xxx五大基础设施网络建设规划.doc

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1、xxx 五大基础设施网络建设规划（2016-2020 年）- 1 -目录一、基础设施现状 .- 1 -（一）路网基础设施 .- 1 -（二）航空基础设施 .- 4 -（三）能源基础设施 .- 4 -（四）水网基础设施 .- 5 -（五）互联网基础设施.- 7 -二、主要存在问题 .- 7 -（一）基础设施网络建设滞后.- 7 -（二）工程项目资金筹措困难.- 10 -（三）项目审批工作繁杂缓慢.- 10 -（四）共享共建合力尚未形成.- 10 -三、总体要求和建设目标 .- 10 -（一）总体要求.- 10 -（二）基本原则.- 11 -（三）建设目标.- 12 -四、主要任务.- 14 -（

2、一）建设内畅外通的路网.- 14 -（二）建设广覆盖的航空网.- 16 -（三）建设区域性国际化的能源保障网.- 17 -（四）建设安全可靠的水网.- 19 -（五）建设共享高效的互联网.- 25 -五、重点工程及投资.- 26 -（一）重点工程项目 .- 26 - 2 -（二）资金筹措.- 26 -六、保障措施.- 28 -（一）加强组织领导 .- 28 -（二）加快推进项目落地.- 29 -（三）创新投融资模式.- 30 -（四）保障要素配置 .- 32 -（五）实施五年大会战.- 32 -（六）加强监督考核 .- 33 - 1 -前言为深入贯彻落实中共云南省委 云南省人民政府关于推进五大

3、基础设施网络建设 5 年大会战的意见 、 云南省五大基础设施网络建设规划（2016-2020 年） ，结合州情，州委、州政府决定全面启动五大基础设施网络建设工作。加快建设互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，有利于破解经济跨越式发展瓶颈制约，有利于为产业转型升级和创新驱动提供支撑，有利于为建设对外开放新高地奠定坚实基础，有利于为脱贫攻坚民族团结提供保障，有利于争创经济发展新优势，闯出一条跨越式发展的路子，实现德宏主动服务积极融入国家战略的新定位、新使命，与全国、全省同步全面建成小康社会，谱写好中国梦德宏篇章。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施和非工程

4、设施，主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通讯、水利及供排水设施、供电设施和提供无形产品或服务的固定资产。为加快推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，特制定本建设规划，规划期为 20162020 年。一、基础设施现状（一）路网基础设施紧紧围绕“民族团结进步示范区、生态文明建设排头- 2 -兵、面向南亚东南亚辐射中心”三大战略定位，为全州全面建设小康社会和“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的总目标提供强有力的公路水运交通基础设施支撑，以“出边达海快速化、国际运输便利化、骨架公路高速化、干线公路快速化、全区交通网络化”和打造“德宏 1 小时经济圈”为目标，我州已基本形成连接

5、东南亚和南亚，通边达海、内通外连、城乡一体的公路水运交通骨架系统。综合交通基础设施建设进一步加强，交通运输能力实现大幅提升。随着腾冲至陇川、潞西至梁河二级公路的建成，环州公路实现高等级化，各县市县城所在地和各口岸全部实现二级公路直达，德宏两小时经济圈基本形成；龙瑞高速公路建成通车，杭州至瑞丽实现全线高速化，结束了德宏没有高速公路的历史；瑞陇高速公路正在有序推进，2016 年瑞丽试验区一核两翼芒市、瑞丽、陇川三县市将实现高速公路贯通和快速连接。截止 2015 年，全州纳入统计的公路通车里程为 7978 公里，公路密度 69.22 公里/百平方公里，高于全国、全省公路密度，其中高速公路110 公里

6、，一级公路 16 公里，等级公路 6220 公里（高等级公路 766 公里） ，全州乡镇通沥青（水泥）路率 100%，建制村公路通畅率 83.69%，全州乡镇班车通达率 100，建制村班车通达率 98。水运航道里程 165 公里，龙江及瑞丽江航运条件得到改善。“十二五”期间，全州公路、水路运输完成客运量 9419 万人次，货运量 14516 万吨。- 3 -国际大通道建设力度进一步加大，互联互通建设加快推进。中缅铁路通道境内段昆明到大理已建成，大瑞铁路大保段 2008 年开工建设，保瑞段 2014 年开工建设；境外段已纳入周边基础设施互联互通总体规划（20142035年） ；中缅瑞丽至皎漂通道

7、境内段实现全程高速化，积极配合国家和省加快推进境外段项目前期工作，中缅两方已就规划及先期建设路段达成共识；中缅陆水联运通道重要专栏 交通通道现状铁路中缅铁路通道：境内段昆明到大理已建成， 大瑞铁路大保段 2008 年开工建设，保瑞段 2014 年开工建设；境外段已纳入周边基础设 施互联互通总体规划（20142035 年） 。中缅公路通道：境内段已实现高速化，境外 段中缅瑞丽至皎漂公路项目前期工作正稳步推进。中缅陆水联运大通道：境内段已实现高等级 化，境外段中缅章凤至八莫二级公路项目前期工 作正稳步推进。国际大通 道公路 中缅印公路通道（德宏）：境内段除盈江铜 壁关至那邦外已实现高等级化。 铁路

8、芒市至腾冲至猴桥铁路已纳入省五大基础设 施网络建设规划（2016-2020 年） ，建设年限为 2018-2023 年。 国高杭瑞（G80）实现全线高速化，省高腾 瑞（S47）全线和临盈（S30）芒市至盈江段实 现高等级化国内通道公路瑞丽至腾冲高速瑞丽至陇川段计划 2016 年 通车，陇川至腾冲段前期工作加快推进，计划 2016 年开工建设- 4 -境内段和瑞丽、陇川一体化发展主要连接项目瑞陇高速公路已经开工建设，计划 2016 年建成通车，到时该通道国内段将实现全程高速化，境外段中缅章凤至八莫二级公路工可报告已编制完成；随着芒市至盈江、腾冲至陇川、盈江至那邦 3 条二级公路的建成通车，中缅印

9、南亚通道德宏境内段大部分实现了高等级公路化，对外连接更加便捷。（二）航空基础设施机场布局和航线网络逐渐完善。芒市机场 2015 年旅客吞吐量预计 132.2 万人，航班起降 1.12 万架次，货邮吞吐量 7765 吨，目前已开通 10 个城市的国内航线，分别是昆明、深圳、广州、北京、重庆、上海、成都、西安、杭州、版纳（其中版纳航线于 2015 年 6 月 10 日开通至 2015 年8 月 10 日止） ，2013 年进行了芒市到曼德勒包机试航。芒市机场跑道延长线及附属设施建设项目、陇川通用机场项目前期工作推进顺利；盈江通用机场启动前期工作。（三）能源基础设施能源保障水平显著提高。电源开发有序

10、推进，2015 年xxx 电源总装机容量 381.85 万千瓦，其中水电装机容量377 万千瓦（含境外瑞丽江一级 30 万千瓦、太平江电站24 万千瓦） ，企业自备电厂装机 6.55 万千瓦；电力主网网架不断完善，形成了以 500 千伏德宏变为中心，220 千伏电网覆盖全州并延伸到各县，辐射式供电网络基本形成，110 千伏电网向主要乡（镇）和重点企业供电的输电格局；建设形成由大盈江四级电站500 千伏德宏变博尚开关- 5 -站的链式网架结构，构成了云南西电东送的起点通道，送电能力达 215 万千瓦，年送电量达 99 亿千瓦时（“十二五”期间峰值） ；高压配电网网架结构得到完善，可转供电能力加强

11、，电网安全稳定水平、供电可靠性和经济指标得到明显提升；积极与缅甸开展电力合作，建成缅甸境内瑞丽江和太平江电力回送通道。油气管网建设取得突破。中缅天然气管道建成投产，年输送能力 100 亿立方米，芒市支线 18.71 公里、瑞丽支线 16 公里建设项目正在加紧实施，2014 年末芒市支线已完成 6 公里管道建设向帕底工业园区供气。全州已建成投产 CNG 母站 1 座，CNG 加气站 4 座，完成城市天然气管网 143.6 公里。专栏 能源发展现状电源xxx 电力总装机容量 381.85 万千瓦，其中水电装机 容量 375.3 万千瓦， “十二五”末已基本开发220 千伏电网220 千伏电网覆盖全

12、州并延伸到各县，辐射式供电 网络基本建成500 千伏电网大盈江四级电站500 千伏德宏变博尚开关站的 外送主通道建成境外电力回送 通道缅甸瑞两江一级电站至汉弄变双回 220 千伏线路， 缅甸境内太平江电站至德宏大盈江四级电站单回 500 千伏线路（四）水网基础设施xxx 水资源分布不均，总量多、可利用量少、利用难度达、开发利用率低、水资源与人口、土地、生产力分布不匹配。全州多年平均水资源总量 136.3 亿立方米，降水量1959.4 mm，其中 510 月降水量站全年降水量的- 6 -8691%，受年降水量年内分配不均，丰水期 510 月径流量占年径流量的 7580%，农业生产用水量最大的45

13、 月仅占年径流量的 36%。截止 2015 年底，全州已建成大、中、小型水库 69 座。其中，大型水库 1 座、中型水库 6 座，小型水库 21 座，小型水库 41 座，纯发电水库另计，总库容达 3.5 亿立方米。全州耕地灌溉面积115.63 万亩，实际灌溉面积 97.25 万亩，灌区渠系工程1222.5 千米，灌溉水有效利用率为 48%。城镇供水能力基本满足居民用水需求。截止 2015 年底，全州共有县城以上城市供水厂五座，每个县市各有一座，供水规模达 13.5 万吨/日，供水管网总长约为 664.25公里，供水普及率达 90%，较“十一五”末增加了 4.29 个百分点。重点集镇供水工程稳步

14、推进，除去县城镇以外的45 个乡镇，已有 6、7 个建制镇在建和建成供水设施，其中 7 个建制镇建成自来水厂，5 个建制镇建有简易供水站，输配水管网长度 90 公里，供水普及率 30%。城市雨水管网已建 726.32 公里。污水处理设施和管网工程不断完善。截止 2015 年底，全州城镇污水年排放量 2459 万立方米，县城以上城市均已配套建设污水处理厂 5 座，总设计处理规模为 7.5 万立方米/日，设市城市及县城设有独立的生活污水处理厂。预计2015 年底，xxx 城镇污（废）水排放量为 5.58 万立方米/日，按现有污水处理能力计算，xxx 城镇污水处理率为82.82%，污水经污水厂处理后

15、，达标尾水出路主要为直接- 7 -排江、排湖。截止到 2015 年底，xxx 已建污水管网总长度343.10 公里，在建污水管网长度 2.38 公里，其中设市城市已建管网总长度为 254.74 公里，在建污水管网长度 2.38公里；县城已建管网总长度为 88.36 公里。（五）互联网基础设施“十二五”期间，xxx 互联网信息基础设施加快发展，预计完成通信设施建设总投资 15.5 亿元，占固投总额的7.8%。全州有固话用户 11.37 万户，移动电话用户 134.9万户，宽带用户 15.57 万户，3G、4G 基站 2800 个，光缆长度 2.58 万皮长公里，移动基本实现全州城区和乡镇 4G网

16、络全覆盖，中国电信信号覆率达到 97%，联通信息覆盖率为 76%。2015 年，完成通信基础设施建设投资 4.71 亿元，电信主营业务收入 10.36 亿，完成 3G、4G 新建基站1660 个，改造基站 673 个，网络承载能力增强，手机用户人均流量 540 兆/人，20 兆以上宽带用户接入能力为95%。二、主要存在问题经过多年的努力，德宏基础设施建设取得了长足发展，为加快全州经济发展、社会和谐、民生改善和边疆稳定创造了必要的基础和条件。但德宏经济社会发展水平低，基础设施建设欠账多、发展滞后，仍然是制约全州经济社会发展的最大“瓶颈” 。（一）基础设施网络建设滞后- 8 -路网。德宏路网规模和

17、技术等级仍不适应经济社会发展，存在瓶颈制约。一是路网结构不合理。 “十二五”末，铁路建设刚刚启动，全州纳入统计的公路通车里程为 7978公里，高等级公路 766 公里，高等级公路仅占总里程的 9.6%，路网等级较低，功能不完善，服务水平低，已很难满足日益增大的交通需求，难以满足大众对交通运输安全、通畅、便捷的要求。二是对外联系通道不畅。与相邻州市联系通往滇中、滇西南、滇西北的三个通道中，通往滇中的芒市大理昆明通道实现高速化；通往滇西北的盈江腾冲怒江通道实现高等级化；但是通往滇西南临沧、普洱方向道路技术等级低，尚未形成通道；通往东南亚、南亚的公路国际大通道中，中缅公路通道境内段实现高速化，中缅陆

18、水联运大通道境内段实现高等级化，但是中缅印公路通道（德宏）盈江铜壁关至那邦段公路等级较低，通道通行能力低。航空网。芒市机场国际口岸机场建设仍待进一步推进，航线仍然较少、客源有限，曾开通的芒市丽江、芒市版纳等省内航线均因客源少而停运，航空业务增长虽快，但仍与瑞丽重点开发开放试验区地位不相匹配，相比省内的丽江、大理等支线机场，增速仍显得不够快。能源网。电源方面，xxx 水电资源开发已接近尾声，州内无更多开发空间，风能、太阳能等新能源开发受市场、政策等约束，面临诸多困难。电网方面，主网架还不能完成适应全州资源安全、高效配置的需要，丰水期主要送电- 9 -通道不能满足电力外送需要，部分地区电网结构薄弱

19、、供电可靠性较低，智能电网规划建设滞后；农网配电网存在网架薄弱、设备陈旧、电压偏低、供电可靠性低等问题。成品油方面，全州成品油供应以车辆运输为主，无成品油管道。芒市、瑞丽中缅天然气管道支线项目目前已建成，芒市已通气，瑞丽即将通气，但工业用户少，需要培育市场，受审批、土地、定价等因素的影响，支线及城镇燃气管网推进较慢，天然气利用亟待推广。水网。xxx 水资源时空分布不均、开发难度大、利用水平低、水旱灾害频发、水资源利用率仅为 5.4%，与全省的利用率 7.1%还有差距，远远达不到全国的三分之一，已建工程多以引水工程为主，蓄水工程少，水资源储蓄调控能力不足，水源工程开发建设滞后，农田灌溉工程规模普

20、遍偏小，建设标准低，配套不完善，覆盖率低，失修损漏问题严重，导致灌溉保证率低。城市供水管网年久失修问题严重，厂、网、终端用户衔接配套亟需改善，管网漏损率在 17%左右。城镇老城区雨污合流排水体系改造和污水管网建设不到位，污水处理能力得不到充分发挥，污水再生产利用程度低。互联网。移动 4G 网络虽已覆盖了各县市的城区、县城、郊区、乡镇、风景点以及绝大部分的行政村地区。但仍有互联网基础设施发展不均衡、资源不共享、边远地区网络覆盖深度和广度不足的问题存在，自然村的信号覆盖率有待进一步完善。局房、站址、管道、杆路等设施建设规划- 10 -相对滞后，且未能与社会经济发展、土地利用、城乡建设等相关规划有效

21、衔接。光纤入户改造难，无线基站选址难，互联网普及率低。站址协调难度大，楼顶站存在政策风险，基站安全难以保证、配套费用高。（二）工程项目资金筹措困难五大基础设施网络项目大部分属于公益性项目，项目资本金占比较高，有的达到 70%甚至全额资本金，除国家、省给予的补助部分，我州承担的筹资规模仍然较大，而地方财政极为困难，自身筹融资能力较弱。我州基础设施建设融资渠道单一，除资本金外主要依靠银行贷款，通过发行股票、债券、资产证券化等形式直接向金融市场融资少，融资成本较高。以政府和社会资本为主的 PPP 模式尚未充分发挥作用，项目建设资金筹措困难。（三）项目审批工作繁杂缓慢基础设施项目投资规模大、涉及部门广

22、、审批事项多、要求严、时限长，多数项目需要报请国家、省审批或者核准。部分项目难以及时得到批复。随着投资体制改革的深化，建设用地、环境影响评价、抗震设防、节能减排等行业管理标准和要求进一步提高，同时由于前期经费不足、前期审批程序繁杂等因素影响，项目前期研究深度不够，中介服务力量不足、时间长，审批工作繁杂缓慢、审批周期长。（四）共享共建合力尚未形成各行业部门间缺乏综合性基础设施规划建设的统筹衔- 11 -接，在一定程度上形成“多头管理、条块分割” ，导致基础设施布局不完善、结构不合理，共建共享合力尚未形成，基础设施的综合效益有待进一步提高。三、总体要求和建设目标（一）总体要求深入贯彻落实习近平总书

23、记考察云南重要讲话、省委九届十二次全会、州委六届六次全会精神，主动服务和融入“一带一路” 、孟中印缅经济走廊、瑞丽开发开放试验区建设等国家发展战略，构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，努力为德宏建设成为面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、孟中印缅经济走廊产业基地、民族团结进步与睦邻安邻示范区、生态文明建设排头兵提供基础设施支撑。以深化改革为动力，消除制约德宏基础设施发展的体制机制障碍，打破行业和行政界限，统筹规划布局；以扩大开放为关键，加强与周边地区及南亚东南亚国家的衔接，形成互联互通的基础设施网络；以创新投融资方式为核心，发挥政府资金引导作用，积极推进政府和社会资本合

24、作，创新投资方式和融资模式，保障项目建设资金；以与全国、全省同步全面建成小康社会为根本目的，全力推进五大基础设施网络建设，打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，在更高层次、更广范围、更大空间发挥路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络对经济社会发展的带动和支撑作用，努力闯出一条德宏基础设施建设跨越式发展的新路子。- 12 -（二）基本原则规划统筹，合理布局。坚持先规划、后建设，发挥规划引领作用，科学合理布局五大基础设施网络重点建设项目，有序推进建设。突出重点，民生优先。以综合交通为重点，协调推进水网、能源保障网、互联网建设，优先实施与民生相关的重大工程项目，统筹好盈利与非盈利基础设施建

25、设、管理、运营资源。提高基础设施可持续发展能力，满足生产生活需求。绿色低碳，优质安全。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念.坚持建设与保护并重，资源和投资节约并举，建设工期与质量安全共赢，实现和谐建设。政府引导，市场参与。处理好政府与市场的关系，处理好基础设施公益属性与市场属性的关系。充分发挥地方政府和社会投资的主动性和积极性，优化政府投资使用方式，发挥引导带动作用，创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，创造平等投资机会。（三）建设目标到 2020 年，基本形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，明显缓解对经济社会发展“瓶颈”制约。形成内畅外通、网络完善、运行高

26、效的综合交通运输体系；构建跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系；建立区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障与利用体系；构建共享普惠、高速高效的互联网基- 13 -础设施，形成有效支撑德宏与全国同步全面建成小康社会、更好服务国家战略的五大基础设施网络体系。路网。到 2020 年，基本形成便捷、安全、高效、绿色的现代综合交通运输体系。大瑞铁路保瑞段基本建成，芒市至腾冲至猴桥铁路开工建设。发展轨道交通，建成瑞丽、盈江轨道交通项目，运营里程达到 95 公里。两市三县高速公路全覆盖，高速公路通车里程达 392.3 公里，形成xxx 高速公路环线，瑞丽、陇川、盈江、梁河与州府芒市连接更为便捷。干线路

27、网等级结构更加合理。加快推进普通国省道改造，以既有路线升级改造为主，着力提升技术等级，消除断头路、等外路和无铺装路面，重点建设通往边境与周边州市的连接通道，优化完善路网结构。农村公路通畅水平显著提高。加大农村公路投入力度，继续推进通建制村路面硬化工程，实现全州 100%建制村通硬化路，推进具备条件的自然村和联网公路建设。水上交通建设稳步发展。努力推动形成中缅伊洛瓦底江互联互通出境水运通道，加快完善龙江和瑞丽江航运基础设施。航空网。芒市国际机场开通，口岸机场开放，航线开放达到 18 条以上，其中国际航线力争开通 2 条。年旅客吞吐量和货运吞吐量分别达到 250 万人次和 17500 吨。建成陇川

28、一类通用机场、盈江二类通用机场。建成云南民航培训学院，为全州乃至全省通用航空发展提供人才培养支撑。能源保障网。以清洁能源为主的电力装机总量达- 14 -到 484.11 万千瓦，全州各电压等级电网交流线路总长度743 公里，其中 500 千伏、220 千伏的交流输电线路 18 条。天然气支线管道达 76 公里，天然气城市管网达 280 公里，城市居民气化率达 20%。天然气年消费量达 2400 万立方米，其中居民及商业用气 1000 万立方米，工业用气 1000万立方米，交通 CNG 汽车用气 400 万立方米。水网。加快推进“兴水强州”战略，到 2020 年初步建成全面满足全州经济社会发展所

29、需的供水及灌溉保障网雏形。新增蓄水库容 0.67 亿立方米以上，水利工程新增供水能力 2.1 亿立方米以上。城市人均供水 200-300 升/天/人，城市供水普及率达到 95%以上，管网漏损率控制在12%以内，水质合格率达到 100%；建制镇供水 100-200升/天/人，建制镇集中供水普及率达到 85%以上，管网漏损率控制在 15%以内，水质合格率达到 95%。全州县城以上城镇污水集中处理率达到 87%，其中重点建制镇污水处理率达到 45%。互联网。建成覆盖城乡、高速畅通、接入便捷的互联网基础设施。 “十三五”期间，进一步整合铁塔资源，实现各运营商的共享共用。通过整合和新建，移动基站达到 3

30、500 个，实现光缆长度 2.5 万皮长公里，宽带接入用户达到 20 万户，行政村 100%通光缆，移动宽带网络实现城市、乡镇和村庄的连续覆盖。有线数字电视总用户达到 15万户，高清互动用户数达到 4.5 万户。与缅甸互联能力显著增强；实现公共基础数据资源的整合共享，加快物联网统- 15 -筹发展。四、主要任务（一）建设内畅外通的路网构建国际大通道、实现互联互通，统筹铁路、城际铁路、高速公路、干线公路、口岸联接公路，扩大交通网络规模，优化交通运输结构，强化次区域枢纽功能，促进各种运输方式有效衔接，提升综合运输能力，率先建成高速公路网、干线铁路通道、推进沿边高等级干线公路建设，形成网络化、智能化

31、的立体交通走廊。1.加快铁路建设。重点推进大瑞铁路保瑞段（德宏境内部分）其中德宏境内路线长 108.4 公里；启动芒市至腾冲猴桥铁路前期工作，路线长 149 公里，德宏境内 78 公里；启动芒市至临沧铁路前期工作，德宏境内路线长 58 公里。加快瑞丽市城市轨道交通建设项目（一期），启动盈江县城市轨道交通项目建设、芒市城市轨道交通前期工作。2.推进高速公路建设。争取瑞丽至陇川高速公路建成通车；开工建设腾冲至陇川高速公路、芒市至梁河高速公路、芒市至孟连高速公路（芒市至象达段） 。 “十三五”期间，续建高速公路 23.97 公里，规划新开工建设高速公路150.44 公里。3.加快普通国省干线公路升级

32、改造。普通国道， “十三五”按一级公路标准升级改造国道 G320 瑞丽市畹瑞桥至姐勒公路，国道新开工里程合计 11 公里。普通省道， “十三五”新开工 S324 线盈江县弄璋至那邦公路、省道 S339- 16 -线芒市遮放至芒海公路改造工程、省道 S236 线芒市老木场垭口至芒里段公路改造工程、S324 盈江县卡场至平原公路等重点项目，省道新开工里程合计 174.843 公里。4.重点加强农村公路建设。以滇西边境集中连片特困地区扶贫开发为重点，加快实施建制村通硬化路工程，确保完成建制村 100%通畅建设任务；积极推进具备条件的自然村公路和联网路建设，完善农村公路网络。重点推进安保工程建设，改造

33、农村公路中桥以上危桥，完善通村公路中桥涵防护排水设施，铺筑水泥、弹石路面，改善农村公路服务水平。 “十三五期” ，实施农村公路通畅工程改造 2000公里。5.推进瑞丽国际陆港综合交通枢纽建设。以瑞丽火车站和曼满口岸为依托，通过芒令国际物流园区基础设施、畹町至弄岛公路、畹町经济开发区、姐告边境贸易区和 2 个边合区交通路网的建设和连接，建成以客流、物流、保税、公交等多元交通方式相结合的国际陆港综合交通枢纽。6.稳步推进水运建设。重点推进龙江库区航运基础设施建设，新建陇川县勐约乡勐约码头、王子树乡芒线码头、芒市西山乡香料厂码头，新建 17 个停靠站，有效解决库区人民群众的出行和物资运输问题。专栏

34、公路水运工程01高速公路：续建瑞丽至陇川高速公路，新建腾冲至陇川高 速公路、芒市至梁河高速公路、芒市至孟连高速公路（芒市至 象达段）- 17 -2改造提升国省道：G320 瑞丽市畹瑞桥至姐勒公路、省道 S339 线芒市遮放至芒海公路改造工程、省道 S236 线芒市老木 场垭口至芒里段公路改造工程、S324 盈江县卡场至平原公路及 S324 线盈江县弄璋至那邦公路等重点项目3农村公路：新改建农村公路约 2000 公里4综合交通：瑞丽国际陆港综合交通枢纽5龙江库区航运基础设施建设工程：3 个码头和 17 个停靠点（二）建设广覆盖的航空网1.完善机场布局。完善机场设施建设，优化布局机场网络。加快推进

35、芒市机场跑道延长线及附属设施建设项目、陇川通用机场、盈江通用机场。在“十三五”期间建成陇川一类通用机场、盈江二类通用机场。专栏 机场 1改扩建机场：芒市机场跑道延长线及附属设施建设项目 2新建通用机场：陇川一类通用机场、盈江二类通用机场2.航线网络。构建国际化航线网络。芒市机场“十三五”期间，以市场需求和功能为导向，芒市机场作为基地，恢复成都-芒市、重庆-芒市等国内航线，开通长沙、东南沿海城市、港澳台航线和缅甸、泰国等周边国家国际航线，将芒市机场打造成面向东南亚、南亚的次区域枢纽机场。专栏 航线 1国际航线：开通至缅甸、泰国等周边国家国际航线 2国内航线：恢复成都-芒市、重庆-芒市航线；开通东

36、南沿海 城市厦门-昆明-芒市、揭阳-芒市、福州-昆明-芒市航线；开 通长沙-昆明-芒市航线（三）建设区域性国际化的能源保障网依托丰富的能源资源优势和区位优势，充分发挥能源- 18 -枢纽作用，以大盈江、龙江水电为主，州内各支流电站为辅，稳步推进新电源点开发建设，加快新能源建设，强化州内主网、配网和农网建设，加强州内电力外送、境外电力向州外输送和向州内回送电力通道建设，建立电力协调和交易中心，着力构建德宏电力外送和自用相协调的安全电网。依托中缅输油气管道，加快全州天然气网络及场站建设，形成布局合理、科学储配、辐射乡镇的天然气输送网络体系。1、清洁能源基地进一步强化电力市场需求导向，适度实施大盈江

37、、瑞丽江、怒江的水电开发；适时启动勐乃河、木笼河、勐嘎河龙头水库建设。协调发展光伏、风能、生物质能等新能源。按市场需求合理布局，协调发展热电联产项目，增强我州中小水电电力调峰能力，保障全州电网安全。到 2020年，形成以中小水电为主，光伏、风能等新能源为辅的电源基地，预计 2020 年全州电力装机总容量达到 484.11 万千瓦，其中水电 393.66 万千瓦，新能源发电 78 万千瓦（风电 25 万千瓦，太阳能发电 50 万千瓦，生物质发电 3万 kW） ，其他 12.45 万千瓦（糖厂火电 7 万千瓦，余热发电 3.45 万千瓦，垃圾发电 2 万千瓦） 。2高效安全电网以 500 千伏、2

38、20 千伏高压电网为主网，各级电网协调发展，形成与水电、新能源基地生产能力相匹配并能优化配置的电网。构建以芒市、瑞丽为负荷中心，以盈江县- 19 -为电源支撑基地，形成以 500 千伏德宏变为中心，分别由500 千伏德宏变220 千伏潞西变、500 千伏德宏变220千伏盈江变、220 千伏盈江变220 千伏卡场变、500 千伏德宏变220 千伏傣龙变、500 千伏德宏变220 千伏瑞丽变构成的辐射式供电网络。加快州内 500 千伏芒市输变电工程建设，构建负荷中心主电网；加强 220 千伏电网建设，建成 xxx 环网结构输电网；以开放试验区发展为重点，推进城市、农村电网建设，升级改造县城及农村配

39、电网，为 xxx 边远、贫困地区经济发展、实施以电代柴提供电力保障，提高城乡供电质量和用电水平，为全州经济社会发展提供可靠电力保障。3区域电力交换支持国家“西电东送”战略，在满足 xxx 自身用电的前提条件下，积极推进外送输电通道建设，开拓缅甸电力回送国内的市场，创造一大批高新科技企业在州内生产用电条件。在现有联网工程的基础上，加强与相邻地州（市） 、邻国（缅甸）的电力联网，打造区域电力交换枢纽。专栏 电源、电网0 1电源： 光伏太阳能：视省计划建设。 （上报省能源局 50 万千 瓦） 风电：视省计划建设。 （上报省能源局 25 万千瓦） 生物质能：装机 3 万千瓦0 2电网： 1新开工 22

40、0 千伏输变电工程项目 2 个； 2加强城乡配电网建设。- 20 -4、天然气基础管网加快全州天然气支线管道建设，形成以中缅天然气干线管道为主轴，由近及远逐步覆盖全州的天然气支线管网。依托天然气管线及场站，合理布局配套建设天然气加气站。科学规划建设天然气应急调峰储备系统，加快储气库、城市应急调峰储气设施建设，不断推进城镇燃气输配管网建设。专栏 天然气1天然气支线管线及配套设施项目： 修建芒市、瑞丽、陇川 3 条天然气支线管道； 新建天然气应急调峰储备系统； 新建 CNG 加气站 5 座； 新建城市燃气管网 83 千米。（四）建设安全可靠的水网建设以重点水源工程为支撑、大中型水电站水资源综合利用

41、工程为依托、农田灌溉渠系工程为基础的水源工程网，形成干支流水资源开发利用并重，大水电、大型水库与中型水库联合调度的供水保障新模式，打造德宏供水工程安全保障升级版。以五个县市为主体，点面结合建设城镇供水网，全面实施农村饮水安全。建设与经济社会发展和环境改善要求相适应的污水处理网。实施水源工程网、城镇供水工程网、农村供水工程、农田灌溉渠系工程、污水处理网、城市雨水管网、综合管廊、智能化系统等工程，实施水资源优化配置和高效利用，支撑经济社会的可持续发展。- 21 -1.加强重点骨干水源工程建设抢抓国家“一带一路”重视西南地区水源工程建设的战略机遇，大、中、小型水库并举，全面推进重点水源工程建设，建设

42、麻栗坝水库等 3 座大中型水库，箐头河水库等 16 座小（一）型水库，弄么水库等 5 座小（二）型水库；进一步增加全州水库储蓄水量，优化配置各地区水资源储备，全时段调节保障城乡生产、生活用水需求提高水资源调蓄能力和城乡供水、农业灌溉保证率。实施盈江大型灌区引堤工程等 5 项水系连通工程，和各县市农村饮水安全巩固提升工程。专栏 水源工程1大中型水库工程： 续建麻栗坝水库、盈江县长地方水库， 前期推进湾中河水库,共 3 项。 2小（一）型水库工程：新建 5 座 ，前期推进 10 座 。3水系连通工程：新建盈江大型灌区盈江引堤工程等 5 项目。4农村供水工程：各县市建制村/自然村农村饮水安全巩固提

43、升工程。2.加快推进水电站综合利用工程建设积极推进龙江水利枢纽、弄另水电站水资源综合利用工程、等壳水电站综合利用工程，通过实施水电站水资源综合利用工程，努力提升较快发展城市区域及保障人畜饮水缺水地区水资源承载能力，统筹解决资源性缺水问题，满足城乡人饮、工业用水、粮食高产区灌溉用水和改善生态环境用水需求，盘活水资源互补利用，构建瑞丽开发开放试验区等经济发展优势区域的水资源供给保障网。- 22 -专栏 水电站综合利用工程1水电站综合利用工程： 新建龙江水利枢纽水资源综合利用工程，弄另水电站水资 源综合利用工程、等壳水电站水资源综合利用工程。3.农田灌溉渠系工程集中力量，重点推进麻栗坝灌区、盈江灌区

44、项目建设，推进瑞丽、芒市坝区、芒市遮放、梁河勐养、箐头河 5 个重点粮食主产区中型灌区水利建设，加快推进芒市李子坪、瑞丽市芒令、陇川县菜园、盈江县南底河、梁河县界岭沟等 96 件小型灌区建设，加快水源工程与灌区连接的干渠建设，形成以“点” （水源工程为蓄水点）带“面” （灌区为用水面） ， “面” “点”相连的现代农业灌溉“水保障网” 。专栏 农田灌溉工程1大型灌区灌溉渠系工程：新建麻栗坝灌区, 续建盈江灌区 2 项。2中型灌区灌溉渠系工程：新建瑞丽、芒市坝区、芒市遮放、 梁河勐养、箐头河 5 项。3小型灌区灌溉渠系工程：共 96 项，其中芒市 39 项，盈江 县 10 项，瑞丽市 3 项，陇川县 21 项，梁河县 2