势下党内政治生活若干准则等党内组织制度和党的十九大报告，全面准确理解和把握民主集中制原则的深刻内涵，把受流毒影响盲目服从与 “四个服从 ”组织纪律严格区别开来;厅班子集体学习了 市委常委会关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的“十条要求 ”，进一步提高政治站位，切实树牢 “四个意识 ”。(

10、8)关于政治敏锐性和鉴别力不强的问题。整改落实情况：逐个梳理清理出并确定涉及流毒影响的市委文件，查找出问题 *个。确定 “废止、失效、修改 ”3 条清理原则，提出涉 流毒影响有关市委文件的清理意见。(9)关于政治学习抓得不实的问题。整改落实情况：厅班子成员带头参加市委中心组学习， 修订完善了厅领导班子集体学习制度，并对学习情况进行登记备案。通过 “秘书论坛 ”等形式，组织全厅党员干部开展学习研讨，提高学习实效，进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，增强政治理论素养。2.关于领导核心作用发挥不突出的问题(10)关于贯彻中央重大决策和省市委部署要求不及时的问题。整改落

11、实情况：组织厅班子和市委督查室重温习近平总书记关于秦岭北麓违建问题重要批示指示精神，反思督办不及时的教训。狠抓党的十九大精神贯彻落实，牵头完成迎接中央、省委督查组督查调研等活动，每季汇总上报省十三次党代会、市十三次党代会决定事项落实情况，对市党代会、 市委常委会、市委专题会、追赶超越擂台赛、季度点评会 5 类会议的决定事项进行督办。(11)关于存在 “懒政”思维的问题。整改落实情况：组织厅领导班子和各党支部深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话，深刻理解“追赶超越 ”定位 和“五个扎实 ”要求的重大意义。起草了 201年市委常委会工作要点 ，广泛征求了全市各级党委意见，经市委常委会研究审议后印发

12、全市执行。组织全厅学习焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、廖俊波等勤政为民的先进事迹，印发了我厅落实市“马上就办、办就办好 ”若干规定 实施方案，各 处室制定了具体落实措施。(12)关于自身建设不过硬的问题。整改落实情况：梳理出办公厅受等流毒影响的具体事例和问题清单，印发厅班子成员和全厅干部认真吸取教训，深刻反思自身在政治素养、党性原则等方面存在的问题;加强厅班子建设，制定和修订了 市委秘书长办公会议制度 市委办公厅领导班子理论学习制度 等*项制度。3.关于职能作用发挥不到位的问题(13)关于为市委决策发挥参谋助手作用不够的问题。整改落实情况：在全厅开展了 “身在兵位、胸为帅谋 ” 大讨论，要求全厅干部就

13、如何发挥参谋助手作用谈心得、谈体会。紧紧围绕重点难点问题深入基层开展靶向调研，综合文字处室坚持以老带新、边干边学，对工作任务实行台账管理，逐级负责、层层把关，形成了良好的工作机制。(14)关于牵头抓总作用不够明显的问题。整改落实情况：通过专题民主生活会，厅领导班子认真反思牵头抓总作用不够明显的原因，进一步明确了市委办公厅的职责定位，强化了当好市委 “参谋部 ”“指挥部 ”责任意识。坚持定期召开市级四大班子秘书长办公厅主任联席会议、市委常委兼任的部门和开发区办公室主任联席会议，通 报有关情况，协调安排工作，较好地发挥了市委办公厅牵头抓总作用，有力保障了市委日常工作运行。(15)关于内部分工协作机

14、制运行不顺畅的问题。整改落实情况：进一步明确办公厅内设处室职能和每个工作岗位的职责。在服务市委全会、脱贫攻坚等工作中实行 重大任务人员统筹，从全厅抽调人员成立专门机构，保证人 员、任务落实 ;对涉及多个处室的工作任务，建立工作协作机制。在加强党的建设方面1.关于党建工作形式化的问题(16)关于思想重视不够，以上率下抓得不“严”的问题。整改落实情况：厅领导班子和厅机关党委分别召开巡察整改专题民主生活会，主动认领党建工作存在问题，剖析问题原因，制定整改措施。领导干部带头参加双重组织生活， 市委主要领导以普通党员身份参加党支部组织生活会，厅领导班子成员分别以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活

15、会。(17)关于机关党组织建设薄弱，机关党委抓得不“专” 的问题。整改落实情况：先后召开机关党委会和机关党委扩大会，分析机关党建工作形势，审议 201年厅机关党委工作要点 。出台了 关于加强机关党建工作的意见 ，修订完善了 机关党委会议制度 机关党组织落实 “三会一课 ” 制度实施细则并印发全厅贯彻落实，组织完成了基层党组 织换届。向各支部发放了 党支部工作实用图解 一书，组 织各党支部书记集中培训，提高了党支部书记抓党务工作的能力。(18)关于党内活动流于形式，支部活动抓得不“实” 的问题。整改落实情况：针对巡察组指出的问题，厅机关党委认 真开展自查，对党组织活动记录存在问题的相关支部及当事

16、人进行通报批评，并要求各支部如实记录组织活动，党员本 人签字，厅机关党委坚持周抽查、季通报。整理编印了党 的十九大报告和党章学习手册 口袋书，组织党员学习 “延 安精神”、“西迁精神 ”等，开展了读书交流活动和十九大精 神、党章党规应知应会考核。2.关于民主集中制执行不到位的问题(19)关于决策机制不健全的问题。整改落实情况：全面梳理了办公厅“三重一大 ”事项清单，将干部调入、提拔、奖惩，以及大宗物资采购等事项全 部纳入“三重一大 ”事项清单，并制定了市委办公厅“三重 一大”议事规则。(20)关于议事规则不规范的问题。整改落实情况：重新修订完善了市委秘书长办公会议制度，并经市委秘书长办公会审议

17、通过;规范了市委秘书长办公会研究议题的有关程序，建立市委秘书长办公会决定 事项督办制度，限定完成时限，定期汇报进展，防止议而不 决、决而不行。(21)关于开展批评的氛围不浓的问题。整改落实情况：对照市委第一巡察组反馈意见，严格按 照“六个一 ”标准召开厅班子巡察整改专题民主生活会。班子成员以对组织、对同志、对事业、对自己高度负责的态度， 依次查摆问题，开展批评和自我批评，开出了“辣味”，使厅领导班子再次经历了党内政治生活锻炼，达到了“红脸”“出汗”的效果。3.关于干部队伍建设比较滞后的问题(22)关于对干部队伍建设重视不够的问题。整改落实情况：厅领导班子多次召开市委秘书长办公会，分析研判干部队

18、伍建设形势。根据党政领导干部选拔任用工作条例有关规定和要求，结合干部队伍建设实际， 在全厅选拔任用了一批处级干部，目前已全部到岗到位;严格按照有关规定程序，从挂职锻炼、代培学习人员中考察选拔一批优秀干部调入我厅，进一步充实办公厅工作力量。(23)关于干部队伍活力不足的问题。整改落实情况：结合厅领导班子巡察整改专题民主生活会，厅领导分别与干部开展了谈心谈话，听取意见建议，化 解思想症结，帮助解决工作生活中的实际困难，调动干部积极性。(24)关于重使用、轻培养的问题。整改落实情况：组织局以上领导干部和处级领导干部分别参加了十九大精神培训班 ;邀请厅领导、十九大代表和专家教授为全厅党员干部上廉政党课

19、和举办专题讲座;为全厅 党员干部发放学习资料，组织参加十九大精神网络答题和干部教育在线专题培训，在机关内网开设学习党的十九大精神 学习专栏。安排年轻干部外出培训、挂职锻炼。(25)关于一些干部精神状态不佳，责任心不强的问题。整改落实情况：定期举办 “秘书论坛 ”，围绕市委中心工作开展学习交流，点评工作、反思失误、总结规律，促进服务保障工作提质增效。开展 “五星级处室 ”竞赛活动，坚持量化评比、综合打分，每月通报情况。及时处理了违反保密规定有关人员，结合 月保密宣传月活动，制作宣传专栏， 组织局以上干部分两期参加省保密教育轮训，举办了全厅干部职工保密专题讲座。(26)关于选人用人工作不规范的问题

20、。整改落实情况：对选人用人不规范问题进行了认真核查，约谈相关人员，核实有关情况，今后主要从健全制度、规范程序上加以改进。 201年以来，我厅对选人用人情况进行全面排查，认真审查任职资格，严格履行选拔任用手续， 没有发现超职数配备干部问题。4.关于作风建设不严不实的问题(27)关于“三服务 ”做得不到位的问题。整改落实情况：选派7 名处级干部驻村帮扶，由全厅89名干部与贫困户一一结对，每月到村开展帮扶。目前 4 个帮扶村基础设施基本完善，主导产业基本形成，贫困户生产生活明显改善。扎实开展亲商助企活动，圆满完成了招商引资 中的协调联络、服务保障工作。厅班子成员定期深入结对企业，了解经营情况，帮助解

21、决实际困难。完成了电子政务内 网和终端汇集点建设，基本实现政务内网互联互通，通过提 升办公信息化水平，做到 “让数据多跑路，让基层干部少跑 腿”。(28)关于反映市委机关门卫管理存在“门难进、脸难 看”的问题。整改落实情况：向区县 (开发区 )和市级部门邮发征询意见函*多份，登门征求市委各部门意见，*条意见建议现已 全部整改完毕。在市委机关设立举报信箱和举报电话受理投诉，召开物业管理人员周例会，对反映和投诉问题处置情况 进行通报 ;编印安保人员文明用语规范，开展学习教育，组 织业务技能培训。(29)关于深入基层调研指导不够的问题。整改落实情况：向各区县委 (开发区党工委 )办公室、 市级机关部

22、门党委 (党组)办公室征求意见，共梳理出五个方面*个问题 *条意见建议，印发各业务处室整改落实。厅领导带领分管处室对精文减会工作实地听取基层意见。(30)关于督查工作有时简单化的问题。整改落实情况：不断提升督查工作信息化水平，通过使 用督查专网，提速办理流程，缩短办理时间，减轻基层文字报送压力 ;加大督查工作研判力度，严格按照决策督查范围 和督查、调研审批流程开展活动。在全面从严治党方面1.关于主体责任落实不到位的问题(31)关于厅班子对党风廉政建设和反腐败工作重视不够的问题。整改落实情况：召开市委秘书长办公会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了 201年度厅机关纪委工作要点市委办公厅

23、党风廉政建设目标责任书廉洁履职承诺 。重新修改完善了 市委办公厅党风廉政建设主体责任履行纪实制度 ;制作并为厅班子成员和各处室 (单位) 负责人发放了党风廉政建设主体责任履责纪实手册和党风廉政建设责任履责纪实手册 ，做到记实全覆盖。(32)关于“一岗双责 ”落实不力的问题。整改落实情况：要求全厅各支部确定廉政党课的时间， 每年至少安排两次 “廉政党课 ”，厅机关纪委不定期抽查 ;结合巡察整改专题组织生活会，梳理受流毒影响存在问题， 列出问题清单、制定整改措施。开展形式多样的警示教育活动，对干部职工出勤在岗和工作作风暗访抽查情况进行通报，并在全厅层层签订了 党风廉政建设目标责任书 和廉洁履职承诺

24、 。2.关于监督执纪问责不够严格的问题(33)关于纪检组监督执纪力度还不够的问题。整改落实情况：厅纪检组两次组织驻在单位机关纪委和负责纪检业务的同志集中学习 监督执纪工作规则 等纪检 监察制度，开展业务交流，抽调驻在单位纪检干部组成联合 核查组查办案件。设立举报信箱 *个，对收到的信访件，按规定程序进行处置。通过走访贫困户抽查驻村干部履职情况，进一步强化对脱贫攻坚工作执纪监督。(34)关于机关纪委履职不到位的问题。整改落实情况：组织全厅干部学习中央、省市纪委全会 精神和 纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)等党政纪法律法规。抽调一名干部专职负责机关纪委业务工作，各支部明确 1 名纪检委员，并学

25、习借鉴其他单位纪检档案资料管理经验，边学边改边规范。(35)关于机关纪委监督机制不健全的问题。整改落实情况：对 2014 年以来漏报、瞒报个人有关事项的 5 名干部通报批评并要求在全厅公开检讨。组织全厅处以上党员干部填写了 领导干部个人有关事项报告表 ，把党风廉政建设纳入各支部重要活动内容，并制定了廉政风险防控承诺制度廉政风险预警制度 廉政风险评估定级 制度4 项制度。(36)关于机关纪委执纪问责宽松软的问题。整改落实情况：对照 中国共产党纪律处分条例 有关规定，对工作期间兼职取酬的 *名干部予以党内警告处分， 对在社会上与他人合伙做生意并两次瞒报个人有关事项问题的*名干部予以党内严重警告处分

26、。同时，开展了干部涉企行为(兼职取酬、做生意等 )大排查，签订 个人承诺书 *份。3.关于违反中央八项规定精神和 “四风”问题依然存在的问题(37)关于财务管控制度不严格的问题。整改落实情况：针对财务管控制度不严格问题，要求财务管理人员和当事人在专题组织生活会上作出检查和说明。 组织财务人员认真学习 市市级机关差旅费管理办法 市市级机关会议经费管理办法 市市级机关培训费管理办法 等财务规章制度，重新修订 市委办公厅财务管理制度 ，严格报销审批关，坚决杜绝问题再次发生。(38)关于以会议落实会议、以文件落实文件的现象比 较突出的问题。整改落实情况：由分管领导带队对全市 201年第一季度精文减会及

27、党内法规工作进行了调研检查;召开市委部门 办公室(秘书处 )精文减会工作座谈会听取意见建议，将全市党委办公系统精文减会调查情况汇编成册。三、整改存在问题及下一步打算为进一步持续深化和巩固好市委巡视工作成果，下一步，我厅重点将在以下三方面抓好落实。(一)坚持从严从实，持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。机构上继续保留领导小组和办公室，统筹推进后续整改任务 ;思想上克服过关松劲情绪，重整行装再出发 ;行动上适时开展整改 “回头看 ”，巩固整改成效，防止问题回潮反弹。(二)坚持标本兼治，构建长效机制。坚持举一反三， 在治标的同时注重治本。深挖问题产生的根源，对症下药; 针对出现的新情况新问题，及时建立和修订规章制度;建立市委秘书长办公会定期研究整改工作机制，及时协调解决整改难点问题，确保整改工作持续高效推进。(三)坚持真督实查，严明党的纪律。夯实厅领导班子 和各党支部管党治党、抓党风廉政建设主体责任，强化对党员干部的教育、管理和监督，将全面从严治党落到实处。紧 盯“四风”问题新变化，锲而不舍抓好中央八项规定精神贯 彻落实，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，持之 以恒抓好机关作风建设。