榆阳区土地利用总体规划.doc

《榆阳区土地利用总体规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《榆阳区土地利用总体规划.doc（50页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、榆阳区榆阳区 小纪汗镇土地利用总体规划小纪汗镇土地利用总体规划（2006 - - 2020 年）年） 调整完善调整完善榆阳区小纪汗镇人民政府榆阳区小纪汗镇人民政府二二一七年六月一七年六月榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录I目目 录录第一章第一章 总总 则则.1一、规划调整的目的 .1二、规划调整的任务 .1三、规划调整的依据 .2四、规划调整的范围 .3五、规划期限 .4第二章第二章 规规划背景划背景.5第一节 镇域概况.5第二节 土地利用现状.6第三节 土地利用特点.7第四节 土地利用主要问题.7第三章第三章 规规划划调调整目整目标标.9一、耕地保有量 .

2、9二、基本农田保护面积 .9三、建设用地总规模 .9四、其他主要控制指标 .9第四章第四章 土地利用土地利用结结构和布局构和布局调调整整.11第一节 农用地.11第二节 建设用地.12第三节 其他土地.14榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录II第五章第五章 土地利用布局土地利用布局优优化化.15第一节 耕地和基本农田布局.15第二节 建设用地布局.17第三节 生态用地布局.18第四节 重点建设项目用地安排.20第五节 农村土地整治.21第六章第六章 土地用途分区管制土地用途分区管制.23第一节 基本农田保护区.23第二节 一般农地区.24第三节 城镇建设用地

3、区.24第四节 村镇建设用地区.25第五节 独立工矿区.26第六节 自然与文化遗产保护区.26第七节 林业用地区.27第八节 牧业用地区.27第七章第七章 建建设设用地管制区用地管制区.29第一节 允许建设区.29第二节 有条件建设区.30第三节 限制建设区.30第四节 禁止建设区.31第八章第八章 规规划划实实施保障措施施保障措施.32榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录III第一节 耕地和基本农田保护措施.32第二节 城镇及基础设施建设保障措施.32第三节 农村土地整治实施保障措施.33第四节 生态环境建设与保护措施.34第五节 扩大规划实施的公众参与.3

4、4第九章第九章 附附则则.35附表附表.36附表 1 小纪汗镇土地利用结构调整表.36附表 2 小纪汗镇耕地保有量和基本农田情况表.37附表 3 小纪汗镇新增建设用地指标控制表.38附表 4 小纪汗镇土地整治规划表.39附表 5 小纪汗镇重点建设项目用地规划表.40附表 6 小纪汗镇土地用途分区面积统计表.43附表 7 小纪汗镇规划期间各类用地平衡表.44榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则1第一章第一章 总总 则则一、一、规规划划调调整的目的整的目的通过开展土地利用总体规划调整完善，深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基

5、本国策，合理调整耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地规模等，进一步强化耕地和基本农田保护，严格控制建设用地，优化土地利用结构和布局，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力；保障全镇“十三五”国民经济社会发展用地需求，推进新型城镇化建设和生态文明建设，实现“调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、二、规规划划调调整的任整的任务务（一）落实榆林市榆阳区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善中确定的规划任务，确定规划目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务，明确耕地保护责任，调整基本农田布局，协调建设发展与耕地保护的空间关系；（三）安排各类建设用地，

6、坚持节约集约的用地原则，重点保障交通、水利、电力等基础设施用地，促进城镇用地增加与农村居民点减少相挂钩； （四）调整土地利用结构，优化各类用地空间布局，划定土地用途区，明确土地用途管制规则；（五）加强土地生态环境建设，积极推广环境友好型土地利用模榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则2式，实现土地资源的可持续利用；（六）安排土地整治项目，科学合理利用土地，充分挖掘土地潜力；（七）制定规划实施的保障措施。三、三、规规划划调调整的依据整的依据（一）法律法规1、 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令2004第 28 号）；2、 基本农田保护条例（中华

7、人民共和国国务院令第 257 号，2011 年修订）；3、 中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号，2014 年修正）；4、 土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第 72 号）。（二）指导性文件1、 国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237 号）；2、 国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128 号）；3、 陕西省国土资源厅、陕西省农业厅关于印发陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案的通知（陕国土资发201644 号）；4、 榆林市国土资源局关于印发榆

8、林市土地利用总体规划调整完榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则3善工作方案的通知（榆政国土资发201574 号）。（三）技术标准1、 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；2、 乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、 乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；4、 陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）。（四）相关规划及其他数据1、榆阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、 榆林市榆阳区土地利用总体规划（2006-2020 年）；3、 榆林市榆阳区

9、土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善；4、榆林市榆阳区第二次土地利用现状调查成果及其连续更新到 2014 年的土地利用变更调查数据；5、榆林市榆阳区永久基本农田划定方案;6、榆林市榆阳区发改、环保、农业、林业、水务、建规、交通等各行业与部门专项规划等。四、四、规规划划调调整的范整的范围围规划调整完善范围为民政部门最新认定的行政区划范围，包括小纪汗镇辖区内小纪汗村、奔滩村、波罗滩村、长草滩村、井克梁村、大纪汗村、黄土梁村、昌汗界村、可可盖村、牙世兔村、大海则村、敖包村、昌汗峁村等 13 个行政村和小纪汗林场、马合农场、省治沙所3 个行政单位的全部土地，土地总面积 611.80 平方

10、公里。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则4五、五、规规划期限划期限规划基期年：2005 年；规划调整基准年：2014 年；规划目标年：2020 年；规划期限：2006 - 2020 年。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景5第二章第二章 规规划背景划背景第一第一节节 镇镇域概况域概况（一）地理位置小纪汗镇位于榆阳区西部，地理坐标介于东经 10928231094225，北纬 381706383125之间。西与内蒙古自治区乌审旗接壤，北部为马合镇，岔河则乡和牛家梁镇，东临榆林市区，南临芹河镇、巴拉素镇和补浪

11、河乡。土地总面积 611.80 平方公里，占榆阳区土地总面积的 8.98 %。镇政府驻地小纪汗村。（二）自然条件镇域属毛乌素沙漠东南边缘，为风沙草滩地貌。地势西北高，西南低。属中温带干旱大陆性季风气候区，四季分明，冷暖有序，日照充足。冬春长，夏秋短，雨热基本同期。土壤主要为沙丘风沙土、沙滩地风沙土、盐化潮土、盐土等。植物植被主要为沙生植被，草甸及一些落叶阔叶灌丛。煤炭储量十分丰富，在小纪汗亦有分布，属神府侏罗纪煤田，开采条件较好。（三）社会经济状况2014 年，全镇总人口 1.60 万人，占全区总人口比例 2.88 %，其中城镇人口 0.81 万人，农业人口 1.59 万人。农业生产总值达到

12、3.68 亿元，占全区农业生产总值比重为 8.54%。城镇居民可支配收入达到 34052 元，农民人均纯收入达到 11582 元。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景6第二第二节节 土地利用土地利用现现状状2014 年末，全镇土地总面积为 61180.3 公顷，其中：农用地面积 42086.4 公顷，建设用地面积 2121.9 公顷，其他土地面积16972.0 公顷，分别占土地总面积的 68.79 %、3.47 %、27.74 %。一、农用地耕地面积 6663.2 公顷，占农用地面积的 15.83 %；园地面积 8.6 公顷，占农用地面积的 0.

13、02 %；林地面积 34517.5 公顷，占农用地面积的 82.02 %；牧草地面积 102.7 公顷，占农用地面积的 0.24 %；其他农用地面积 794.4 公顷，占农用地面积的 1.89 %。二、建设用地城乡建设用地面积 1531.6 公顷，占建设用地面积的 72.18 %。其中，城镇用地面积 0.6 公顷，占城乡建设用地面积的 0.04 %；农村居民点面积 1190.7 公顷，占城乡建设用地面积的 77.74 %；采矿用地面积 340.3 公顷，占城乡建设用地面积的 22.22 %，无其他独立建设用地。交通水利用地面积 520.5 公顷，占建设用地面积的 24.53 %。其中，全为交通

14、运输用地，无水利设施用地。其他建设用地面积 69.8 公顷，占建设用地面积的 3.29 %。 三、其他土地本镇域内无水域；自然保留地面积 16972.0 公顷，占其他土地面积的 100.00 %。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景7第三第三节节 土地利用特点土地利用特点一、人均耕地面积较大，且耕地质量等级高2014 年，全镇人均耕地面积 6.25 亩，高于全区 2.21 亩/人的平均水平，人均耕地面积相对较大。根据 2014 年土地利用变更数据统计，小纪汗镇无坡度大于 15的坡耕地，可知，全镇耕地质量高。二、土地后备资源丰富，开发潜力大全镇其他

15、土地 16972.0 公顷，其中全为自然保留地，后备资源丰富，土地开发潜力大。三、林地覆盖面大，土地生态环境保持良好2014 年全镇林地面积比重 82.02 %，高于全区的 63.08%。镇域内林地覆盖面积大，水土流失问题普遍减弱，土壤肥力持续增强，土地生态环境的保护措施到位。第四第四节节 土地利用主要土地利用主要问题问题一、工矿用地规模小，且布局分散2014 年全镇采矿用地 340.3 公顷，占城乡建设用地面积的22.22 %，规模较小，且布局较为分散，没有形成集聚的工业园区，不利于发挥规模效益；而且一些工业区与居民区混杂，易造成环境污染。二、自然村无序扩展，且布局分散2014 年全镇农村居

16、民点用地面积为 1190.7 公顷，占城乡建设用地面积比重 77.74 %，高于全区 60.40%的平均水平，村庄规模大，榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景8布局比较分散，且由于这种布局对于自然环境和经济发展也造成了一定的负面影响。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第三章 规划调整目标9第三章第三章 规规划划调调整目整目标标一、一、耕地耕地保有量保有量到 2020 年，全镇耕地保有量不低于 8587.1 公顷，确保耕地数量不减少，质量有提高。二、基本二、基本农农田保田保护护面面积积规划期间全镇基本农田保护面积不低

17、于 5466.7 公顷。确保基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高，布局总体稳定。三、建三、建设设用地用地总规总规模模到 2020 年，全镇建设用地总规模控制在 2427.6 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1778.9 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 303.1 公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在 648.7 公顷。四、其他主要控制指四、其他主要控制指标标（一）新增建设用地指标到 2020 年，全镇新增建设用地规模控制在 659.5 公顷以内，包括 2006 - 2014 年已使用 106.0 公顷，2015 - 2020 年新增建设用地规模 553.5 公顷。到 2020

18、年，全镇新增建设占用农用地规模不超过 380.9 公顷，包括 2006 - 2014 年已使用 79.5 公顷，2015 - 2020 年新增建设占用农用地规模 301.4 公顷。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第三章 规划调整目标10到 2020 年，全镇新增建设占用耕地规模不超过 45.7 公顷，包括 2006 - 2014 年已使用 40.3 公顷，2015 - 2020 年新增建设占用耕地规模 5.4 公顷。（二）补充耕地目标规划期内，全镇整理复垦开发补充耕地任务量不低于 2875.1 公顷，包括 2006 - 2014 年已补充耕地 529.9 公顷

19、，2015 - 2020 年任务量 2345.2 公顷。（三）土地集约利用目标到 2020 年，人均城镇工矿用地控制在 216 平方米以内。（四）土地生态环境目标到 2020 年，全镇园地、林地、牧草地总面积达到 35189.1 公顷。其中，园地面积达到 8.2 公顷，林地面积达到 35095.1 公顷，牧草地面积达到 85.8 公顷。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整11第四章第四章 土地利用土地利用结结构构和布局和布局调调整整第一第一节节 农农用地用地规划期间，农用地面积由 2014 年的 42086.4 公顷调整为 2020年

20、的 44547.6 公顷，占土地总面积比例由 2014 年的 68.79 %调整为2020 年的 72.81 %，净增加 2461.2 公顷。一、耕地规划期间，耕地面积由 2014 年的 6663.2 公顷调整为 2020 年的 8587.1 公顷，占农用地比例由 2014 年的 15.83 %调整为 2020 年的 19.28 %，净增加 1923.9 公顷。主要布局在镇域中部的波罗滩村、井克梁村、可可盖村、奔滩村等行政村。 （小纪汗镇耕地保有量和基本农田情况如附表 2 所示）。二、园地规划期间，园地面积由 2014 年的 8.6 公顷调整为 2020 年的 8.2 公顷，占农用地比例为 0

21、.02 %，净减少 0.4 公顷。园地主要布局在小纪汗林场、马合农场等区域。三、林地规划期间，林地面积由 2014 年的 34517.5 公顷调整为 2020 年的 35095.1 公顷，占农用地比例由 2014 年的 82.02 %调整为 2020 年的 78.78 %，净增加 577.6 公顷。林地主要布局在奔滩村、牙世兔村等行政村和小纪汗林场。四、牧草地榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整12规划期间，牧草地面积由 2014 年的 102.7 公顷调整为 2020 年的 85.8 公顷，占农用地比例由 2014 年的 0.24

22、%调整为 2020 年的0.19 %，净减少 16.9 公顷。牧草地主要布局在长草滩村、奔滩村等行政村和小纪汗林场。五、其他农用地规划期间，其他农用地面积由 2014 年的 794.4 公顷调整为2020 年的 771.4 公顷，占农用地比例由 2014 年的 1.89 %调整为2020 年的 1.73 %，净减少 23.0 公顷。第二第二节节 建建设设用地用地规划期间，建设用地面积由 2014 年的 2121.9 公顷调整为 2020年的 2427.6 公顷，占土地总面积比例由 2014 年的 3.47 %调整为2020 年的 3.97 %，净增加 305.7 公顷。一、城乡建设用地规划期间

23、，城乡建设用地面积由 2014 年的 1531.6 公顷调整为2020 年的 1778.9 公顷，占建设用地面积比例由 2014 年的 72.18 %调整为 2020 年的 73.27 %，净增加 247.3 公顷。 （一）城镇用地规划期间，城镇用地面积由 2014 年的 0.6 公顷调整为 2020 年的 84.1 公顷，占城乡建设用地面积比例由 2014 年的 0.04 %调整为2020 年的 4.73 %，净增加 83.5 公顷。城镇用地主要布局在昌汗界村等行政村。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整13（二）农村居民点用地规划

24、期间，农村居民点用地面积由 2014 年的 1190.7 公顷调整为 2020 年的 1475.8 公顷，占城乡建设用地面积比例由 2014 的77.74 %调整为 2020 年 82.96 %，净增加 285.1 公顷。规划期内，村庄的发展布局，按照有利生产、改善环境、整治为主、节约用地、保护耕地、避开灾害的要求，统一规划，合理布局，有重点地发展中心村，逐步调整自然村，引导村民住宅向中心城镇和中心村（昌汗界村、奔滩村、小纪汗村等）集中建设，并结合新农村建设，有计划地推进村庄整合及迁村进镇，逐步改善农村基础设施，提高农村建设用地效益。（三）采矿用地规划期间，采矿用地面积由 2014 年的 34

25、0.3 公顷调整为 2020年的 217.7 公顷，占城乡建设用地面积比例由 2014 年的 22.22 %调整为 2020 年的 12.24 %，净减少 122.6 公顷。（四）其他独立建设用地2014 年无其他独立建设用地，规划期间，其他独立建设用地面积调整为 1.3 公顷， 2020 年其他独立建设用地占城乡建设用地面积比例为 0.07 %，净增加 1.3 公顷。二、交通水利用地规划期间，交通水利用地面积由 2014 年的 520.5 公顷调整为2020 年的 578.9 公顷，占建设用地面积比例由 2014 年的 24.53 %调整为 2020 年的 23.85 %，净增加 58.4

26、公顷。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整14三、其他建设用地其他建设用地面积 2014 年为 69.8 公顷，规划期间，面积未作调整，占建设用地面积比例由 2014 年的 3.29 %调整为 2020 年的 2.88 %。第三第三节节 其他土地其他土地规划期间，其他土地面积由 2014 年的 16972.0 公顷调整为2020 年的 14205.1 公顷，占土地总面积比例由 2014 年的 27.74 %调整为 2020 年的 23.22 %，净减少 2766.9 公顷。一、水域本镇域内无水域。二、自然保留地规划期间，自然保留地面积

27、由 2014 年的 16972.0 公顷调整为2020 年的 14205.1 公顷，占其他土地面积比例为 100.00 %。（土地利用结构调整情况见附表 1）。榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化15第五章第五章 土地利用布局土地利用布局优优化化第一第一节节 耕地和基本耕地和基本农农田田布局布局一、耕地布局优化2014 年末，全镇耕地面积 6663.2 公顷，全镇无 15 度以上坡耕地。全镇耕地主要分布在井克梁村、奔滩村、可可盖村。规划调整完善期间，核减耕地 605.0 公顷，主要分布在奔滩村、牙世兔村等行政村，其中，建设占用 5.4 公顷

28、，生态退耕、零星分散地块等 599.6 公顷；补充耕地 2528.9 公顷，均为土地整治项目新增耕地，主要分布在可可盖村、奔滩村等行政村。规划调整完善后，全镇耕地面积 8587.1 公顷，全镇无 15 度以上坡耕地。全镇耕地主要布局在镇域中部的波罗滩村、井克梁村、可可盖村、奔滩村等行政村。规划期内对耕地实行严格保护，按照建设项目选址尽量不占或者少占耕地的原则，控制各类建设占用耕地，若必须占用耕地的，应尽量占用质量较差的耕地，同时按照“占一补一”的原则履行补充耕地义务。加强农业基础设施建设，实施综合治理，加大资金投入；改造中低产田，科学施肥，从根本上改善耕地的生产条件，逐步提高耕地质量。二、基本

29、农田布局优化在落实基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的前提下，因地制宜、统筹兼顾、科学调整基本农田布局，依据第二次榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化16国土调查成果和榆阳区农用地分等成果（2014 年），将一般农用地中质量等别较高，集中连片且有良好水利与水土保持设施的耕地，已划入粮、棉、油、菜生产基地内的耕地，交通沿线及城镇村扩展边界以外的耕地优先调入基本农田, 同时将集镇周边、道路沿线应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田；将现状基本农田中林地、草地、建设用地等非耕地调出，提高基本农田中现状耕地的比例，做到基本农田保护数量

30、基本稳定、布局更加优化，质量有所提高。调整前，全镇基本农田面积 3452.0 公顷，其中，耕地 3449.0 公顷，占基本农田保护面积的 99.91 %，基本农田中耕地平均利用等别为 12.56 等，主要分布在奔滩村、波罗滩村、井克梁村。规划调整完善过程中，核减基本农田面积 886.1 公顷，核减的基本农田中耕地平均利用等别为 12.53 等。核减的基本农田主要分布在奔滩村、波罗滩村、牙世兔村。新划入基本农田 2900.8 公顷，其中通过土地开发整理项目划入基本农田 183.7 公顷，通过一般耕地划入基本农田 2717.1 公顷。新划入的基本农田中耕地平均利用等别为 12.39 等，主要布局在

31、井克梁村、可可盖村、奔滩村。调整后，全镇共划定永久基本农田 5466.7 公顷，其中，耕地5272.2 公顷，占基本农田保护面积的 96.44 %，基本农田中耕地平均利用等别为 12.48 等，较划定前提高了 0.08 等。划定后的基本农田主要布局在井克梁村、奔滩村、可可盖村。三、永久基本农田保护红线按照国家基本农田保护的相关要求，以永久基本农田保护边界榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化17作为基本农田保护红线，红线内基本农田面积 5466.7 公顷，与区级下达的指标一致。规划期间，红线内基本农田严禁随意调整，除法律规定的能源、交通、水利

32、、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用。四、划定基本农田整备区本镇域内无基本农田整备区。第二第二节节 建建设设用地用地布局布局一、城镇用地按照区级规划土地用途分区和建设用地空间管制的要求，统筹安排城镇用地总规模和新增建设用地规模，落实城镇用地布局范围，结合实际划定城镇用地规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区、有条件建设用地区。城镇用地集中布局镇政府所在地的小纪汗村，主要为城镇建设发展用地，规划期间，城镇用地总规模控制在 84.1 公顷以内。新增城镇用地面积 6.0 公顷，其中占用耕地 2.8 公顷。二、农村居民点用地安排依据村庄布点规划和社会主义新农村建设要求，

33、坚持集中紧凑、合理布局原则，进行集镇和村庄建设用地布局调整。选择小纪汗村为新农村建设示范村。以示范村为突破，以相对集中的农村居民点为纽带划定允许建设区，以农民自愿为原则，引导农民向中心村和相对集中的农村居民点集中布局；以控制村为重点，划定限制建设榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化18区，促进农村居民点节约集约利用。通过村镇土地整理，减少农村居民点用地规模，形成层次鲜明、有利生产、方便生活的农村居民点布局体系。规划至 2020 年农村居民点用地总规模控制在 1475.8 公顷以内，农村居民点综合整治拆迁 237.4 公顷。三、采矿及其他独立

34、建设用地榆阳区采矿及其他独立建设用地布局为“一带两片区”。小纪汗镇位于榆阳区工业产业带即“一带”区域，重点发展煤炭采掘业和以煤为基的高端能化产业。结合城镇体系规划，引导资源、资金、劳动力、技术等生产要素集中，形成规模化、特色化的产业集聚区。规划期内的采矿及其他独立建设用地布局应与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离，污染性用地布局应避让基本农田保护区。同时，重点建设部分园区项目，规划期间重点保障空港生态示范园等用地需求。规划期间的采矿及其他独立建设用地主要布局在镇域东北部区域，机场高速以北、包茂高速以西的延伸区，主要涉及黄土梁村、井克梁村、昌汗界村等行政村。第三第三节节 生生态态用地用地布局

35、布局在本轮规划确定的禁止建设区的基础上，充分协调衔接生态功能区划、林地保护区划等各类规划成果，进行生态保护用地布局调整，将重要的生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等划入生态保护空间，确定生态保护红线边界，进行生态用地用地安排。一、保护基础性生态用地榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化19规划期间，切实保护镇域内的园地、林地、牧草地等具有生态功能的用地；严格控制对成片天然林、天然草场的开发利用；以建设生态文明村为契机，大力改善村庄生态环境和生态用地结构，开展植树造林，充分利用荒草地等未利用土地资源，稳定基础性生态用地布局。镇域内园地、林地、牧

36、草地规模由 2014 年 34628.8 公顷增加到 2020年的 35189.1 公顷，规划期间，净增加 560.3 公顷。二、优化生态用地布局规划期间，结合镇及相邻区域生态环境保护的要求，在维持自然地貌连续性的前提下，协调土地利用与生态环境建设，引导园地向镇域内的小纪汗林场、马合农场等立地条件适宜的丘陵、缓坡台地和荒地集中发展；保护好奔滩村、牙世兔村的天然林、水土保持林等天然生态林地；合理利用和保护好长草滩村、奔滩村等集中连片的天然草场和小纪汗林场、井克梁村等集中连片的裸地；保护好榆林野樱桃自然保护区等人文旅游资源；构建基本农田保护区、天然生态林地、水源林保护区、自然与人文景观保护区为基础的国土生态屏障用地格局。三、划定生态保护红线在明确生态用地规模和布局的基础上，与建设用地管制分区相协调，划定生态保护红线；结合土地用途分区和管制分区细则的制定，明确与生态保护相关的要求，包括保护范围、生态建设、乡土景观和文化遗产保护、开放空间建设、交通布局、景观风貌等内容。规榆阳区小纪汗镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化20划期间，将镇域内生态保护用地中的榆林野樱桃自然保护区划入生态保护红线范围，并列入禁止建设区进行空间管制。划定后全镇的禁止建设区面